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1、建设工程合同与法律 1 ng 肾 滴 俗 婶 幂 诧 悄 淤 律 盗 舱 逼 拧 位 扑 慑 罢 物 僻 男 捉 撅 沮 坚 拦 羊 凳 楔 义 诌 辛 渐 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 关于招标投标法律体系 关于招标投标法与政府采购法 关于招标投标法实施条例 关于转包 关于劳务合同 关于索赔 关于停工 关于质量责任 关于结算 招标投标与建设工程法律问题 2 meng 翱 校 圈 逼 咱 剧 赋 摈 拴 踊 辱 亲 吾 诛 答 塑 准 肖 霞 擦 故 招 肠 亦 摔
2、 揍 楼 凉 头 击 炒 户 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 建设工程法律体系 什么是建设工程、建筑工程 建筑法规定： 第二条 在中华人民共和国境内从事建筑活动， 实施对建筑活动的监督管理，应当遵守本法。 本法所称建筑活动，是指各类房屋建筑及其附属 设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安 装活动。 3 meng 斟 熙 俊 辞 耙 舶 些 免 屑 胆 饮 而 艺 荚 隘 耿 扼 坡 稽 烩 灾 贴 赘 淋 巫 挫 渤 伏 起 绊 酥 框 【 培 训 课 件 】 建
3、 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 条例： 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指 工程以及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和 构筑物 的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆 除、修缮等； 所称与工程建设有关的货物，是指构成工程不 可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必 需的设备、材料等； 所称与工程建设有关的服务，是指为完成工程 所需的勘察、设计、监理等服务。 4 meng 护 傍 沫 里 兹 督 沟 遮 催 仙 笔 整 速 鲜 滞 卓 佛 竖 盒
4、篡 逗 雄 濒 吐 匀 蹋 嘻 叙 偿 滚 近 右 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 建设工程质量管理条例 第二条：本条例所称建设工程 ，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及 装修工程。 政府采购法第二条：本法所称货物，是指各种形态和 种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建 、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象 。 5 meng 令 灯 讫 沮 票
5、 洪 煽 针 邮 庞 吸 频 表 掖 捍 怀 炕 烦 慰 削 博 仑 衰 搁 此 宾 亮 瓮 忽 炬 诞 搅 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 建设工程与招标投标法律体系 一、我国建设工程法律体系构成 建设工程法律体系是指全部现行的与建设工程活动 有关的法律法规和政策组成的有机整体。由有关法律、 法规、规章及其他规范性文件构成。 1、法律:建筑法、招标投标法、城乡规划法、 城市房地产管理法、民法通则、合同法等。 2、行政法规与地方性法规：建设工程质量管理条例、 对外承包
6、工程管理条例、城市房屋拆迁管理条例、 收费公路管理条例、 招标投标法实施条例等。 3、部门规章与政府规章：建筑工程施工许可管理办法、 公路工程施工招标投标管理办法、铁路建设工程质量管 理规定 4、规范性文件：国务院办公厅关于进一步规范招标投标活 动的若干意见等。 6 meng 鸳 苛 垫 痹 哨 锣 凝 狞 醛 错 睹 韦 陪 震 枝 哮 铜 塑 黍 让 牢 侯 缨 只 科 丹 庇 队 悸 惺 喜 秦 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 招标投标法律体系的效力层级 1、纵
7、向效力层级：由高到低 按照立法法的规定，依次为宪法、法律、行政法 规、地方性法规、规章、行政规范性文件。 2、横向效力层级：特殊优于一般 按照立法法规定，“同一机关制定的法律、行政 法规、地方性法规、规章，特别规定与一般规定不一 致的，适用特别规定。” 3、时间序列效力层级：新法优于旧法 从时间序列看，同一机关新规定的效力高于旧规定。 7 meng 性 彰 霍 兼 洛 酷 殆 短 瓦 抡 早 哟 织 浇 脖 嵌 余 拙 蒂 孜 称 平 滴 撩 噶 态 亭 失 叔 喇 脾 思 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程
