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1、第 1 页 新农村建设的核心是发展生产力 特征码 YeFMHFFwilcDBjmUUnYw 党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大 历史任务， 中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的 若干意见进一步提出，建设社会主义新农村必须按照“生产 发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求， 协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建 设。上述要求指明了解决我国”三农”问题的方向，全面系统 完整地概括了推进社会主义新农村建设的目标和任务。 坚持以经济建设为中心、进一步解放和发展农村生产力是 建设社会主义新农村各项工作的中心任务。 以经济建设为中心是人类社会发展基本规
2、律所决定的。从 人类社会发展规律来看，生产力决定生产关系，生产力是社会 发展的决定性因素，生产力的不断发展是推动人类社会演进的 根本力量。社会主义本质，是解放生产力，发展生产力，消灭 剥削，削除两极分化，最终达到共同富裕。进一步解放和发展 生产力，不仅是当前现代化建设的主要任务，也是建设有中国 特色社会主义奋斗过程中的长期任务。 以经济建设为中心是当前我国经济社会发展所处阶段的客 第 2 页 观要求。改革开放 20 多年来，我国经济社会发展取得了世人瞩 目的成就，但我们必须清醒地认识到，我国正处于社会主义初 级阶段，生产力还不发达，城乡区域发展不平衡，特别是解决 “三农”问题任务相当艰巨。 在
3、诸多矛盾中，农村经济社会发展明显滞后是严重影响我 国现代化建设全局的突出矛盾。从经济发展和收入水平看， 1978 年农民人均纯收入与城镇居民的人均可支配收入的差距比 为 12.57。到 20XX 年，这一差距比扩大到 13.22。到 20XX 年底，全国农村尚有年收入不足 668 元的绝对贫困人口 2610 万 人，年人均收入在 669 元924 元之间的低收入人口 4977 万人， 两者合计 7587 万人。 从社会事业发展状况看，城乡之间教育、卫生、文化发展 水平差距很大，农村居民享受的公共服务水平与城市居民的差 距明显。从公共基础设施和建设面貌看，农村公共基础设施建 设严重不足，在相当部
4、分农村地区还存在行路、用电、饮水、 居住等困难问题。城乡建设面貌反差较大，农村人居环境较差 的问题十分突出。同时需要看到，农村经济发展和农民收入提 高，对于有效扩大内需、保持国民经济持续快速稳定发展具有 十分重要的战略作用。 以经济建设为中心是全面推进社会主义新农村建设的必要 条件。一方面，没有经济的发展和农民收入水平的持续提高， 就不能很好地解决广大农民的基本生产生活问题；没有经济的 第 3 页 发展和农民收入水平的持续提高，农村教育卫生文化等社会事 业发展就会成为无源之水、无本之木，农村人居环境和村容村 貌就难以根本改善，农村健康文明和谐的新风尚就难以持久， 农村民主政治的发展就会受到制约
5、。 以经济建设为中心，推进社会主义新农村建设，须采取扎 实有效措施，使农村的生产力获得长足发展与进步。 必须加快发展现代农业，提高农业整体素质和农产品竞争 力。现代农业建设是我国农业产业发展的方向，对于巩固农业 基础地位具有重要作用。要深化农业科技体制改革，稳定发展 粮食生产，调整和优化农业结构，加快优势农产品产业带建设， 着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基 地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让 农民从产业化经营中得到更多的实惠；加快发展农村现代流通 体系建设，积极发展以集中采购、统一配送为核心的新型营销 体系，建设连锁化“农家店” 。 必须加快发展壮大县
6、域经济，为农村繁荣和农民就业增收 创造条件。县域经济是国民经济的主要组成部分，县城和小城 镇是农民日常生产生活的区域性中心，县域经济的发展对于吸 纳农村富余劳动力就地就近转移具有重要作用。要着眼兴县富 民，培育产业支撑，大力发展二、三产业和建设小城镇，引导 企业和要素聚集，改善金融、工商、信息等服务，增强县域管 理能力和经济活力。 第 4 页 必须加快转移农村劳动力，不断增加农民收入。继续加快 转移农村劳动力，不仅有利于农村经济发展，而且可为工业化、 城镇化发展提供人力资源保障，是不断增加农民收入的重要途 径。要为农民外出务工提供良好的环境。要继续大力加强农村 劳动力技能培训，增强农民转岗就业的能力；加快建立城乡统 一的公平就业制度，进一步清理和取消各种针对务工农民流动 和进城就业的歧视性规定和不合理限制；建立健全城乡就业公 共服务网络，为外出务工农民免费提供政策咨询、就业信息、 就业指导和职业介绍等服务；完善务工农民劳动合同制度，严 格执行最低工资制度，加强务工农民的职业安全卫生保护；逐 步建立务工农民社会保障制度，探索符合农民工特点的医疗保 障和养老保险办法。