1、市发展和改革局2025年上半年工作情况总结及下一步工作计划2025年上半年，市发展和改革局深入贯彻落实市委、市政府决策部署，紧扣高质量发展主线，统筹推进争资立项、改革创新、营商环境优化等重点工作，取得阶段性成效。现将工作开展情况总结如下：一、工作开展情况（一）在全力争资立项上强举措转角色。上半年，我局锚定资金争取目标，创新工作方法，积极转变工作角色，争资立项工作成绩斐然。累计申报中央预算内投资项目27个，获批资金12.6亿元，较去年同期增长38%；争取地方政府专项债券项目15个，额度达23.8亿元。为提高项目申报成功率，我们创新建立“项目管家”服务机制，对32个重点争资项目实行全流程跟踪，从项
2、目策划、申报材料编制到审批对接，全程提供专业指导和服务，实现项目申报成功率提升至86%同时，积极推动重大项目纳入省级项目库，成功推动X国家物流枢纽、X新能源装备基地等5个百亿级项目纳入省级重大项目库，为我市长远发展奠定坚实基础。此外，提前谋划储备“十五五”规划重大工程包项目48项，为未来项目建设和资金争取做好充分准备。（二）在深化系列改革上创亮点显特色。深化系列改革工作中，我们积极探索创新，打造了诸多特色亮点。全面完成省级要素市场化配置改革试点，建立“标准地”出让制度，通过明确土地出让标准，简化审批流程，实现工业用地“拿地即开工”项目18个，平均审批时限压缩至15个工作日，极大提高了项目落地效
3、率。在信用体系建设方面，不断深化拓展，归集信用数据超800万条，“信易+”应用场景拓展至12个领域，让信用良好的企业和个人在多个领域享受到便利和优惠，有效激发社会诚信氛围。在推动全市统一大市场建设上，清理妨碍公平竞争政策文件47件，建立跨部门联合惩戒机制，处理失信被执行人案件562件，有力维护了市场公平竞争秩序。（三）在优化营商环境上提质效打底色。优化营商环境是推动经济高质量发展的关键。我们创新推出“营商通”3.0智慧服务平台，通过整合政务服务资源，优化办事流程，实现企业开办全流程电子化率达98%,工程建设项目审批时限压缩至45个工作日，让企业办事更加便捷高效。开展“暖企行动”专项服务，组织工
4、作人员深入企业一线,走访重点企业320家次，收集并协调解决要素保障问题187项，切实帮助企业解决实际困难。建立营商环境观察员制度，聘请人大代表、企业家代表等36人组建监督队伍，开展暗访督查6次，针对发现的问题及时形成整改清单43项，并跟踪督促整改落实，有效提升了营商环境的监督效能。（四）在夯实基层基础上补短板添亮色。为提升基层发展改革能力，我们实施基层发展改革能力提升工程，组织业务培训12场次，覆盖县乡干部800余人次，通过专业知识讲解和案例分析，有效提高了基层干部的业务水平和工作能力。建成经济运行监测大数据平台，整合19个部门数据资源，实现重点指标动态监测，为科学决策提供了有力的数据支撑。完
5、成县域经济发展评估体系重构，形成3大类18项核心指标，开展首轮县域经济体检，出具诊断报告8份，为推动县域经济高质量发展提供了精准的诊断和建议。（五）在服务项目建设上出实招提成色。在服务项目建设过程中，我们创新工作机制，强化服务保障。建立“三色管理”项目推进机制,对136个市级重点项目实行红黄绿分级预警，根据项目进展情况及时进行调度和协调，共协调解决用地、环评等堵点问题89个，确保项目顺利推进。开展重大项目集中开工活动3批次，新开工亿元以上项目65个，完成投资352亿元，占年度计划的58%,为全市经济增长注入强大动力。创新实施“项目会战”行动，集中力量攻坚克难，推动XX高铁枢纽等15个重大项目提
