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1、第 1 页 市长在 20XX 年全市项目年工作动员会议上的讲话 特征码 xpZzaMRoTOjJkolMRymC 同志们： 今天在这里召开全市项目年工作动员大会，是为了认真贯 彻落实省委、省政府全党抓经济、重点抓工业、落脚在项目的 要求，全面部署项目年工作，这是“十一五”开局前的一次重 要会议，本朴书记将作重要指示，请大家务必认真贯彻落实。 下面我先讲三点意见。 一、抓项目就是抓发展 项目是引进外资、启动民资、争取国家投资、利用信贷金 融的有效载体，没有项目，投资就没有载体，增长就没有后劲， 发展就没有依托。抓项目就是抓发展，抓发展必须抓项目，这 是经济更好更快发展的必然选择。开展项目年工作是
2、市委 市政府为了全面落实科学发展观，贯彻“三化两基础一先导” 发展战略和“十一五”规划的重大举措，目的是要提高全社会 对项目工作的认识，形成合力抓好项目工作。 第 2 页 近几年我市经济发展比较快，一个重要因素就是我们长期 坚持加强项目建设，加大了基础设施的投入力度。没有达成铁 路、成南高速公路、遂回高速公路、遂渝快速铁路、遂渝高速 公路等一大批事关发展后劲的重大项目相继建设，的 区位优势就不可能逐步凸现。没有锦华、美丰、银华、新绿洲、 新英沥青、高金、美宁等工业和农业产业化龙头企业的快速成 长，的发展就不可能这么快，基础就不可能这么牢固。没 有河东新区的顺利开发，涪江三桥、遂中新校区、职业技
3、术学 院新校区、滨河路、滨江路、体育馆、新犀牛广场、过军渡电 航工程等一大批城建项目的实施，我市的城市面貌就不可能日 新月异。没有中国死海、灵泉广德风景区、宋瓷博物馆和天友 国际酒店、明星康年大酒店等旅游景点景区的开发以及一批旅 游配套设施的建成，我市旅游业就不可能突飞猛进的发展。没 有北京华联、摩尔春天、银丰国际、海琪时代广场等一批商贸 大厦的建设营运，我市第三产业就不可能欣欣向荣。实践证明： 加快项目建设，对改善基础条件、增强发展后劲、推动经 济发展，起着重要的支撑和保障作用。 抓好项目工作，是发展的现实选择。在拉动经济增长 的三驾马车中，对发展拉动作用最大的是投资。20XX 年， 我市固
4、定资产投资完成 59.25 亿元，同比增长 22.4%，投资对 第 3 页 经济增长的贡献率达到了 39.7%，拉动经济增长 4.6 个百分点； 20XX 年在国家实施宏观调控的形势下，固定资产投资仍完成 66.09 亿元，同比增长 14.4%，投资对经济增长的贡献率达到了 30%，拉动经济增长 3.9 个百分点；20XX 年固定资产投资预计 完成 78 亿元，同比增长 18%，拉动经济增长 6 个百分点。可以 说，现阶段的经济，属于典型的投资拉动型经济。在投资 的有力拉动下，我市财政收入状况呈现近年最好水平。20XX 年， 全市实现地方财政收入 4.76 亿元，增长 21.3%。20XX 年
5、实现地 方财政收入 5.09 亿元，增长 12.3%。今年预计实现 5.3 亿元， 增长 28%。在中心城市发育还不是很成熟、产业竞争力仍然比 较弱、消费需求不可能出现大幅度增长，外贸出口也不可能出 现奇迹的情况下，在今后一个较长的时期，经济发展必须 保持强有力的投资拉动，特别是明年，我们要适应宏观调控形 势发展变化的要求，巩固宏观调控成果，保持经济持续稳定增 长，实现跨越式发展，就必须以项目为载体，保持投资的较快 增长。 抓好项目工作对促进跨越发展有着十分重要的意义， 各级各部门干部职工要有充分的认识，增强抓项目的责任感和 紧迫感。抓项目建设，不仅要有好的思路，还要有好的作风， 不断提高工作
