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1、第 1 页 市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议讲话稿 特征码 IPiRPvWwsQQOtFDhiqwY 市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议讲话稿 同志们： 这次市委农村工作暨全市扶贫开发工作会议的主要任务是：深 入贯彻落实中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议、省委 和曲靖市委农村工作暨扶贫开发工作会议精神，总结 20XX 年工 作，分析当前形势，安排部署 20XX 年农业农村和扶贫开发工作， 动员全市上下进一步统一思想、狠抓落实，奋力开创全市农业 农村发展和扶贫开发工作新局面。 下面，我讲三点意见： 一、扎实抓好农业供给侧结构性改革，推动农业农村工作不断 取得新的成效 20XX 年，全市上下
2、认真贯彻落实中央、省委和曲靖市委关于加 强“三农”工作的一系列重大决策部署，积极克服经济下行压 力加大、农产品价格波动、农业生产成本上升等不利因素带来 的影响，着力转方式、调结构、抓改革、促增收，农业农村保 持了持续向好、加快发展的良好态势，为经济社会平稳健康发 展提供了有力支撑。全市完成农业总产值 95 亿元、增加值 57 第 2 页 亿元，实现农村常住居民人均可支配收入 10140 元。粮食总产 达 8.4 亿公斤，实现“十三连增” 。农村基础设施逐步完善、社 会事业加快发展，农村社会保持和谐稳定。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，当前，我市农业正 处在提质增效的紧要时期，农村正处于
3、深刻变革的重要时期， 农民思想正处于加快转型的关键时期。从政策调整看：国家按 照“市场定价、价补分离”的原则推进粮食收储制度改革，取 消了玉米临储政策，水稻价格正在向市场化迈进；农业补贴不 再是“大水漫灌” ，补贴政策越来越精准。从市场环境看：粮食 市场最突出的矛盾是总体供大于求，国内外农产品价格开始接 轨并出现明显倒挂，很多用粮企业转向国际市场进口更便宜的 农产品或替代品，所以对粮食市场未来几年的期望值不能太高。 从宣威实际情况看：农业“大”而不“强” 、产业“特”而不 “优” 、产品“多”而不“精” ，农业产业化水平不高、产业链 条短，农产品附加值低、竞争力弱；农业基础设施薄弱、生态 环境
4、脆弱、资源环境约束趋紧、农业科技支撑能力不足、成果 推广应用转化率低；农民市场意识、创业意识和自我管理意识 不强，农业组织化程度低；越来越多的农村年轻劳动力进入城 市务工，留守在农村务农的农民老龄化问题突出，土地撂荒现 象比较严重；农村贫困面大、贫困程度深、农民持续增收难、 农村社会治理矛盾突出；一些基层干部对“三农”工作认识不 深、重视程度不够、新办法新举措不多，引领发展、服务群众 第 3 页 的能力欠缺，苦干实干、狠抓落实的劲头还有差距。 农为天下之本，农昌则国盛。农业强、农村美、农民富，全市 大局就有保障，各项工作都会主动。20XX 年，全市农业农村工 作要深入贯彻习近平总书记关于推进农