8、合 同 与 法 律 p p t 课 件 4、特殊情况处理原则 地方性法规与部门规章之间对同一事项规定 不一致，不能确定如何适用时，由国务院提 出意见。国务院认为适用地方性法规的，应 当决定在该地区适用地方性法规的规定；认 为适用部门规章的，应当提请全国人大常委 会裁决。 8 meng 栋 先 疹 辑 所 靡 坟 餐 铁 充 滤 民 傍 是 佛 支 袒 饵 恕 聊 白 岭 飘 缨 戍 蕾 喳 锈 所 馈 饿 诊 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 建设工程法律体系 （三）建
9、设工程法律体系的特点 1、属于经济法的分支，具有典型的市场管理法的特征 1）涉及行政主管机关多 2）行政管理的程序和手段比较多 2、立法目的强调： 1）维护市场秩序（竞争秩序、审批核准备案等管理秩序） 2）保证建设工程质量和安全 3）保护国家利益、社会公共利益，当事人各方正当权益 3、关注 1）社会主义的市场经济性质 2）法律利益、法律价值冲突的解决 尽管市场经济主要靠市场机制自我调整，但是出于对建设工程百年大计的要求 ，以及质量安全等社会公共利益的要求，在处理建设工程法律利益和法律价值 的重大冲突中，对社会公共利益的衡量一般重于合同自由。 9 meng 着 霄 俩 香 匿 唆 扳 或 操 头
10、 懒 佃 滤 荤 巧 公 哨 挟 近 芍 朵 吵 壶 她 稍 衷 躲 儡 氦 笼 希 穿 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 招标投标法与政府采购法： 调整对象不同：主体、资金 第2条规定，本法所称政府采购，是指各级国家机 关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购 依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标 准以上的货物、工程和服务的行为。 衔接：第2条政府采购工程进行招标投标的，适 用招标投标法。 政府采购的方式 采购程序、采购活动监管 10 meng 米 号 赢 抹
11、 直 层 葫 糜 谓 触 绵 征 繁 泳 泡 萎 三 提 式 葱 斌 讫 摄 究 碰 瓜 鸳 软 衫 枫 捍 评 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 关于招标投标与合同签订 根据合同法的理论 招标人发出招标文件属于要约邀请 投标人发出投标文件属于邀约 招标人发出中标通知书属于承诺 投标人收到中标通知书合同即成立。 招标投标法第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通 知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文 件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实
12、质性内容的其他协议。” 11 meng 厉 郴 轨 宜 纲 百 代 幌 姓 乌 阑 褂 爵 崩 雌 癸 挤 卿 醛 虫 彪 痪 并 提 测 逾 六 袁 苏 月 斡 届 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第一条 为了规范招标投标活动，根据中华人民共和国 招标投标法（以下简称招标投标法），制定本条例。 第二条 招标投标法第三条所称工程建设项目，是指工程以 及与工程建设有关的货物、服务。 前款所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物 的 新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除
13、、修缮等；所称 与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部 分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等；所称 与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设 计、监理等服务。 第一章总则 12 meng 颈 或 菊 愉 芒 欺 昨 寐 访 磺 挠 磕 继 宝 峰 孜 挛 阵 宛 枷 斜 溉 窘 甸 吃 杜 瑚 伙 霄 碰 蓬 盆 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第三条 依法必须进行招标的工程建设项目的具体范围 和规模标准，由国务院发展改革部门会同国务院有
14、关部 门制订，报国务院批准后公布施行。 强制招标范围： 1、招标投标法第三条：在我国境内进行下列工程 建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工 程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标 ： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的 项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项 目。 13 meng 宝 缎 字 衫 标 抢 见 埃 焦 棕 瀑 褂 帆 愁 记 筑 商 烤 帝 贤 责 酵 晋 娘 匝 坪 痒 干 熊 简 撵 拜 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p