6、效率和质量。我们搞效能革命，不是要求大家八 小时都坐在办公室就行，关键是要看大家到底为全市人民做了 第 4 页 多少事、做了什么事，为发展作了多大贡献。效能革命的 成效，首先应体现在能否切实促进经济发展和社会事业全面进 步。我们的干部如果不集中精力下功夫抓好项目建设，就难以 推动经济社会的跨越发展，我们的效能革命就没有好的成效。 因此，我们考核干部，不仅要看是否具有良好的思想品德和工 作作风，还要看能否抓住工作的关键，把握住发展的时机，为 发展作了多大的贡献。明年下半年或者后年，作为全 省第二大交通枢纽的区位优势真正形成，新一轮的投资高峰即 将到来。明年就是实施项目年的大好时机，明年经济工作的
7、关 键就是抓项目，同志们一定要认清形势，把主要精力投入到项 目工作中去，把精兵强将安排到项目工作岗位上去，努力掀起 项目工作新高潮，确保项目建设取得突破性进展。 二、明确项目年工作任务 20XX 年，我们实施项目年重点是抓工业项目，特别是抓新 开工的工业大项目，抓具有资源优势的天然气、盐卤化工产业 集群项目，抓食品纺织精深加工的国家、省级龙头企业项目， 抓突破我市工业低水平、个头小、竟争弱问题的 2153 工程项目。 要举全市之力，实现全社会固定资产投资增长 20%，重点建设 项目完成投资增长 30%。其中工业项目投资增长 25%，工业技改 项目投资增长 25%；新开工的工业项目增长 25%。
8、具体讲，我们 第 5 页 要集中力量抓好“三个一批”重大项目： 一是启动建设一批重大项目。紧紧围绕“工业强市”战略， 加快经济结构调整步伐，坚持国有、民营、外资一起上，大中 小项目齐发展，劳动、资金、技术型相结合，做大做强主导产 业、优势企业，重点扶持一批带动能力强的成长型、后劲强和 扩大就业的项目。抓好运用高新技术和先进适用技术改造传统 产业项目的开发和策划，依托大型龙头企业（集团）的优势， 多引、多上、多配套一些适合本地特点、发展前景好、环境污 染小、人力资源优势得到充分发挥的项目，促进传统产业优化 升级，推进新型工业化进程。要重点抓好石油机械组装生产线、 新绿洲公司高档面料染整技改、高金
9、食品生态科技园二期扩能 技改、美宁食品生态科技园扩能技改、沱牌公司年产 5 万吨优 质酒系列和百万生猪产业化、美丰公司 40 万吨合成氨 60 万吨 尿素、南大食品生产线技改、四川五斗米公司年产 2000 万只商 品鸭基地及屠宰深加工、牛仔布生产线技改、安美佳皮鞋生产 线、裕丰纺织，蓬莱盐化工年产 pvc25 万吨、盐 50 万吨、烧碱 12 万吨，新英沥青 320 万吨燃料油续建、万通燃气公司 40 万 吨甲醇汽油系列产品等项目的建设。围绕改善农村生产、生活 条件，实现助农增收目标，重点抓好农田水利基础设施和发展 农业产业化项目。围绕实施“商旅兴市”战略，提高商贸服务 档次，整合商贸资源，重
10、点抓好开发区现代不夜城、海琪时代 第 6 页 广场、船山核桃湾农贸市场、金家沟仓储中心、射洪恒业旺街 等项目的建设；打造观音文化和西部水都旅游品牌，提升 文化旅游品位，重点抓好广德灵泉风景区、大英死海扩建等旅 游项目建设。围绕解决能源交通瓶颈制约，重点抓好过军渡水 利枢纽（电站）工程、220KV 输变电站、打鼓滩电站、绵遂高 速公路等能源交通项目的建设。围绕改善人居环境，提高人们 的生活质量，加快建成一批现代生态休闲居住项目建设。围绕 改善城市生态环境，提高城市功能和形象，重点抓好市城区西 片区市政工程、景观工程等城市基础设施项目的建设。围绕提 高教育、卫生、文化服务水平，重点抓好四川职业技术
