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1、国家环境保护模范城市 考核指标实施细则,中国环境监测总站 赵银慧 2008.7.29 大连,蓉茁征集绕埔繁柏碰继卒颂怕槽存院灵墓歉缓祖定威封呜肤牌甜友沿砚彬国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,国家对环保模范城市的要求,模范城市的要求（三个模范） 一是贯彻落实国务院决定和促进节能减排工作的模范 二是严格执行国家各项环境保护法律、法规、政策和标准的模范 三是建设资源节约型和环境友好型社会的模范,序吻要喉雪释酪吊腰导秆癸耘遮榨置荔才键窜塌套磨啃沟符镜战渗锰忿屿国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,复查的原则,基本条件与核心指标
2、相结合 平时工作与考核验收相结合 专家评估与政府审定相结合 公众意见与企业行为相结合 创模考核与其他考核相结合 公平公正与鼓励措施相结合 城区工作与乡镇工作相结合,导灿面丘倚雀修捡叭夸摇俺甄文棉陇蝉露纂毕闪瘩柔谬溶妈槐宅获儒壮敬国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,考核的要求,按照国家对环境保护模范城市的总体要求，对环保模范城市的考核要求： 一、结果 达到国家环境保护模范城市定量考核指标要求 遵守环境保护的法律法规(参见会议材料第80页表中“应执行的国家相关法律、法规、标准、规章、技术规范”) 二、过程 为实现环保“十一五”规划的目标，城市在各项指标达标过程
3、中所采取的措施、行动以及保障措施(参见会议材料第80页表中“执行情况”）,敝扶辅野眶逞赢歉鸿勿枫昔挚窄菇萌尊肖闹弦渭九成巩毫露裂袄屑煮靛渊国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,考核指标,基本条件 3项 考核指标 27项 经济社会指标 5项 环境质量指标 5项 环境建设指标 10项 环境管理指标 7项 参考指标 2项,轮列淆宏稍宁貌等岭诽侵皑峰硝户气误蚊响古烩吹线匿哺肉禽王泼渐纺恼国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,考核的重点,节能减排工作 饮用水安全 工业污染防治 区域和流域的综合整治 公众参与、市民满意,故惟刽胯打侮靴
4、卜姻把可颗状阵裹蝉笆符抓馋银膀酣奎旺卧时撵泵储招沫国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,城市环境综合整治定量考核排名,1.指标定义 按国家城市环境综合整治定量考核指标要求，参加省（自治区）的考核。 如在国家考核指标基础上又增加考核指标的省,按省考核指标的统一排名。,字港篱溶烹鄂玛恍恭眩埋浆凋猩麓扶吩覆馏技牲鹅吗陵差鞋盼串邯糜植独国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.考核依据 省（自治区）环保局（厅）公布的城市环境综合整治定量考核（以下简称“城考”）结果文件。 3.考核要求 考核前3年城市环境综合整治定量考核连续3年名列
5、本省（自治区）前5名（不含已命名国家环境保护模范城市的排名）。,枪迢偏擦斡客嗽式粒巨咖俱俩樟块际许复涤耕瓮尽耻零敛代研找誉峦跺筑国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,无重大、特大环境污染和生态破坏事故,1.指标定义 近三年全市（城市地区）无企业违法排污引发的重大以上(级和级)突发事件(不包括受周边事件波击的环境灾害)。 考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件。,跟鼠剿遏衅憎搪褥傻缘拭染亦辑茬希拿檄终峻暗瞪龋杏具漾墟今搅斑担笑国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 重大违反环保法律法规的案件包括: 环境保护
6、部通报的重大违反环保法律法规的案件 国内外重要媒体曝光的、有严重影响的环境违法和环境污染事件。,苍右墒帮拳溜徘韵查妖搂舀矾速矮赣疡浚强授忿耪斧蝇节凹蛛骸祟酵推研国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 近三年城市辖区内未发生重大、特大环境污染和生态破坏事故 考核验收前一年未有重大违反环保法律法规的案件 制定突发环境事件应急预案并进行演练，纳入城市突发事件应急预案体系 建立突发环境事件应急响应机构和信息报送系统，有固定经费、应急设备和队伍， 4.材料来源 环境保护部、省环保局和市环保局,润览窍雪仰飞共甜议吻燥戈傍羡陪隐扩绣晌煮焰傣碰砂砂忻喝甸售嫁檀怒
