新区夏季消防检查工作方案.docx

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1、第 1 页 新区夏季消防检查工作方案 特征码 IQLeiXSqXFpDjhNVgSrc 新区夏季消防检查工作方案 为认真贯彻中央领导重要批示指示精神，深刻吸取近 年来人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑火灾事故教训， 切实加强夏季火灾防控工作，进一步提升全市火灾防控和灭火 救援能力，坚决防止重特大尤其是群死群伤火灾事故发生，根 据市消安委xx 市夏季消防检查工作方案要求，新区消防安 全委员会决定，从即日起至 9 月 20 日，在全区范围内开展夏季 消防检查。结合我区实际，制定方案如下： 一、指导原则和工作目标 坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管，按照“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生

2、产经营必须管安全”要 求，集中开展以火灾隐患整治、消防执法检查、灭火救援执勤 训练、公共消防设施和多种形式消防队伍建设、消防安全宣传 第 2 页 为主要内容的夏季消防检查，着力提升消防执法水平、部队科 学施救水平、群众消防安全意识、公共消防基础建设水平，进 一步落实行业部门监管职责，提高社会单位自我管理水平，夯 实消防基层基础，增强社会火灾防控能力，确保夏季全区不发 生重特大尤其是群死群伤火灾事故，重大活动期间不发生有影 响的火灾事故。 二、组织领导 新区成立由新区党工委委员、公安分局局长、消防安 全委员会主任王海川任组长，新区应急管理办公室（安全生产 监督管理局）主任刘建中和 xx 公安分局

3、督察长、新区消防安全 委员会办公室主任贾庆国任副组长，各办事处、各相关部门分 管消防安全工作的负责同志为成员的夏季消防检查工作领导小 组，下设领导小组办公室（设在新区消防安全委员会办公室） ， 具体负责组织协调、联络沟通、情况汇总、督查考核等工作。 各办事处、各部门也要成立相应的领导机构，制定工作方案， 确保工作有序推进。 三、检查内容 （一）火灾隐患和消防安全违法行为整治 第 3 页 1重点企业。以石油化工等易燃易爆企业为重点，主 要检查建立落实消防安全责任制，消防设施运行和维护保养， 日常消防检查巡查，防火防爆防雷防泄漏，储备灭火药剂，灭 火应急预案制定和组织演练，建立专职消防队，人员消防

4、安全 教育培训等情况。 2重点场所。以商市场、医院、中小学校、福利院、 老人院、公共娱乐场所、幼儿园、影剧院等人员密集场所和寺 庙、古村寨等文物古建筑为重点，主要检查建立落实消防安全 责任制，消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控 制室操作人员和保安等五类人员培训，日常消防检查巡查，消 防设施运行和维护保养，人员安全疏散，用火用电管理，违规 设置住宿与生产储存经营合用场所，灭火应急预案制定和组织 演练等情况。按照关于印发xx 新区开展劳动密集型企业 （人员密集场所）消防安全专项治理工作方案的通知 （xx 消安委20XX21 号）要求，检查开展劳动密集型企业（人员 密集场所）消防安全专项

5、治理工作情况。对挂牌督办的重大火 灾隐患，重点检查整改方案、整改责任、整改期限和整改措施 的制定和落实情况。 3重点行业。各行业主管部门主要检查落实部门监管 第 4 页 职责，组织开展行业系统消防安全检查，制定行业消防安全管 理标准和工作制度，实行标准化管理等情况；要按照“管行业 必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求， 各司其职，相互配合，协同行动；要依据各自职责，研究出台 相应加强人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的消防安 全监管工作方案。规划、建设、城管等部门要依法查处人员密 集场所、易燃易爆企业、文物古建筑的违法用地、违法建设、 违章建筑及违规设置户外广告牌的行为。

6、市场监管部门要对有 关部门撤销许可的企业，依法督促其办理变更经营范围或注销 登记，配合有关部门依法取缔未经安全生产、消防安全许可的 企业。民政部门要重点对福利院、老人院开展消防安全隐患排 查整治。教育部门要加强对中小学校、幼儿园、午托机构等场 所的消防安全隐患排查整治。文体部门要重点对文物古建筑开 展消防安全隐患排查整治。 4重点单位。检查消防安全重点单位主体责任和各相 关部门监管责任落实情况。检查消防监督部门落实“三分三定” 情况，消防监督人员按照消防监督检查规定 （公安部第 120 号令）的要求落实对重点单位的消防监督检查情况。检查重点 单位消防安全责任人、管理人、消防专兼职人员、消防控制

