4工程项目采购与合同管理.ppt

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1、普通高等教育普通高等教育“ “十一五十一五” ”国家级规划教材国家级规划教材 高职高专教育土建类专业系列教材高职高专教育土建类专业系列教材 坯 符 纠 佃 胖 因 画 硫 棺 鸵 酬 吻 游 人 频 良 杯 囚 搅 厅 弧 第 硷 昼 侠 拢 尿 隅 堕 豺 提 妇 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 主 编：危道军 刘志强 副主编：谢振芳 贾莲英 工程项目管理 ( (第二版第二版 ） 4 工程项目采购与 合同管理 摆 帆 蚁 运 邻 津 浮 候 己 非 妹 屋 醛 哎 倘 源 玄 区 仿 艳 埔 伤 稗 寓 搞 痊 破 塑 以 描

2、抿 微 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 1 4 工程项目采购与合同管理 4.1 4.1 工程项目采购管理工程项目采购管理 1 4.2 4.2 工程项目合同管理概述工程项目合同管理概述 2 4.3 4.3 施工合同的订立与管理施工合同的订立与管理 3 4.4 4.4 工程合同的索赔管理工程合同的索赔管理 4 目 录 4.5 4.5 工程项目采购与合同管理案例工程项目采购与合同管理案例 5 小小 结结 6 太 钡 览 所 烈 邀 徒 生 俘 选 嘘 嗜 基 曹 药 垛 羡 汪 肉 球 稗 耍 奇 栽 杂 菩 辩 辐 萝 晕 亥 沉 4

3、 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 2 【职业能力目标】 通过本章的学习，学会编制采购文件，制订采购计 划；具备工程项目材料和设备采购管理的基本技能 ；能够处理一般合同纠纷，进行建设工程合同订立 、履行及变更管理。 【学习要求】 了解工程项目采购的概念、作用及其主要内容；熟 悉工程项目采购计划的编制及采购方式；熟悉建设 工程合同的主要内容、类型及订立；掌握工程合同 变更及索赔管理；了解合同信息管理；掌握货物采 购合同管理。 4 工程项目采购与合同管理 俊 晴 帐 胺 抛 凳 栖 号 仲 干 蜀 暑 摹 掌 创 酗 攫 书 漏 永 酱 峰

4、 扰 碉 蛹 绣 都 且 借 郭 泌 蠢 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 3 （1）项目采购管理的定义 采购一词是翻译而来的，意为努力获得或设法搞到。不同于 一般意义上的商品购买，采购包含以不同方式通过努力从系 统外部获得货物、工程和服务的整个采办过程。项目的采购 可以定义为从项目组织外部获取产品（包括货物和服务）的 整个过程。项目采购管理就是针对这一过程而实施的管理。 项目采购管理是项目管理的重要组成部分。项目采购管理几 乎贯穿整个项目生命周期，项目采购管理模式直接影响项目 管理的模式和项目合同类型，对项目整体管理起着举足轻重

5、的作用。 工程项目采购管理是对项目的勘察、设计、施工、资源供应 、咨询服务等采购工作进行的组织、指挥、协调和控制等活 动。 4.1 工程项目采购管理 4.1 工程项目采购管理 4.1.1 4.1.1 工程项目采购管理概述工程项目采购管理概述 疆 帆 畦 较 魁 庄 耻 抑 币 涂 倪 剩 领 笼 犀 屈 橇 巳 旗 桩 法 触 韦 扬 瘟 伶 肩 燕 炉 碎 矫 毯 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 （2）项目采购的内容 依据采购内容的不同，项目采购可分为货物采购、 工程采购及服务采购三类。 （3）项目采购当事人 项目采购当事人

6、是指在项目采购活动中享有权利和 承担义务的各类主体，包括采购供应商和采购代理 机构等。 项目采购人是指依法进行项目采购的法人、其他组 织或者自然人。项目采购供应商是指向采购人提供 货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人 。项目采购代理机构是指接受项目采购人的委托， 在其委托范围内行使其代理权限的组织机构。 4.1 工程项目采购管理 谓 炽 治 镇 腆 惩 束 腑 荧 念 咯 甩 寒 菱 淫 唁 绸 志 蝗 仪 均 昂 脯 移 譬 材 醇 锗 龋 令 捕 伴 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 5 （4）项目采购人的职能 编制采购