11、学院新 校区等项目建设。 二是包装储备一批重大项目。各级各部门要随时把握国际、 国内产业发展趋势和动向，做到观念早跟进、项目早谋划，及 早健全和充实项目库，及时调整项目结构，精选、挖掘、生成 一批影响经济社会发展全局、产业链长、优势明显、集团带动 效益显著的重大项目，切实做深做细项目前期工作，努力提高 我市储备项目的操作性和吸引力。从明年，市政府每年将预算 项目前期工作经费，专项用于我市的天然气、盐卤化工产业集 群、纺织食品精深加工集群、机械制造产业集群，以及其他重 大的城市基础设施、生态旅游、社会事业等项目的前期工作和 项目储备工作。各区县、园区和市级各有关部门都要有一批精 第 7 页 选的
12、项目品牌，不断充实和丰富我市的精品项目。现在有的区 县、园区和相关部门上报的“十一五”规划重大项目，有一部 分是一厢情愿的一般项目，精品项目少，创新项目不多，项目 的吸引力不强，根本达不到储备项目深度。大家不要局限于眼 前的资源和已有的条件，一定要进一步拓宽视野，创新思维， 要有“不做第一就做唯一”的精神，凭借优势争项目，依靠市 场上项目，做优环境要项目，努力实现前瞻性生存和差异化生 存。 三是招商引进一批重大项目。要持之以恒地把招商引资作 为“一号工程” ，进一步拓展招商引资思路，优化项目投资环境， 采取灵活多样的方法，在加强策划与规划，做深做细项目前期 工作的基础上，加强与成渝经济带内周边
13、城市的合作，加强与 沿海和东部发达地区的对接，招商引进一批项目，借风行船， 借力发展。 三、抓好项目年工作的要求 天道酬勤，事在人为。只要我们认识到位、思路对头，超 前运作，操作得力，就能形成强大的爆发力和推动力，就一定 能够实现项目建设新突破。也只有这样，我们的工业强市、商 旅兴市战略才会有实质性的重大推进。 第 8 页 （一） 统一思想，形成齐心协力抓项目的巨大合力 项目年工作是全市动员、全民参与的伟大实践，要集中民 智民力，才能成就大业。各级各部门都必须充分认识到抓项目 就是抓发展， “项目年”就是“富民年” ，必须积极行动起来， 都要考虑项目、引进项目、服务项目、支持项目。要把群众中
14、蕴藏的追求富裕、勇于创造的潜能释放出来，把社会积淀的民 间资本、社会资源有效地利用起来，使之成为加快发展的活力 和动力，成为推动经济发展的重要力量。目前，我们正面 临着新一轮民资涌动浪潮，特别是上海、广东、浙江、山东、 福建等地出现了巨额游资，不少私人资本正在寻求新的投资场 所，追求资本的增值和产业的扩张，一些劳动密集型产业也正 向西部地区扩散。要抢抓当前发展的历史性机遇，充分利用好 各种有利政策，使资源优势转化为产业优势、经济优势。要有 效整合各种市场要素，迅速掀起项目建设新高潮。 （二）创新机制，努力完成项目年工作目标任务 经过这么多年来的项目建设,大家都深有体会,上项目，特 别是上大项目
15、确实很不容易,在全国各地特别是西部地区争上项 目、快上项目、上大项目的激烈竞争中，我们要确保外来投资 第 9 页 者招得来、留得住、项目建得好、出效益，就必须创新理念， 研究方法，在工作上拿出新的举措。 建立健全工作机制。继续实行和强化市级领导联系重点项 目制度，实行一个项目， “一名市级领导牵头，一套工作班子具 体抓” ，建立“定项目、定投资、定工期、定人员、定考核”的 五定责任制。实行重点项目实施季度汇报制度，市政府每季度 听取一次项目年工作情况汇报，通报重点工程项目推进情况， 分析、研究存在的问题，并提出解决问题的措施。坚持重点工 程建设联席会议制度，分管副市长牵头，市发改委、市重点办