7、室 值班操作人员和保安等“五类人员”登记培训和消防控制室值 班操作人员持证上岗情况。检查消防安全重点单位履行中华 第 5 页 人民共和国消防法 xx 省实施中华人民共和国消防法办 法 xx 经济特区消防条例规定的消防安全职责情况。 5重点地区。按照新区消安委关于印发20XX 年 xx 新区火灾隐患重点地区整治工作方案的通知 （xx 消 安委20XX4 号）要求和整治标准，检查火灾隐患重点地区 整治工作情况。按照xx 省人民政府办公厅关于印发 20XX- 20XX 年全省消防安全工作实施方案的通知 （x 办函20XX 283 号）部署和市消安委xx 市家庭作坊消防安全专项治理行 动实施方案 （深

8、消安委20XX26 号） 、 xx 省人民政府办公 厅关于印发加强老城区和城中村消防安全治理工作意见的通知 （x 办函20XX411 号）等要求，结合本地实际，检查违章既 有建筑、高层地下公共建筑、生产经营性场所违规住人、家庭 作坊、老城区和城中村等五个专项整治。 对历次排查整治发现的问题，重点检查各办事处、各 部门是否采取有效措施整改到位。 （二）执法检查 1执法制度建立落实情况。主要检查公安机关消防机 构消防执法工作例会、法律审核、集体议案、自由裁量、执法 第 6 页 流程等制度建立落实情况；核查消防安全重点单位调整确定和 分级监管落实情况。 2规范执法运行情况。主要检查公安机关消防机构消

9、 防行政许可、消防监督检查、火灾事故调查、消防行政处罚等 情况；重点查找和解决执法主体、执法程序、执法依据、执法 公开、网上执法等方面存在的突出问题，就法律法规适用是否 正确，裁量是否适当，执法程序是否规范，有无严重程序违法 问题，有无实体违法问题，系统相关信息和执法案卷信息、现 场情况是否一致等进行检查。 3执法监督制约情况。主要检查公安机关消防机构实 行警务公开、述职述廉接受群众监督，开展执法质量考评、执 法过错追究、加强内部执法监督等情况；整治消防执法不公不 廉，纠正执法不严、不作为和选择性执法、乱执法等问题，重 点查处对明显消防违法行为和火灾隐患不依法查处、办理时限 明显不合理、降低审

10、批标准、随意变更行政处罚种类和幅度等 问题。 4多警种联勤联动情况。各级公安机关要全警动员， 加强联合执法力度，彻底清查人员密集、特种场所等重点场所； 派出所要针对五类场所进行检查，查处违法行为。 第 7 页 （三）执勤训练 1实战化训练和熟悉演练情况。检查公安消防部队、 政府专职消防队开展业务理论学习、基础体能、应用技能、消 防队员职业技能训练、个人安全防护和应急避险训练情况；检 查公安消防部队、政府专职消防队针对夏季火灾多发的人员密 集场所、易燃易爆企业和文物古建筑，制修订灭火救援预案， 开展“六熟悉” ，掌握单位内部消防设施，开展疏散救生、举高 车停靠、泡沫输转、远程供水等专项训练、实战

11、演练和灭火研 讨授课等情况。 2灭火救援指挥情况。检查执行全勤指挥部遂行作战 制、指挥长负责制和值班备勤各项制度，接报重大警情后及时 响应、到场指挥；加强灭火救援专家队伍和灭火救援专业队建 设，充实建筑结构、石油化工、医疗卫生、交通运输等专业人 员，发挥专家辅助决策和专业队攻坚作用；落实警情等级调派 和力量编成规定，立足现有执勤实力，修改完善力量编成方案 和跨区域增援方案，明确人员编组、车辆编队和战斗分工；严 格执行火场纪律，落实现场安全防护各项措施等情况。 3单位专职消防队执勤训练情况。检查专职消防队建 第 8 页 设情况。根据中华人民共和国消防法 xx 省专职消防队建 设管理规定等规定，抽

12、查达到建队标准的单位是否“应建尽 建” ，建设标准是否符合有关要求。检查单位专职消防队执勤战 备情况，年度训练计划、日常训练演练开展情况、与公安消防 队联勤联训工作情况。实地抽测单位专职消防队灭火救援能力， 根据单位灾害事故特点，设定灾情由单位专职消防队组织实地 演练。 （四）公共消防设施和多种形式消防队伍建设 1公共消防设施建设情况。检查消防站、市政消火栓、 消防通信、消防装备的“欠账”摸底情况，是否逐项制定补建 计划，按照年度任务加快建设进度，全面落实公共消防设施建 设、维护和管理责任。检查依托灭火救援装备建设调研工作， 制定科学的装备建设规划，积极推进本地消防装备结构优化情 况。 2多种

