1、教育局在市十五五市级重点专项规划编制工作座谈会上的汇报（教育体育发展规划）1在市十五五市级重点专项规划编制工作座谈会上的发言7住建局局长在十五五市级重点专项规划编制工作座谈会上的汇报（城乡住房建设规划）19在全市十五五市级重点专项规划编制工作座谈会上的讲话26在市“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的讲话32教育局在市“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的汇报（教育体育发展规划）尊敬的XX市长，各位领导：大家好！我是市教育体育局局长XXo非常荣幸能在这次十五五市级重点专项规划编制工作座谈会上，就我市十五五教育体育发展规划编制推进工作进行汇报。今年作为十四五规划的收官之年与十五五规划
2、的谋篇布局之年，做好教育体育发展规划编制工作，对于推动我市教育体育事业高质量发展、助力社会主义新XX建设意义重大。下面，我将从规划编制进展、发展思路与建议、专项规划编制需求以及面临的挑战与应对措施等方面进行汇报。一、“十五五教育体育发展规划编制工作进展自十五五教育体育发展规划编制工作启动以来，我局高度重视，迅速成立了专门的规划编制工作领导小组，由我担任组长，各分管副局长担任副组长，相关科室负责人为成员，明确了各成员的职责分工，确保规划编制工作有序推进。（一）深入调研，摸清底数我们组织了多个调研小组，深入全市各级各类学校、体育场馆、社区等基层单位，通过问卷调查、实地走访、座谈会等形式，广泛收集教
3、育体育发展现状、存在的问题以及师生、群众的需求和期望。同时，对周边城市以及国内教育体育发达地区的发展经验进行了研究学习，为规划编制提供了丰富的实践依据和参考。（二）广泛征求意见，凝聚共识为使规划更具科学性和前瞻性，我们通过多种渠道广泛征求社会各界的意见建议。一方面，召开了多次座谈会，邀请教育专家、学者、学校校长、教师代表、家长代表、体育界人士等参加，共同探讨我市十五五教育体育发展的方向和重点。另一方面，在网上开设了规划编制意见征集专栏，广泛收集市民的留言和建议。截至目前，共收到各类意见和建议118条，我们对这些意见和建议进行了认真梳理和分析，充分吸收到规划编制中。（三）初步形成规划框架在前期调
4、研和征求意见的基础上，我们组织专业人员起草了十五五教育体育发展规划的基本框架，明确了规划的指导思想、发展目标、主要任务和保障措施等。目前，规划框架已经过多次讨论和修改，基本成型，为后续的深入编制奠定了坚实基础。二、“十五五”时期教育体育发展思路（一）坚持立德树人，提升教育质量教育是国之大计、党之大计。十五五期间，我们将始终把立德树人作为根本任务，全面贯彻党的教育方针，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。在德育方面，加强思想政治教育，将社会主义核心价值观融入教育教学全过程，通过开展主题教育活动、社会实践等形式，引导学生树立正确的世界观、人生观和价值观。例如，计划在全市中小学开展红色文
5、化进校园活动，组织师生参观红色纪念馆、革命遗址等，传承红色基因。在智育方面，深化教育教学改革，推进课程建设和教学方法创新。加强信息技术与教育教学的深度融合，推广应用在线教学、混合式教学等新型教学模式，提高课堂教学效率和质量。同时，注重培养学生的创新思维和实践能力，开展科技创新、学科竞赛等活动，激发学生的兴趣和潜能。（二）促进教育公平，推动均衡发展教育公平是社会公平的重要基础。我们将加大对农村地区、薄弱学校的支持力度，缩小城乡、区域、校际之间的教育差距。在义务教育阶段，继续实施义务教育薄弱学校改造工程，改善农村学校和薄弱学校的办学条件，加强师资队伍建设，通过城乡教师交流轮岗、支教等方式，提高农村
6、学校的教育教学质量。例如，计划在十五五期间，每年选派33名城区优秀教师到农村学校支教，同时组织农村教师到城区学校跟岗学习。在学前教育方面，扩大普惠性学前教育资源供给，新建、改扩建一批公办幼儿园，扶持普惠性民办幼儿园发展，提高学前教育普及普惠水平。到十五五末，力争普惠性幼儿园覆盖率达到85%以上。（三）加强体育工作，增强全民体质体育是提高人民健康水平的重要途径。十五五期间，我们将进一步加强体育工作，推动全民健身与全民健康深度融合。在群众体育方面，完善公共体育设施建设，新建一批体育公园、健身步道、社区健身中心等，为市民提供更加便捷的健身场所。同时，广泛开展全民健身活动，举办各类体育赛事和健身讲座，
