政府基层组织建设计划.docx

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1、第 1 页 政府基层组织建设计划 特征码 RDKuHAiEbPdBOZoAlXIT 为深入贯彻落实党的*精神，全面推进党的基层组织建设，大力 实施以“增强创造力、凝聚力、战斗力”为主要内容的“强基 工程” ，把全镇基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想 的组织者、推动者和实践者，现结合我镇实际，制定 20*20* 年州门司镇基层组织建设规划。 一、指导思想 坚持以“三个代表”重要思想和党的*精神为指导，认真贯 彻落实全市党的基层组织建设工作会议精神，牢固树立科学发 展观，坚持解放思想与实事求是相统一，开拓创新与求真务实 相统一，围绕中心、服务大局，拓宽领域、强化功能，不断巩 固党的执政基础

2、和群众基础，不断增强基层党组织的凝聚力、 战斗力和影响力，切实提高基层党建工作的整体水平，为我镇 全面建设小康社会提供坚强的组织保证。 二、工作目标 第 2 页 从今年起到 20*年底，力争通过 3 年的努力，把全镇基层 党组织建设成为领导班子好、党员队伍好、工作机制好、发展 业绩好、群众反映好“五个好”的基层党组织。 （一）农村基层党组织建设工作。 1、党组织的领导核心地位进一步巩固。党在农村的各项方针政 策得到坚决贯彻，全面小康社会建设取得明显成效。100%的村 (社区)党组织达到“五个好”目标，80%的村成为“小康示范村” ，80%的村成为“农村基层组织建设示村” 。 2、镇、村两级班子

3、结构优化。镇党政领导班子成员中 40 岁以 下的占 80%以上（其中 35 岁以下的超过 30%） ，大专以上学历的 占 90%以上；村党组织书记年龄 45 岁以下的占 70%以上，具有 高中（中专）以上学历的占 90%以上，其中大专以上的占 70%以 上。 3、组织设置科学合理。村级党组织设置得到改革和创新，农村 按照板块经济设立党组织，与经济组织的关系更加紧密，党建 资源得到优化配置，村级党组织在农村经济社会发展中的战斗 堡垒作用更强。 4、村级经济实力增强。村干部“双带”能力强，人人都有致富 项目，村党支部书记都兴办、参办私营企业，55 岁以下有创业 能力的普通党员全部创业。集体存量资产

4、全部盘活，村级不良 债务得到妥善化解。 5、阵地建设上规范。所有村党组织活动阵地都达到“两室” 、 第 3 页 “四有”的标准，即：村部办公室和党员（村民代表）活动室， 有规范的村级组织牌子、有健全的村级组织制度、有必备的办 公和活动设施、有合格的村务公开栏。 6、三个文明协调发展。以村党组织为核心的各种组织配套建设 全面加强，村民自治得到全面落实，干群关系密切。镇村经济 繁荣，政通人和，社会稳定。基层民主法制和精神文明建设取 得新的丰硕成果。 （二）社区党的建设工作。 1、以党组织为核心的组织体系健全。组织网络健全，协调机构 健全，党组织领导核心作用得到切实加强。新经济组织和新社 会组织党建

5、工作得到拓展和加强，党建工作覆盖面不断扩大。 2、社区两委班子结构优化、运转协调。领导班子政治素质好、 团结协作、富于创新、熟悉社区建设和管理工作，社区工作者 队伍知识化、专业化、职业化水平较高。 3、共驻共建的协调机制不断完善。社区居委会党建工作联席会 议制度落实，资源共享、优势互补，形成以服务社区群众为重 点，突出社会关怀和利益协调功能的社区党建工作新格局。社 区管理、社区服务的水平和社区文明程度明显提高。建成 1-2 个市级非公经济组织党建工作示范点。 4、阵地建设得到加强。社区党组织办公用房、活动场所除必须 新建以外，还要因地制宜，通过共建、定建、改造、置换等多 种形式加以解决。 第