13、形式消防队伍建设情况。摸清“底数” 。根据 城市消防站建设标准 乡镇消防队标准 ，摸清各办事处专 职消防队、志愿消防队应建、已建、 “欠账”数量，指导各办事 处制定完善政府专职消防队、志愿消防队建设发展计划，量化 年度目标任务。 第 9 页 （五）消防安全宣传 1消防安全培训情况。20XX 年是全省“消防安全培 训年” 。党委政府培训层面，根据省公安消防总队提请省政府出 台规范性文件明确培训对象、类容、目标以及购买服务等内容 要求。要推进“十（十名街道领导） 、百（百名社区工作站人员） 、千（千名企业老板） 、万（万名消防管理人） 、十万（十多万 名群众） ”消防培训计划，推动“全民消防培训”

14、工作深入开展。 职能部门培训层面，要采用政府购买服务、纳入财政预算等形 式，对政府及职能部门、街道、社区工作站等消防工作负责人、 政府专职消防队员、公安派出所分管领导和专兼职民警、社区 和驻村民警、消防网格员开展消防培训、轮训。在社会机构培 训层面，各办事处要鼓励社会机构开办培训学校，支持、指导、 推进消防培训机构建设，建立以初级消防职业技能培训和专项 培训为主的消防培训机构或培训点。公安消防机构层面，要落 实每周半天以上消防培训，将消防培训与监督执法“同步”开 展。 2消防宣传“七进”情况。要部署开展消防宣传“进 社区、进学校、进企业、进农村、进家庭、进机关、进网站” “七进”工作。民政部门

15、要将消防宣传教育培训纳入减灾规划， 第 10 页 指导社区工作站、居民委员会协助开展日常消防宣传教育。教 育、消防部门要联合编印消防知识教材，将消防安全教育纳入 中小学和各校教育计划，明确规定每学期不少于 2 课时，为每 所中小学培养一批“消防宣传大使” ，集中开展消防安全示范课 评比活动；各地市 50%的中小学校将消防知识纳入必修、选修 和校本教材内容，50%的大学新生军训列入消防知识和技能内容。 30%的大专院校要成立大学生消防协会。文体、安监、市场监管 局等管理部门要推进人员密集场所、易燃易爆企业，寺庙、古 村寨等文物古建筑以及劳动密集型企业等开展消防安全“三提 示” 、员工“一懂三会”

16、教育培训。各区要组织基层消防安全管 理网格化力量、消防志愿者、 “消防宣传大使”进村入户。各区 要充分发挥资源优势，推动消防宣传与旅游资源的有机融合， 为城市公益形象加分。各级消防部门要联合党委组织部、直工 委等部门推进消防安全教育进“机关” 。要充分利用腾讯微信平 台、Tom 网站、新浪开展消防宣传“进网络” 。区各成员单位要 按“机关、学校、社区、生产企业、农村、家庭、宾馆、KTV、 电影院、商场”等类别，结合实际分别打造消防安全宣传工作 “样板” ，以点带面推进消防宣传“七进”工作。 3媒体消防宣传情况。区、办事处宣传，文化，消防 联合在当地电视、广播、报刊主流媒体至少开辟 2 个以上的

17、消 防专栏；每月省、市主要电视广播栏目、主流报刊要推出一期 第 11 页 消防安全专题报道。省公安消防总队将联合省级以上新闻媒体， 组织对消防安全重点单位开展“夏季消防行” “暗访曝光”行动。 各街道要邀请分管消防工作领导、行业部门负责人、单位消防 安全责任人、管理人、消防专兼职人员、派出所消防民警、网 格长（员）和微博、微信粉丝等目标人群关注移动互联网消防 信息服务平台。 4消防科普基地作用发挥情况。根据中宣部等国家八 部委工作要求，每个区建设至少 1 条消防宣传示范街、1 个消 防主题公园或消防科普教育基地；各办事处要配备消防宣传车 （可新购或利用旧消防车改装） 。消防部门要在互联网上统一

18、公 布消防队站、各类防灾教育馆、消防主题公园开放时间，并利 用节假日，通过招募消防志愿者、 “消防宣传大使”等多种形式， 全面向全社会预约开放。 三、时间步骤 夏季消防检查分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（5 月 30 日前） 。新区消防安全 委员会制定工作方案，明确职责任务，开会进行专题部署，组 织对所有检查人员进行培训，开展排查摸底，利用新闻媒体和 第 12 页 社会宣传资源广泛发动，营造社会舆论声势。 （二）全面检查阶段（9 月 1 日前） 。各地统一组织消 防、安监、商务、文化、文物、教育、旅游、住建、民政、卫 生计生、规划等行业部门，对易燃易爆企业、人员密集场所、 文物古建筑，公