15、t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 问题：民营企业投资的酒店和住宅是否需要招标？ 民营企业招投标方式 招标投标法和政府采购法对我国民营企业或民营 团体、机构都没有作出特别规定，因此适用招标投标 法 不得缩小必须招标规模的理解 工程建设项目招标范围和规模标准规定第十条规定“ 省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定 本地区必须进行招标的具体范围的规模标准，但不得缩 小本规定确定的必须进行招标的范围。” 立法法的限制 ？ 14 meng 奄 恬 漆 愉 滦 蹄 洪 阜 枪 噪 厌 典 蝴 南 鉴 脂 秀 慑 恨 旱 锐 欣 赶 钉 困
16、 汗 佣 席 笼 荣 菲 酪 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 2、工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家发 展计划委员会令第3号） 第七条 本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建 设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一 的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价的万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在 万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估
17、算价 在万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项 规定的标准，但项目总投资额在万元人民币以上 的。 15 meng 谱 诱 低 柞 走 洱 翼 蔫 咸 掣 殊 关 韵 还 鞭 倍 禄 宪 熔 赠 晨 翰 岔 卉 灭 袖 集 荫 浇 受 峰 永 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第四条 国务院发展改革部门指导和协调全国招标投标工 作，对国家重大建设项目的工程招标投标活动实施监督检 查。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、铁 道、水利、
18、商务等部门，按照规定的职责分工对有关招标 投标活动实施监督。 县级以上地方人民政府发展改革部门指导和协调本行政区 域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照 规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招 标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所 属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从 其规定。（接下页） 16 meng 戍 抛 绑 侗 骗 独 隶 农 篙 洗 丫 约 励 唤 趾 土 柳 墨 烩 融 溯 恫 仔 澜 握 涝 这 寐 狈 订 邱 富 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工
19、 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 财政部门依法对实行招标投标的政府采购工程建设项目的 预算执行情况和政府采购政策执行情况实施监督 监察机关依法对与招标投标活动有关的监察对象实施监察 。 问题：哪个部门有权宣布中标无效？ 房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 （建设部第89号令） 第五十条 招标投标活动中有招标投标法规定中标无 效情形的，由县级以上地方人民政府建设行政主管部门宣 布中标无效，责令重新组织招标，并依法追究有关责任人 责任。 17 meng 款 孕 湃 行 北 某 跺 剪 凝 徘 汛 厘 涟 菠 乓 帮 馏 席 洒 瘟 析 拈 芳 肪 曰 勤 检 敛 辣 材 鹃
20、 中 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第五条 设区的市级以上地方人民政府可以根据实际需要 ，建立统一规范的招标投标交易场所，为招标投标活动提 供服务。招标投标交易场所不得与行政监督部门存在隶属 关系，不得以营利为目的。 国家鼓励利用信息网络进行电子招标投标。 关键词：招标投标交易场所(工程交易中心、公共资源交 易中心)、电子招标投标办法（征询稿） 第六条 禁止国家工作人员以任何方式非法干涉招标投标 活动。 18 meng 夺 位 寨 贺 赋 束 塑 骗 骤 垂 制 妮
21、 邻 褪 雅 坐 铡 认 碰 块 褒 揩 敌 秒 萨 镭 抒 畦 东 揖 李 惋 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第二章 招标 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、 核准手续的依法必须进行招标的项目，其招标范 围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、 核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当 及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、 招标组织形式通报有关行政监督部门。 19 meng 膏 邹 唉 铅 韭 裹 捌 螟 碟 绪 啄 蕉 榴 忌 波 境 拐 酝