5、业供给侧结构性改革系 列讲话精神，全面贯彻落实中央农村工作会议、中央 1 号文件 精神和省、曲靖市农村工作暨扶贫开发工作会议精神，以推进 农业供给侧结构性改革为主线，以增加农民收入、保障有效供 给为主要目标，以提高农业供给质量为主攻方向，以体制改革 和机制创新为根本途径，加强改革创新，加强政策扶持，推动 农业结构调整迈出新步伐、农村环境治理取得新成效、农民收 入水平实现新提高，努力实现农业总产值 100 亿元以上、增加 值 60 亿元以上，农业增加值增 5.5%，农村常住居民人均可支 配收入增 10%。重点要抓好以下几方面工作： （一）突出调结构，推动农业提质增效。农业是国民经济的基 础。我市
6、农业每年增加值在 GDP 中的占比达 20%左右，农村人 口占全市户籍人口近 50%，是一个典型的农业大市。但也要看 到，农业依然大而不强，结构性问题十分突出，粮食整体高产 与个别农产品缺口错位并存，粮食连年高产与农民增收难错位 并存，粮食单产高与市民需求的生态绿色农产品少错位并存。 这些问题的根源，在于农业长期粗放发展，结构性调整相对滞 后。我们要积极主动推进农业供给侧结构性改革，增创农业发 展新优势，推动现代农业发展迈上新台阶。 第 4 页 一是稳定粮食生产。推进农业供给侧结构性改革，首要任务是 守住粮食生产底线，把饭碗端在自己手里。要大力实施“藏粮 于地、藏粮于技”战略，围绕抢抓节令、精
7、选良种、推广良法、 建设示范样板，抓好农业生产服务，提高粮食生产能力和品质。 要在综合利用、提升单位效益上多动脑筋，鼓励多元复合经营， 利用乡村林地积极发展立体种养，通过一地多用，实现一地多 得。要认真落实粮食补贴与粮食生产挂钩、支农资金向种粮大 户倾斜等政策，最大限度调动农民粮食生产的积极性，确保全 市粮播面积稳定在 285 万亩以上，实现总产 8.5 亿公斤。 二是优化种养结构。要紧紧围绕消费市场升级的需求，以绿色、 生态、高效为目标，深度推进农业结构调整，形成特色鲜明的 农业主导产业和产品。玉米品种要围绕饲料加工、酿酒等加工 和市场产品需求，发展优质饲用玉米。马铃薯要突出淀粉、薯 片加工
8、品种和适口性好的品种，积极对接马铃薯主粮化政策， 支持马铃薯加工企业建设加工型马铃薯基地，丰富原料需求。 特色经作要以市场为导向，突出外观好、品质优、耐储藏的优 良品种，巩固蔬菜、蚕桑、花卉基地，扩大苹果、猕猴桃等优 势品种，力争种植面积达 100 万亩。饲料作物要突出青贮玉米、 绿肥等优质牧草，形成以养带种、种养互补循环发展的种植结 构。要加快畜牧业发展方式转变，稳定生猪生产，大力发展牛 羊养殖和禽奶蛋生产，加快推进标准化规模养殖，力争创建 “百千万”标准化养殖场 5 个，新建 100 个出栏肥猪 1000 头以 第 5 页 上的家庭农场。要抓实以核桃为主的经济林果建设，大力发展 木本油料林
9、、速生丰产林、林下经济、森林旅游休闲、食用菌 等林业产业，实现林业产值 7.5 亿元以上。要全面优化农业区 域布局，建设现代种植业、现代畜牧业、现代林业重点村镇， 构建“一镇一业、一乡一品”的现代特色农业发展格局。要推 进农业与文化、旅游深度融合，打造一批休闲观光农业特色村 庄和精品路线。 三是积极发展绿色农业。坚持绿色发展，保障农产品的质量安 全，是农业现代化的基本要求，也是农业供给侧结构性改革要 解决的突出问题。要推行绿色生产方式，加快建设资源节约型、 环境友好型农业，不断增加绿色优质农产品供给和生态产品供 给，促进形成资源利用高效、生态系统稳定、产地环境良好、 产品质量安全的现代农业发展