7、提高市民的体育健身意识和参与度。例如，计划每年举办3场以上大型群众体育赛事，如XX马拉松赛、环柳叶湖自行车赛等。在竞技体育方面，加强体育后备人才培养，完善青少年体育训练体系，建立更多的体育传统特色学校和青少年体育俱乐部。加大对优秀体育人才的引进和培养力度，提高我市竞技体育水平。在十五五期间，力争在省级以上体育赛事中取得更好的成绩。（四）推进教育体育融合，促进协同发展教育体育融合是新时代教育体育发展的必然趋势。我们将积极探索教育体育融合的新模式、新路径，促进教育体育资源共享、优势互补。在学校体育方面，加强体育课程建设，保证学生每天一小时校园体育活动时间。开展体育特色学校创建活动，鼓励学校结合自身
8、实际，发展足球、篮球、武术等特色体育项目。同时，加强体育与健康教育的融合，将体育健康知识纳入学校健康教育课程，提高学生的健康素养。在体育产业方面，推动体育与旅游、文化、教育等产业的融合发展。依托我市丰富的自然资源和历史文化资源，开发体育旅游项目，如举办体育旅游节、开展户外运动体验等。鼓励社会力量参与体育产业发展，培育一批具有影响力的体育企业和品牌。三、“十五五教育体育专项规划编制需求（一）政策支持需求希望市委、市政府在十五五期间出台更多支持教育体育发展的政策措施。例如，在土地利用方面，优先保障教育体育项目建设用地需求，对新建、改扩建学校和体育场馆给予土地政策支持；在财政投入方面，加大对教育体育
9、的经费投入，建立稳定的经费增长机制，确保教育体育事业发展的经费需求。（二）项目纳入需求我们谋划了一批事关教育体育发展全局的重点项目，希望这些项目能够纳入上级规划笼子，争取更多的政策支持和资金扶持。在教育方面，计划新建（具体数量所中小学、（具体数量）所职业学校，改扩建一批现有学校，改善办学条件。同时，推进教育信息化建设,建设XX市教育大数据平台，实现教育资源的共享和优化配置。在体育方面，计划建设XX市体育中心二期工程，包括游泳馆、综合训练馆等，提升我市体育场馆的设施水平。此外，还谋划了一批体育产业项目，如体育用品制造产业园、体育康养小镇等，推动体育产业发展。（三）人才保障需求教育体育事业的发展离
10、不开高素质的人才队伍。希望市委、市政府加强教育体育人才的培养和引进，制定优惠政策，吸引优秀人才投身教育体育事业。在教育方面，加大教师培训力度，建立教师终身学习机制，提高教师的专业素养和教育教学能力。同时，引进一批高层次教育人才，如学科带头人、骨干教师等，提升我市教育整体水平。在体育方面，加强体育教练员、裁判员等专业人才的培养，提高体育竞技水平和赛事组织能力。引进一批知名体育教练和运动员，带动我市体育事业的发展。四、面临的挑战与应对措施（一）面临的挑战1 .经费投入压力：随着教育体育事业的不断发展，对经费的需求也越来越大。目前，我市教育体育经费投入虽然逐年增加，但仍难以满足事业发展的需求，特别是
11、在学校建设、设备更新、教师培训等方面，经费缺口较大。2 .师资队伍建设：虽然我市教师队伍整体素质有了较大提高，但仍存在一些问题。如农村学校教师年龄结构偏大、学科结构不合理，部分教师教育理念和教学方法陈旧等。同时，引进和留住高层次教育人才也面临一定困难。3 .体育产业发展：我市体育产业起步较晚，基础薄弱，产业规模较小，竞争力不强。体育产业结构单一，主要以体育用品销售和体育健身服务为主，缺乏大型体育企业和知名品牌。此外，体育产业与相关产业的融合发展还不够深入。（二）应对措施1 .多渠道筹集经费：积极争取上级财政支持，加大本级财政对教育体育的投入力度。同时，鼓励社会力量参与教育体育事业，通过捐赠、赞
12、助、合作办学等方式，拓宽经费来源渠道。例如，设立教育体育发展专项基金，吸引社会资本投入。2 .加强师资队伍建设：完善教师培养培训体系，加强与高校的合作,开展定向培养、在职培训等活动，提高教师的专业素养。实施教师交流轮岗制度，促进城乡教师资源的均衡配置。制定优惠政策，提高教师的待遇和职业吸引力，吸引优秀人才投身教育体育事业。3 .推动体育产业发展：制定体育产业发展规划，明确产业发展方向和重点。加大对体育产业的扶持力度，出台税收优惠、财政补贴等政策措施，鼓励企业投资体育产业。加强体育产业与旅游、文化、教育等产业的融合发展，打造具有XX特色的体育产业品牌。例如，举办体育旅游文化节，推动体育与旅游的深