6、前完成半年建设任务，彰显了项目建设的“发改速度”。（六）在全面从严治党上增定力除锈色。坚持把全面从严治党贯穿工作全过程。制定全面从严治党主体责任清单32项，明确责任分工和工作要求，确保全面从严治党工作落到实处。开展廉政风险排查3轮，建立重点岗位防控台账45份，对廉政风险点进行全面梳理和防控。深化“清风发改”建设，组织警示教育6次，通过典型案例剖析，敲响廉政警钟；开展作风专项督查8次，通报典型案例2起，起到了良好的警示和震慑作用。创新“党建+项目”工作模式，在12个重大项目一线建立临时党支部，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，评选党员先锋岗23个，为项目建设提供了坚强的组织保障。
7、二、存在问题（一）争资立项精准性有待提升。项目谋划质量需进一步提高，部分项目存在同质化倾向，28%的储备项目与产业发展规划契合度不足，未能充分体现我市产业特色和发展需求。部分县区项目前期工作不扎实，上半年有9个项目因可行性研究报告不完善、手续不齐全等问题未通过省级评审。此外，要素保障协调机制尚不健全，跨部门协同效率较低，重大项目用地指标落实率仅为78%,制约了项目的顺利推进。（二）改革系统集成效应尚未显现。“放管服”改革存在碎片化现象，26%的涉企审批事项未实现全链条优化，部门之间信息共享不充分，审批流程不够顺畅。信用监管应用场景覆盖面不足，信用修复机制运行不畅，上半年企业信用修复申请办结率仅
8、为65%,影响了企业的正常经营和发展。基层改革创新能力偏弱，县区原创性改革举措占比不足15%,改革的内生动力和活力有待进一步激发。（三）营商环境优化进入攻坚期。虽然营商环境取得了一定改善，但企业获得感提升遭遇瓶颈，第三方评估显示市场主体满意度增幅收窄至3.2个百分点。政策落实“最后一公里”问题依然存在，上半年督查发现12项惠企政策未完全兑现，部分企业未能及时享受到政策红利。数字政务发展不均衡，县乡两级平台对接存在3类技术障碍，影响了政务服务的便捷性和高效性。（四）基层基础建设存在薄弱环节。乡镇（街道）发展改革队伍专业化水平参差不齐，35岁以下业务骨干占比不足40%,复合型人才缺口达23%,难以
9、满足日益复杂的发展改革工作需求。经济运行分析前瞻性不足，对新兴产业监测覆盖不全，6个重点产业链未建立专项监测模型，无法及时准确掌握产业发展动态，为决策提供有效参考。（五）项目服务质效仍需突破。项目全生命周期管理存在断点，28%的在建项目未实现数字化监管，难以实时掌握项目建设进度和存在的问题。社会资本参与度有待提高，民间投资占比同比下降2.3个百分点，PPP项目落地率仅为61%,项目融资渠道相对单一。项目储备结构不合理，新兴产业项目占比不足30%,对产业转型升级的支撑作用有限。（六）党风廉政建设任重道远。重点领域廉政风险依然存在，招投标环节问题线索占比达42%,成为腐败问题的易发多发领域。年轻干
10、部违纪违法案件同比上升15%,暴露出在年轻干部教育、管理和监督方面存在不足。“四风”问题隐形变异显现，督查发现形式主义问题新表现5类，机关作风群众满意度测评下降L8个百分点，作风建设仍需持续加强。三、下一步工作计划（一）构建精准争资新格局。建立“两图一库”谋划机制，即产业图谱、招商地图和项目储备库，深入分析我市产业发展优势和短板,明确招商方向和重点，三季度前完成300亿元专项债项目储备。实施项目成熟度提升行动，组建由行业专家、业务骨干组成的专家服务团,对重点项目开展“一对一”辅导，帮助县区和项目单位完善项目前期工作，确保年度中央预算内项目申报成功率突破90%。探索建立跨区域要素统筹平台，加强与