10、格局。一要强化农业生态保护。 深入实施城乡绿化行动、石漠化治理等重点工程，启动新一轮 退耕还林还草还湿工程，确保完成营林造林 13.7 万亩，森林覆 盖率达 47.7 %以上。推进山水林田湖整体保护、系统修复、综 合治理，加强重点区域水土流失综合治理和矿山生态修复力度， 加强饮用水源地、水源涵养区、生态湿地保护。二要强化农业 环境突出问题治理。深入推进化肥农药使用量零增长行动，扩 大测土配方施肥覆盖面，开展有机肥替代化肥试点，推进绿肥 种植和秸秆还田。开展农药污染综合治理，推广使用生物农药、 高效低毒低残留农药，推进专业化统防统治与绿色防控融合。 第 6 页 开展畜禽养殖污染综合治理，科学划定
11、畜禽养殖禁养区，推行 高效生态循环种养模式，健全病死禽畜无害化处理机制。三要 强化农业资源循环化利用。大力发展循环生态农业，深入开展 残膜污染治理，全面落实生产销售、使用厚度 0.01 毫米以上的 地膜，加大残膜回收力度，推动农村生态环境质量进一步好转。 四要大力提高农产品质量。积极推行农业标准化生产和全过程 质量监控，建立农产品质量可追溯信息平台，加大农产品品牌 培育、推广和保护力度，加强农业生产和食品生产监管，努力 增加绿色优质农产品供给。 四是提高农业产业化水平。农业种养成本高、缺乏竞争力，既 有人多地少、资源禀赋差的原因，更主要的是技术落后、经营 粗放。要抓住规模和主体，发展多种形式的
12、农业适度规模经营， 加快推进农业产业化进程。要立足宣威资源优势，围绕资源抓 加工，围绕产业抓龙头，突出品牌闯市场，着力构建以种养业 为基础、以特色产业加工为引领、以现代农业为方向的发展体 系。要增强全产业链思维，抓产业融合、精深加工、产品营销， 提升农产品增值收益。要以培育壮大农业“小巨人”为载体， 支持一批农产品加工企业发展壮大，力争新增农业龙头企业 6 户以上，规模以上生物资源加工业总产值达 28 亿元以上，农产 品加工转化率 62%以上。要围绕打造中国火腿美食文化名城， 创新宣威火腿产业发展方式，在完善宣威火腿标准体系、构筑 宣威火腿产业链和整合运用宣威火腿品牌上实现新突破。今年 第 7
13、 页 要完成宣威火腿原料猪种申报认定，确保“全国宣威火腿产业 知名品牌创建示范区”建设通过国家验收，推动火腿产业向集 团化、标准化、品质化、高端化转型升级。 （二）突出促增收，加快农民增收致富步伐。让农民的口袋鼓 起来，是“三农”工作的中心任务。各级各部门要注重市场无 形之手、政府有形之手、农民勤劳之手同向发力，拓宽增收渠 道、挖掘增收潜力、培育增收动能，努力促进农民收入持续较 快增长。 一要抓实产业富民这个基础。要加快产业强市步伐，持之以恒 推进招商引资和项目建设，推动传统产业升级和新兴产业培育， 吸引更多农民就地就近就业，带动农民收入结构调整。要加快 培育农业经营新业态新模式，积极打造集特
14、色农业、田园观光、 农家美食、休闲娱乐、康体养生于一体的乡村旅游项目，培植 新的收入增长点。要围绕返乡农民、贫困农民等重点群体，狠 抓农民职业技能培训，让更多农村劳动力向高层次、高收入岗 位转移，提高工资性收入。当前，农村电子商务发展迅速，要 强化特色产业与电商嫁接，抓好 150 个农村淘宝服务站、100 个“样样好”农村体验店建设，充分发挥网店平台作用，拓宽 特色农产品销售渠道，有效带动农民增收。 二要抓实创业富民这个关键。群众致富的最大潜力在创业。从 我市实际看，目前广大农民还以转移就业为主，自主创业不是 主流，不敢创业、不会创业成为制约农民致富的主要障碍。我 第 8 页 们要紧紧抓住创业