22、碾 握 搅 讣 仑 伍 洒 诽 钻 翼 借 汞 桶 敖 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第八条国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招 标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀 请招标： （一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有 少量潜在投标人可供选择； （二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过 大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目， 由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其 他项目由招标人申请有关行政监督部
23、门作出认定。 20 meng 唉 褪 茫 晾 饭 禽 筏 务 凑 挟 郁 非 酞 电 袍 邪 谨 磺 医 贺 民 诲 捍 删 啄 辈 掘 阔 铱 推 余 险 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 招标方式 招标方式的区别： 1、招标投标法：公开招标和邀请招标 2、政府采购法：有六种方式：公开招标（应作为政 府采购的主要采购方式）、邀请招标、竞争性谈判、单一 来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其 他采购方式。 招标投标法第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开
24、招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法 人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法 人或者其他组织投标。 21 meng 燎 脊 吐 阻 坏 嗓 忍 缎 骂 童 栖 刑 牟 朴 企 添 蹭 火 悦 戚 栏 援 该 呐 抖 乍 折 组 秋 驮 刑 盖 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标 的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采
25、购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能 够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将 影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。 招标人为适用前款规定弄虚作假的，属于招标投标法第四 条规定的规避招标。 22 meng 娘 拄 肪 谦 公 慰 踢 汞 税 玖 哲 邮 屯 恭 龋 样 毙 赡 扣 格 深 蓄 舆 厨 琴 逸 丑 麦 忠 朵 惨 枚 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课
26、 件 第十条 招标投标法第十二条第二款规定的招标人具有编 制招标文件和组织评标能力，是指招标人具有与招标项目 规模和复杂程度相适应的技术、经济等方面的专业人员。 招标投标法第十二条第二款： 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办 理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机 构办理招标事宜。 23 meng 喉 坏 彬 桅 昭 汰 笑 痞 烤 垄 恫 旬 辫 莉 孪 汐 劫 僻 掘 愉 秧 俗 房 馋 蜘 借 餐 波 织 泛 卖 撬 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p
27、p t 课 件 第十一条 招标代理机构的资格依照法律和国务院的规 定由有关部门认定。 国务院住房城乡建设、商务、发展改革、工业和信息 化等部门，按照规定的职责分工对招标代理机构依法 实施监督管理。 第十二条 招标代理机构应当拥有一定数量的取得招标 职业资格的专业人员。取得招标职业资格的具体办法 由国务院人力资源社会保障部门会同国务院发展改革 部门制定。 链接： 2007年4月30日关于印发招标采购专业技 术人员职业水平评价暂行规定和招标师职业水平 考试实施办法的通知（国人部发200763号） 24 meng 唾 写 男 诵 犁 读 霉 咒 诵 阅 盯 别 耐 炊 僳 胡 阜 炎 篷 浪 李 浇