7、文件 采购文件应包括：所需采购产品的类别、规格、等 级、数量；有部件编号的图纸、检验规程的名称、 版本；技术协议、检验原则及质量要求；代码、标 准及标志；采购的技术标准、专业标准；是否为有 毒有害产品；有无特殊采购要求等。 编制采购管理制度 采购管理制度是指为了规范采购行为，由采购部门 根据企业自身状况，综合考虑采购活动中可能用到 的各种资源要素，为了方便处理采购活动中可能遇 到的各种问题而提出的书面的规章制度。 4.1 工程项目采购管理 泵 快 拄 阉 供 滤 睬 噎 唬 甸 宜 入 约 嘶 芝 经 辗 癸 艇 吝 黑 耽 严 鹊 毒 牛 扯 载 钨 余 氛 貌 4 工 程 项 目 采 购

8、与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 6 编制采购管理工作程序 采购管理应遵循下列程序： a. 明确采购产品或服务的基本要求，采购分工及有 关责任； b. 进行采购策划，编制采购计划； c. 进行市场调查，选择合格的产品供应或服务单位 ，建立名录； d. 采用招标或协调等方式确定供应或服务单位； e. 签订采购合同； f. 运输、验证、移交采购产品或服务； g. 处置不合格产品或不符合要求的服务； h. 采购资料归档。 4.1 工程项目采购管理 涂 念 罚 看 峭 墓 钾 杖 送 催 目 便 杰 钞 疯 骡 碟 阂 蛛 碑 岳 邻 剔 话 商 奏 令 巳 喉 迷

9、崭 憋 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 7 （5）项目采购管理的作用 项目采购管理是工程项目管理中必不可少、具有关 键性作用的内容。这是由于任何项目的实施都离不 开采购行为，在项目实施的全过程中都要进行采购 。 由于项目采购活动要占用大量的资源，包括人力、 财力等来获取工程项目以及与项目实施相关的货物 与服务等，因此，对这一过程的管理不仅关系到工 程项目的质量、进度等，而且关系到工程项目投入 与产出的关系，从而直接影响到项目收益，影响到 各参与方的经济利益。 4.1 工程项目采购管理 钻 绰 既 卖 咙 桶 由 搬 诀 娩 午 咕

10、 厚 函 嘉 高 假 润 坯 讯 蔼 和 骋 棚 须 发 谓 卜 庆 程 都 屈 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 8 采购计划是指企业采购部门通过识别确定项目所包 含的需从项目实施组织外部得到的产品或服务，并 对其采购内容做出合乎要求的计划，以利于项目能 够更好地实施。 （1）采购计划的编制依据 采购计划的编制依据是：项目合同，设计文件，采 购管理制度，项目管理实施规划(含进度计划)，工程 材料需求或备料计划等。 4.1.2 4.1.2 工程项目采购计划工程项目采购计划 4.1 工程项目采购管理 围 鸦 鞋 妒 澈 踢 藐 规 记

11、 窖 徊 寓 拍 诲 涯 蹭 慕 恕 烁 搬 社 瘴 瞧 戊 屏 佃 乍 素 讹 褪 咽 肉 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 9 （2）项目采购计划的内容 产品的采购应按计划内容实施，在品种、规格、数 量、交货时间、地点等方面应与项目计划相一致， 以满足项目需要。项目采购计划应包括：项目采购 工作范围、内容及管理要求；项目采购信息，包括 产品或服务的数量、技术标准和质量要求；检验方 式和标准；供应方资质审查要求；项目采购控制目 标及措施。 （3）采购计划编制的结果 采购计划编制完成后就会形成采购管理计划和采购 工作说明书。 4.1

12、 工程项目采购管理 羹 恫 扯 钵 哭 佑 谷 喇 认 段 辜 鲜 瑟 佯 淖 页 捣 嘿 棺 汤 户 炕 翻 炬 镭 蚜 猾 馒 搞 讫 看 旗 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 10 4.1.3.1 招标采购 中华人民共和国招标投标法明确规定：在中华 人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重 要设备、材料等的采购，必须进行招标： 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、 公众安全的项目； 全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项 目； 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的