15、这个“牛鼻子” ，突出务工返乡人员、能人大 户等重点群体，鼓励引导他们发挥优势特长，积极利用新理念、 新技术和新渠道，大胆走创业致富的路子。要丰富创业创新方 式，鼓励引导创办领办家庭农场、农民专业合作社、农业龙头 企业等新型农业经营主体。要优化创业服务，把鼓励城镇居民 创业的各项政策延伸到广大农民，不断完善创业补贴、担保贷 款等方面的政策，引导农民打消顾虑，勇敢迈出创业步伐。 （三）突出补短板，夯实农业农村发展基础。 “小康不小康，关 键看老乡” 。全面建成小康社会最大的短板在农业农村，要加大 补短板力度，进一步改善农民群众生产生活条件，夯实农业农 村共享发展基础。 一是补基础设施短板。把农村
16、建成广大农民的美好家园，生产 性基础设施和生活性基础设施是关键支撑。要深入实施“兴水 强市”战略，统筹推进各类大中型水利枢纽工程建设，实施农 村饮水安全巩固提升工程，着力解决资源性、工程性、水质性 缺水和水生态退化问题。要持续开展农村电网改造升级，深入 推进农村信息网络建设，实现光纤宽带和 4G 网络向自然村延伸 覆盖。要大力推进农村公路建设，力争今年新建、改造农村公 路 208 公里，实现行政村 100%通硬化路，50 户以上自然村 30% 以上通硬化路。 二是补基本公共服务短板。要以城乡基本公共服务均等化为目 标，以接纳农业转移人口较多的城镇为重点，加强基层公共服 第 9 页 务机构设施和
17、能力建设，努力推动基本公共服务在城乡之间逐 步实现布局合理、质量相近、方便可及性大致相同。要全面实 施农村薄弱学校改造行动，落实乡村教师支持计划，促进城乡 义务教育均衡发展。要加快城乡居民基本医疗保险并轨运行， 提升医疗保险筹资水平，强化农村基层医疗卫生人才培养，推 进乡村医疗机构标准化建设；完善城乡养老保险筹资运行机制， 促进农业转移人口进城创业就业。要积极开展普惠性文化活动， 完善基层综合性文化服务设施；进一步完善农村留守儿童和妇 女、老人、残疾人关爱服务体系。 三是补人居环境短板。要科学规划、整体推进美丽宜居乡村建 设，确保建成 75 个美丽宜居乡村。要全面实施村庄“七改三清” 综合治理
18、。这项工作市委、市政府已经下发实施方案、召开推 进会议作了具体部署，各乡（镇） 、街道要逐项对照，制定时间 表、路线图，细化工作措施、抓好责任落实，确保年内农村人 居环境明显改善。 （四）突出激活力，深化农村综合改革。要深化农村土地制度 改革，精准推进“三权分置” ，扎实做好农村土地确权登记颁证 工作，积极引导农村土地流转，力争全年新增流转土地 8 万亩 以上，流转率达 13%以上。要建立完善农村集体产权制度，有 效盘活农村集体资产，稳妥有序开展集体经营性资产股份合作 试点。要加快农村产权交易市场建设，完善信用担保体系建设， 积极开展农村土地、林地承包经营权、宅基地使用权抵质押贷 第 10 页
19、 款试点，确保“三农”贷款投放持续增长。要全面推广农田水 利综合改革经验，稳步推进农村水价综合改革，加快建立合理 水价形成机制和节水激励机制，提升农业用水效率。要积极稳 妥推进殡葬制度改革。要深化供销合作社综合改革，提高服务 “三农”的能力和水平。 二、坚持精准扶贫、精准脱贫标准，持之以恒抓好脱贫攻坚工 作 20XX 年，全市紧盯脱贫摘帽任务，全面推进各项重点工作，圆 满完成 2 个贫困乡和 20 个贫困村出列、1.99 万人脱贫的年度 目标任务，脱贫攻坚实现首战首胜。但从调研和督查情况来看， 还存在一些不容忽视的问题：一是思想认识还有差距。少数干 部对脱贫攻坚工作的重要性、紧迫性、艰巨性认识
