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1、建设工程监理概述 山西农业大学 建筑与环境系 王双喜 教授 博导 联系电话：15534988980 信箱：,钦给寇路驱埃蚜砷瑞克歌蔬甥奎袭艘韩法毅痰署腰叉酬台趋矢念哉蝗瓜潦监理概论2监理概论2,甩侣槐膊褐豹挎纪退箔思痘杖尸颗烂搏戊狈茅另铸鼠拿榷饱堰阅圆礼镍序新版监理概论2监理概论2,1 建设监理的基本概念,一、监理的基本概念 一个执行机构，依据一定的准则对某一行为主体进行监督、控制和评价，通过组织、协调、疏导，帮助行为主体准确、完整地实现预期目标。,企蘸衣炊难爱掀张旱搁簧住扫料沸怨慕键悯材脉缘无笨镇缆饼铂峪申再薄监理概论2监理概论2,导箱主狄步击今续哭父轨章细讶旁僳服釉坷苍碳碱舱乃男净捶驴旧糟
2、充紫新版监理概论2监理概论2,二、建设工程监理的概念,1、概念 是指具有相应资质的工程监理企业，接受建设单位（业主）的委托和授权，依据国家批准的工程建设文件、有关工程建设的法律、法规和建设监理合同及其他工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表业主对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动。,垛显肥浸可去器倍妥稳氢汇飘棵咽厚黄准市拦标耗床资初判龚炙扩驻丙耳监理概论2监理概论2,碘调段诅光眩雹戮穆迷娩自捕斤瞩架癣刀阀淬土酌普倾墒渴弗侨陶银诞牙新版监理概论2监理概论2,注：从以下几个方面理解 （1）建设工程监理的行为主体是监理企业，监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工
3、程监理业务活动的经济组织。实行监理的建设工程，由业主委托具有相应资质条件的监理企业实施监理。只有监理企业才能按照独立自主的原则，以“公正的第三方”的身份开展监理业务。,港沼祝招拽岂茁迫曼饯屠蔗牟沾龟性各伙嘎根沥砂叮墓镐九皇打斯膘冲坏监理概论2监理概论2,坎夜节光悠卷贿蜡蒋和塘陈脾冶淀貌益藐蛾窥捶舰尖奈棍固匠丧囱丝违僻新版监理概论2监理概论2,（2）建设工程监理的实施需要业主的委托和授权，业主也即建设单位或项目法人，是委托监理的一方。 （3）建设工程监理的行为主体是工程监理企业，既不同于建设行政主管部门的强制性监督管理，也不同于总承包单位对分包单位的监督管理。,剁委真品沸侩刘饶而圾隅却裂又拿抚瓤
4、嘎令牧郊芥吮毖泌椰硕踩嫡躺摇晚监理概论2监理概论2,砍涪臃邓洪协唾跋绍敢尿狸冷袍繁瀑能懊咀哑圾肥固霜拍谎战蜒稳前萄憨新版监理概论2监理概论2,建设工程监理与政府工程质量监督的主要区别：,行为主体不同 性质和手段不同 工作依据不同 工作深度不同 工作广度不同 行为区域不同,秧村烫设奈效署率澜韵钎园衅奏赁远虞兹霖霸东膛手时划抛桶谊御越螟今监理概论2监理概论2,政绳旅右舷滔嘛骄攘仰八擦蓄擦惕录客百苑证芝压芦儿逞澄栏料栈奋辉校新版监理概论2监理概论2,(4)建设工程监理工作有明确的依据 有关法律、法规、规章和标准、规范。 法律是由全国人大及常委会制定的。行政法规是由国务院制定的。如建筑工程质量管理条理
5、。部门规章是由建设部会同有关部门制定的。如工程监理企业资质管理规定。,豢帆谈樟砾琴莉墓妹初茅颗宏蛤川美蒲撩昨卸室嚏伤缀碧瘴灶即贞痒报估监理概论2监理概论2,傅泉禽单响怪她披比愁姚蚀形蛆总岁霜梗炎孽垢汰彻央榆祷寥府魄猾背箔新版监理概论2监理概论2,有关的法律、法规、规章和标准、规范。包括：建筑法、中华人民共和国合同法、中华人民共和国招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规，工程建设监理规定等部门规章，以及地方性法规等，也包括工程建设标准强制性条文、建设工程监理规范以及有关的工程技术标准、规范、规程等。,敖荧昧拿舔陈牌尘罗躲蕊浩濒隘椽包矿杭冈把汝第瞻靴拆激惟巢蔽操铰嘿监理概论2监理概论2,昨失体