11、周边地区的沟通协作，重点破解用地指标碎片化问题，提高要素保障能力。（二）打造改革攻坚升级版。9月底前出台营商环境4.0版改革方案，聚焦企业和群众办事的难点、堵点问题，推动150项高频事项“跨省通办”，进一步提高政务服务的便捷性和高效性。深化信用体系建设示范创建，年底前建成信用服务综合体，整合信用信息查询、信用修复、信用融资等服务功能，拓展“信易贷”规模至200亿元，为企业提供更多融资渠道。建立改革成效评估体系，开展县区改革“赛马”评比，激发县区改革创新活力，培育原创性改革案例10个以上，形成可复制、可推广的改革经验。（三）实施营商环境提质工程。推行“企业服务专员”制度，选派政治素质高、业务能力
12、强的干部担任企业服务专员，10月底前实现规上企业服务全覆盖，为企业提供“一对一”精准服务。开展政策落实“清障”行动，对惠企政策进行全面梳理，建立惠企政策直达快享机制，确保政策及时准确落实到企业。加速数字政务迭代升级，推动“营商通”平台向县乡延伸，加强县乡两级平台技术对接和人员培训,年底前实现政务服务“一网通办”率达95%,让企业和群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”。（四）筑牢基层基础支撑体系。实施“青苗培育”计划，通过上挂下派、专题培训、导师帮带等方式，加强对年轻干部的培养，年内培养青年业务骨干60名，优化基层发展改革队伍结构。完善经济运行监测预警机制，9月底前建成8个重点产业链监测模块，加
13、强对新兴产业和重点产业链的监测分析，提高经济运行分析的前瞻性和准确性。开展县域经济高质量发展竞赛，建立“一县一策”帮扶机制，针对各县区发展特点和问题，制定个性化的帮扶措施，推动县域经济协调发展。（五）创新项目服务管理模式。推行“项目全生命周期数字化管理，整合项目审批、建设、运营等环节信息，10月底前建成智慧项目管理平台，实现项目全过程实时监管和动态调度。加大民间投资引导力度，推出PPP项目机会清单2.0版，完善PPP项目运作机制，提高项目吸引力，确保年度民间投资占比回升至65%以上。建立新兴产业项目“直通车”机制，设立50亿元专项引导基金，对符合我市产业发展方向的新兴产业项目给予重点支持，优化
14、项目储备结构，增强产业发展后劲。（六）深化全面从严治党。开展“清风护航”专项行动，聚焦招投标、项目审批等重点领域，9月底前完成第三轮廉政风险排查，进一步完善防控措施，堵塞制度漏洞。建立年轻干部“成长档案”，实施“青廉工程”三年培养计划，加强对年轻干部的思想政治教育、廉政教育和业务培训I,提高年轻干部的廉洁自律意识和履职能力。创新“四不两直”督查方式，开展作风建设“啄木鸟”行动，加大对“四风”问题隐形变异的查处力度，年底前实现机关作风群众满意度提升3个百分点，营造风清气正的政治生态。赠篇：公文实用小标题金句（4。组）一、政治引领与思想铸魂1 .思想灯塔指航向，理论武装固根基2 .政治建设摆首位，
15、忠诚信仰铸警魂3 .初心使命永不忘，理想信念坚如钢4 .头雁领航聚合力，凝心铸魂谱新章二、担当作为与执行落实5 .闻令而动抓落实，雷厉风行求实效6 .清单管理明责任，闭环运行保成效7 .攻坚克难勇当先，啃硬骨头破瓶颈8 .压实链条不松劲，督查问效见真章三、纪律规矩与作风建设9 .纪律红线高高悬，规矩意识刻心间10 .作风转变无止境，清风正气扬新帆11 .力戒虚功崇实干，以上率下树标杆12 .警钟长鸣筑防线，廉洁自律守底线四、监督制约与权力运行13 .监督探头无死角，权力运行进笼子14 .阳光公开促透明，源头治理防腐败15 .巡察利剑显神威，执纪问责不姑息16 .风险排查常态化，预警机制早介入五