16、承办，召集有关部门，及时协调解决重点工程项目推进过程中 存在的规划、土地、资金、拆迁、环境等方面的具体问题，及 时商请市级联系领导有针对性地召开现场办公会或协调会，确 保项目加快建设和工程安全。狠抓重点项目质量保障体系和质 量保证措施的落实到位，进一步完善和强化竣工验收和后评估 制度，要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度，避免重 大质量安全事故发生，对一些政府性项目，还要加强对财务的 监督管理，建立健全廉政保障制度。要建立逗硬的考核激励机 制，市政府决定把项目年工作纳入各级各相关部门的目标考核， 专项考核分值为 10 分，并专项预算 100 万元的奖励资金，用于 奖励当年新开工，且完成一定
17、投资额的重点项目，同时，把项 目年工作绩效列入领导班子、领导干部年度考核的重要内容。 第 10 页 明确目标，落实责任。今天我明确告诉大家，项目年工作 是“一把手”工程，目标任务必须要下， “紧箍咒”必须念，完 不成任务就是要追究区县、园区和相关单位“一把手”的责任。 如果哪个单位说不愿意上项目，或者没有能力去完成，只要你 能说出充分理由，我们就不给你下任务。责任主体是我们各级 各部门，是我们每个领导干部。因此，明年我们的项目建设不 仅目标要下，而且目标要更高。我们的区县、园区和有关经济 部门要继续坚持把加快发展作为第一要务、把经济建设作为中 心工作，全力以赴跑项目、争资金、促发展。跑项目就是
18、要有 “刘翔的腿，媒婆的嘴，刘备的诚意” 。只要能做到腿勤、嘴勤、 真心、诚信，肯定能在争取项目上见成效。 加强督查，逗硬奖惩。市委市政府督查室、市发改委、市 重点办要加大督查力度，摸透情况，找准对策，跟踪督查，确 保我们的项目目标能够如期开工，如期竣工，顺利运行见效。 年终要逗硬验收，严格考核，逗硬奖惩。 （三）改进作风，提升项目工作服务水平 作风就是环境，环境就是形象。我们为项目服务，为投资 者服务要切实做到以下三点：一是服务要动真情。投资者特别 第 11 页 是外来投资者在我们投资兴业，有困难就是要找我们各级 各部门，找我们各级领导干部。我们的部门、单位、各级干部， 要牢固树立“你投资，
19、我发展；你发财，我服务；你得利，我 得税；你有难，我帮助”的理念，视投资者如亲人，把投资者 的事当自己的事，时刻放在心上，抓在手上，真心实意为他们 解难事，办急事。只要我们在服务上动真情，存公心，就不可 能招不来项目，引不来资金，就不可能有解决不了的困难和问 题。我认为，服务问题，是大局观念问题，是责任心、事业心 问题。 二是要切实帮助投资解决难题。要结合实际，努力破解土 地这一制约项目建设的“瓶颈”问题。要重点加大对荒滩、荒 坡的治理力度，增加建设用地存量，为项目建设提供必须的建 设用地。对外来投资项目实行指导性入驻，有效缓解项目建设 用地矛盾。要积极协助投资者加强与金融单位的合作，破解资
20、金难题。 三是严厉治理破坏环境的行为。教育不是万能的，我们在 强化教育、真情服务的同时，还必须在环境治理上下功夫。要 深入开展效能革命，进一步提高行政效能，改进机关作风，优 化经济发展软环境。对那些损害经济发展环境的“害群之 马” ，坚决严肃处理，坚决杜绝“开门引凤，闭门拔毛”的做法， 第 12 页 坚决杜绝吃拿卡要的行为，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难 办”的衙门作风，谁跟我们的投资者过不去，我们就坚决和谁 过不去；谁给抹黑添乱，我们就叫他丢人现眼。纪检、监 察、公安部门要切实负起责任，狠抓反面典型，公开曝光，以 儆效尤。总之，要采取多种措施，进一步叫响擦亮的软环 境品牌，让投资者放心到投资，安心在发展。 同志们，20XX 年是实施“十一五”规划的开局之年，也是 全面贯彻科学发展观，加快建设小康社会、构建和谐步伐 的一年，只要我们在市委的正确领导下，求真务实，开拓创新， 群策群力抓项目，同心同德搞建设，我们就一定能推进发 展新跨越！