13、度融合。十五五时期是我市教育体育事业发展的重要战略机遇期。我们将以此次规划编制为契机，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，把牢根本遵循，找准编制方向，谋实重点项目，坚持开门问计，注重协同落实。在市委、市政府的坚强领导下，在社会各界的大力支持下，我们有信心、有决心编制好十五五教育体育发展规划，推动我市教育体育事业高质量发展，为社会主义新XX建设贡献教育体育力量。汇报完毕，谢谢大家！在市“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的发言尊敬的XX市长，各位领导，同志们:根据会议安排，我代表市自然资源和规划局，就十五五时期自然资源保护利用、国土空间规划实施及相关专项规划编制工作的初步思路、
14、重点任务、项目谋划及需协调事项，向各位领导作一汇报。自然资源是生存之基、发展之本，规划是发展的蓝图、行动的纲领。十五五时期是我市推进高质量发展、全面建设社会主义现代化新XX的关键五年。做好自然资源和规划工作，对于保障发展、保护生态、服务民生、支撑全市重大战略落地至关重要。我们深感责任重大，前期已开展了一系列基础性工作。一、工作基础与形势研判（一）十四五”工作回顾与评估十四五期间，在市委市政府的坚强领导下，我们坚决贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于自然资源管理的重要论述，聚焦两统一核心职责（统一行使全民所有自然资源资产所有者职责，统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责），取得阶段性
15、成效：1 .国土空间规划体系基本建立：市级国土空间总体规划获省政府批复实施，成为全省首批获批的市州之一。县级总体规划编制审批有序推进,三区三线（城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线）划定成果正式启用，为各类开发保护建设活动提供了基本遵循。部分专项规划、详细规划编制同步推进。2 .资源保护红线持续筑牢：坚决落实最严格的耕地保护制度，全市耕地和永久基本农田保护目标任务得到有效落实，连续多年实现耕地占补平衡和进出平衡。强力推进耕地恢复，完成年度任务。矿产资源管理秩序不断规范，绿色矿山建设取得进展。自然资源督察执法保持高压态势，违法用地用矿问题得到有效遏制。3 .资源要素保障精准有效：坚持项目跟着
16、规划走，要素跟着项目走,创新用地保障机制，全力保障了省市重点基础设施、重大产业项目、重要民生工程的合理用地需求。特别是保障了常益长高铁、重点产业园区扩容、公共卫生补短板等一批重大项目落地。土地节约集约利用水平稳步提升，批而未供和闲置土地处置力度加大。4 .生态保护修复扎实推进：统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和修复。西洞庭湖国际重要湿地保护管理得到加强，历史遗留矿山生态修复取得实效。完成了一批国土综合整治与生态修复项目，改善了区域生态环境。5 .基础支撑能力不断增强：自然资源统一调查监测体系初步构建，年度国土变更调查成果质量稳步提升。实景三维XX建设启动。地质灾害综合防治体系不断完善，成功应对
17、多轮强降雨考验，最大限度保障了人民群众生命财产安全。规划管理信息化水平有所提升。同时，我们也清醒认识到面临的严峻挑战和深层次问题：保护与发展的矛盾依然尖锐：耕地非粮化、非农化压力长期存在,稳定耕地面积、提升耕地质量任务艰巨。生态保护红线内历史遗留问题处理难度大。矿产资源保障与生态环境保护需进一步协调。空间资源约束趋紧：城镇开发边界增量空间极为有限，十四五末已接近规模上限。十五五期间新增建设需求旺盛与空间增量指标严重不足的矛盾将更加突出。存量土地盘活潜力巨大但面临权属复杂、成本高、动力不足等难题。规划传导与实施效能有待提升：总体规划到详细规划、专项规划的传导机制有待完善。部分区域详细规划覆盖率和
18、时效性不足，影响项目落地效率。规划刚性约束与弹性适应之间的平衡需要更精细化的管理。资源利用效率仍需提高：部分区域、园区土地利用强度、投入产出效益仍有提升空间。批而未供、闲置土地处置进入“深水区，难度加大。矿产资源综合利用水平有待提高。治理能力现代化面临挑战：自然资源资产产权制度改革需深化。规划实施监测评估预警机制有待健全。科技赋能（如实景三维、人工智能应用）的深度和广度不足。基层自然资源管理力量和技术支撑相对薄弱。（二）十五五”时期面临的新形势新要求更高站位落实国家战略：必须将习近平总书记关于湖南工作、长江经济带发展、生态文明建设的重要指示批示精神，以及国家粮食安全、能源资源安全、生态安全等战
