市环境保护局党组20XX年工作报告.docx

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1、第 1 页 市环境保护局党组 20XX 年工作报告 特征码 CctvKZwDEtPJmyMhHmfi 20XX 年，在市委、市政府的正确领导下，在省环保局的 精心指导下，局党组率领全局干部职工，全面贯彻落实党的十 七大和十七届四中全会精神，深入学习实践科学发展观，牢固 树立“抓环保就是抓发展、抓发展必须抓环保”理念，紧扣 “巩固创模成果、营造宜居环境”工作目标和“围绕中心、服 务大局”工作主线，统筹处理环保与发展、监管与服务、质量 与效率之间的关系，以强化队伍建设为着眼点，以开展城乡环 境综合治理为平台，以主要污染物总量减排为抓手，全面巩固 省模创建成果，紧紧围绕投资拉动战略，大力加强建设项目

2、管 理与服务，不断完善“政府主导、企业主体、部门联动、上下 协作、全民参与、齐抓共管”环保工作机制，全面服务“四个 倾力打造”战略，努力构建资源节约型、环境友好型社会，各 项目标任务圆满完成。 一、加强班子队伍建设，全面提升队伍凝聚力和战斗力 面对环保新形势、新任务，局党组按照“举旗帜、抓班子、 第 2 页 带队伍、促发展”的总体思路，进一步加强了队伍建设，全面 提升干部队伍凝聚力和战斗力。 一是通过积极组织开展深入学习实践科学发展观活动，不 断健全完善局党组理论学习中心组学习制度和民主生活会制度， 进一步提高领导班子学习意识，不断提升领导班子政治素养和 政策理论水平。通过认真学习贯彻邓小平理

3、论、 “三个代表”重 要思想和科学发展观，深入领会党的十七大、十七届四中全会 精神，进一步解放思想，强化领导班子科学发展理念，坚定 “止滑提速、加快发展”信心，主动服务“保增长、保民生、 保稳定”工作大局，积极推进“四个倾力打造”战略。通过全 面深入学习环保法律法规，进一步提升和充实领导班子法律意 识和环保知识，进一步增强“围绕中心、服务大局”的依法行 政能力和业务水平。 二是狠抓思想建设，不断夯实思想基础。局党组采取多种 方式和形式，从强化政治思想教育、提高政策理论水平入手， 认真抓好党员、干部政策理论培训，解决党员、干部的思想认 识问题，为各项工作有序开展奠定良好的思想基础。 三是狠抓干部

4、人事工作，夯实干部队伍。严格按照党政 领导干部选拔任用工作条例要求和“德才兼备、以德为先” 第 3 页 的干部选拔任用原则，坚持正确的用人导向，形成了良好的选 人用人机制。全年共选拔、调整和交流 16 名品行好、能力强、 业务精的优秀干部到重要岗位，其中交流正科级领导干部 5 人， 正科级领导干部重新任职 1 人，提拔正科级领导干部 8 人，调 任正科级领导干部 1 人，提拔副科级领导干部 1 人,全部符合相 应职位条件和要求，达到了“用好一个人、调动一批人”的效 果，推进了全局工作。 四是狠抓全局党风廉政建设工作，夯实党风廉政工作。局 党组多次召开会议专题研究党风廉政建设工作，以开展民主评

5、议政风行风工作为载体，组织开展“坚持廉政勤政、促进科学 发展”主题教育活动，加快了“规范自由裁权”和“制约行政 审批权”的廉政制度建设，强化“一岗双责”意识，突出抓好 “五个意识”专题教育，完善责任体系建设，以坚决的态度、 有力的措施、扎实的工作切实加强教育、监督工作，解决党风、 政风、廉政工作中的苗头性问题，做到权力阳光化、执法程序 化、管理制度化，努力纠正损害服务对象利益的不正之风。通 过制定和落实攀枝花市环保局党风廉政建设若干规定和 攀枝花市党风廉政建设责任制考核办法等制度办法，全面 落实了党风廉政建设责任制的有关规定，提高了干部职工纪律 意识、效能意识、自律意识，进一步提高了办事效率和

6、服务质 量，环保部门形象进一步提升。 第 4 页 五是狠抓机关效能建设，夯实服务基础。以制定行政效 能问责暂行办法为契机，进一步推进了机关效能建设，调动 机关干部的工作积极性和主动性，形成了人人谋事、个个争先 的良好风气，营造了多干事、勤为民的浓厚氛围。 六是狠抓制度建设，夯实管理基础。坚持“用制度管人、 制度管权、制度管事”思路，制定完善各项制度和措施，推进 管理制度化、规范化。通过制定攀枝花市环保局党风廉政建 设若干准则 、 环境违法行为有奖举报办法 、 重大案件后督 察办法 、 钛白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法等， 促进了长效机制建设，规范了管理行为，推进了工作有序开展。 七是狠