6、4 页 （三）机关、事业单位、非公经济组织党的建设工作。 1、着力打造“学习型” 、 “服务型” 、 “创新型”机关。党组织政 治核心作用充分发挥，监督作用明显增强，机关党员干部的思 想、工作作风明显转变。 2、学校党建工作得到进一步改进和加强。围绕科教兴县、人才 强县的战略，中小学校党组织的政治核心作用得到有效发挥。 3、具备条件的社会团体和社会中介组织都及时建立健全党的组 织，各项活动正常开展。 4、非公经济组织党组织的覆盖面不断扩大。职工人数在 50 名 以上的企业有党员、100 名以上的企业有党组织，具备单独建 立党组织条件的企业都建立党组织；对不具备单独建立党组织 条件、正式职工 2

7、5 人以上的非公有制企业，下派党建工作指导 员。 （四）党员队伍建设工作。 1、党员发展工作机制健全。注意在生产、工作第一线和高知识 群体、青年中发展党员，队伍结构和分布进一步优化。每年发 展的新党员中，35 岁以下的占 70%以上，高中以上文化程度的 占 80%以上，妇女占 30%以上，生产、科研、教育一线的占比 60%以上。农村行政村发展的新党员经纪人、致富能人占比达 80%以上，消除行政村 23 年不发展党员现象。非公经济组织 发展党员占比达 20%左右。 2、党员的先锋模范作用得到充分发挥。在深化改革、促进发展、 第 5 页 保持稳定以及在重大政治斗争和同自然灾害斗争中的紧要关头， 党

8、员发挥重要作用。农村具备劳动能力的党员基本掌握 12 门 实用技术，在带头创业、带领群众创业中先进性得到充分体现。 3、党员教育管理机制进一步完善。对农村党员、下岗职工党员、 流动党员等分层分类管理到位，民主评议党员制度健全，及时 严肃处置不合格党员。 三、主要措施 （一）以提高素质、增强能力为重点，进一步加强基层党组织 领导班子和干部队伍建设。 坚持把思想政治建设放在首位，大力加强对基层干部的教育培 训。充分利用各级党校及其他教育培训基地，开展多种形式的 教育培训。用 4 年的时间，将全区基层党员干部轮训一遍。 坚持正确的用人导向，选优配强基层党组织领导班子。村党组 织全面实行“两推一选”办

9、法选举产生领导班子。提倡村党组 织书记通过选举兼任村委会主任，鼓励村党组织领导班子成员 与村委会成员交叉任职。拓宽村级组织选人渠道，加大后备干 部培养力度，加强村干部规范化管理。充分发挥企业党组织的 政治核心作用，拓宽视野，选优配强企业党务工作者。适应城 市现代化建设的要求，选好配强社区党组织领导班子。做好机 关党组织书记选配、培训工作。加强学校党组织领导班子建设， 选优配强学校党政领导班子。扎实推进建设学习型党组织活动 第 6 页 的深入开展；推行各级领导干部学习积分制。 (二)以保持先进性为核心，切实加强和改进党员教育管理工作。 坚持用“三个代表”重要思想武装全体党员。积极创设党员充 分发

10、挥作用的有效载体。在农村，深入开展“双培” 、 “双带” 、 “设岗定责” 、 “好事实事竞赛”等活动；在社区，广泛开展 “党员志愿者” 、 “党员服务区” 、 “党员一帮一” 、党员再就业 “双带”行动等活动；在机关，认真组织实施“在职党员奉献 在社区”等活动；在企业及其它各行各业，积极开展“党员先 锋岗” 、 “党员责任区”等活动，使广大共产党员在实践“三个 代表” 、实现“两个率先”中发挥先锋模范作用。进一步完善党 员教育管理长效机制，巩固和扩大先进性教育活动成果。 （三）以“先锋工程”为载体，广泛开展创建“五个好”基层 党组织活动。 扎实推进“先锋工程”建设活动的深入开展。在农村，紧紧

11、围 绕发展农村经济、增加农民收入、维护农村稳定，深入开展创 建“五个好”村党组织、镇党委活动；在非公有制企业，紧紧 围绕促进企业改革发展稳定和生产经营，开展创建“五个好” 企业党组织活动；在社区，紧紧围绕推进社区建设、服务社区 居民，开展创建“五个好”社区党组织活动；机关、学校、社 会团体党的基层组织，要紧密结合各自的中心任务，从各自的 特点和实际出发，开展创建“五个好”基层党组织活动。同时， 第 7 页 对软弱涣散的基层党组织要及时进行整顿，限期改变面貌。通 过上级党组织和基层党组织的上下联动，激发基层党组织争先 进、创一流的内在动力，增强各级党组织抓基层、打基础的责 任意识，提高基层党建工