20、还不深，对 脱贫攻坚的目标、方针、政策理解不透，甚至出现偏差，表态 很响亮、行动不坚决、措施不得力、落实不到位。二是形式主 义不同程度存在。有的地方把脱贫工作“文件化” “会议化” “表格化” ， “动口多、动手少” “口号多、落实少” ，主要精力 没有放到脱贫的实际工作上；有的驻村干部存在“挂名” “走读” 现象。三是扶贫精准度不够。精准帮扶上没有完全做到因村因 户因人施策、分层分类施策，存在扶贫措施“一刀切”现象， 长远致富的基础打得不够扎实，存在返贫隐患。精准退出上过 分关注短期单一的收入指标，没有综合考虑医疗、教育、住房 以及稳定的产业就业措施等多方面因素，贫困群众可持续发展 第 11
21、 页 能力弱，稳定脱贫基础差。四是易地扶贫搬迁问题突出。易地 扶贫搬迁工作中存在住房面积超标严重、资金补助政策出现偏 差、许多安置点选址不当、后续脱贫发展措施不到位、搬迁对 象选择不精准等问题。五是部分贫困群众主动性不够。有的地 方搞大包大揽，脱贫攻坚变成政府的“独角戏” ；有的贫困群众 缺乏自力更生、艰苦奋斗的精神，还存在“靠着墙根晒太阳， 等着政府送小康”的思想。六是资金管理整合不到位。扶贫资 金管理存在漏洞，项目实施进度缓慢；财政涉农资金整合不到 位。这些问题，我们必须高度重视，采取有力措施，切实抓好 整改。 20XX 年，全市上下要坚持把脱贫攻坚作为最大的政治任务和第 一民生工程，紧盯
22、脱贫攻坚目标，坚持问题导向，聚焦薄弱环 节，狠抓政策措施和工作责任落实，更加扎实有效推进脱贫攻 坚，确保如期完成 3 个贫困乡（镇） 、18 个贫困村出列，17784 贫困人口脱贫的年度脱贫任务，全面启动 4 个贫困镇“整乡推 进”和 16 个贫困村“整村推进” 。重点要抓好以下工作： （一）要查摆突出问题，抓好整改。要认真开展“找问题、补 短板、促攻坚”行动，对照“两不愁、三保障” ，着力查找产业 发展、易地扶贫搬迁、兜底保障等方面存在的突出问题；对照 “六个精准” ，着力查找扶贫对象是否精准、扶贫措施是否有效、 资金管理是否严格、贫困退出是否真实，动真碰硬、找准问题、 及时整改。市级挂包领
23、导要深入到挂钩乡（镇） 、街道帮助找、 第 12 页 督促查、推动改。结合发现的问题，要分类建立问题清单、责 任清单和整改台账，分析原因，制定措施，以钉钉子精神推动 整改工作落到实处。要重点解决贫困识别不精准、驻村帮扶不 到位、脱贫举措不扎实、贫困退出走形式等突出问题。特别是 易地扶贫搬迁上，要按照搬得出、稳得住、能致富的要求，以 坚决的态度、严实的作风抓好新老政策的衔接和存在问题整改， 深入扎实做好新政策的宣传解释和群众情绪的疏导化解工作， 确保新政策的顺利落实和易地扶贫搬迁工作的平稳有序推进， 坚决不能再出现就地搬迁、超标准超规模建房、举债搬迁等问 题。 （二）要突出“精准”二字，抓好落实
24、。扶贫开发贵在精准， 重在精准，成败之举在于精准。我们要把精准要求全面贯彻到 脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程，精准施策、科学施策、 分类施策、动态施策，确保源头精准、过程精准、结果精准。 一是突出精准识别。各乡（镇） 、街道要严格执行贫困人口识别 标准，定期开展扶贫对象精准识别建档立卡“回头看” ，把应进 未进和返贫的人口纳进来，把应退未退和非贫困人口退出去， 实现有进有出、动态管理，有效提高贫困人口的识别精准度。 二是突出精准施策。精准施策的核心是因地制宜、因人因户因 村施策，要以“绣花”的功夫抓扶贫，一针一线不得马虎，一 家一户不能漏掉，真正把工作做深做细做实。要把产业扶贫、 易地扶贫搬
