抓好林业建设促进和谐XX建设.docx

《抓好林业建设促进和谐XX建设.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《抓好林业建设促进和谐XX建设.docx（9页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 抓好林业建设促进和谐 XX 建设 特征码 YUITOxAOoqxnGXgnCZPa 促进人与自然和谐 维护林区社会稳定 构建社会主义和谐社会是以胡锦涛为总书记的党中央作出 的重大战略决策，也是我们党理论创新的一个重要成果，标志 着我们党执政理念的新突破、新飞跃。构建和谐社会是一项复 杂的系统工程，涉及社会各行各业的各个方面，需要做的工作 很多。林业的根本任务和工作主题，都与构建社会主义和谐社 会存在着密不可分的关系，应当而且能够在这方面发挥重要的 作用。实践证明，促进人与自然和谐相处、维护林区社会治安 稳定是林业事业中事关社会和谐实现的重要工作。这一认识早 已被 XX 各级党政领导

2、干部所认可。在 20XX 年 1 月召开的市委 八届五次全会上， “建设绿色 XX，构建和谐社会”作为战略目 标被正式提出，标志着我市在全面建设小康社会、实现和谐 XX 中将赋予林业建设更加突出的地位，建立完备的林业生态安全 体系、促进 XX 经济社会和谐发展成为我市林业建设的一项重要 任务。 一、林业在实现和谐 XX 中承担着重大的使命 社会主义 和谐社会的概念，胡锦涛总书记在省部级主要领导“提高构建 第 2 页 社会主义和谐社会能力”专题研讨班上，作了很好的诠释。他 指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、 公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相 处的社会。加

3、快林业发展，加强生态建设，是实现人与自然和 谐的根本途径。这表明，林业发展事关社会和谐，林业建设是 构建社会主义和谐社会的重要内容。 （一）人与自然和谐是构 建和谐 XX 的重要组成部分 生态良好是人与自然和谐的根本特 征。温家宝总理在今年政府工作报告中振奋人心地提出， “我们 的目标是，让人民群众喝上干净的水，呼吸清新的空气，有更 好的工作和生活环境。 ”这是对社会主义和谐社会的具体描述。 众所周知，森林是陆地生态系统的主体，对维护陆地生态安全、 保护生物多样性发挥着支柱作用，被称为“地球之肺” ；湿地在 维护水资源平衡、保护生物多样性等方面同样具有巨大的生态 功能，被誉为“地球之肾” 。它

4、们是涵养水源、净化水质、提供 清新空气、创建优美环境的源头和根本，这两个生态系统的建 设和保护都在林业工作的职责范围之内。所以，林业在构建社 会主义和谐社会中承担着光荣而艰巨的重大使命。 粤西地区最 大的河流鉴江和珠江水系的黄华江、罗定江均发源于 XX 境内， XX 生态状况的好环、森林资源涵养水源及保持水土功能的强弱， 与鉴江、珠江两江下游地区的工农业生产和人们的生活息息相 关。林业发展对于 XX 实现生态良好、生产发展、生活富裕、人 与自然和谐相处的宏伟目标，其作用是显而易见的。我们要充 第 3 页 分认识 XX 林业建设的重要地位，充分认识关注森林活动在推动 林业建设中的积极作用，为促进

5、构建社会主义和谐社会作出新 贡献。 （二）林区社会治安稳定是实现和谐 XX 的重要基础 构 建社会主义和谐社会，对维护社会稳定工作提出了更高要求， 赋予了维护稳定工作新的理念和丰富内涵。胡锦涛总书记提出， “没有社会稳定，构建社会主义和谐社会就无从谈起。 ”社会主 义和谐社会由多项指标综合构成，是人类社会发展的一种理想 状态，没有终点但一定有起点，没有上限但一定有下限，起点 和下限就是稳定。邓小平同志说过， “中国的问题，压倒一切的 是需要稳定，没有稳定的环境，什么都搞不成，已经取得的成 果也会失掉。 ”这一论断充分说明稳定是和谐的重要基础。 当 前，XX 人均 GDP 已突破 1000 美元

6、，正在向 3000 美元的新目标 跨越，这是一个“重要战略机遇期” 、 “黄金发展期” ，也是一个 “矛盾凸显期” 。因此，在打造泛 XXX 最大的重化工业基地、实 现“四大跨越”发展战略中，我市如何按照构建社会主义和谐 社会的要求，协调好各方面的利益关系，维护和实现社会公平， 建立公平正义、安定有序的社会发展环境，成为我们当前亟需 解决的一个大问题。XX 现有林业用地 864.5 万亩，占全市国土 总面积的一半以上，农村人口众多，情况纷繁复杂，发生在林 区中的森林火警、山林权属纠纷、破坏森林资源等案件层出不 穷，就是社会各阶层利益冲突在林业系统中的突出表现。如果 这些问题处理不好，极有可能成