12、作的整体水平。 （四）以制度建设为根本，建立健全加强党的基层组织建设的 工作机制。 建立健全区 、镇、村“三级联创”机制。巩固和发展农村“三 个代表”重要思想学习教育活动成果，积极探索“干部经常受 教育、农民长期得实惠”的有效途径。建立健全农村和城市社 区党组织领导的充满活力的村民、社区居民自治机制。规范农 村、社区重大事务民主决策和管理程序。完善村务公开、镇政 务公开、社区事务公开制度。建立健全规范有效的基层党组织 监督机制。重点要加强对管人、管财、管物的党员干部的经常 性监督和教育。建立健全发展和扩大党内民主的保障机制。全 面推行镇党员代表大会常任制，探索在党员代表大会闭会期间 发挥代表作

13、用的途径和方式。改革和完善基层党组织选举制度， 健全和完善候选人提名方式，完善差额选举办法。探索在基层 党组织进行直接选举。加强基层党务工作者队伍建设。努力创 造“事业留人、感情留人、适当待遇留人”的良好环境，不断 增强党务工作者队伍的生机与活力。 （五）以改革创新为动力，努力开创基层党建工作的新局面。 创新党建工作方法。在继承基层党组织建设的优良传统和宝贵 第 8 页 经验的同时，努力创造适应新形势新任务要求的工作方法。着 力提高组织生活质量，增强思想性、针对性，使之既生动活泼， 又富有实效。进一步总结以文化建设为载体、开展行之有效的 思想政治工作和精神文明建设的成功经验。高度重视党员对党

14、内生活效率和质量的要求，尤其是高知识群体和青年党员自主 性强、民主意识强的特点，充分调动党员参与组织生活的积极 性。适应信息化全球化发展趋势，充分运用网络技术积极探索 “网络党建”的新路子。 四、组织领导 加强党的基层组织建设，是一项长期而重大的任务。必须切实 加强领导。 （一）健全和完善领导责任制。 各村(社区)党支部书记是抓基层党建工作的“第一责任人” ，要 经常深入基层，发现问题，总结经验，推动工作。每年组织召 开两次党组织建设会议，年终召开党员民主评议总结会。镇党 委建立联席会议制度，健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、 纪检和宣传等部门各司其职、工青妇等群团组织积极参与的党 的基层组

15、织建设工作格局，对农村和社区基层组织建设定期研 究，定期检查，协力推进。各村(社区)党支部也应建立健全党 的基层组织建设联席会议或协调小组，形成在镇党委的领导下， 上下联动、分工负责、密切配合、齐抓共管的基层党建工作格 局。 第 9 页 （二）健全目标考核评价体系。 各村(社区)党总支、党支部都要根据本规划的要求，从实际出 发，制订具体的工作规划和年度计划，同时，镇党委将建立健 全党建工作目标考核制度，量化考核标准和内容，建立上级党 委经常督促和重点检查的督查制度。把对基层党组织的考核结 果作为衡量各支委班子及支部书记工作实绩的重要依据，并把 考核结果与评先评优、物质奖励等挂钩。 （三）加强典

16、型示范。 认真执行镇党政领导党建工作联系点制度，并将这一制度的对 象范围扩展到各村（社区）干部中去，把镇党员领导干部联系 点办成党建工作的示范点。要大胆实践，大胆探索，及时发现、 总结、推广基层党建工作中好的做法和经验，不断增强基层党 建工作的实效，从而以点带面，全面推进，不断提高全镇党建 工作的整体水平。 （四）加强督促检查。 镇党委要切实加强对各村（社区）的基层组织建设工作的督促 检查，不断改进领导方法，实行分类指导，发现问题，及时帮 助解决。要经常深入基层，深入实际，研究新情况，解决新问 题，总结新经验，树立新典型，以指导面上工作，推动全镇党 的基层组织建设工作不断上新水平。 第 10 页