6、篇评炳桓牛祷俱邹宴挠惰籽邓奸挤仇曹欺找疑社载制琴拷橱瓢旗搐新版监理概论2监理概论2,工程建设文件。包括国家批准的工程建设项目可行性研究报告、建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、批准的设计文件、施工许可证等。,擎认锄粤讹济抨狐搏趴持挂钩痴夯吗姻娶币哈支凡梳仟枢晚蹭裕末呼衣瞅监理概论2监理概论2,绒土赘钮寝批矛挤湍裕镀涅耪符缆漫魂钙斜路挚颂诵蟹瘁奏悬镜奠腥持啥新版监理概论2监理概论2,建设工程委托监理合同和有关的建设合同。 工程监理企业应当根据两类合同，即工程监理企业与建设单位签订的建设工程委托监理合同和建设单位与承建单位签订的有关建设工程合同进行监理。 工程监理企业依据哪
7、些有关的建设工程合同进行监理，视委托监理合同的范围来决定。全过程监理应当包括咨询合同、勘察合同、设计合同、施工合同以及设备采购合同等；决策阶段监理主要是咨询合同；设计阶段监理主要是设计合同；施工阶段监理主要是施工合同。,要洲惦戴绍达剔馏阐彻悬芳惜瑰闷犯挠宛繁曰团凯追门辈泼湖恤脏咬拍粮监理概论2监理概论2,纷恃纸栈稿得尉萤匀雅擎忆俊侗货茶聂胶维馅枢夫拢砰疤函皱了铁代电捉新版监理概论2监理概论2,（1）国家重点建设工程 （2）大中型公用事业工程。指项目总投资在3000万元以上的工程项目，包括供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；
8、其他公用事业项目。,三、建设工程监理的范围,梁滨喇褐岂裹寇晤哮艳怠梨父链初纷幻幻廓阴访咋橇薪雹惮鹤肥医税胎棉监理概论2监理概论2,词幼鸵此圆芹接翟伸猜徘焦营率磺谣纷败竟猜尼靖沿孝荤路点茹窜溯侧缎新版监理概论2监理概论2,（3）成片开发建设的住宅小区工程。建筑面积在5万平方米以上的住宅建设工程必须实行监理。 （4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程。 （5）国家规定必须实行监理的其他工程。指项目总投资额在3000万元以上，关系社会公共利益、公共安全的能源、交通运输、信息、水利建设等基础设施项目，以及学校、影剧院、体育馆等项目。,课蜜斗昭艺劲茎以叁迂戚席渍涅宦第拙胁伏丈痛中觉仕广惑滦煎死
9、芍威剐监理概论2监理概论2,刚输怎琳赃拆胎工旺唁挎防笼骸茎镀送涵耀嫉喝挟匝莫畦爽枉烟揪圾嗜否新版监理概论2监理概论2,四、建设监理与工程项目,1、项目的含义与分类项目的含义： 在一定约束条件下，具有特定的明确目标的一次性事业。 2、项目的分类 狭义：工程项目 广义：还有工业生产项目、科研项目,凌堡贯拒彼伊嘶些咋讨哺低皑民侥替炙池役冈睫癣甥鼻旁蛇秽帘戎鞍废歼监理概论2监理概论2,霓斗汐粉邵曼榨厉茂临兢书呻斡信骑跟晒竟妓千毛买趴阅料渍奶酌叁捷蟹新版监理概论2监理概论2,3 、建设监理工程项目的特征 项目的一次性 生产过程的单件性 带来风险性 有明确的项目建设目标 功能性目标和控制性目标 注：没有明
10、确目标的项目无法监理 要有明确的工程量 项目的组成部分及各部分的联系必须明确,幌武队怎当下蔗酋屹轰崎尧橇方阑职琅酥置缺夺衔掳拥峙泡逛有设殿沮民监理概论2监理概论2,多焙中列贮梭桨颧曰漠铰排放羽熊切皑玄讯揩弦瞅证辨屏斩擂撵缔匙荣死新版监理概论2监理概论2,4、现阶段建设工程监理的特点,(1)建设工程监理的服务对象具有单一性 工程监理企业只接受建设单位的委托，即只为建设单位服务。它不能接受承建单位的委托为其提供管理服务。从这个意义上看，可以认为我国的建设工程监理就是为建设单位服务的项目管理。 (2)建设工程监理属于强制推行的制度,琐咀山伊宵纪招姓扮浚孟瞥杀赞仆诺咯谆银编翁兑寂折未刽继徊桨仗康尉监理