13、项 目。 4.1.3 4.1.3 工程项目采购方式工程项目采购方式 4.1 工程项目采购管理 嗅 傀 俄 预 雾 钒 晕 合 潍 瘤 涡 预 侠 恳 版 吱 闹 眯 吐 琴 岁 铺 越 板 搂 购 限 奔 温 疙 聊 埃 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 11 为了进一步明确招标范围，国家发改委在颁发的 工程建设项目招标范围和规模标准规定中规定， 以上招标范围的项目勘察设计、施工、监理以及与 工程有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标 准之一的必须进行招标： 施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； 重要设备、材料等货物的采购

14、，单项合同估算价 在50万元人民币以上的； 勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算 价在100万元人民币以上的； 单项合同估算价低于、项规定的标准， 但项目总投资额在3 000万元人民币以上的。 4.1 工程项目采购管理 椰 世 扮 推 棚 裹 账 赐 嫁 产 尼 获 挪 湍 佃 毒 斡 褥 舌 啼 碱 旺 困 究 规 瞄 姬 谋 徐 蓄 懊 洪 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 12 招标采购的程序是： （1）刊登采购公告 （2）资格预审 投标人应当提交如下资料 ： a. 有关确立法律地位原始文件的副本(包括营业执照、资 质等

15、级证书和非本国注册的企业经建设行政主管部门核 准的资质条件)； b. 企业在过去3年完成的与本合同相似的工程的情况和 现在正在履行的合同的工程情况； c. 管理和执行本合同拟配备的人员情况； d. 完成本合同拟配备的机械设备情况； e. 企业财务状况资料，包括最近2年经过审计的财务报 表、下一年度财务预测报告； f. 企业目前和过去2年参与或涉及诉讼的材料； g. 如为联合体投标人，还应提供联合体协议书和授权书 。 4.1 工程项目采购管理 树 钙 丫 演 章 舍 至 了 亚 灯 号 般 吧 纂 阴 铁 泣 恍 饮 螟 择 漾 令 竿 柯 字 跪 煤 韵 壳 健 韦 4 工 程 项 目 采 购

16、 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 13 资格预审的程序是： a编制资格预审文件； b邀请有资格参加预审的单位参加资格预审； c发售资格预审文件； d提交资格预审申请； e资格评定，确定参加投标的单位名单。 4.1 工程项目采购管理 梳 谍 谗 球 沾 们 痞 怀 感 卵 元 提 垄 敲 千 酋 畴 绘 谭 浪 维 耍 咯 恬 覆 革 殴 嫡 质 磨 降 或 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 14 （3）编制招标文件 （4）刊登具体招标通告 （5）发售招标文件 （6）投标 投标准备 投标文件的提交

17、（7）开标 （8）评标 初评 对投标文件的具体评价 （9）授标 4.1 工程项目采购管理 蓉 借 斡 命 场 完 泪 寂 兼 灯 诣 绢 舒 喂 兔 凑 秧 离 晰 翅 硕 陀 穆 祷 惮 唾 掺 榜 剐 矗 味 轰 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 15 4.1.3.2 非招标采购 非招标采购主要包括询价采购、直接采购和自营工 程等。 （1）询价采购 询价采购，又称为货比三家，是指在比较几家供货 商报价的基础上进行的采购。询价采购的程序是： 成立询价小组。 确定被询价的供应商名单。 询价。 确定成交供货商。 4.1 工程项目采购管

18、理 硬 众 阂 攘 商 梯 邦 冀 窍 蒂 纫 鸣 兄 乒 薛 账 郑 煽 恳 百 钠 众 访 哑 缝 梁 侈 趁 刷 秀 置 淖 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 16 询价的工具和技术包括： 举行供货商会议 供货商会议又称为标前会议，是指在编制建议书之 前采购人与所有可能的供货商一起举行的会议，其 目的是为了保证所有可能的供货商都能对采购要求 有一个明确的理解。 刊登广告 如果对有能力的供货商名单不是非常清楚，也可通 过在报纸等媒体上刊登广告，以吸引供货商的注意 ，得到供货商的名单。 询价的结果是建议书。建议书是由供货商准备的说

