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1、第 1 页 建设社会主义新农村的新思路探讨 特征码 qRowmIMVYaULIqDlLrTo 解决“三农”问题，促进我国农村社会的发展，建设社会 主义新农村，是“十一五”期间全党工作的重中之重。建设社 会主义新农村是党和国家从战略高度作出的正确决策，也是新 中国成立以来农村社会的第五次改革。与前四次改革不同，这 次改革是全面的改革，全面体现了新形势下农村经济、政治、 文化和社会发展的要求，涉及到农村物质文明建设、政治文明 建设、精神文明建设和构建社会主义和谐农村四个大的方面， 是一个系统工程，是对农村现有问题的系统解决。 建设社会主义新农村，必须以科学发展观为指导，坚持 “多予、少取、放活”和
2、“工业反哺农业、城市支持农村”的 方针，积极推进城乡统筹发展，推进现代农业建设，全面深化 农村改革，大力发展农村公共事业，千方百计增加农民收入， 努力改善农村生产生活条件，提高农民生活质量，促使农村整 体面貌出现较大改观。 1.培育新型农民，提高农民整体素质，努力解决社会主义 新农村建设的核心问题。农民是建设社会主义新农村的主体。 第 2 页 农民素质的高低决定了农村社会发展的速度和质量，是农村全 面建设小康社会的最本质、最核心的内容，也是解决“三农” 问题最为迫切的要求和关键所在。因此，实现农业和农村现代 化，建设社会主义新农村，就必须培养出千千万万的“有文化、 懂技术、会经营”的高素质的新
3、型农民。 加快推进农村义务教育体制改革，从影响农村发展的战略 和全局的高度，把农村义务教育作为整个农村社会事业发展的 优先领域，率先发展。全面推行九年义务教育，进一步明确各 级政府在农村教育发展方面的事权，中央和省级财政要承担起 发展农村义务教育的责任，进一步加大对农村义务教育的投入 力度，彻底改变“义务教育不义务” 、 “农民教育农民办”的情 况，减轻农民负担的同时增加农民受教育的机会；加大对教育 重要性的宣传力度，引导农民正确认识当前大学生的就业现状， 使农民高度重视对子女的教育；加快教育行政管理体制改革， 建立城乡教师的合理交流制度，精简教师队伍，提高教师素质。 另外，要不断加强对农民应
4、该掌握的经营管理知识的教育，使 农民也能有机会迈入管理者阶层。 加大对农民的免费技术培训力度，这是培养有技术的新型 农民的关键。农民缺乏相应的技术，无论是搞种植、养殖，还 是进城打工，他们的收入都低于有一技之长的人。农业科技人 第 3 页 员要坚持走到田间地头，把先进的种植、养殖技术送到农民手 里，手把手地教会他们；国家应该建立专项资金用于对农民的 技术培训，让他们能掌握一项致富的技术，尤其要加大对青年 农民科技培训的力度；加大对外出打工农民的职业技能培训， 开发和充分利用农村劳动力资源的潜力，加快对农村剩余劳动 力的转移速度。 2.统筹城乡发展，促进生产发展、生活富裕，奠定社会主 义新农村建
5、设的物质基础。建设社会主义新农村，就必须满足 农民衣食住行的需要，农村社会再生产的需要，农村扩大生产 的需要。这三个层次的需要是一个递进的关系，第一个需要是 低层次的，第二个需要是中层次的，第三个需要是高层次的。 而就目前农村物质生产方面的现实来看，我国大多数农村处于 第二层次，在满足衣食住行等基本生活需要的基础上，其剩余 刚好够再生产需要，所以农民手里很少或者根本就没有现金,导 致了农民看病难、孩子上学难、养老难的现象。 统筹城乡发展，是建设社会主义新农村的基本前提和基本 保障。政府要采取宏观调控手段，合理部署城乡再生产所需要 的基本生产资料，调整国民收入再分配结构，财政支出、固定 资产投资
6、和信贷投放都要切实向农村倾斜，建立以工促农、以 城带乡的长效机制；建立城乡统一的劳动力市场和公平竞争的 第 4 页 就业制度，取消对农民进城就业的各种限制，为农村劳动力转 移创造良好环境；建立城乡衔接、公平统一的社会福利制度， 探索建立农民最低生活保障制度，建立和完善农村社会救济制 度；鼓励东西结合，制定有关东部发达地区到中西部欠发达地 区投资的优惠政策；进一步巩固农村税费改革的成果，全面免 征农业税，要从源头上降低农村生产的成本，进一步严格控制 与农业生产投入相关的各种工业产品的价格（如果农民的收入 增加速度与其生产投入增加的速度相当或者低于其生产投入增 加的速度，那么，农民生活状况就会永远
7、停留在第二个需要层 次，城乡收入差距就会日益加剧。 ） ；加大政府对农村资金的投 入力度，调整财政支出结构，加快公共财政体系建设。完善中 央和省级整队的财政转移支付制度，理顺省级以下财政管理体 制，有条件的地方可实行省级直接对县的管理体制，深化农村 金融体制改革，规范发展适合农村特点的金融组织，探索和发 展农业保险，改善农村金融服务，加快形成促进农业和农村发 展的财政和投融资体制，增加对农村基本生产设施建设的投入 力度，增强对农村扩大再生产的扶持力度。 建设社会主义新农村，增强农村自身的“造血”功能尤为 重要。就目前来看，首先要稳定并完善以家庭承包经营为基础、 统分结合的双层经营体制，按照自愿