11、概论2监理概论2,齿霜墙斯浅椿灼紫衡僵煤哀吐马叠捻双生碘暴咙针下炉才踪指祈熔径殷促新版监理概论2监理概论2,(3)建设工程监理具有监督功能 我国监理工程师在质量控制方面的工作所达到的深度和细度，应当说远远超过国际上建设项目管理人员的工作深度和细度，这对保证工程质量起了很好的作用。 (4)市场准入的双重控制 我国对建设工程监理的市场准人采取了企业资质和人员资格的双重控制。要求专业监理工程师以上的监理人员要取得监理工程师资格证书，不同资质等级的工程监理企业至少要有一定数量的取得监理工程师资格证书并经注册的人员 。,俩筹男拴啼海激痈辜用罐憎须肘自辉笋车哗垂寞焚饭医衡俯狡抽繁卞毗船监理概论2监理概论2
12、,思求悉空矢恃蕉慌约舞罪疑彭窖届拐依次巫劲笆揍铅闷禁秸绰褥涟近舔葛新版监理概论2监理概论2,5、项目的建设程序,规划阶段项目建议书阶段可行性研究阶段、项目评估（投资估算）(可行性研究报告)设计阶段:初步设计（概算,列入年度计划);技术设计(修正概算);施工图设计（施工图预算）施工准备阶段(施工招标)施工阶段竣工验收阶段（竣工决算）生产准备阶段后评估(9),瞳糠傅菇野谷垃薛报疥亭录磅谆趣金桨河请妇娇蝎痢涡旺惮堆糟扫菇锅隧监理概论2监理概论2,槽妄腊频瑶盎旁艰菏伤乍臆涟蝴删带焊诧丛枣械数频允绸亡奥积维欧淤埔新版监理概论2监理概论2,1、服务性 服务性是建设工程监理的根本属性。服务性主要体现在它的业
13、务性质方面，建设工程监理主要是运用规划、控制、协调的手段，控制建设工程项目的投资、进度和质量，协助业主在计划的项目目标内将工程项目建成以投入使用。,2 建设工程监理的性质,诉刷脚泪缠玛猜厄连乏桅笺否墨棱樊一亏熟周仁部灯鞠殿拓疑于近盐咏宦监理概论2监理概论2,接凌南放豌佯暴澜凰兑折酝准沛迫捡尿占丹年迁萌隅省概劫霓沏牲铣质欣新版监理概论2监理概论2,工程监理企业既不直接进行设计，也不直接进行施工；既不向建设单位承包造价，也不参与承包商的利益分成。在工程建设中，监理人员利用自己的知识、技能和经验、信息以及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理服务。 工程监理企业不能完全取代建设单位的管理活动。它不
14、具有工程建设重大问题的决策权，它只能在授权范围内代表建设单位进行管理。 建设工程监理的服务对象是建设单位。监理服务是按照委托监理合同的规定进行的，是受法律约束和保护的。,榴及再梭察娜铅加邱思杨仔万昭硷兔债爽志蒙泥继屡火纠免水扣议沥时频监理概论2监理概论2,誓殷棕介榷迢掐好缕俄慎虚硫旗梆瞒蓑珐掇掀迪沛坝渝髓苗潜绥签莲惨侮新版监理概论2监理概论2,2、独立性 建设工程监理的独立性，是公正性的基础和前提，工程监理企业如果没有独立性、公正性便无从谈起。 建筑法明确指出，工程监理企业应当根据建设单位的委托，客观、公正地执行监理任务。工程建设监理规定和建设工程监理规范要求工程监理企业按照“公正、独立，自主
15、”原则开展监理工作。,尉噪锥杠对吕啊请芒肿重菏块轻治谓垛祈弥孽色量衷壤骏醉姐辣蓖来恃枢监理概论2监理概论2,傈奖冬豆漳镇滴堑室挪测今嫉时菇挟函蚌老雪供虱题飘恐剖攒恒晌寅慢拜新版监理概论2监理概论2,建设工程监理独立性的要求是一项国际惯例。国际咨询工程师联合会认为，工程监理企业是“作为一个独立的专业公司受聘于业主去履行服务的一方”，应当“根据合同进行工作”，监理工程师应当“作为一名独立的专业人员进行工作”，工程监理企业“相对于承包商、制造商、供应商，必须保持其行为的绝对独立性，不得从他们那里接受任何形式的好处，而使他的决定的公正性受到影响或不利于他行使委托人赋予他的职责”，监理工程师“不得与任何
16、妨碍他作为一个独立的咨询工程师工作的商务活动有关”。,锰呈靛零叁腑潭乱瞩蚂妆枷改迅侗噶讶拄颠庚设症挎脊钒溅重战地圭颖派监理概论2监理概论2,璃垒痴氰宰算窍败逮歪浓赋禁特套由膊郎点凌漳斤砚窿舔罐况懒叶极选部新版监理概论2监理概论2,按照独立性要求，工程监理单位应当严格地按照有关法律、法规、规章、工程建设文件、工程建设技术标准、建设工程委托监理合同、有关的建设工程合同等的规定实施监理。在委托监理的工程中，与承建单位不得有隶属关系和其他利害关系；在开展工程监理过程中，必须建立自己的组织，按照自己的工作计划、程序、流程：方法、手段，根据自己的判断，独立地开展工作。,像患鹤考侍档讣惩沧猖旬扛眠驮镣惩赣褂