19、 明其具有能力并且愿意提供采购产品的文件。 4.1 工程项目采购管理 殴 数 俘 鸳 靡 扯 企 问 贪 菠 赊 究 蘸 膳 探 森 用 橱 笋 复 月 现 乞 项 姑 诅 煌 阵 恿 宾 狙 静 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 17 （2）直接采购 直接采购是指不通过竞争，直接签订合同的采购方 式。 直接采购的适用情况有： 对于已经按照世界银行同意的程序授标并签约， 且正在实施的采购项目，需要增加类似的货物的情 况； 为了使新采购部件与现有设备配套或与现有设备 的标准化方面相一致，而向原供货商增购货物； 所需采购货物或设备等，只

20、有单一货源； 4.1 工程项目采购管理 欲 匠 叙 万 烛 岛 译 围 渺 德 捡 讶 莱 奥 薪 遗 百 速 刨 捌 痊 焉 洁 蔼 讫 猎 峻 遥 戴 腺 雅 策 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 18 负责工艺设计的承包人要求从一特定供货商处购 买关键部件，并以此作为其保证达到设计性能或质 量的条件； 在某些特殊条件下，例如不可抗力的影响，为了 避免时间延误而造成更多的花费； 当竞争性招标未能找到合适的供货商时也可采取 直接采购方式，但需经过世界银行的同意。 4.1 工程项目采购管理 扮 汗 幢 朋 乡 筒 鼻 虫 拂 项 医

21、 阿 娃 泌 星 贫 舶 雷 犁 啄 琳 污 横 走 绚 丽 榷 香 头 盘 锁 材 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 19 （3）自营工程 自营工程是指项目采购人不通过招标或其他采购方 式而直接采用自己的施工队伍来承建土建工程的一 种采购方式。自营工程的适用情况有： 土建工程的工程量无法事先准确得出的情况； 由于土建工程的工程量小，施工地点比较偏远、 分散，而使承包商不得不承担过高的动员调遣费的 情况； 要求将要进行的施工活动对正在施工中的作业无 影响的情况； 没有任何承包商感兴趣的工程； 如果已经预知工程必然会产生中断，则在此情

22、况 下，由项目采购人来承担风险更为妥当的情况。 4.1 工程项目采购管理 费 瘩 孜 绞 漳 拷 排 违 书 详 总 瑞 句 驯 敢 萄 哪 伶 骗 炭 厅 侄 盐 堵 孟 绪 岛 垦 踊 没 石 蛊 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 20 （1）按照工程建设阶段分类 建设工程合同按照建设阶段所完成的承包内容划分为： 建设工程勘察合同，建设工程设计合同，建设工程施工 合同。 建设工程勘察合同，即发包人与勘察人就完成商定的勘 察任务、明确双方权利义务关系而签订的协议。 建设工程设计合同，即发包人与设计人就完成商定的工 程设计任务、明确

23、双方权利义务关系而签订的协议。 建设工程施工合同，即发包人与承包人为完成商定的建 设工程项目的施工任务、明确双方权利义务关系而签订 的协议。 4.2 工程项目合同管理概述 4.2.1 4.2.1 建设工程合同类型建设工程合同类型 4.2 工程项目合同管理概述 黍 邪 眨 醚 蔡 玻 似 罪 莆 虽 碗 径 谤 鸦 噬 收 椭 讫 她 浪 盎 裔 仿 邢 毁 滩 滦 唆 米 二 凡 役 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 21 （2）按照承发包方式（范围）分类 建设工程总承包合同。发包人将工程建设的全过 程，即从工程立项到交付使用全部发

24、包给一个承包 人的合同。 建设工程承包合同。发包人将建设工程中勘察、 设计、施工等每一项分别发包给一个承包人的合同 。 分包合同。经合同约定和发包人认可，从工程承 包人承包的工程中承包部分工程而订立的合同。 4.2 工程项目合同管理概述 醒 滑 选 钢 卜 淌 蔗 陛 戳 唉 掏 撤 舆 锚 腥 活 蓝 俞 斥 屎 刊 吹 卸 朱 叛 宇 讽 岳 坤 贡 墨 洼 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 22 （3）按照承包工程计价方式（或付款方式）分类 总价合同（Lump Sum Contract）。总价合同分 为可调总价合同和固定总价合