7、为影响和谐 XX 实现的大问题。 第 4 页 因此，作为我市稳定工作重要组成部分的林业 WW 工作，其地位 的重要性绝不能忽视。可以说，没有林区社会治安稳定，就没 有全市社会的稳定，实现和谐 XX 就当然无从谈起了。 二、林 业影响和谐 XX 实现的重要因素 近年来，XX 坚持以科学发展观 为指导，高度重视林业生态建设，在全省率先消灭了宜林荒山， 提前实现了绿化达标，基本形成了比较完备的林业生态体系， 人居环境越来越美好，曾获“国家园林城市”殊荣。但是，我 市林业生态建设还存在一些亟待解决的问题，特别是要实现人 与自然和谐相处的宏伟目标，有些问题还相当突出。 （一）生 态建设整体性不强 生态公

8、益林是构建区域生态安全保障体系的 基础，对维护区域生态安全有着极其重要的作用。从 XX 现已建 成的生态公益林体系来看，自然保护区和森林公园面积较小， 占全市国土面积比例较低，且存在部分划而不建的现象，生态 体系的整体性不强；主要水源区森林质量不高，城市森林景观 效益较差，区域生态承载能力不足，维护区域生态安全的基础 保障作用难以发挥。 （二）山林权属纠纷调处压力大 近年来， 由于速生丰产林迅速发展和生态公益林补偿机制的实施使林地 不断增值，山岭、林木等成为群众致富的重要资源，受经济利 益驱动，各地山林权属纠纷不断增加。目前，全市尚有近 1000 宗山林权属纠纷案件未能调处解决，主要分布在各县

9、（市、区） 的镇、村边界，还有少数属跨省、跨市、跨县纠纷，群众对立 情绪较大，容易引起乱砍滥伐森林、破坏生产设施、群殴械斗 第 5 页 等违法行为，成为农村社会稳定的重大隐患。受山林权属纠纷 影响，一些群众不断越级到省上京上访，甚至集体围攻政府机 关，扰乱了正常的生产、生活秩序。据统计，20XX 年我市因山 林土地权属纠纷而造成群众上访 322 批 1232 人次，分别占全市 上访总数的 9.8%和 13.8%。这充分显示我市山林权属纠纷已成 为影响社会和谐的重要因素。 （三）国有林场部分职工生活困 难 由于历史原因，我市各国有林场森林资源普遍不足，历史遗 留债务包袱沉重，生产经营困难，导致部

10、分职工家庭经济十分 窘困，基本生活得不到保障。再加上国有林场职工特别是一线 职工生产技能单一，文化素质相对较低，在市场经济的竞争中 处于弱势地位。如果对这些问题不引起高度重视，切实采取一 些措施大力发展国有林场经济，稳住林场职工人心，那么部分 林场将有可能成为我市社会和谐的定时炸弹。 （四）森林防火 和森林资源保护形势严峻 受木材价格上扬影响，在经济利益驱 动下，我市一些地方发生的森林火警，大部分属于人为纵火烧 山毁林行为，盗伐、滥伐天然阔叶林和乡土阔叶树等问题比较 突出，一些地方不断侵占林地，不惜以牺牲生态环境求得经济 的一时发展。这不仅对我市生态建设造成严重影响，还损害了 一些群众的经济利

11、益。由于得不到令其满意的赔偿，一些利益 受损的群众不断到各级政府机关上访，给我市社会和谐发展带 来不少压力。 三、以人为本，抓好林业建设促进 XX 社会和谐 发展 真正实现民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安 第 6 页 定有序、人与自然和谐相处的社会主义和谐社会最终还是要靠 坚持“以人为本” ，这是构建社会主义和谐社会的前提条件。以 科学发展观为指导，服从和服务于现代化建设的大局，促进人 与自然的和谐发展，是国民经济和社会发展赋予林业的时代重 任。抓好 XX 林业建设，就是要充分注意保持经济效益与生态环 境承受力的平衡，不断加大林业资源管护的力度，还要切实维 护好涉林各阶层的经济利益，

12、稳定林区社会，通过林业建设为 经济发展和社会和谐创造条件，满足当前需要，进而促进经济 发展。 （一）统筹人与自然和谐相处，促进经济社会可持续发 展 经济社会可持续发展，按照世界环境与发展委员会（WCED） 1987 年 4 月的提法，就是既满足当代人的需要，又不对后代人 满足其需要的能力构成危害。其实质就是主张人与自然的和谐 共处，人与环境系统维持最和谐的关系。这要求我们在观念上 树立善待自然界的思想，在资源开发上注意对自然界的涵养、 保护和节约。从这个角度看，加快林业发展，加快生态建设， 是当前统筹人与自然和谐发展的关键所在。 1、抓好 XX 林业生 态市建设。XX 是广东林业生态省建设的重