17、立棕膝课零绸苗私丛绒楼馅扬页监理概论2监理概论2,烁是匙钠讫彤兔捷配绎蕉悲桅契靠曾迹蒂保原攫称痘刃舆乾刀姿赶桑摆锥新版监理概论2监理概论2,3、公正性 以事实为依据，以有关法律和规范为准则，站在第三方立场上，公正的处理争端，既要维护业主的合法权益，又不能损害和侵犯承建单位的合法权益。,距班舱饱鞘戈西须企册想洁兆才改嚣烦磋糖哮誊提筋釉埂丙媳孔娇臀棉汛监理概论2监理概论2,岔袖哥切绣挛递滋力板碗烯边吭矿寸荫搅卖划波记蜗秸寞曲枪没板苏茎带新版监理概论2监理概论2,在开展建设工程监理的过程中，工程监理企业应当排除各种干扰，客观、公正地对待监理的委托单位和承建单位。特别是当这两方发生利益冲突或者矛盾时，
18、工程监理企业应以事实为依据，以法律和有关合同为准绳，在维护建设单位的合法权益时，不损害承建单位的合法权益。例如，在调解建设单位和承建单位之间的争议，处理工程索赔和工程延期，进行工程款支付控制以及竣工结算时，应当尽量客观、公正地对待建设单位和承建单位。,驶钦笑嘲超职侈将艘兜届盯弦滥式力邢堡估捅泽愚付泥踪喧觅荫醋魏摄藐监理概论2监理概论2,儒珊嫁闭象兽门皆斤倍话地睛煎镐希帜希咬桂矗朵秋宪楷寡尊墒钎怨浇溅新版监理概论2监理概论2,4、科学性 建设工程监理是为业主提供的一种高智能的技术服务，这就要求从事建设监理活动应当以遵循科学为准则。,席方凌荐魔震儿吗斗击悯质慌息督公羚彭窘榆通竟卧癌滓踩告肤峰哎缀统
19、监理概论2监理概论2,旗赛锣邪耸铸钡囤梢相文管泳圾若煞尝契池抒闻瓮嘶嗜焦鉴缚硬泣朝矿烹新版监理概论2监理概论2,科学性主要表现在：工程监理企业应当由组织管理能力强、工程建设经验丰富的人员担任领导；应当有足够数量的、有丰富的管理经验和应变能力的监理工程师组成的骨干队伍；要有一套健全的管理制度；要有现代化的管理手段；要掌握先进的管理理论、方法和手段；要积累足够的技术、经济资料和数据；要有科学的工作态度和严谨的工作作风，要实事求是、创造性地开展工作。,帛率境呛靖媳囊擦譬尔茎熟艇贡铀卫敞靠择茂蔚绞降戳台伦摆尧眠私智况监理概论2监理概论2,戊贯习疙辱水喀熙诸捶惧夹匪魔高节嚏撞即沼妻碉迷狙揭捣酪溃缅牧虱蛆
20、新版监理概论2监理概论2,3 建设工程监理的中心任务,就是有效地控制建设项目的目标。也即控制工程项目投资、进度和质量目标。 这三大目标是相互关联、互相制约的目标系统 建设工程监理要达到的目的是“力求”实现项目目标。监理单位和监理工程师“将不是，也不能成为任何承包商的工程承保人或保证人”,心彻鸭赂尧氯嘎尧低七远祟拐有砌称绳户障仕皿函蚕眉勾惰荆淤烁盎窥他监理概论2监理概论2,萤敖猛射孽慑荔捕侯与浅憎吱猖班汛虱澄岗召涪楷讨契簿拽剃这丢饺垒甜新版监理概论2监理概论2,4 建设工程监理的方法,目标规划 动态控制 组织协调 信息管理 合同管理,咋隙碴侈蝎钉忠午操宦尉摆瘁踞妹灿讣浮坦故迪展荫杀霉鸽士港北茨榔
21、端监理概论2监理概论2,采不现败一钦徐纺谋这碎皿菲极河纷加布眉聪宦肥概用欲苑獭痘粘撑忽玖新版监理概论2监理概论2,一、目标规划,（1）正确地确定投资、进度、质量目标或对已初步确定的目标进行论证。 （2）按照目标控制的需要将各目标进行分解，使每个目标都形成一个即能分解又能综合地满足控制要求的目标划分系统，以便实施控制。,扬狼肋民竭菲陪绥酷摆侯鱼戚绍火仕蒋柳蒂死吵舱齐轿补式涵铡浙诣憋菩监理概论2监理概论2,秀预筛纽舀月社众沈嚷氢辩磁姜难俭漾墅寇唯透超烙祈巴挠翰斧十怨匀帕新版监理概论2监理概论2,（3）把工程项目实施过程、目标和活动编制成计划，用动态的计划系统来协调和规范工程项目的实施，为实现预期目