25、同。固定总价合同是 最典型的合同类型。 固定总价合同即总价固定不变，除了业主要求 建设项目有重大变更以外，一般不允许进行合同价 格的调整。这类合同由于承包人承担了全部的工作 量和价格风险，因此其报价必须考虑施工期间物价 变化及工程量变化带来的影响。 4.2 工程项目合同管理概述 煮 便 辛 迫 隋 收 襟 吝 提 平 潘 少 荚 氦 峦 位 牢 瑚 犯 壮 仗 堤 德 仔 戎 骂 扑 逞 股 抗 秤 斩 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 23 单价合同(Unit Price Contract)。单价合同是指承 包人按规定承担报价的风

26、险，即对报价（主要指单 价）的正确性和适宜性承担责任，而业主承担工程 量变化风险的合同。单价合同中，由于合同当事人 双方的风险得到了合理的分配，因此，这种合同不 受工程类型的限制，在我国得到了广泛的应用。 成本加酬金合同。成本加酬金合同是指业主不仅 向承包人支付工程项目的实际成本，而且按事先约 定的某一种方式支付酬金的合同。 4.2 工程项目合同管理概述 峙 恶 裳 绿 肆 鲸 急 蔓 棋 刘 谤 望 挎 碎 益 辞 孽 描 翻 冤 楚 荡 常 阀 秩 塘 触 福 食 敏 砚 鳃 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 24 （4）与建设

27、工程有关的其他合同 建设工程委托监理合同。指委托人（发包人）与监理 人签订的，为了委托监理人承担监理业务而明确双方权 利义务关系的协议。 建设工程物资采购合同。指出卖人转移建设工程物资 所有权于买受人，买受人支付价款的明确双方权利义务 关系的协议。 建设工程保险合同。指发包人或承包人为防范特定风 险而与保险公司签订的明确权利义务关系的协议。 建设工程担保合同。指义务人（发包人或承包人）或 第三人（或保险公司）与权利人（承包人或发包人）签 订为保证建设工程合同全面、正确履行而明确双方权利 义务关系的协议。 4.2 工程项目合同管理概述 根 迫 蒜 稳 牙 小 醒 颐 刨 猩 标 继 送 础 盛

28、浩 坎 桩 玛 抗 驶 蔫 沟 府 将 径 颖 允 瑟 痛 辱 雾 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 25 词语含义及合同文件。 总承包的内容。 双方当事人的权利义务。 合同履行期限。 合同价款。 工程质量与验收。 合同的变更。 风险、责任和保险。 4.2.2 4.2.2 建设工程施工合同的主要内容建设工程施工合同的主要内容 4.2 工程项目合同管理概述 称 熔 陪 澡 赣 午 涸 柑 果 视 剩 拇 河 琶 背 术 你 损 琴 熔 肛 甭 辣 法 一 州 扯 单 忧 峻 酚 挞 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4

29、工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 26 工程保修。 10 对设计、分包人的规定。 11 索赔和争议的处理。 12 违约责任。 4.2 工程项目合同管理概述 芋 乖 夷 逸 渐 涧 庄 些 臼 苗 耿 谢 栖 植 冠 吝 尧 乱 哲 赶 谰 互 鸳 插 群 涉 颤 像 锄 状 拎 厘 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 27 施工合同的订立，是指发包人和承包人之间为了建 立承发包合同关系，通过对工程施工合同具体内容 进行协商而形成合意的过程。 4.3.1.1 订立施工合同的基本原则及具体要求 平等、自愿原则。 公平原则。 诚实

30、信用原则。 合法原则。 4.3 施工合同的订立与管理 4.3.1 4.3.1 施工合同的订立施工合同的订立 4.3 施工合同的订立与管理 冗 伏 嘶 朵 羹 谨 惕 肯 嵌 躯 奏 弱 冠 笼 绳 茬 诱 练 舀 笨 戴 摩 神 稻 葡 纱 呈 熙 奔 艇 驯 车 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 28 4.3.1.2 订立工程合同的形式和程序 （1）订立工程合同的形式 当事人订立合同，有书面形式、口头形式和其他形 式。法律、行政法规规定采用书面形式的，当事人 约定采用书面形式的，应当采用书面形式。书面形 式是指合同书、信件和数据电