16、服务人民与宗旨践行17 .民有所呼我必应，情系百姓解忧难18 .优化服务提质效，办事便捷暖人心19 .基层治理精细化，群众满意度提升20 .急难愁盼马上办，宗旨意识践于行%E能力提升与本领锤炼21 .学习赋能强本领，专业素养再提升22 .调查研究接地气，科学决策谋全局23 .驾驭风险能力强，应急处突反应快24 .数字转型添动力，智慧治理开新局七、创新驱动与改革攻坚25 .解放思想勇探索，机制创新激活力26 .敢为人先闯新路，试点示范引方向27 .流程再造优服务，效能革命提速度28 .容错纠错鼓干劲，激励干部勇担当八、制度建设与长效治理29 .建章立制固根本，常态长效促规范30 .制度笼子越织
17、越密，治理效能持续增强31 .标本兼治除顽疾，源头预防堵漏洞32 .经验总结制度化，成果运用长效化九、文化建设与精神塑造33 .廉洁文化入人心，崇德尚廉蔚然风34 .家风家教严要求，清廉家风代代传35 .榜样引领聚能量，先进典型励斗志36 .红色基因永传承，奋斗精神放光芒十、协同联动与合力攻坚37 .横向协同破壁垒，纵向联动聚合力38 .部门协作无缝隙，齐抓共管保落实39 .资源整合优配置，多元参与促共赢40 .群策群力谋发展，同心同德谱华章【写材料用典】知者行之始，行者知之成【例文】“知者行之始，行者知之成。”理论学习不仅要学而信，而且要学而用、学而行，做到知行合一、以知促行。知行合一是马克
18、思主义的思想精髓，也是党员干部理论学习的重要遵循。只有做到学思用贯通、知信行统一，才能把党的创新理论转化为指导实践、推动工作的强大力量，从而更好地服务人民群众、服务发展大局。（解放军报学而信学而用学而行）【典故】出自明代王阳明传习录，知者行之始，行者知之成。圣学只一个功夫，知行不可分作两事。【释义】意思是，知是行的开始，行是知的完成。圣人的学问只有一个功夫，知和行不可以分开看作两样事情。【赏析】“知行合一”是明朝学者王阳明提出的哲学观点，“知”是指人们的认识，“行”就是实践。他认为，知中有行，行中有知，二者不能分离。这一观点体现了儒家伦理实用、理性的品格，强调学思结合、道德践履与个体修养的过程
19、一致性。知行合一，是古人倡导的修身之道，也是共产党人应有的行为原则。从古至今，贤达之士一直把知行合一作为立德立功立言“三不朽”的重要途径，荀子倡言“知之而不行，虽敦必困”，朱熹提出“知行常相须，如目无足不行,足无目不见”，王阳明有箴言“知者行之始，行者知之成。我们党作为马克思主义政党，更加重视理论与实践相统一、知与行相一致，毛泽东同志撰写的重要著作实践论，其副标题即为“论认识和实践的关系一一知和行的关系”，他在文中讲道：“实践、认识、再实践、再认识，这种形式，循环往复以至无穷，而实践和认识之每一循环的内容，都比较地进到了高一级的程度。”由此可见，知和行分别是认识世界、改造世界的基本途径和集中体现，知中有行，行中有知,二者相辅相成，不能偏废、不可或缺。新时代新征程，广大党员干部要争当知行合一的表率，勤于学习、善于学习提高和丰富自己，从根本上树立实践的观点，把学习所得运用于实践。【用法】主要适用于教育培训类、理论武装类讲话，侧重强调知行合一，教育引导党员干部坚持理论联系实际，在学中干、在干中学,不断提高胜任工作的能力和水平。
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