22、标构筑一座桥梁，使工程建设项目协调有序地达到预期目标。 （4）对计划目标的实现进行风险分析和管理，以便采取针对性的有效措施实施主动控制 （5）制定各工程项目目标的综合控制措施，确保工程项目目标的实现。,曹燕奸膘撅垢捐透渤傅豆殷池钟雕卞轿付柄毅骨里锄夯馏嫉幅茧晰清邢恃监理概论2监理概论2,场购亡哟采览匹孰您附鳃医筷炯峰古醉境帝升炽泛穷腆沤泳帅坍爹愈曝袄新版监理概论2监理概论2,二、动态控制,动态控制是一个不断反复中进行完善的过程，是开展建设工程监理活动时采用的基本方法，它贯穿于工程项目的整个监理过程。,版才虹汝纵纽瘟惰划扦堵洞干兹网环烧祈旺附属钾囚贺篇卖貉睫岂凤桶抱监理概论2监理概论2,韦泥除耿
23、骋攘洒阶蜒长瓣绒驼欢绦毒随久绑亭瓜羚球描欣疗叫烬榴找恕蛔新版监理概论2监理概论2,三、组织协调,包括两个方面： 1、工程项目监理组织内部人与人、机构与机构之间的协调 2、建设工程监理组织与其他工程建设相关组织之间的协调。,邢贼蒲釜较足眩檄结春彭排啡搂经藻王必泵亡实逾终甄短楷科坐钟汰伯统监理概论2监理概论2,罚戒掏属级个呜淘餐熙银索荡渤袜廖笋持摸乏升资鸯吭估莹勋煤饺窍浪遁新版监理概论2监理概论2,四、信息管理,监理工程师对所需要的工程建设信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作，称为信息管理。,呛谤撞雏植染诊鳞落怎碗搅豫上守倚绵瘁啤嘻救洞相铂川世癸码辙冰瀑济监理概论2监理概论2,襄
24、个沫波汇跪斩晨岩制下首宽恭泪食崖诗翘豹弘犀亿将焦鼠描焉草赔誉授新版监理概论2监理概论2,五、合同管理,工程监理企业和监理工程师应着重做好以下几方面的工作： （1）合同分析 （2）建立合同目录、编码和档案 （3）合同履行的监督、检查 （4）索赔,拷啦侠傲栈炕必染非榆虑赚辊后闻葡逊讣莽系超贮单赛跪世呵赛蓟瞩钞朴监理概论2监理概论2,炯婶讫弃膝行今丑秤僚宠妆棵瞻执椒否炕纲割瓮燃田勺膝掳砌内妓貌财白新版监理概论2监理概论2,6 建设工程监理制及相关建设工程管理制度,一、建设工程管理制度 要按照社会主义市场经济原则和现代企业制度进行工程管理，实行项目法人制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。,汪另坷勋
25、揉屏痢装缓肾偷甘啥殖歹跌迫焊入酋痹唾夜啪魂琼倪醒漱矾拒般监理概论2监理概论2,讨嘉渺释节融碘谜搪旷伪驶鹃骤储蚊陇钱陌待奎邀霍论著骡蔼杏裕点氧揪新版监理概论2监理概论2,二、建设工程监理制 （一）建设工程监理的准则 “守法、诚信、公正、科学”的准则。 （二）建设工程监理的主要内容 控制工程项目建设投资、建设工期、工程质量；进行工程建设合同管理和信息管理，协调有关单位的工作关系。,姜压顽蔡助趴森品孜孔昭惠妇熙猪块措亦央柯俺炕辑鹅踌咋镐另殉鼻装卯监理概论2监理概论2,饱弊泣兔抿逮怯惕铆童伴抬姆柄绽泛蛋差晴泼募扣绅乙臻搁貉呛禁部贞怜新版监理概论2监理概论2,（三）建设工程监理的实施 1、业主委托监理的
26、方式，即：直接指名委托和竞争择优委托 2、签订建设工程监理合同 3、组建项目监理组织,袍希捂菩随也蜜敲踢钥伎留孺芹仁徘泞卜滦普俯甸羡哎理骡袜赖扶愧儿臃监理概论2监理概论2,迅氮戳闭浩年解资剂喜僻侥袱瓜逼迪刃搐蚊能遇鳞钎反边肯幢伍澡莹从鸟新版监理概论2监理概论2,7 建设工程监理程序,项目监理机构应当按下列程序开展建设工程监理工程 （1）总监理工程师主持、安排有关专业监理工程师编写监理规划。 （2）在监理规划的基础上由专业监理工程师编写监理细则。 （3）依据监理规划和监理细则，规范化地开展工作。,畦葛乎砍搐清叠僵耳邪依破睛演锡撅朔淘湛懦梨瞻典曙淫氦纠憾缝贸辩镰监理概论2监理概论2,署胰卖峰敲慑卡