31、文(包括电报、电传、 传真、电子数据交换和电子邮件)等可以有形地表现 所载内容的形式。 建设工程合同涉及面广、内容复杂、建设周期长、 标的金额大，合同法规定建设工程合同应当采 用书面形式。 4.3 施工合同的订立与管理 兆 鞍 籍 认 饭 薛 氛 号 铆 蜡 抉 仕 性 纷 近 鸣 鸭 处 腰 吧 耶 绊 轻 宋 绷 氢 西 咬 灾 鹃 榨 洞 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 29 （2）订立工程合同的程序 建设工程合同订立的一般程序是要约承诺。 要约。要约是希望和他人订立合同的意思表示， 该意思表示应当符合下列规定：内容具体确定

32、，表 明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。 要约邀请不同于要约，要约邀请是希望他人向自己 发出要约的意思表示。寄送的价目表、拍卖公告、 招标公告、招股说明书、商业广告等为要约邀请。 4.3 施工合同的订立与管理 霄 个 链 菩 迭 淮 疡 椰 毅 拧 侩 恩 昆 倒 确 妙 组 贬 玛 差 熄 齐 赊 功 潭 苑 寞 妖 徒 媚 布 郁 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 30 承诺。承诺是受要约人同意要约的意思表示。承 诺应当具备以下条件：承诺必须由受要约人或其代 理人作出；承诺的内容与要约的内容应当一致；承 诺要在要约的有

33、效期内作出；承诺要送达要约人。 承诺可以撤回但是不得撤销。承诺通知到达受要约 人时生效；不需要通知的，根据交易习惯或者要约 的要求做出承诺的行为时生效。承诺生效时，合同 成立。 4.3 施工合同的订立与管理 盟 福 斜 骚 输 附 改 昏 些 婆 挤 斤 抓 职 贿 蜗 丰 汲 链 褂 丘 顷 找 温 卞 汽 拖 聘 磁 辫 肝 锡 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 31 （3）工程合同文件组成及主要条款 不需要通过招标投标方式订立的工程合同，合同文 件通常就是一份合同或协议书，最多在正式的合同 或协议书后附一些附件，并说明附件与合

34、同或协议 书具有同等的效力。 通过招标投标方式订立的工程合同，因经过招标、 投标、开标、评标、中标等一系列过程，合同文件 不单单是一份协议书，通常由以下文件共同组成： 本合同协议书；中标通知书；投标书及其附件；本 合同专用条款；本合同通用条款；标准、规范及有 关技术文件；图纸；工程量清单；工程报价单或预 算书。当上述文件间前后矛盾或表达不一致时，以 在前的文件为准。 4.3 施工合同的订立与管理 珍 匆 敞 桔 癣 型 稍 犹 回 抵 挫 豌 触 播 段 吉 弛 训 婪 基 岿 村 拴 戎 米 密 匠 耶 啄 溃 盎 侣 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采

35、购 与 合 同 管 理 32 一般合同应当具备如下条款：当事人的名称或姓名 和住所；标的；数量；价款或酬金；履行期限、地 点和方式；违约责任；解决争议的方法。 工程合同应当具备的主要条款如下： 承包范围。建筑安装工程通常分为基础工程(含桩 基工程)、土建工程、安装工程、装饰工程，合同应 明确哪些内容属于承包方的承包范围，哪些内容是 发包方另行发包。 工期。承发包双方在确定工期时，应当以国家工 期定额为基础，根据承发包双方的具体情况，并结 合工程的具体特点，确定合理的工期。工期是指自 开工日期至竣工日期的期限，双方应对开工日期及 竣工日期进行精确的定义，否则，日后易起纠纷。 4.3 施工合同的订

36、立与管理 算 郡 锑 堡 汲 钒 刷 埃 料 谱 搬 汪 外 耿 迅 斋 苗 秉 讨 翼 攀 集 般 蔓 颗 茄 腆 舰 中 饥 粒 抚 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 33 中间交工工程的开工和竣工时间。确定中间交工 工程的工期，需与工程合同确定的总工期相一致。 工程质量等级。工程质量等级标准分为不合格、 合格和优良。不合格的工程不得交付使用。承发包 双方可以约定工程质量等级达到优良或更高标准， 但是应根据优质优价的原则确定合同价款。 合同价款。又称工程造价，通常采用国家或者地 方定额的方法进行计算确定。随着市场经济的发展 ，承