13、要组成部分，属广东 西冀沿海防护型林业生态圈的范围，对建设“绿色广东” 、 “和 谐广东”的作用极其重要。因此，我们要根据广东林业生态省 建设布局，结合 XX 的地形地貌、气候、植被、土壤等的自然特 征，主要生态问题及自然灾害类型，区域社会经济发展现状及 其对生态建设的重要需求，构筑“一圈、一带、两区” （城市林 第 7 页 业生态圈、南部沿海防护及景观林带、东北部山地重点生态公 益林区、中西部丘陵台地特色商品林区）四个组团式林业生态 区，最大限度地发挥森林在经济社会发展中的效应，基本实现 “城在林中、路在绿中、房在园中、人在景中、生态良好、人 居和谐、生态文明”的建设目标。 2、经济社会的发

14、展必须同 资源开发利用和生态环境保护相协调。生态建设就是根据和谐 发展原理，运用先进科学技术，按照物质循环规律，对受到人 为破坏的自然界物质流链进行恢复，并不断优化产业链，避免 人类活动对自然界产生干扰。当前，发展循环经济已日益受到 社会各界的重视，而循环经济本质上是一种生态经济，其核心 就是“减量化、再利用和再循环” ，要求在重视清洁生产的同时， 注重生态环境的保护和建设，避免经济增长对生态环境的破坏。 XX 是南方最大的石油化工城市，也是新兴的海滨城市，充分发 挥森林在生态建设中的作用，将森林资源的可持续发展与持续 利用有机结合起来，确保生态安全，有利于经济发展能力的培 养，有利于人与自然

15、的协调与和谐。特别是 XX 既要打造 XXX 最 大的重化工业基地，又要建设美丽的、现代化的海滨城市，更 应该在经济发展中注重建立资源可循环利用的新型工业，对自 然资源开采要采取爱惜和节约的态度，并逐步减少对物质资源 的依赖，实行清洁生产和节约生产，实现真正意义上的“天人 合一” 。 （二）从构建和谐社会的高度认识山林权属纠纷调处， 增强做好纠纷调处工作的使命感和紧迫感 山林权属纠纷属人民 第 8 页 内部矛盾，如不及时调处，很容易成为不稳定因素，甚至引发 群体性上访或械斗事件的发生，成为严重的社会问题。我们要 把为人民群众实实在在地解决问题作为工作的出发点和着力点， 积极主动地调处好山林纠纷

16、案件，及时采取有效措施防止事态 扩大，把矛盾化解在萌芽状态。在调处中，要根据尊重历史和 现实，遵循有利于安定团结、有利于群众生产生活的原则，依 靠当地干部群众，严格依照有关政策法规，妥善解决有关争议 林地林木纠纷。 （三）着眼于促进国有林场经济发展，逐步建 立林区和谐社会 XX 市属 XX 个国有林场，除了 XX 林场外，都 负债比较大，经过“三年脱困”的努力，负债虽然减轻了，但 仍然是一个突出的问题，仍然是困扰林场发展的一大因素。实 践证明，充分利用各林场自身优势资源发展多种经营，是增强 林场经济实力的有效途径。发展多种经营，可采取多种形式， 哪种适宜就用哪种，哪种有利就用哪种。既可以林场独

17、资经营， 也可以联营；而联营既可以是林场集体与职工个人的联营，也 可以是引入外资同林场的联营，还有职工之间的合股经营。同 时，我们要树立“群众利益无小事”的思想，做到立足于改善 群众生产生活条件谋划林场发展，立足于改善困难职工的生活 状况谋划林场发展。在林区人们物质文化生活水平不断提高的 前提下逐步建立林区和谐社会。 （四）依靠森林公安力量，坚 持打击各种破坏森林资源违法犯罪行为 各级林业部门应该充分 依靠森林公安力量，对当前林区社会动态进行认真、全面的研 第 9 页 究，严密掌握林区社会动态，坚持制止大规模、群众性或对局 部稳定产生影响的非法采伐阔叶林、收购无证木材等严重破坏 森林资源违法犯罪的发生，严肃查处山火肇事者；在加大打击 力度的同时，大力加强防控工作，积极做好“三情” （山情、林 情、社情）调查，加强“四网” （案件协查、群防群治、情报信 息、边界联防）建设，构建警民结合的林区治安防控体系；主 动配合政府和地方公安部门化解林区矛盾，及时发现、妥善处 置有关群体事件，努力把影响社会和谐的苗头和事端解决在基 层、解决在初始阶段，增强林区群众的安全感。