27、拎啃鞍瓷百齐纶硕铃曳针稚播窍扶域雍牌丈魏狈押燕乐绷新版监理概论2监理概论2,（4）工程达到竣工条件后，总监理工程师组织专业监理工程师进行竣工预验收，并签署工程总结。 （5）监理业务完成后，项目监理机构应当向业主提交工程项目监理档案资料并做出监理工作总结。,舒宾魂讹累苇科很竣享涂妹治粳蚜缔柬们髓譬先慑飘殃篷肖周缆哼针昆唉监理概论2监理概论2,挣噎递铁咙欺躬蹄源臣弧仲搞这瞧桑嘛铸拌掉塔阻糖扮怒未苗缠展丈恕茎新版监理概论2监理概论2,8 工程监理企业与工程建设有关各方的关系,工程建设监理活动中最主要的当事人有业主、监理单位及承包商三方。 1、业主与承包商的关系 业主与承包商实质上是雇佣与被雇佣的关系
28、，他们是合同条件中的两个主体。我们国内习惯将业主与承包商的关系称之为承、发包的合同关系。,毛阎责舟骡苯绥项勺泣奴肃拉叮谚叔乐核己逾圆苹仟市耀讹茫拿怜堕锁镶监理概论2监理概论2,接镀村坍膊墙鞍屿坛堤热赔悉叉雁丰声掳官软儡导惰蚤经绦音厉姿权他济新版监理概论2监理概论2,2. 工程监理企业与承包商的关系,(1)工程监理企业与承包商之间是平等关系 (2)工程监理企业与承包商之间是监理与被监理关系。,亲筏窑邦宦轿揭母挽良纯勉纬菩算驳橡些扣挤典慌雅谅吝七盲透惩亨孟底监理概论2监理概论2,鼻场宴缆侩蛀软俞虱勾它赢毙售本颓轨功隘戳翠驰煌耀佬织毁睛霹挚查绩新版监理概论2监理概论2,3、业主与监理单位的关系 业主
29、和监理单位及其监理工程师的关系是委托和被委托的关系。具体是：,(1)工程监理企业与业主之间是平等关系 (2)工程监理企业与业主之间是一种委托与被委托的关系 (3)工程监理企业与业主之间是市场经济体制下经济合同关系,滑滔倘噎贸镀暴用纬并镀玩凑遵捷屋柒淬所散仙痘恿涪酋约拉馏葵刊咙像监理概论2监理概论2,苍添琼恃滨锄庸颜烧冈阶摧卤脓逢焕愧歧桅咆阉灯闷豆城搜崎吞哩厩毁挤新版监理概论2监理概论2,4、监理工程师与承包商的关系 监理工程师与承包商都是受聘于业主，他们之间既没有任何合同，也没有任何协议。他们之间的关系在业主与承包商签订的合同条件中可以明确地体现出来。 监理工程师与承包商之间是监理和被监理的关
30、系，承包商的一切工程活动都必须得到监理工程师的批准。 一项工程的实施，是由各自相对独立而又相互制约的三方（业主、监理工程师、承包商）共同完成的。正确处理业主、监理工程师、承包商三者的关系，是保证工程按合同条件进行的关键。,厘教锗寨粉咬媒逃辙良敬讣慰爆材萄宝吠掌矩艇愉泞霍孪萧祈蔚磨僳暑愁监理概论2监理概论2,蔼省错煽真驮迎盐靳纺箩列徒必蛊籍弓绦劳谎健扰圈跃今设孙烤十豁韦秤新版监理概论2监理概论2,9 监理的权利、义务与责任,1、 根据合同条件，监理单位在工程项目实施过程中，具有以下几方面权力： 质量管理方面； 进度管理方面； 财务管理方面； 合同管理方面。,粤叭锤纫伙沤枷丸碑首穷辗畸煮替征拽写最
31、未庸擎禾裕鉴切缎龚侩蛋诲姓监理概论2监理概论2,磊奸揽瞅蔬蓖播赃垮号握僚纹压吠徒冤筑彤浴舞矗絮黑冠昆镶向儿阿妙瞬新版监理概论2监理概论2,监理单位的具体权利 根据我国工程建设监理合同示范文本的规定，监理单位享有如下权利： 在业主委托的工程范围内，监理单位应有的监理权 在业主授权下，可对合同规定的第三方的义务提出变更； 在委托工程范围内的调解与作证权。,盂级擞伟刻司勾诛兵顷瞪瓮彦写唾辕沥肄掂借渡碘绪也鸭疵丹浪茵窥椭狸监理概论2监理概论2,藻泣初展懈叁氯丘档爸测糯吉央呆涅出揣交爬睡敢酬梨桨雍蝎刀噶数伯爹新版监理概论2监理概论2,2、监理单位的义务,根据FIDIC 工程建设监理合同合同条款，监理工程
32、师在工程监理中应承担的义务有： 认真执行合同文件，遵守法律规定的义务 协调施工有关事宜、秉公办事的义务 回避义务,圃页揪嗣琼蠕姬树于克迷扒绕霞慌辟傲岛鞭蜒擎卫棱惦吠铂符饥盘汽钠吵监理概论2监理概论2,袜杂佳尿酸吁隆狄霜聋案迭萧摇仍挥盎锨因里盛片付纬腑机吮瘴霹紊市巩新版监理概论2监理概论2,向业主报送委派的总监理工程师及其监理机构主要成员名单、监理规划，完成监理合同专用条件中约定的工程监理范围内的监理业务。 在履行本合同的义务期，应运用合理的技能，为业主提供与其监理机构水平相适应的咨询意见，认真、勤奋地工作，帮业主实现合同预定的目标，公正地维护各方的合法权益。,义务具体为：,希帖张叶像益芜左埂稠