19、略要求，不折不扣地落实到十五五自然资源和规划工作的全过程、各方面。更严要求坚守红线底线：耕地保护、生态保护的政治责任将持续加压,要求我们以长牙齿的硬措施落实最严格的制度。更大压力保障高质量发展：我市创新突破、产业突围战略的实施，现代化产业体系的构建，新型城镇化建设，重大基础设施布局，乡村振兴等，对土地、矿产、空间等资源要素保障提出了更高、更精准的需求。更实举措推进绿色低碳转型：落实双碳目标，要求优化国土空间开发保护格局，强化生态保护和修复，促进资源节约集约利用。更深层次推进改革创新：破解深层次矛盾，必须依靠改革赋能、创新驱动，在规划管理、资源配置、产权制度、治理能力等方面取得新突破。二十五五自
20、然资源与规划工作的总体思路与核心目标（初步构想）基于以上研判，我们初步提出XX市十五五自然资源保护利用与国土空间规划工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，深入落实习近平生态文明思想及关于自然资源工作的重要论述，锚定三高四新美好蓝图和市委市政府决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局。坚持严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”的工作定位，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以提升自然资源治理体系和治理能力现代化水平为主线。聚焦保障粮食安全、生态安全、能源资源安全和高质量
21、发展空间需求四大核心任务，统筹高质量发展和高水平保护，统筹发展和安全。全面深化国土空间治理改革，全面提升资源节约集约利用水平，全面加强生态保护和修复，为奋力谱写中国式现代化XX新篇章提供坚实的空间保障和要素支撑。初步考虑的核心目标（需进一步论证细化）：1 .空间格局更加优化：国土空间总体规划得到全面有效实施，形成生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的市域国土空间开发保护新格局。城镇开发边界内详细规划覆盖率显著提升。城乡融合、区域协调发展空间基础更加牢固。2 .资源保护更加有力：耕地保有量和永久基本农田保护面积牢牢守住上级下达目标任务，耕地质量稳步提升，粮食安全根基进一步夯实。生
22、态保护红线面积不减少、功能不降低、性质不改变。重要生态系统、自然保护地、湿地、林地等得到有效保护。历史遗留矿山生态修复率达到%以上。3 .要素保障更加精准高效：建立更加精准高效的资源要素保障机制，优先保障重大战略、重点区域、重要产业和民生项目需求。单位GDP建设用地使用面积下降xx%。批而未供和闲置土地处置长效机制有效运行。矿产资源保障能力与绿色发展水平同步提升。4 .节约集约水平显著提升：土地、矿产等资源节约集约利用水平走在全省前列。产业园区亩均效益显著提高。城乡存量建设用地盘活利用取得重大突破（力争盘活存量用地XX万亩）。绿色矿山建成率大幅提升。5 .生态修复取得重大进展：山水林田湖草沙一
23、体化保护和修复工程深入实施，重点区域生态功能有效提升。西洞庭湖湿地生态系统稳定性增强。完成一批具有示范效应的生态修复项目。6 .治理能力现代化迈上新台阶：自然资源统一调查监测评价体系更加健全。实景三维XX基本建成并深化应用。国土空间规划一张图实施监督信息系统高效运行。自然资源资产产权制度基本建立。法治化、信息化、精细化治理水平显著提升。地质灾害综合防治能力明显增强。三、重点任务与项目谋划（突出落地性）围绕上述思路目标，我们初步谋划了十五五期间拟重点推进的八大行动及支撑项目（项目库持续动态更新中），力求任务具体、项目可操作:（一）国土空间规划深化实施与传导行动项目1：市县国土空间总体规划实施监测
24、评估预警项目。建立常态化体检评估机制，定期对规划主要目标、空间布局、约束性指标执行情况进行监测评估，及时预警纠偏，为规划动态优化完善提供依据。项目2：详细规划（含村庄规划）全覆盖与动态更新项目。重点推进城镇开发边界内重点片区、近期建设区域详细规划编制审批全覆盖。结合城市更新、产业升级、重大项目落地需求，有序推进详细规划动态维护更新。优化村庄规划编制实施，强化实用性，服务乡村振兴。项目3：重点区域/流域专项规划深化项目。编制或修编环柳叶湖区域、高铁新城片区、德山经开区及周边区域、沅澧水流域（XX段）等关键区域的国土空间专项规划，深化细化空间布局、功能引导和管控要求。项目4：规划管理规则与技术标准