25、迁作为主攻点，对症下药、靶向治疗。要强化行业 第 13 页 扶贫政策的落实落地，加强交通、水利、金融、教育、健康等 扶贫行动，推动形成工作聚焦、资源聚集、力量聚合。要针对 特困地区、特困群体和贫困村，研究制定特殊的政策措施，采 取一些超常规的办法推动脱贫。三是突出精准退出。要严格标 准，聚焦“两不愁、三保障”脱贫标准，对贫困群众吃、穿、 住、产、学、医等情况，逐项进行对照检查和评估，既不擅自 提高标准，也不随意降低标准，确保不走样、不走偏。要有序 出列，坚持实事求是、量力而行、进度服从质量，严格按照贫 困退出标准，科学设定脱贫时间表，及时调整完善脱贫规划和 年度计划，确保脱贫工作绩效真实可信，
26、实现稳定脱贫、有质 量的脱贫、实实在在的脱贫。 （三）要增强造血功能，稳定脱贫。各级各部门要在推进产业、 就业扶贫上下功夫，形成可持续脱贫的机制。发展产业方面， 既要发展短平快的特色种养殖项目，让贫困户当年投入，当年 就有所收益，增强脱贫信心；又要谋划发展一批利长远的产业 项目，壮大主导产业，为贫困群众持续增收创造良好条件。就 业方面，要强化与输入地的劳务精准对接，扎实抓好贫困家庭 劳动力转移就业培训工作，对贫困人口外出务工多想办法、多 办实事，确保“培训一人、输出一人、脱贫一户、带动一批” 。 要更加重视易地扶贫搬迁后的产业、就业等帮扶措施，做到 “挪穷窝”与“换穷业”并举、搬迁与脱贫同步，
27、确保贫困人 口搬得出、稳得住、能致富。 第 14 页 （四）要拓宽筹资渠道，加大投入。要建立多元化精准投入支 撑体系，通过财政增加一批、部门节支一批、上级争取一批、 项目整合一批、金融支持一批、社会帮扶一批，实现扶贫投入 大幅增加。要进一步加强与省、曲靖市定点帮扶单位的精准对 接，努力争取产业项目合作、科技支撑体系构建、劳务组织协 作、人才培养引进等多方面支持。要密切关注中央、省、曲靖 市的政策动向，主动加强协调对接，最大限度地争取政策、项 目和资金的支持。要加大统筹整合使用各类涉农资金工作力度， 整合目标相近、方向类同的涉农资金。各行业主管部门安排的 各项惠民政策、项目和工程，要围绕全市脱贫
28、攻坚目标任务， 最大限度向贫困地区、贫困村、贫困人口倾斜，集中财力解决 突出问题。要加大金融扶贫力度，鼓励和引导各类金融机构实 施特惠金融政策，撬动金融资本和社会资金投入脱贫攻坚。要 积极引导各类市场主体、社会组织和社会各界参与扶贫，努力 拓展和提升政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局。 （五）要破除“等靠要”思想，增强脱贫主动性。脱贫攻坚既 要解决物质贫困、 “素质贫困” ，更要解决“精神贫困” 。 “等靠 要”思想不破除，脱贫攻坚就没有希望。贫困地方的领导干部 要坚决克服“等靠要”思想，牢固树立责任心、进取心、必胜 心、事业心，提振精气神，撸起袖子带领贫困群众加油干，千 万不能看山愁、看水