19、共消防设施规划建设管理，消防宣传“七进” 工作等开展检查；组织对公安消防队、专职消防队建设发展、 执勤训练和监督执法进行检查。对检查发现的问题，逐一列出 清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整 改。 （三）总结考核阶段（9 月 10 日前） 。新区将对本地 夏季消防检查工作情况进行分析，统一组织考核，认真总结经 验，查找工作不足，建立提升火灾防范和灭火救援能力的长效 机制。 四、措施与要求 （一）加强组织领导。各办事处、各部门要充分认识 做好人员密集场所、易燃易爆企业、文物古建筑消防安全工作 的极端重要性，切实将夏季消防检查作为稳定火灾形势、夯实 火灾防控基础、促进源头治理、建

20、立长效工作机制的重要举措， 第 13 页 运用法治思维和法治方式实施综合治理。各级领导要带头落实 责任，主要领导要亲自带队检查督导，分管领导要牵头研究重 点事项，切实将此项工作抓好、抓实、抓出成效。 （二）落实监管责任。各办事处、各部门要认真贯彻 “党政同责、一岗双责” 、 “管行业必须管安全、管业务必须管 安全、管生产经营必须管安全” ，把夏季消防检查纳入议事日程。 政府领导要带队检查消防安全工作，研究解决城乡消防规划、 消防安全布局和公共消防设施、消防队站、消防装备建设等重 大问题。各行业主管部门要结合本部门、本行业实际，组织开 展消防安全检查，加强指导培训，制定行业消防安全管理标准 和工

21、作制度，以标准化促进行业消防安全管理规范化。发现城 乡消防安全布局、公共消防设施不符合消防安全要求，或者发 现本地区存在影响公共安全的重大火灾隐患的，各地应当组织 相关部门集体研究解决。对严重影响公共安全的重大隐患和违 法行为，该重罚的重罚、该关停的关停、该查封的查封、该拘 留的拘留；对难以整改又严重影响公共安全的重大火灾隐患和 区域性火灾隐患，要提请地方政府研究解决。 （三）完善治理体系。各办事处要继续深入推进消防 安全网格化管理，积极推动社区将消防安全纳入基层综治或城 市社会服务管理平台实体运行；要发动综治、社区、安监、治 第 14 页 安巡防队等基层力量，组织对人员密集场所、易燃易爆企业

22、、 文物古建筑开展全面排查，摸清底数，建立台帐，开展常态化 消防安全检查和经常性消防宣传教育，防止失控漏管。公安消 防部门要加强对各级网格长、网格员消防业务培训，切实提高 基层网格人员检查常见火灾隐患和宣传消防常识的能力。各办 事处要积极研究适应新常态下消防安全治理的新机制、新举措， 探索建立立体化的火灾综合防控体系。要切实发挥社会消防中 介组织力量，探索第三方消防安全评估。探索建立社会单位区 域联防协作机制，定期组织开展经验交流、安全互查、联合演 练，提高区域火灾防控整体水平。要试点运用消防“大数据” 和物联网，推动实现信息互联、资源共享、监管同步，实现对 消防安全状态重点监督和动态预警。

23、（四）加强宣传培训。各办事处要利用广播、电视、 报纸、网络等各类载体、渠道，针对夏季火灾多发、易发的特 点，广泛开展针对性强的提示宣传。既要宣传党委政府重视支 持依法整治火灾隐患的决心和举措，也要宣传各部门服务企业、 便民利民的做法和成效，进一步提升群众消防安全感和满意度。 要注重从正反两方面进行宣传报道，推广典型经验，曝光重大 隐患，营造浓厚氛围。要深化消防宣传“进社区、进企业、进 学校、进家庭”活动，广泛开展消防宣传和逃生疏散演练。要 利用 “12350” “96119”举报投诉和消防官方微博，开展火灾 第 15 页 隐患有奖举报活动，切实形成社会舆论监督和群众监督的浓厚 氛围。 （五）严

24、格督导问责。各办事处要层层分解工作责任， 将任务逐项落实到具体部门、具体岗位、具体人员，各部门要 严格依法履行监督职责，对检查发现的隐患，要狠抓整改环节 各项措施的落实。各级领导干部要分片包干、靠前指挥，蹲点 督导、跟踪问效。市消安委将根据工作进展情况，采取“四不 两直”的方式开展督导检查，并严格依法依规落实奖惩措施。 对发生较大以上亡人火灾的，严格实行责任倒查，对相关责任 单位和责任人严肃追责。 各办事处、各成员单位制定的夏季消防检查实施方案 请于 5 月 30 日前报区消安委，并从 6 月份开始每月 26 日前报 当月工作开展情况及附件 6、7，9 月 9 日前报总体工作总结。 联系人：黄 xx；电话： ，邮箱： 。