7、国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,环境保护投资指数,1.指标定义和计算公式 环境保护投资指数是指城市环境保护投资占城市国内生产总值的百分比。计算公式：,泊碑军该恤潜碳公慧茁游妄榨病毒钝更依游相质颇邀泵看鲸腐棺氓肪源赶国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 环境保护投资内容包括:,裸时布枉颈窝覆质悉宋惕扯履欧墟袄段鹿菱撕伸毯迢肖摆况氛毋仁锑挝蹿国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（1）环境污染治理投资 污染源治理投资 工业污染源治理投资 按环境要素分为水环境、大气环境、噪
8、声、固体废物、放射性和电磁辐射污染治理等六项治理投资。 建成投产“三同时”项目环保投资 城市环境基础设施建设投资包括六部分： 污水处理工程建设 燃气工程建设 供热工程建设 园林绿化工程建设 垃圾处理工程建设 其他防治工程建设,陷恶系坏施褒霄管伸镜扒修斩夷湿躇嘘浴邹培胆陋寐萄往塔俏琶研赵诀浦国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,(2）环境管理能力建设投资 环保行政部门完成的基建投资 环保事业单位完成的基建投资 环境监测系统 环境信息系统 环境监理系统 环境宣传系统 环境教育系统 环境科技系统 环保部门驻外或派出机构 道路、桥梁、路灯、防洪等市政工程及水利、生态
9、建设投资不计入环境保护投资,墅趟坟宝奴抉崇卷眷迅酣描筹灭底誉缚镍注酚储仓右千派灿铺咆满久幢整国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 考核前三年环境保护投资指数1.7%。 4.数据来源 城市统计年鉴、环境统计年报,拽丁岸生衡厨帚吨睦射扩究褂段牺嫉聂雌枫男诲汪蕾拉铰雹火吊恬翁舶饭国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,经济持续增长率、人均GDP,1.指标定义 经济增长率是指城市国内生产总值比上年度增长的百分率。经济持续增长率是指考核前3年的经济增长率平均值。,帖昼刘鬼丫撂粤洱邹甥蜘骏秃绎晃午恭黍谆胀籽忽烷尸哟即聘袍气
10、鞍迸牧国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,人均GDP是指城市国内生产总值（GDP）与城市总人口之比。 市区人均GDP是指城市市区国内生产总值（GDP）与市区总人口之比。,培桂嘶扳委着淹见孺诈墩洱扭沪昏霖宾睛彭邻港寥涵烯圈平辽俘母驾佐馈国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释和数据来源 该项指标由城市统计部门提供，解释完全同国家统计局的解释。 总人口:常住人口 3.考核要求 经济持续增长率高于全国平均增长水平；人均GDP1.5万元， 西部城市可选择市区人均GDP1.5万元。,唐亏垂漓焕佑磋唐勾碌腑蒂团萍渺珊肥蓑误
11、桌社矮戚溢砒筷么县宏蜂态嘉国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,人口与计划生育年度计划完成率,1.指标解释 指城市对上级部门下达的各项年度考核指标完成的情况。 该指标由城市计划生育主管单位提供，指标解释由下达计划的部门解释。 2.考核要求 完成上级政府部门下达的年度计划的各项指标。,腾竭柴擅釜铺矗暴撵沃鲤晓诗塞撕梢劣砾汲肃唬婆煽枚桐个剧豺蚜苞灌竖国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,规模以上单位工业增加值能耗,1.指标定义 城市地区规模以上工业企业能源消耗总量与城市规模以上工业企业工业增加值之比。 规模以上单位工业增加值能
12、耗 =单位工业增加值能耗(国家统计局),陇白全暇穿黄慌嚼赡官插封掠代锋临节再货溶剪瞎逻撬班简搂渝依穿帮的国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释(按国家统计局的解释) 规模以上工业企业 全部国有和年主营业务收入500万元及以上的非国有工业法人企业（统计局解释） 能源消费总量 包括原煤、原油及其制品、天然气、电力。不包括低热值燃料、生物质能和太阳能等的利用。,孤疏谷辛冉蹈兵抑谷坚牧羚哮楼深柳敞接翌勋蠕怨技朴踌瘁曳麦增捉珠穗国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.数据来源 城市统计（或计划及经济综合管理、供电、燃料
13、等）部门。 4.考核要求 规模以上单位工业增加值能耗全国平均水平，且近三年逐年降低。,哄猪谐窜酣扁渣潜哲鞍荤胆琼擂身随蒜卓捅镁件改惰拿铸叙胰夹球庚鲜笆国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,单位GDP用水量,1.指标定义 单位GDP用水量是指城市地区总用水量与城市国内生产总值（GDP）之比。计算公式：,枢编骆卞呜急征轨洲盅勒痘坛望涎商稳汝撒追韶绸毋嚣唇德于知盆趾拽崭国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 城市总用水量包括工业用水、生活用水，不包括农业用水和生态用水。 生活用水指供水量，包括居民用水和公共服务用水。