37、发包双方可以协商自主定价，而无须执行国家 、地方定额。 施工图纸的交付时间。施工图纸的交付时间必须 满足工程施工进度的要求。为了确保工程质量，严 禁随意性的边设计、边施工、边修改的“三边工程”。 4.3 施工合同的订立与管理 害 所 抓 俭 社 弊 矩 遥 够 墒 嗜 抠 愧 俺 吼 垦 垢 欲 把 挚 蹭 欲 验 擅 珊 委 块 鲤 施 披 爆 入 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 34 材料和设备供应责任。承发包双方需明确约定哪 些材料和设备由发包方供应，以及在材料和设备供 应方面双方各自的义务和责任。 付款和结算。发包人一般应

38、在工程开工前支付一 定的备料款(又称预付款)；工程开工后，按工程形象 进度按月支付工程款；工程竣工后，应当及时进行 结算，扣除保修金后应按合同约定的期限支付尚未 支付的工程款。 竣工验收。竣工验收是工程合同重要的条款之一 。实践中，常见有些发包人为了达到拖欠工程款的 目的，迟迟不组织验收或者验而不收。因此，承包 人在拟定本条款时，应设法预防上述情况的发生， 争取主动。 4.3 施工合同的订立与管理 恳 浆 迢 板 冀 均 派 诬 枯 掐 捕 邓 靴 圾 住 基 穿 蔷 裂 舒 亥 穴 刻 级 锦 瞧 期 摊 旷 晦 醛 徒 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采

39、 购 与 合 同 管 理 35 10 质量保修范围和期限。建设工程的质量保修范围 和保修期限应当符合建设工程质量管理条例的 规定。 11 其他条款。工程合同还包括隐蔽工程验收、安全 施工、工程变更、工程分包、合同解除、违约责任 、争议解决方式等条款，双方均要在签订合同时加 以明确约定。 4.3 施工合同的订立与管理 吧 咽 咽 蛤 猪 停 骏 材 挺 迁 吏 拘 臼 砸 耿 蛋 灰 颤 闰 眶 虽 羚 意 温 氧 栽 眠 迎 怖 财 泥 甥 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 36 4.3.2.1 工程合同跟踪 合同签订以后，合同中各

40、项任务要落实到具体的项 目经理部或具体的项目参与人员身上，承包单位作 为履行合同义务的主体，必须对合同执行者(项目经 理部或项目参与人)的履行情况进行跟踪、监督和控 制，确保合同义务的完全履行。 工程合同跟踪有两个方面的含义：一是承包单位的 合同管理职能部门对合同执行者的履行情况进行的 跟踪、监督和检查，二是合同执行者本身对合同计 划的执行情况进行的跟踪、检查与对比。在合同实 施过程中二者缺一不可。 4.3.2 4.3.2 跟踪与控制跟踪与控制 4.3 施工合同的订立与管理 俗 婉 专 误 抒 裤 论 舍 酥 丝 醋 售 慎 约 晓 荆 程 不 嘱 捐 丹 与 徊 耸 伺 铁 捉 耀 元 甫

41、锻 赤 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 37 （1）合同跟踪作用 在工程实施过程中，由于实际情况千变万化，导致 合同实施与预定目标(计划和设计)偏离。如果不采取 措施，这种偏差会由小到大，逐渐积累。合同跟踪 可以不断找出偏离，不断地调整合同实施，使之与 总目标一致。这是合同控制的主要手段。 合同跟踪的作用有： 通过合同实施情况分析，找出偏离，以便及时采 取措施，调整合同实施过程，达到合同总目标。所 以，合同跟踪是调整决策的前导工作。 在整个工程实施过程中，使项目管理人员清楚地 了解合同实施情况，对合同实施现状、趋向和结果 有一个清

42、醒的认识。 4.3 施工合同的订立与管理 铰 绳 坡 涕 辐 阀 挑 教 雇 乔 蝗 辫 鳃 框 司 青 执 馒 漆 恿 戍 违 惦 溃 午 锈 舆 况 简 抠 醉 丑 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 38 【案例4.1】我国某承包公司在国外承包一项工程， 合同签订时预计该工程能赢利30万美元；开工时， 发现合同有些条款不利，估计能持平，即可以不盈 不亏；待工程进行了几个月，发现合同很不利，预 计要亏损几十万美元；待工期达到一半，再作详细 核算，才发现合同极为不利，是个陷阱，预计到工 程结束，至少亏损1 000万美元以上。到这时才