25、体系完善项目。制定完善规划条件出具、用地预审与选址、规划许可、规划核实等全流程管理规则和技术标准，提升规划管理的规范性和透明度。（二）耕地保护提质增效行动项目5：耕地数量质量双提升工程。一是高标准农田建设工程：配合农业农村部门，持续推进高标准农田建设和提质改造（目标新增及改造XX万亩）。二是耕地恢复与后备资源开发项目：科学稳妥推进耕地恢复补充，在生态保护前提下，适度开发宜耕后备资源。三是耕地质量监测网络建设项目：布设覆盖全市的耕地质量监测点，实时掌握质量变化动态。项目6：永久基本农田特殊保护与优化调整项目。严格落实永久基本农田特殊保护制度，推进零星永久基本农田优化调整，探索建立永久基本农田储备
26、区制度。配合开展永久基本农田内非耕地问题整改。项目7：田长制智慧监管平台升级与应用项目。完善市县乡村四级田长制体系，升级田长制APP和信息化监管平台，运用遥感监测、人工智能等技术手段，提升耕地非农化非粮化问题早发现、早制止、严查处能力。（二）资源要素精准保障行动项目8：增量指标精准配置与重大项目保障攻坚项目。建立新增建设用地计划指标要素跟着项目走的精准配置机制，重点保障纳入国省重大项目的清单、符合高质量发展导向的重大产业项目、重要民生工程。成立专班，提前介入，全程服务重大项目用地报批。项目9：存量建设用地盘活攻坚项目。一是批而未供土地处置清零行动：分类施策，力争十五五期间基本消化存量批而未供土
27、地。二是闲置土地处置专项行动：依法依规，加大处置力度。三是城镇低效用地再开发项目：重点推进老旧厂区、城中村、旧城区等区域的再开发（目标盘活低效用地XX万亩）。四是农村集体经营性建设用地入市试点深化项目：在符合规划和用途管制前提下，稳妥有序推进，增加乡村振兴用地保障渠道。项目10：矿产资源保障与绿色矿山建设项目。一是战略性矿产资源调查评价项目：围绕建筑石料、石膏、芒硝等我市优势矿种，开展资源潜力调查评价，摸清家底。二是砂石土矿集中开发与保障基地建设项目：优化布局，建设若干个大型现代化绿色砂石基地，保障重大项目需求。三是绿色矿山建设全覆盖项目：全面推进生产矿山绿色矿山达标建设（目标达标率xx%以上
28、三）生态保护修复攻坚行动项目11：西洞庭湖（XX区域）湿地生态系统保护与修复项目。重点实施湿地植被恢复、水系连通、外来物种治理、鸟类栖息地优化等工程，提升湿地生态功能。配合推进洞庭湖总磷污染控制与削减相关空间管控措施。项目12：历史遗留矿山生态修复示范工程。集中力量对鼎城、澧县、石门等重点区域的历史遗留矿山实施系统修复，消除地质灾害隐患，恢复生态功能（目标修复面积XX万亩）。项目13：山水林田湖草沙系统修复项目。积极争取纳入省级乃至国家项目库，谋划实施一批跨区域、跨要素的系统性修复工程，如沅澧水流域水土保持与水源涵养提升、太阳山区域生态屏障建设等。（四）节约集约用地提升行动项目14：产业
29、园区亩均论英雄改革深化项目。完善园区土地利用绩效评价体系，强化评价结果应用，实行差别化的资源配置政策（如用地、用能等），倒逼园区和企业提升土地利用效率。项目15：地下空间开发利用规划与管理项目。编制中心城区重点区域地下空间开发利用专项规划，完善地下空间用地权属管理、规划许可等政策，鼓励城市综合体、交通枢纽等区域立体开发。项目16：建设用地标准体系完善与管控项目。修订完善工业、基础设施、公共服务等各类建设用地使用标准，强化项目准入和供地环节的用地标准审查。（五）基础能力强化升级行动项目17：实景三维XX建设项目。完成全市域基础地理实体数据建设,构建高精度、高鲜度的实景三维时空信息平台，为规划编制
30、项目管理、生态修复、灾害防治、智慧城市等提供统一的空间基底。项目18：国土空间规划一张图实施监督信息系统升级项目。强化系统在规划审查、用途管制、监测评估、执法督察等方面的应用深度和智能化水平，实现以图管地、以图管规、以图管矿。项目19：地质灾害综合防治体系提升项目。持续开展地质灾害风险调查评价，推进专业监测点建设全覆盖，实施一批重大地质灾害隐患点工程治理和避险移民搬迁工程，提升人防+技防能力。项目20：自然资源统一调查监测体系建设项目。完善调查监测技术体系，提升国土变更调查、地理国情监测、森林资源调查等的精细化、自动化水平。（六）自然资源资产产权制度改革行动项目21：全民所有自然资源资产所有