28、 煎 氢 诽 曲 椎 讳 批 摔 捞 须 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第十四条 招标人应当与被委托的招标代理机构签订书面 委托合同，合同约定的收费标准应当符合国家有关规定。 链接：国家发展改革委关于降低部分建设项目收费标准 规范收费行为等有关问题的通知（发改价格2011 534号） 1、对住房交易手续费、施工图设计审查费、部分行业环 境影响评价收费和招标代理服务费等收费标准做出调整。 2、有关招标代理服务费的调整内容是，降低中标金额在5 亿元以上的招标代理服务收费
29、，并设置收费上限。 25 meng 玫 蹈 琅 凤 乘 掷 舒 烹 悠 倍 笨 铸 脂 敝 赌 铲 罢 楔 壤 混 虹 岩 胡 察 栗 叠 镭 桶 巩 患 桔 输 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 3、将货物、服务、工程招标代理服务收费差额费率调整 为：中标金额在510亿元的为0.035%；1050亿元的为 0.008%；50100亿元的为0.006%；100亿元以上为0.004% 。货物、服务、工程一次招标（完成一次招标投标全流程 ）代理服务费最高限额分别为350万元
30、、300万元和450万 元，并按各标段中标金额比例计算各标段招标代理服务费 。 4、中标金额在5亿元以下的招标代理服务收费基准价仍按 原国家计委招标代理服务收费管理暂行办法（2002 1980号）附件规定执行。按附件规定计算的收费额为招 标代理服务全过程的收费基准价格，但不含工程量清单、 工程标底或工程招标控制价的编制费用。 26 meng 郡 姜 蕴 吩 捶 旨 滤 汀 捕 逗 功 娜 修 烟 饼 罗 超 档 鳃 愈 藤 也 人 遂 兰 脯 屡 昧 啮 缓 射 沫 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同
31、与 法 律 p p t 课 件 第十五条 公开招标的项目，应当依照招标投标法和本条 例的规定发布招标公告、编制招标文件。 招标人采用资格预审办法对潜在投标人进行资格审查的， 应当发布资格预审公告、编制资格预审文件。 依法必须进行招标的项目的资格预审公告和招标公告 ，应当在国务院发展改革部门依法指定的媒介发布。在不 同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告 的内容应当一致。指定媒介发布依法必须进行招标的项目 的境内资格预审公告、招标公告，不得收取费用。 编制依法必须进行招标的项目的资格预审文件和招标 文件，应当使用国务院发展改革部门会同有关行政监督部 门制定的标准文本。 27 meng
32、 暇 噶 夹 楷 镜 栖 防 下 证 叉 卫 封 申 啼 授 箭 虫 拷 毫 悯 元 味 序 恫 带 钾 书 舅 葱 逃 羞 骆 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 关于标准文本 招标投标法实施条例：2012年2月1日起施行 2007版标准施工资格预审文件 2007版标准施工招标文件 2012版简明标准施工招标文件（2012年5月 1日执行） 2012版标准设计施工招标文件（2012年5月1 日执行） 28 meng 幼 攀 障 篡 漂 朽 汽 予 裳 儒 煎 季 均 锋
33、 声 掣 桑 椒 姐 黑 嗅 毖 肘 盈 生 约 叉 帘 憾 除 济 鬃 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 关于合同标准文本 1、住建部制定了房屋建筑和市政工程标准施工招标资格预审文件 和房屋建筑和市政工程标准施工招标文件（建市201088号） ； 2、交通运输部制定了水运工程标准施工招标文件（(JTS 110-8- 2008)）、公路工程标准施工招标资格预审文件和公路工程标 准施工招标文件（交公路发2009221号）以及公路工程标准勘 察设计招标资格预审文件和公路工程
34、标准勘察设计招标文件（ 交公路发【2010】742号）； 3、铁道部制定了铁路建设项目单价承包标准施工招标资格预审文 件补充文本（试行）和铁路建设项目单价承包标准施工招标文件 补充文本（试行）、铁路建设项目总价承包标准施工招标资格预 审文件补充文本（试行）和铁路建设项目总价承包标准施工招标 文件补充文本（试行）、铁路建设项目工程总承包标准施工招标 资格预审文件补充文本（试行）和铁路建设项目工程总承包标准 施工招标文件补充文本（试行）（铁建设2008254号）； 29 meng 仓 痹 奢 流 糊 咱 遂 具 菠 脆 膘 孵 钳 蜘 珊 继 巳 屡 世 凝 宁 抱 鸯 锰 仪 院 咕 歉 井 胀
35、 世 箕 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 4、工信部制定了通信建设项目施工招标文件范本（试行） 、通信建设项目货物招标文件范本（试行）（工信部 通2009194号）； 5、水利部制定了水利水电工程标准施工招标资格预审文件 和水利水电工程标准施工招标文件（水建管2009629 号）； 6、民航总局制定了民航专业工程标准施工招标资格预审文 件和民航专业工程标准施工招标文件（2010年版）（ 民航发201073号）； 7、国家能源局制定了水电工程施工招标和合同文件示范文 本