8、、有偿的原则，建立土地 使用权依法流转的机制，有条件的地方可发展多种形式的适度 第 5 页 规模经营。其次要允许和鼓励农民组织起来，加大农村有组织 化生产的力度，为农民提供产前、产中、产后服务，有效的克 服一家一户分散经营的局限性，实现家庭经营和联合组织经营 的优势互补，使农民享受到生产全过程中的各个环节的平均利 润。 3.继承与发扬并重，促进乡风文明、村容整洁，为社会主 义新农村建设提供思想保证、精神动力和智力支持。中央这次 把乡风文明、村容整洁作为建设社会主义新农村一项重要内容 提出来，抓住了农村精神文明建设的核心问题。农村社会是一 个熟人社会，法律解决不了的问题有时可以通过亲朋好友就能
9、够很好地解决。因此，继承并发扬农村纯朴乡风，建设农村精 神文明，是解决农村社会内部矛盾的重要途径，为农村社会的 发展提供了思想保证、精神动力和智力支持。 乡风文明是在“破”与“立”的过程中形成的。乡风文明 建设，首先要破除目前部分农村出现的不良风气，重点要破除 “一私一毒” ，即破除部分农民思想上存在的私利当头的个人主 义和封建残余思想的遗毒。乡风文明重在建设，要坚持贴近实 际、贴近生活、贴近群众的“三贴近”原则，充分调动农民群 众参与的积极性、主动性和创造性；利用广播、电视、报纸、 宣传队、文艺演出队、科技宣传队等各种形式，加强先进文化 第 6 页 在农村的传播速度和覆盖范围，让中国特色社会
10、主义先进文化 占领农村阵地；通过定标准、树典型，加强监督，奖惩分明等 方法，建立健全乡风文明的评比奖励机制；要继承并发扬或者 是重建并强化农村自身所拥有的文明传统，提倡尊老爱幼、妯 娌和睦、邻里团结、不打架不骂人、爱护公物、遵纪守法、遵 守社会公德等良好乡风民俗，使农民在思想上树立“我要文明” 的自我约束意识，形成你文明，我文明，大家都文明的文明乡 风，以社会公德来制约个人私欲，以文明乡风来增强村民和谐。 另外，我们所要建设的社会主义新农村，是生态良好的农 村。在以经济建设为中心，大力推动农村物质文明建设的同时， 要转变经济增长方式和经营模式，大力发展循环经济，加大环 境保护力度，切实保护好农
11、村自然生态，认真解决影响经济社 会发展特别是严本文来自*之音网重危害人民健康的突出的环境 问题，在农村形成资源节约的增长方式和健康文明的消费模式； 加大对农村道路建设、环境美化建设的投资力度，在乡风文明 的前提下形成村容整洁的自律机制，建设资源节约型、环境友 好型的社会主义新农村。 4.提高民主素质，促进民主参与、管理民主，为社会主义 新农村建设提供坚强的政治保障。近年来，农民参政意识不断 第 7 页 增强，他们用浅显的语言表达了对村务公开、村民自治、知情 权、决策权等的参与愿望。事实上，管理民主，就必须培养农 民的民主参与意识，尤其是科学的民主参与意识。 通过教育提高农民的民主素质。一要开展
12、文化教育，提高 他们对民主的理解能力和接受能力；二要开展民主参与的权利 意识教育，使农民明白自己是国家的主人，树立民主参与、当 家作主的权利意识，使农民具有民主主体的首要人格素质；三 要开展自由、平等的民主观念教育，使农民强烈认识到自己利 益、权利的主体性和不可侵犯性，树立较强的民主责任感；四 要开展民主知识和民主技能教育，使农民了解民主活动的基本 规律和基本原则，懂得民主活动的规则、程序和技能，从而有 效地行使自己的民主权利。 通过民主实践提高农民的民主素质。引导农民积极参加民 主选举、民主决策、民主管理、民主监督活动，使民主知识和 民主技能在民主实践活动中得以应用和体验，成为农民的生活 体
13、验和习惯。身教大于言教。在民主实践过程中，农民通过民 主参与维护自己的合法权益不受侵犯，使自己获得了切实的利 益，有利于调动他们民主参与的自觉性和积极性。通过完善 “一事一议” 、村务公开、民主监督等制度，保障农民依法行使 民主权利，让农民真正能管理本村的事务。 第 8 页 5.努力保持农村共产党员的先进性，充分发挥农村基层党 组织的作用，是社会主义新农村建设的领导核心和战斗堡垒。 建设社会主义新农村必须与当前保持共产党员先进性教育活动 结合起来，充分发挥共产党员的先锋模范作用和农村基层党组 织的战斗堡垒作用。要把开展农村共产党员先进性教育活动与 如何推动农村社会物质文明建设、精神文明建设、政
14、治文明建 设结合起来，进一步坚定农村共产党员的理想信念和党性意识， 不断增强其服务群众、带领群众致富的本领和能力，使农村共 产党员始终代表广大农民群众的根本利益。要进一步健全农村 基层党组织建设，把村里具有一定威望、知识水平、致富能力、 责任心强的人吸纳到组织中来，为农村基层党组织充实新鲜血 液，不断增强其凝聚力、创造力和战斗力，充分发挥其在建设 社会主义新农村中的领导核心和战斗堡垒的作用。 当然，建设社会主义新农村是一个的动态过程，不可能一 蹴而就，更不可能一劳永逸，要持之以恒。既要预备走艰苦的 路，对未来可能遇到的困难有充分的心理准备，敢于迎难而上； 更要看到前途的光明，增强战胜各种困难的信心。我们深信， 在以胡锦涛同志为总书记的党中央的坚强领导下，通过全国各 族人民的共同努力，建设社会主义新农村的目标一定能够实现。 第 9 页