7、抓领导班子建设，提高领导能力。在领导班子建设 上，致力于“五好”标准要求，不断增强领导班子的凝聚力、 战斗力和创造力，对重点工作、重大问题集体研究，坚持民主 集中，确保决策科学、规范；对重点工作定目标、提要求、分 解任务、明确责任，保证了班子成员之间有分工、有协作，充 分发挥班子整体合力。 二、突出重点，狠抓落实，总量减排工作有序开展 第 5 页 20XX 年，我局始终坚持以工业污染源整治为着眼点，以推 动项目限期治理为着力点，以加快总量减排工程建设为切入点， 以监管既有重点减排项目运营为突破口，确保既有减排项目稳 定运行，着力推进城镇生活污水处理设施及配套管网建设，有 力推动了总量减排工作的

8、有序开展。 一是 SO2 减排工作稳步推进。攀钢 6#烧结机、攀钢异地新 建 360M2 烧结机、攀钢发电厂 3 套发电机组、攀煤能化股份公 司 11#、12#机组烟气脱硫系统已建成投运。攀钢（集团） 3#、4#、5#烧结机脱硫治理项目开始启动，1#、2#烧结机关闭 并开始拆除。恒弘、广川、一立、红发等重点脱硫项目已建成 投运。积极协助有关部门加快落后产能淘汰步伐，淘汰、关停 攀青焦化、翰通焦化等 16 个不符合产业政策项目的工作进展顺 利。 二是 COD 减排工作进展顺利。完成了攀钢冷轧废水回用、 攀钢江 0#、3#废水综合整治、攀钢集团钛业公司钛白粉厂废水 回用、攀煤大宝鼎矿井废水治理、攀

9、煤花山矿矿井废水治理等 工业废水治理项目。通过创模工作的有力推动，米易县、盐边 第 6 页 县污水处理厂和大渡口污水处理厂已经建成，小沙坝污水处理 厂工程进展顺利。 三是限期治理项目完成良好。省政府下达的 3 家限期治理 项目进展顺利，市金江冶金化工厂焙烧窑烟粉尘治理项目、重 庆啤酒攀枝花有限公司锅炉烟尘、脱硫治理项目已于 11 月初全 部完工并投入试运行，攀枝花钢企白马球团有限公司球团烟气 脱硫项目已选定方案，已动工建设。市政府下达的 8 个限期治 理项目稳步推进。攀枝花钢企球团厂（荷花池）除尘卸灰装置 二次扬尘治理、攀枝花市绿环工贸有限公司废水处理项目已通 过验收，四川省卓越钒钛有限公司渣

10、场规范化整治等 5 个项目 已完成待验收。 三、强化效能，主动服务，投资拉动战略顺利推进 根据投资拉动战略的要求，我局围绕中心、服务大局，妥 善处理环保标准与发展水平、环境容量与发展速度的关系，切 实强化项目审批服务。全年共完成市级审批建设项目 107 个， 总投资 39.41 亿元，环境影响评价制度执行率 100%。共计完成 环保竣工验收项目 30 个， “三同时”制度执行率 100%。其中 20XX 年全市 57 个重大工业产业化项目已完成环评审批项目 42 个，环评文件正在编制的项目 9 个，未实施项目 6 个。办结行 第 7 页 政效能审批项目 192 件，其中工商营业执照环保审核 1

11、77 件、 煤炭经营许可证环保审核 4 件、拆除闲置污染设施审批 11 件。 在加快具体事项办理的同时，积极开展战略环境影响评价工作， 着力完善提高行政效能的体制机制。 一是强化了行政效能建设。针对环境影响评价专业性强、 耗时较长，可能影响项目落地快上的问题，开通了项目环保服 务绿色通道，对常规项目在 10 个工作日内予以批复，比法定时 限缩短 20-50 个工作日，对重点项目实行专人负责，缩短了审 批时间，加快了项目进度。二是完善了项目服务机制。制定项 目审批服务三级会议决策制度，促进项目决策的民主化、科学 化、规范化；组建了专家咨询委员会，建立了专家会诊制度， 为企业和项目提供了强有力的服

12、务。三是实行了重点项目跟踪 联系和服务制。对符合国家拉动内需重点投资方向、民生工程、 基础设施、生态环境建设、满足环保准入条件的项目实行环保 服务专责制度，密切跟踪进度，及时解决难题，确保如期落地。 四是积极沟通协调，促进项目审批。为加快项目审批，促进项 目尽早落地建设，我局积极主动向省环保局汇报、沟通，取得 省环保局的理解和支持，争取到部分应由省局审批的灾后重建 和扩大内需项目的市级审批权，加快了灾后重建和扩大内需项 目环保审批，保障了项目及早合法建设，积极推动了灾后重建 和扩大内需项目的实施。 第 8 页 四、以人为本，服务民生，执法监管工作全面加强 以城乡环境综合治理为抓手，以整治违法排