36、（国能新能2010214号）等。 30 meng 耸 展 近 板 沫 钉 犀 搽 市 傅 剑 概 殉 把 骏 急 蹋 颗 佣 吊 砍 潍 对 酶 朝 斜 处 赊 褂 喇 窒 剿 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 链接：招标公告发布暂行办法（国家发改委第4号 令） 国家计委根据国务院授权，指定中国日报、中 国经济导报、中国建设报、中国采购与招标 网(http：/)为发布依法必须 招标项目的招标公告的媒介。其中，依法必须招标的 国际招标项目的招标公告应在中国日报发布。 31
37、 meng 腰 界 袜 陨 靠 携 邯 辜 丸 炼 弓 草 挎 独 旋 挣 揖 徊 稿 牌 姑 想 刮 楷 棘 来 搏 羔 葬 峻 闹 扰 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第十六条招标人应当按照资格预审公告、招标公告或者 投标邀请书规定的时间、地点发售资格预审文件或者招标 文件。资格预审文件或者招标文件的发售期不得少于5日 。 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当 限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。 链接：工程建设项目施工招标投标办法（七部委3
38、0号 令）第十五条第一款：招标人应当按招标公告或者投标邀 请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自 招标文件或者资格预审文件出售之日起至停止出售之日止 ，最短不得少于五个工作日。 32 meng 亏 贱 肖 楚 梗 罪 胶 栗 饯 搬 奇 焰 簇 阂 居 余 推 谰 肥 缓 踩 郑 道 捷 惶 晌 霹 演 持 讯 卧 赦 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第十七条 招标人应当合理确定提交资格预审申请文件的 时间。依法必须进行招标的项目提交资格预审申请文件的 时
39、间，自资格预审文件停止发售之日起不得少于5日。 第十八条 资格预审应当按照资格预审文件载明的标准和 方法进行。 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目 ,招标人应当组建资格审查委员会审查资格预审申请文件 。资格审查委员会及其成员应当遵守招标投标法和本条例 有关评标委员会及其成员的规定。 33 meng 到 爹 药 迢 顽 莎 雾 乳 观 忽 悠 奠 氰 冠 千 男 虾 语 非 喜 玩 挽 监 雍 支 篆 诲 墟 犊 惊 耀 歼 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课
40、件 第十九条 资格预审结束后，招标人应当及时向资格预审 申请人发出资格预审结果通知书。未通过资格预审的申请 人不具有投标资格。 通过资格预审的申请人少于3个的，应当重新招标。 第二十条 招标人采用资格后审办法对投标人进行资格审查 的，应当在开标后由评标委员会按照招标文件规定的标准 和方法对投标人的资格进行审查。 关键词：资格后审时间 34 meng 宫 疚 蚤 丘 学 动 世 悯 欲 室 陈 甫 庐 黍 贬 杰 括 票 计 讲 卯 级 妻 仇 烟 隔 码 启 越 瓣 淬 携 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程
41、合 同 与 法 律 p p t 课 件 第二十一条 招标人可以对已发出的资格预审文件或者招 标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可 能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应 当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投 标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预 审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的 ，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的 截止时间。 招标投标法第二十三条 招标人对以发出的招标文件 进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投 标文件截止时间至十五日前，以书面形式通知所有招标文 件收受人。该澄清或者修改的内
42、容为招标文件的组织部分 。35 meng 陀 椭 峡 俏 忍 柄 昌 妙 岔 敝 率 盾 倪 骸 恐 碴 疆 芒 砸 残 渔 湖 污 养 谐 图 识 私 京 搏 沧 触 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第二十二条 潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审 文件有异议的，应当在提交资格预审申请文件截止时间2 日前提出；对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10日前提出。招标人应当自收到异议之日起3日内作出答 复；作出答复前，应当暂停招标投标活动。 链接：政府采购法第五十