29、愁、看人更愁，怨天尤人、消极懈怠，拖 延脱贫攻坚进程。要注重扶贫同扶志、扶智相结合，在思想上 第 15 页 “扶志” 、在能力上“扶智” 、在发展上扶持，引导贫困群众树 立主体意识，发扬自力更生精神，变“要我脱贫”为“我要脱 贫” ；要改进动员和帮扶方式，不把帮扶简单化为送钱送物，各 类帮扶项目和扶贫措施紧紧围绕让贫困群众“心热起来、行动 起来”来进行，切实树立起“干了才给、不干不给，早干早支 持、多干多支持”的扶贫导向，鼓励、支持贫困群众光荣脱贫、 勤劳致富。 （七）要严格工作纪律，严肃责任追究。要落实扶贫资金全程 审计、全程监管要求，严查贪污侵占、截留私分、虚报冒领等 问题，提高资金使用效
30、益。要加大对违纪违法行为的查处力度， 对贪占挪用扶贫资金等违纪违法行为，坚持零容忍态度，发现 一起，查处一起，从严从快、决不手软、决不放过，始终保持 对扶贫资金严管严查的高压态势，确保廉洁扶贫、阳光扶贫。 要针对财政涉农资金统筹整合使用、财政专项扶贫资金管理使 用、易地扶贫搬迁工作开展重点督查，对扶贫措施不精准、行 业扶贫责任不落实、基层基础工作不扎实等问题开展巡查，严 肃惩戒问责，以铁的纪律确保脱贫攻坚取得实效。要畅通信访 渠道，完善体制机制，接受人民群众监督。对完不成任务、影 响全市考核结果，弄虚作假、搞“数字脱贫” “虚假摘帽” ，渎 职失职和不作为的领导干部，要严肃追究责任。 三、加强
31、组织领导，积极为做好全市农业农村和脱贫攻坚工作 提供坚强保障 第 16 页 农业农村和脱贫攻坚能否取得成效，目标任务能否圆满完成， 核心在领导，关键在基层，全市上下要发扬担当有为精神，始 终铭记“三农”之重，深怀“三农”之情，力解“三农”之忧， 埋头苦干、狠抓落实，确保各项工作部署落到实处、取得实效。 （一）严格落实责任，形成工作合力。全市各级各部门要把农 业农村和脱贫攻坚工作摆在重要位置，健全完善党委统一领导、 党政齐抓共管、行业部门统筹协调、相关部门各负其责的领导 体制和工作机制。要继续深化“狠抓落实年”活动，强化目标、 问题、责任导向，层层压实责任、逐级传导压力，围绕既定的 各项目标任务
32、和工作重点，坚持全市上下一盘棋，以完成任务 为目的，以责任压实为抓手，主动谋划、苦干实干，确保各项 工作快推进、快落实、快见效。 （二）强化组织建设，夯实工作基础。要按照“组织强、党建 强、产业强、经济强”的目标，加强贫困乡、村党政领导班子 建设，持续整治软弱涣散基层党组织，进一步激发贫困群众的 动力，不断提升基层干部的能力，增强贫困地区发展的活力。 从今年起，国家将重点实施贫困村提升工程。要把贫困村提升 工程作为重要抓手，着力推进产业、就业扶贫，培育壮大贫困 村集体经济，发展合作经济，完善村级硬件设施，提升基本公 共服务水平，达到村村改变、村村提升、村村脱贫的目标。 （三）加强督查考核，推动
33、工作落实。要整合督查力量，构建 第 17 页 “大督查”工作格局，以大督查促进大落实。要坚持定期督查 与随机抽查、集中督查与跟踪检查、综合督查与专项督促、明 察与暗访相结合，做到工作推进到哪里、督查就跟进到哪里， 全程紧逼，推动落实。要将督促检查与综合考核结合起来，紧 扣目标任务和工作重点，完善综合考核指标体系，严格考核， 推进过程管理与结果兑现有机统一，充分发挥好考核的“指挥 棒” “风向标”作用。要提升督查实效，对不作为、慢作为，落 实不到位、政令不畅通、进度严重滞后的单位和个人，严肃处 理，决不姑息迁就，确保落实不落空。 同志们，做好农业农村工作、打赢脱贫攻坚战，使命光荣、责 任重大。全市各级各部门要众志成城聚合力、抓住重点攻难点、 扑下身子抓落实，奋力推动全市农业农村工作和脱贫攻坚工作 再上新台阶、再出新成效！