31、权委托代理机制试点深化项目。探索建立资源清单、管理制度、收益分配等机制，履行好所有者职责。项目22：自然资源统一确权登记全覆盖项目。基本完成全市重点区域（如自然保护地、水流、森林、草原、湿地、探明储量的矿产资源等）的自然资源统一确权登记工作，清晰界定产权主体。（七）法治与营商环境优化行动项目23：自然资源法治化水平提升项目。完善自然资源管理政策法规体系，严格规范公正文明执法，健全行政复议应诉机制。深入开展自然资源普法宣传。项目24：规划用地审批放管服改革深化项目。持续优化审批流程,压缩审批时限。推进多审合一、多证合一、多测合一改革走深走实。提升互联网+政务服务水平，打造更优营商环境。四、面临的
32、突出困难与恳请支持事项推进十五五自然资源和规划工作，任务艰巨，挑战巨大，亟需市委市政府高位统筹协调，恳请在以下方面给予大力支持：1.强化规划权威与统筹协调：恳请市委市政府进一步强化国土空间总体规划的权威性和刚性约束，要求各级各部门各类专项规划、建设活动必须符合总体规划。建立健全由市政府主要领导牵头的规划实施协调决策机制，定期研究解决规划实施中的重大问题，特别是跨部门、跨区域的空间协调问题（如重大基础设施廊道预控、产业园区协同发展、流域综合治理等）。1 .破解增量空间不足难题：面对城镇开发边界增量空间几近饱和的严峻现实，恳请：一是强力推进存量土地盘活。将批而未供、闲置土地处置和低效用地再开发纳入
33、对县市区（园区）政府的重要考核内容，压实主体责任。市级层面出台更有力的激励约束政策（如财税分成、指标奖励等）,调动基层积极性。二是积极争取省级政策支持。恳请市政府出面，向省里争取在城镇开发边界规模上给予XX（特别是产业基础好、发展潜力大的区域）适当倾斜，或允许在严格落实总量管控和占补平衡前提下进行优化调整。三是深化规划弹性机制研究应用。支持我局探索在规划中预留一定比例的留白用地和弹性发展区，用于保障未来不可预见的重大战略性项目。2 .加大耕地保护与生态修复投入：耕地恢复补充、高标准农田建设（部分内容）、矿山生态修复、湿地保护等需要巨额资金投入。恳请：一是加大财政投入力度。在市级财政预算中设立或
34、增加耕地保护与生态修复专项资金。二是创新投融资模式。支持探索运用生态修复基金、EOD（生态环境导向开发）模式、耕地指标和城乡建设用地增减挂钩节余指标交易收益等多元化渠道筹集资金。三是积极争取上级项目资金。恳请市政府协调相关部门，支持我市申报国家山水林田湖草沙一体化保护和修复工程、历史遗留废弃矿山生态修复示范工程等重大项目。3 .优化自然资源执法监管环境：自然资源违法违规问题成因复杂，单靠自然资源部门单打独斗难以根治。恳请：一是压实属地政府主体责任。进一步明确和强化县乡两级党委政府耕地保护、遏制违法用地用矿的主体责任。二是健全联合惩戒机制。推动建立自然资源、公安、法院、检察院、纪委监委等部门联动
35、的执法协作和案件移送机制，形成强大震慑。三是保障执法力量和条件。支持加强基层自然资源执法队伍建设，保障执法装备和经费。4 .支持基础能力建设：实景三维建设、信息化系统升级、地质灾害防治、调查监测等基础性工作，技术含量高、资金需求大。恳请市政府在相关项目立项和经费保障上给予优先支持。五、下一步工作安排市自然资源和规划局将坚决贯彻本次会议精神，特别是XX市长的重要指示要求，全力以赴抓好落实：1 .深化细化规划思路与项目：迅速组织力量，对本次汇报的初步思路、目标、任务和项目库进行深化研究和论证，广泛征求意见，确保科学性和可行性。2 .加快推进相关专项规划编制：在市级国土空间总体规划框架下，牵头或配合
36、相关部门，加快推进矿产资源规划、地质灾害防治规划、基础测绘规划等市级重点专项规划的编制报批工作。3 .加强规划传导与实施管理：研究制定市级国土空间总体规划实施工作方案，明确分工，压实责任。加快详细规划编制审批进度。强化规划许可管理，维护规划的严肃性。4 .全力保障当前发展需求：在严守底线的前提下，创新思路，用好增量、盘活存量，全力做好十五五开局之年重大项目的资源要素保障服务。5 .持续深化改革与能力建设：聚焦重点难点问题，推动改革攻坚。加快推进实景三维XX、智慧规划管理等项目建设，提升治理能力现代化水平。我们将以高度的政治责任感和历史使命感，勇于担当，攻坚克难，扎实工作，努力编制好、实施好十五