13、污企业保障群 众健康环保专项行动为契机，以正确处理监管与服务的关系为 出发点，着力在“科技化监管、制度化管理、社会化监督”三 个方面求突破，不断提高执法监管水平。一是强化执法监管力 度，保障群众环境权益。积极开展了贴近民生、饮用水保护、 限期治理项目检查、重大环境违法行为整治后督察、在线监控 系统检查、环保基础设施运行监管六大专项行动。20XX 年，共 出动监察人员 2602 人次、检查企业 1456 家次，征收排污费 5000 余万元；其中查处典型环境违法行为 2 件，共处罚金 40 万元。二是强化环保监管的后督察，切实加强环境问题的整改。 对存在环保问题的企业共下达了 25 份限期整改决定

14、书 ，并 督促落实。按照属地管理原则，对县（区）政府和县（区）环 保局下达监察意见的函和监察意见共 4 份。全年纳入 重点案件后督查的企业 10 家，涉及的相关环境问题全面整治到 位。三是强化制度建设，积极推进执法监管长效机制建设。制 定了“环境信访回复、排污费稽查和移送案件办理考核办法” 、 “环境违法行为有奖举报办法” 、 “重大案件后督察办法” 、 “钛 白粉钒制品生产企业环保信用等级管理办法” 、 “钛白粉生产企 业环境监管手册”等制度办法，进一步规范了执法工作。 第 9 页 五、统筹兼顾，协调发展，生态市建设工作有力推进 一是生态市建设规划完成编制。 攀枝花生态市建设规划 通过市政府

15、常务会议和市人大常委会审议，确定了在 2020 年基 本实现生态市建设的总体目标。 攀枝花生态市建设实施方案 和攀枝花生态市建设工作目标责任制考核办法等生态市建 设保障措施基本确定。全市三区两县生态建设规划全部通过专 家评审，县（区）生态建设工作积极推进。二是农村环保工作 有序开展。我市有两家畜禽养殖企业纳入省级限期整治。其中 仁和区攀枝花市嘉亿食品有限责任公司已完成治理并通过环保 验收。盐边县亚热带作物示范繁殖场新民分场已基本结束。三 是生态细胞建设成效显著。按照典型带动、循序渐进、以点带 面的原则，积极开展文明生态村等生态细胞建设。全年共投入 200 万元资金实施了 5 个环境优美乡镇（其

16、中有 2 个已获省级 命名，其余 3 个创建省级环境优美乡镇申报材料已报省环保局， 等待省环保局组织验收） 、17 个文明村、260 户生态家园建设任 务。 六、认识到位，行动迅速，城乡环境治理成效显著 第 10 页 我局作为城乡环境综合治理监督监测专项指挥部牵头单位， 根据省、市统一部署，按照“巩固创模成果、营造宜居环境” 目标，把城乡环境综合治理工作作为推动环保工作的平台和载 体，抓住机遇、迅速行动，及时制定工作方案，紧紧围绕“落 实一个规划、实现两个确保、实施三项整治、开展六项行动” 的工作重点，推动城乡环境综合治理工作有效开展，促进了环 境质量持续改善，全市空气质量优良率达到 88.2

17、%。一是强化 了城市环境基础设施建设。新建米易、盐边两个污水处理厂现 已投入试运行，全市新增污水处理能力 1.5 万吨/日。米易垃圾 处理场建设按期建成投入使用。二是加强了城市饮用水源保护。 根据我市现有饮用水源取水点实际情况，及时编制完成了新 城市饮用水源保护区划定方案 ，同时，进一步加强了城市饮 用水源一级保护区监督管理，饮用水源水质达标率 100%，确保 了饮用水安全。三是加强了危险废物监督管理。完成了 20XX 年 度危险废物登记及 20XX 年危险废物申报工作。全市危险废物登 记企事业单位共计 121 家，涉及 17 类行业，共登记危险废物 18 种，通过加强管理，实现了全市危险废物

18、零排放。攀西危险 废物处置中心项目环评审批工作全部完成，即将转入项目建设 阶段。四是加强了核与辐射监督管理。经过全面排查，摸清了 我市核与辐射设施现状。我市现有 93 家核技术应用单位，全部 核发了辐射安全许可证 ，通过建立一厂一档管理台账、完善 第 11 页 管理机制、加大现场监管力度、强化业务培训等各项措施，全 面加强了核与辐射安全监督管理，确保了我市核安全。五是认 真抓好了城市环境综合整治定量考核工作。编制了20XX 攀枝 花市城市环境综合整治定量考核年度报告 ，攀枝花市城市环境 综合整治定量考核工作得分 95.59 分，在全省城考排名第三。 六是积极推进了环保模范城市群创建工作。攀枝花