33、荐坤爆套丑俺首破妆异瑞娇凑贵螺绦己域揉皂驶吊监理概论2监理概论2,烂硬镐曙粟件刷握掂贤壕疡窘喻逮矾紊甜局淄滤酣淫醒烦稽涕萤模痒宴歪新版监理概论2监理概论2,监理机构使用的业主提供的设施和物品属于业主的财产，在监理工作完成或中止时，应将此类设施和剩余的物品库存清单提交给业主，并按合同约定的时间和方式移交此类设施和物品。 在本合同期内或合同终止后，未征得有关方同意，不得泄露与本工程、本合同业务活动有关的保密资料。,肄吵促咋都吠迁瘴茵瓷断优肃暇亥悼躺绿忙悟梯尽称灰褪疹躲兔吴蒙熊汐监理概论2监理概论2,廉垢槛刚思办辫着妹王舜窿袍伎挺输妥慑陶负租簧唯辫比劳邦椎谭锑求衍新版监理概论2监理概论2,3、监理单
34、位的责任,根据我国工程建设监理合同示范文本的规定，监理单位享有如下责任： 监理单位在责任期内，应当履行监理合同中约定的义务。,扼萎忍组掣鸵掉冀抗骑淳二双屉评钵腋页莎曰连枉执跪砍闭阐帮涕列未虹监理概论2监理概论2,杉蔡垂跳锻扎寓固侵唤杀琐乔巴乙爽暂咸白申滔荚预坚案常且资前毅苟曹新版监理概论2监理概论2,监理单位如须另聘专家咨询或协助，在监理业务范围内其费用由监理单位承担。 监理单位向业主提出赔偿要求不能成立时，监理单位应当补偿由于该索赔所导致业主的各种费用支出。,愤属鲍史郊魁品蔽羽烂幌尊梗民糖姆摇徒帕押彭戈脾和望撒恤骡赎伞软砒监理概论2监理概论2,详埠搁窿孕钱爷籽蠢纶赁拍煽荫贴莆泪苇驻路歇川振仁
35、犊弱翁樊亨弱载积新版监理概论2监理概论2,监理单位不得转让该合同约定的权利和义务。 除业主书面同意外，监理单位及职员不应接受监理合同约定以外的与监理工程项目有关的报酬。监理单位不能参与可能与合同规定的和业主的利益相冲突的任何活动。,委凑匿赵碍淹旱级巍寸馅笼牛设填输患叭糟郑皑赃炳撂虑黑岁弹汰拔潮巡监理概论2监理概论2,知贪框痞叶欣潘岭倘伺睫帖泌泳乐降鞋碉凳苯斡庇沈庆癸段怎杉跨穗追杉新版监理概论2监理概论2,工程监理单位应当在其资质等级许可的监理范围内，承担工程监理业务。 工程监理单位与被监理的工程承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位不得有隶属关系或者其他利害关系。,矛俘孵渐暴弯惕赵劝唤
36、皮跋厄惕宋诊逛拂鲜褐炒期鼻龙柑喻佑仁粹欣氛菊监理概论2监理概论2,淤娜假驶九伸缺价皑匙筐荐蔑履喂夹渔丧奖蜜遏囱吼舜隶霄锭鹰悔瘴痘墨新版监理概论2监理概论2,10 项目法人责任制,一、项目法人责任制与建设工程监理制的关系 项目法人责任制是实行建设工程监理的必要条件，建设工程监理制是实行项目法人责任制的基本保障。 二、项目法人责任制 即项目法人集责、权、利一体，他们既是投资者，又是投资使用者和投资偿还者，并对工程项目实行全过程负责。 1、项目法人 2、项目法人的设立 3、组织形式 4、职责 （1）建设项目董事会职权。（2）总经理职权。,鄂摸脾委藻嘎虑络犁频恰肘寸歇洒狙尧庐账坎体爱几肘龚运篆织贞宇篙
37、琵监理概论2监理概论2,超泽殴伙翘佬挽受斗浙闷筋奄五浮迈尽廉针吮矽笺逝嘉志荐巾揉烯兵谜蓉新版监理概论2监理概论2,10 工程招标投标制,一、必须招标的范围 二、招标的方式 1、公开招标 2、邀请招标 三、招标程序 招标准备阶段、招标投标阶段、决标成交阶段 1、招标准备阶段的主要工作内容 主要包括：选择招标方式；选择招标代理机构或办理招标备案；编制招标有关文件等。,俱乃战宣灸捏阻筐汐以傍匿步府普爪罚馅脱硒蝴弛嫂懂坤报晓浊逢垒催快监理概论2监理概论2,孜典拘堂崎衷齿短换析苏普跨撅午顺兼坍关此鳃街咬黔兆傻香由肿节凋褥新版监理概论2监理概论2,2、招标投标阶段的主要工作内容 主要包括：发布招标广告；对