37、五自然资源和规划蓝图，为全市高质量发展构筑坚实的空间基底和资源支撑！汇报完毕，不当之处，请XX市长和各位领导批评指正。住建局局长在“十五五“市级重点专项规划编制工作座谈会上的汇报（城乡住房建设规划）尊敬的XX市长，各位领导，同志们:大家好！非常荣幸能在此次十五五市级重点专项规划编制工作座谈会上，代表XX市住房和城乡建设局汇报相关工作。今年是十四五规划收官之年，也是十五五谋篇布局之年，做好规划编制工作意义重大。下面，我将从市级重点专项规划总体情况、住建领域专项规划编制工作进展、十五五时期发展思路、工作建议及专项规划编制需求等方面进行汇报。一市级重点专项规划总体情况在市委、市政府的坚强领导下，我局
38、高度重视市级重点专项规划编制工作，成立了以我为组长的规划编制工作领导小组，组建了工作专班，明确责任分工，确保规划编制工作有序推进。目前，已完成对住建领域相关政策文件的梳理，广泛收集了行业发展数据、基层意见等资料，为规划编制奠定了坚实基础。二、住建领域专项规划编制工作进展（一）深入开展调研自启动十五五住建专项规划编制工作以来，我们组建多个调研小组，深入全市各区县（市），实地走访了XX个乡镇、XX个社区，与基层住建部门、建筑企业、物业服务企业、居民代表等进行面对面交流，累计召开座谈会XX场次，收集各类意见建议XX余条。同时，通过发放调查问卷、网络征集等方式，广泛征求社会各界对住建工作的期望和需求，
39、共收回有效问卷XX份。例如，在老旧小区改造调研中，桃源县某社区居民反映希望增加停车位、优化绿化布局；在乡村建设调研时，汉寿县某乡镇提出加强农村建筑工匠培训、提升农房建设质量的建议，这些都为规划编制提供了宝贵的一手资料。（二）加强沟通协调积极与发改、自然资源、生态环境等部门沟通协调，建立了定期会商机制，每月召开一次协调会，共同商讨规划编制中的重大问题。目前，已就城市空间布局、土地利用、生态保护等方面与相关部门达成初步共识，确保住建专项规划与其他专项规划相互衔接、协同发展。例如，在城市基础设施建设规划中，与自然资源部门就道路、管网等基础设施的用地规划进行了多次对接，避免出现规划冲突。（三）形成初步
40、成果经过前期的努力，目前已形成十五五住建专项规划初稿。初稿围绕住房保障、城市建设、乡村振兴、行业发展等方面，明确了总体目标、主要任务和重点项目，初步勾勒出XX市住建领域未来五年的发展蓝图。三、“十五五时期发展思路（一）以住房保障为基石，促进居住品质提1 .加大保障性住房供给：计划新增保障性租赁住房XX套，着力解决新市民、青年人等群体的住房困难问题。优化公租房分配管理机制，提高分配效率和公平性，确保应保尽保。2 .推进老旧小区改造：十五五期间，完成全市XX个老旧小区改造任务，重点完善小区基础设施，如道路修缮、管网更新、停车位增设等，同时加强小区公共服务设施建设，打造宜居宜业的居住环境。例如，借鉴
41、武陵区某老旧小区改造经验，引入社会资本参与改造，通过盘活小区闲置资产，建设社区养老服务中心、便民市场等，提升居民生活便利性和幸福3 .促进房地产市场平稳健康发展：坚持房住不炒定位，加强房地产市场监测预警，完善调控政策工具箱，因城施策促进房地产市场供需平衡。鼓励发展绿色住宅、智能住宅，满足居民多样化居住需求。（二）以城市建设为抓手，打造魅力品质城市1 .完善城市基础设施：加快城市道路建设，新建和改造城市主次干道XX公里，优化城市交通网络，缓解交通拥堵。加强城市地下管网建设,推进雨污分流改造，新建和改造污水管网XX公里，提高城市排水防涝能力。例如，在鼎城区，规划建设一条贯穿南北的城市主干道，连接多
42、个产业园区和居民区，促进区域经济发展和居民出行便利。2 .提升城市景观风貌：加强城市公园、绿地建设，新增城市绿地面积XX万平方米，打造15分钟公园绿地服务圈推进城市双修（生态修复、城市修补），加强历史文化街区和建筑的保护利用，塑造城市特色风貌。比如，对澧县某历史文化街区进行保护性开发，保留传统建筑风貌，引入文化创意产业，实现历史文化传承与城市发展的有机结合。3 .推进智慧城市建设：运用大数据、物联网、人工智能等技术，建设智慧住建平台，实现对城市建设、房地产市场、物业服务等领域的智能化管理。例如，通过智慧路灯系统，实时监测城市道路照明、环境数据等信息，提高城市管理效率和精细化水平。（三）以乡村振