19、市已于 20XX 年 2 月成功通过省级环保模范城市的考核验收；米易县顺利通 过了省级环保模范县的考核验收；盐边县通过了省级环保模范 县的技术核查，率先成为全省唯一的环保模范城市群。 七、夯实基础，规范管理，长效机制建设有新进展 根据当前环保管理的新形势、新要求和新任务，我局确定 20XX 年为“环保制度建设年” ，强化长效机制建设，不断推进 了管理科学化和规范化。一是完善了执法监督制度。遵循“于 法周严、遇事简便”的原则，规范了行政执法自由裁量权标准， 明确了环保行政处罚程序和环保重大行政处罚听证程序，建立 了环保行政执法回避制度、环保重大行政处罚备案制度、环保 行政执法监督检查制度、环保执

20、法责任考评制度。二是积极探 索环保社会参与机制。制定并落实了企业环保监督员制度，明 确了市、县（区）分级管理办法，建立了环境违法行为有奖举 报制度，完善了企业环境保护和污染治理的主体责任落实机制 第 12 页 和企业环境信用等级评价制度，形成了重大案件后督查办法， 健全了企业环境行为和执法人员执法行为可核查机制。 “政府主 导、企业主体、部门联动、上下协作、全民参与、齐抓共管” 的环保工作机制进一步健全和完善。 八、外树形象，内强素质，环保宣传教育成效明显 全年共计开展了 5 期环保法律法规培训班，培训 1200 余人 次，进一步增强了企业法人、管理人员环保意识、法律意识和 责任意识，为规范企

21、业环境行为、加强企业污染治理、防止发 生污染事故奠定了基础。开展了 7 期执法专项业务培训班，培 训执法监督人员 500 余人次，提高了执法人员业务能力。积极 开展绿色创建工作，全年共创建 5 家绿色社区、获得四川省第 二批绿色社区先进单位称号，10 家绿色学校和绿色幼儿园中有 4 家获四川省第四批绿色学校创建先进单位称号。积极组织开 展 4?22 地球日、6?5 世界环境日、20XX 环保世纪行、城乡环境 综合整治、环保好新闻评选、环保家庭评选、绿色环保亲近自 然月等宣传活动。与此同时，在中国环境报 、 环境教育 杂志、 四川环保网 、 四川新闻网 、 攀枝花环保网 、 四川 经济日报 、

22、四川科技报 、 四川法制日报刊发、刊登新闻 通稿、新闻通讯类 126 篇（条） ，加大了环保工作的对外宣传， 提升了我市的对外形象。 第 13 页 九、主题鲜明，特色突出，学习实践活动成效明显 按照中央和省、市委的安排部署，局党组成员和全局党员 一起积极参加了第二批深入学习实践科学发展观活动。在深入 学习实践科学发展观活动中，全局党员干部结合实际，以解放 思想、创新思维为动力，以改善环境质量为目标，以突出发展 和为民两大主题为出发点，以解决突出环境问题、维护群众环 境权益、让群众满意为落脚点，积极开展了“做推动科学发展 的排头兵、当维护群众环境权益的前沿哨”主题实践活动，全 面实现预期目标。

23、20XX 年，经过全体干部职工不懈努力，取得了一定成绩， 但主要污染物总量减排及建设项目管理服务等工作还需要进一 步加强和改进。 十、20XX 年工作思路 20XX 年是“十一五”最后一年，也是承上启下、谋划布局 “十二五”工作的重要一年。局党组将在市委、市政府的正确 领导下，在省环保局的精心指导下，率领全局干部职工，深入 贯彻落实党的十七大、十七届四中全会精神，紧紧围绕市委 第 14 页 “提速增效、加快发展”的工作基调和“投资拉动、结构调整、 产业攻坚、产能释放、和谐惠民”等重点工作；按照“突出四 个重点、夯实四个基础、强化四个监管、统筹四个保障、提升 四个能力”工作思路，围绕科技化监管上求突破、制度化管理 上求实效、社会化监督上求进展的总体目标；进一步深入贯彻 落实科学发展观，进一步加强工业污染治理、强力推进主要污 染物总量减排，全面启动、加快推进生态市建设，立足当前、 谋划未来、科学编制环保“十二五”规划，提高建设项目管理 服务能力，强化城乡环境综合整治，夯实环保管理基础，加大 执法监管力度，全面改善环境质量，切实维护人民群众环境权 益，推动环保“三个历史性转变” ，努力构建资源节约型、环境 友好型社会，为全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快 发展做出积极贡献。