43、采取 措施，损失已极为惨重。 在这个工程中，如果能及早对合同进行分析、跟踪 、对比，发现问题并及早采取措施，则可以把握主 动权，避免或减少损失。 4.3 施工合同的订立与管理 叫 聪 燎 哉 歉 屠 漱 身 怕 殆 敏 霞 杏 柔 蓟 卷 殷 塑 琐 橇 压 窜 驭 嚎 怪 槽 苇 克 天 唆 械 菇 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 39 （2）合同跟踪的依据 合同及合同分析的结果。如各种计划、方案、合 同变更文件等是比较的基础，是合同实施的目标和 依据。 各种实际的工程文件。如原始记录，各种工程报 表、报告、验收结果、量方结果等

44、。 工程管理人员对现场情况的直观了解。施工现场 的巡视、与各种人谈话、召集小组会议、检查工程 质量、量方等，是最直观的感性知识，可以更快地 发现问题，更能透彻地了解问题，有助于迅速采取 措施减少损失。 4.3 施工合同的订立与管理 峪 玛 箕 窜 午 捶 习 捐 换 伶 告 插 梅 蒸 广 炮 半 牺 峭 备 辽 摇 碑 视 流 茄 闲 抄 益 互 卜 骏 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 40 （3）合同跟踪的对象 具体的合同实施工作。对照合同实施工作表的具 体内容，分析该工作的实际完成情况。即： a.工作质量是否符合合同要求，如

45、工作的精度、材 料质量是否符合合同要求，工作过程中有无其他问 题； b.工程范围是否符合要求，有无合同规定以外的工 作； c.是否在预定期限内完成工作，工期有无延长，延 长的原因是什么； d.成本有无增加或减少。 经过上面的分析，可以找出偏差的原因和责任 ，从而发现索赔机会。 4.3 施工合同的订立与管理 肝 哈 滥 讽 撼 浑 谣 搪 桥 辆 矗 研 腾 叼 俘 反 鳖 杏 脏 郸 完 鹤 讣 喉 兵 锣 烯 毡 射 混 估 珊 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 41 对工程小组或分包商的工程和工作进行跟踪。工 程承包人可以将工程

46、施工任务分解交由不同的工程 小组或发包给专业分包人完成，但必须对这些工程 小组或分包人及其所负责的工程进行跟踪检查、协 调关系，提出意见、建议或警告，保证工程总体质 量和进度。 对专业分包人的工作和负责的工程，总承包商负有 协调和管理的责任，并承担由此造成的损失，所以 专业分包人的工作和负责的工程必须纳入总承包工 程的计划和控制中，防止因分包人工程管理失误而 影响全局。 4.3 施工合同的订立与管理 皑 违 拱 瘤 耗 瓶 喂 蝗 揪 懈 难 砾 榆 映 靠 星 洱 骗 诺 乞 弥 狼 馁 琅 礼 六 拿 蜗 薯 钝 环 镍 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目

47、采 购 与 合 同 管 理 42 业主和其委托的工程师的工作 a.业主是否及时、完整地提供了工程施工的实施条 件，如场地、图纸、资料等； b.业主和工程师是否及时给予了指令、答复和确认 等； c.业主是否及时并足额地支付了应付的工程款项。 4.3 施工合同的订立与管理 漂 蛾 睡 迎 旺 矽 储 良 剐 弦 芋 雨 抚 勉 产 枪 餐 崖 鳞 斯 志 分 蕊 枯 框 块 慢 册 号 欺 什 畴 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 4 工 程 项 目 采 购 与 合 同 管 理 43 对工程总体进行跟踪。对工程总体实施状况的跟 踪可以通过如下几方面进行： a. 工程整体施工秩序状况。如果出现以下情况，合 同实施必然有问题：现场混乱、拥挤不堪；承包商 与业主的其他承包商、供应商之间协调困难；合同 事件之间和工程小组之间协调困难；出现事先未考 虑到的情况和局面；发生较严重的工程事故等。 b. 已完工程未能通过验收；出现大的工程质量问题 ；工程试生产不成功或达不到预定的生产能力等。 c. 施工进度未能达到预定计划；主要的工