43、兴为引领，助力农村建设发展1 .加强农村住房建设管理：制定农村住房建设标准和图集，加强农村建筑工匠培训，每年培训XX人次，提高农房建设质量和安全性。推广绿色农房建设，引导农民采用新型建筑材料和节能技术，降低农房建设能耗。2 .推进农村人居环境改善：持续开展农村危房改造，确保农村低收入群体住房安全有保障。加强农村生活垃圾和污水处理设施建设，提高农村生活垃圾无害化处理率和污水治理率。例如，在临澧县某村试点建设小型污水处理设施，采用生态处理技术，实现污水达标排放，改善农村水环境。3 .促进特色村镇建设：培育和打造XX个特色小镇和XX个美丽乡村示范村，挖掘地方文化和自然资源，发展特色产业，如文旅产业、
44、特色农业等，促进农村一二三产业融合发展，带动农民增收致富（四）以行业发展为动力，推动住建产业升级1 .推动建筑业高质量发展：培育壮大本地建筑企业，扶持XX家骨干企业晋升资质等级，提高企业市场竞争力。鼓励企业开展技术创新，推广应用装配式建筑、BlM技术等，提高建筑产业现代化水平。至十五五末，装配式建筑占新建建筑比例达到xx%以上。2 .提升物业服务水平：加强物业服务行业监管，建立物业服务企业信用评价体系，规范物业服务行为。推动物业服务向多元化、智能化方向发展，拓展物业服务领域，如社区养老、家政服务等，提高居民对物业服务的满意度。3 .加强人才队伍建设：制定住建行业人才发展规划，加强与高校、科研机
45、构的合作，建立人才培养基地，每年培养专业技术人才XX名。完善人才激励机制，吸引和留住优秀人才，为住建事业发展提供人才支撑。四、工作建议（一）强化政策支持希望市委、市政府出台更多支持住建领域发展的政策文件，在土地供应、资金扶持、税收优惠等方面给予倾斜。例如，在保障性住房建设中，优先保障土地供应，给予建设资金补贴；对采用绿色建筑技术的项目，给予税收减免等优惠政策。（二）加强部门协同住建工作涉及面广，需要各部门密切配合。建议建立更加高效的部门协同机制，在城市规划建设、房地产市场调控、乡村振兴等工作中，加强发改、自然资源、生态环境、农业农村等部门之间的沟通协作，形成工作合力。（三）加大资金投入住建领域
46、的重点项目建设需要大量资金支持。建议拓宽融资渠道，除财政资金投入外，积极引入社会资本参与城市基础设施建设、保障性住房建设等项目。同时，加强资金监管，确保资金使用安全高效。五、专项规划编制需求（一）数据需求希望相关部门能够提供更加全面、准确的基础数据，如人口数据、土地利用数据、经济发展数据等，为规划编制提供科学依据。同时，建立数据共享平台，实现数据实时更新和共享。（二）技术支持需求住建领域规划编制涉及城市规划、建筑设计、环境工程等多个专业领域，需要专业技术支持。建议邀请相关领域的专家学者组成智囊团，为规划编制提供技术咨询和指导。（三）政策指导需求在规划编制过程中，需要及时了解国家、省关于住建领域
47、的最新政策动态。希望上级部门能够加强政策指导，确保我市住建专项规划符合国家和省的战略部署。六下一步工作安排（一）广泛征求意见在现有规划初稿的基础上，通过召开听证会、专家论证会、向社会公示等方式，广泛征求社会各界意见建议，对规划进行修改完善，确保规划更加科学合理、符合市情民意。（二）加强对接协调继续加强与其他专项规划编制部门的沟通协调，做好住建专项规划与全市总体规划、国土空间规划以及其他专项规划的衔接工作，避免出现规划冲突和脱节现象。（三）按时完成编制任务按照市委、市政府的要求，倒排工期，加快推进规划编制工作，确保在规定时间内高质量完成十五五住建专项规划编制任务，为XX市经济社会发展提供有力支撑
48、XX市长，各位领导，同志们，十五五时期是XX市住建事业发展的关键时期，我们将以此次座谈会为契机，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示批示精神，按照市委、市政府的决策部署，扎实做好规划编制工作，努力推动住建事业高质量发展，为建设社会主义新XX贡献住建力量！谢谢大家！在全市“十五五”市级重点专项规划编制工作座谈会上的讲话同志们：今年是十四五规划收官之年，也是十五五谋篇布局之年，做好规划编制工作是全市经济社会发展的一件大事、要事。刚才，各相关部门分别汇报了市级重点专项规划总体情况、各专项规划编制工作进展情况，并结合XX经济社会发展实际，汇报了十五五时期发展思路、工作建议及专项规划编制需求。听了大家的汇报，总体感觉有基础、有思路、有重点、有思考，我很受启发。下面，就如何
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