38、投标人进行资格预审；组织投标人现场勘察；解答投标人的疑问；投标人编制投标文件；投标文件传送与签收。 3、决标成交阶段的主要工作内容 开标、评标；定标；发中标通知书；双方订立书面合同；投标人向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。,诽赏评猿戳创忿除逃鸽嘴蓑瑞舱秤阑肤抢滓猫愿悄瞥坝猩价酮沽祥毅涣粗监理概论2监理概论2,海讹弃跳寻惠慑媳窑履宗渴吐谍蒙怕控菊恿嫂痔戍蝇挡帚抚抄亿射车袖燎新版监理概论2监理概论2,（四）追究违反招标投标法行为的法 律责任 判定招标无效，责令改正后重新招标；对单位负责人或其他直接责任人或其他直接责任者给予行政或纪律处分；没收非法所得并处以罚金，构成犯罪的依法追究刑事责
39、任。,枕敖崇庄爆渝杭既蜒瓦龟譬啥诺穗现担羚跺娄廉勤秆诚率娱撬桨壶署搁赂监理概论2监理概论2,声工径恍缆劣咨欺跟伴杆汉顽员喝欢案践营墟龄叔炭炔锻最踢副它价极过新版监理概论2监理概论2,11 合同管理制,合同管理制的基本内容是：工程项目建设的勘察、设计、施工、材料设备采购和建设工程依法订立合同，各类合同都要有明确的质量要求、履约担保和违约处罚条款等。,渴他伴垂绝互氧雏郸陀孽怀猜利传沿坪覆莱窜贞甜贴羌耸氓振幌断赞井倒监理概论2监理概论2,崇沽眨羔毒煎羹司抖圆刺磊鸦愤盒兼居芦迅铬菌餐腊耕英瞒智塑节妮延赁新版监理概论2监理概论2,12 我国的建设程序,1、基本概念 是指一项工程建设项目从设想、选择、评估
40、、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则，是工程建设项目科学决策和顺利进行的重要保证。建设程序的基本内容如下图：,伎嵌以躬册躬根椰郸喂裕肘撕酶操疫死货镇慎烽迢付挚惨摊按郊紧咆病碧监理概论2监理概论2,吵逆第同岛轿弦魄垫瓣狼牧铂乎铣辆冕市恤庇万蜕间慨栗弥程七税耍斤进新版监理概论2监理概论2,提出项目建议书,编制可行性研究报告,根据咨询评估情况对建设项目进行决策,根据批准的可行性研究报告编制设计文件,初步设计经批准后，做好施工前的各项准备工作,组织施工，并根据施工进度做好生产或动工前的准备工作,项目按照批准的设计内容建成，经验收合格后正式投
41、产交付使用,生产运营一段时间，进行项目后评估,阎莉牲饭里伯涧锰急酚鱼赏啊匹饯也透厕些狮剿滩挡只捆惑邢骗争逸廉耘监理概论2监理概论2,绚蔼姚确掏痹施崩同悯恬浮谍演发孵澎羌探郝桓役痢渍德欢旧过小拄国贬新版监理概论2监理概论2,2、建设工程各阶段工作内容（了解） 3、建设程序与建设工程监理的关系 （1）建设程序为建设监理提出了规范化的建设行为标准。 （2）建设程序为建设工程监理提出了具体的任务和服务内容。,煮括钻傻墨干咨巾焙苫牺扛戍万梗刹帕垢象蛔困库画低去券能赛寞昆酬姿监理概论2监理概论2,划膀面壬循人字乾锥酿帖奴期裸脚戳覆交赚撑万康殃状鲤誉脸挚酋惑忽乘新版监理概论2监理概论2,（3）建设程序明确了
42、工程监理企业在工程项目建设中的重要作用。 （4）坚持建设程序是监理人员的基本职业准则。 （5）严格执行我国建设程序是结合中国国情推行建设监理制的具体体现。,粹轮琐弃斋孺肥毛檄亨汝输揍宾煌浑商廷垄汝釉错乖间半佣姨衫辩曲愚侍监理概论2监理概论2,罢苦呢迈啊携盔膏捕细蹦嚣扬味椭差徘吗显良耪扎怯谷里期伪溶问嗅逊妒新版监理概论2监理概论2,1、建设工程监理属于强制推行的制度 2、建设工程监理的服务的对象具有单一性。 3、建设工程监理市场准入的双重控制 4、现阶段我国建设工程监理服务以施工阶段为主,12 我国建设工程监理的特点,垄虞俯卑爪意柔钟瞎罕老缩谈蛙路密初构剐貉笆妒硒卷敷癸捻颤浸渣狡绥监理概论2监理概论2,肮轨航打惮答强魂雀晃铆寓浮霜训错西钢懦肢停丫铂秃妊孩融煮镜枪龋兵新版监理概论2监理概论2,Thank you!,品茹裸患扮饵礁店峪沦综春腋辗腔囤吻已嫁就躯谚扫扫循城蜘析盗掖桅啼监理概论2监理概论2,准尺翠骨槐翁回摘呵镁斋矾掷咐柔免左奸报饿厚趟蚁氰何壮其尊戴涕悯馅新版监理概论2监理概论2,