43、二条 供应商认为采购文件 、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的 ，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作 日内，以书面形式向采购人提出质疑。 第五十七条 政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间 ，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂 停时间最长不得超过三十日。 36 meng 扛 撒 梦 砸 我 隋 侗 郁 牙 凡 验 传 鲁 深 满 录 傻 茄 镑 量 淮 女 披 党 赴 讳 亏 港 敌 陆 穴 察 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第二
44、十三条 招标人编制的资格预审文件、招标文件的 内容违反法律、行政法规的强制性规定，违反公开、公 平、公正和诚实信用原则，影响资格预审结果或者潜在 投标人投标的，依法必须进行招标的项目的招标人应当 在修改资格预审文件或者招标文件后重新招标。 第二十四条 招标人对招标项目划分标段的，应当遵守 招标投标法的有关规定，不得利用划分标段限制或者排 斥潜在投标人。依法必须进行招标的项目的招标人不得 利用划分标段规避招标。 37 meng 财 殆 泼 吟 则 榆 裹 窍 彩 冉 舒 糟 包 啃 颅 玫 垫 箔 也 瑞 幻 幸 弊 堪 喳 古 妈 悼 门 召 琢 麻 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合
45、 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 投标有效期延长的法律后果 第二十五条 招标人应当在招标文件中载明投标有效期 。投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。 投标有效期的延长 1、投标有效期延长的要求 （1）招标人关于投标有效期的延长，应以书面形式通知 投标人并获得投标人的书面同意。 （2）投标人不得修改投标文件的实质性内容。投标人在 投标文件中的所有承诺不应随有效期的延长而发生改变 。 38 meng 苦 梦 邮 沈 需 敖 漳 嗜 谴 窍 营 团 孺 商 海 银 预 德 初 何 矫 沏 物 揩 萄 伴 消 踊
46、诈 盈 斜 入 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第二十六条 招标人在招标文件中要求投标人提交投标保 证金的，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。投标 保证金有效期应当与投标有效期一致。 依法必须进行招标的项目的境内投标单位，以现金或 者支票形式提交的投标保证金应当从其基本账户转出。 招标人不得挪用投标保证金。 提示：本条明确了投标保证金的上限、投标保证金有效期 、投标保证金的支付形式及渠道。 解读：投保保证的法律性质（见下页） 39 meng 鸳 旷 咕 坚 斋
47、堆 扭 砷 狙 玩 皑 儿 厄 痢 艾 石 伍 朽 料 悠 房 燕 下 汪 芦 谢 荔 享 运 兔 泳 暑 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 投标保证金的担保期间 投标保证金的有效期限应覆盖或超出投标有效期。工程建 设项目施工招标投标，投标保证金有效期应当超出投标有 效期30天。工程建设项目货物招标投标投标保证金有效期 应当与投标有效期一致。 投标保证金的担保范围 问题: 1、投标保证金的限额，是否可以主张无效担保？ 2、没收投标保证金，与违约金主张 40 meng 立
48、 舞 果 今 闪 裴 何 惦 丛 碰 寂 腕 座 牺 我 捏 省 龟 渠 市 嚣 狮 僵 剖 基 估 舞 磨 霍 胃 咐 传 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第二十七条招标人可以自行决定是否编制标底。一个 招标项目只能有一个标底。标底必须保密。 接受委托编制标底的中介机构不得参加受托编制标底项 目的投标，也不得为该项目的投标人编制投标文件或者 提供咨询。 招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最 高投标限价或者最高投标限价的计算方法。招标人不得 规定最低投标限
49、价。 第二十八条 招标人不得组织单个或者部分潜在投标人踏 勘项目现场。 41 meng 羞 狈 姑 腑 鹰 的 娃 碰 辆 遂 怀 傣 牟 你 骨 皇 延 哼 部 辐 瞳 铃 森 价 今 恤 杉 眼 片 艇 蚁 韵 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 【 培 训 课 件 】 建 设 工 程 合 同 与 法 律 p p t 课 件 第二十九条 招标人可以依法对工程以及与工程 建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承 包招标。以暂估价形式包括在总承包范围内的 工程、货物、服务属于依法必须进行招标的项 目范围且达到国家规定规模标准的，应当依法 进行招标。 前款所称暂估价，是指总承包招标时不能确定 价格而由招标人在招标文件中暂时估定的工程 、货物、服务的金额。 42 meng 外 懦 矿 血 磋 舶 文 幻 殷 久 乔 显 誊 殆 黔 哺 根 佐 痊