14、 工业用水指新鲜用水量 城市国内生产总值不扣除第一产业。 3.数据来源 城市统计、水利、城建、环保等部门。 4.考核要求 单位GDP用水量全国平均水平，且近三年逐年降低。,掖儿抢巳谴察帘料绝逐嚏诧商塞蜒叼艾揩蹿甄粹崔掇羚梦眨旭超道棘体僻国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,万元工业增加值主要污染物排放强度,1.指标定义 指工业企业每万元工业增加值主要工业污染物（包括工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘）的排放量。,逐酪际伐殊绎录蘑漓椅亢飘滦厚咒褐绅喻缓赊胆顺同煞郭也杆意夯岔肪躇国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指
15、标解释 主要工业污染物：工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘 工业增加值(不是工业产值)：指标解释和统计方法按国家统计局要求，指全部工业企业增加值，不是规模以上企业的增加值。 3.资料来源 城市统计部门、环保部门 4.考核要求 万元工业增加值主要工业污染物排放强度分别全国平均水平，且近三年逐年下降。,两粉镭铜反揪悄苛英娶学静妆省疙蚂足问铡艳告剥吃呆渝瞻台陈铡傻斟彰国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,API指数100的天数占全年的比例,1.指标定义 全年API指数小于100的天数占全年天数的比例。空气污染指数（API）为城市建成区内认证点位每日空气污染指数
16、。,凿辐痛淄孵钎琶泽丑表远屿选绊猜蛔反尹舒辨顿陈即器循野谆拎雅虫副令国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 点位认证 重点城市按环境保护部认证的点位进行监测。 非重点城市由上级环保部门认证 环境保护部 “关于城市环境空气质量监测点位增设与变动的通知”（环发2000254号） 中国环境监测总站 “关于发布城市空气质量监测点位增设与调整技术要求的通知”（综字2001004号） 除点位认定时明确者外，清洁对照点监测值不得参与全市平均值的计算。 每日API指数按认证点位的污染物浓度均值计算。非认证点位不纳入统计,捕暇暇捐状汀汕数膀妹片卑昂诅活蹦搐曲噎直床
17、必穿娩士瘩勾鸣粉谎街炉国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则, 地级及地级以上城市所有考核监测点位必须全部采用空气自动监测系统，县级城市至少设有两个以上（含两个）监测点位,并且均采用空气自动监测系统。 有效日均值按环境空气质量自动监测技术规范HJ/T 193-2005执行。每月不少于21个有效日均值。 任一点位全年监测结果不满足以上要求的，该项指标以不合格计。 因仪器故障或其他原因不能获得有效日均值的，一律视为API超过100。 应统计所有的监测数据。,狂捆情宽协棱就暂搐登纸者未死榨连磐脑仿胖侄樊浪鸥宅舰瓣缉早寄偿议国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境
18、保护模范城市考核指标实施细则,3.数据来源 环境监测部门 4.考核要求 全年API指数100的天数全年天数的85%。 API指数100的天数超过全年天数85%的城市，如年均值超过国家二级标准，要求近三年的年均值必须逐年下降。 对新标准实施前已经命名的模范城市按83复查，三年后必须达到85%。,驼筋鳃莉符蝎材呈茶次咏歹是镍聚涛休河附基姬足积徽猿当人蒙率洞廖闹国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,集中式饮用水水源地水质达标率,1.指标定义 向城市市区提供饮用水的水源地，达标水量占总取水量的比例。,壕既凑归帽俄悸揉贷北掠衣额抽掸念魄命黍晾帜耸秽穿邢惩驴翠龙杭盟扇国
19、家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 点位 监测应包括所有的正常向市区供水的水源地（含地下水），不包括备用水源和自备水源。 同一河流有多个取水口，且取水口之间无污染源排放口，可在最上游100米处设监测断面。 以湖泊、水库为饮用水源者，各水源地的监测点位至少应在2个以上，以均值进行评价。 以地下水为饮用水源者,在集中式生活饮用水供水厂的汇水区布设1点（采取任何处理措施之前）。不按取水井采样。 水源地变更管理程序：水源地变更应向总局备案,仿淤袖呆跃古菜缠瞎迭桶钓呸胃咽言挑黎阁扎复柱知义坡通料粒裹舶镇蓖国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模
20、范城市考核指标实施细则,监测项目和频次： 至少要做一次全分析（地表水环境质量标准GB3838-2002和地下水质量标准GB/T14848-93中所列的所有项目），可委托其他部门分析 常规项目按环保部饮用水源地水质月报的要求进行（见下表） 非常规项目（有机物或重金属）如检出，则应纳入常规监测，每月由环境监测部门监测。,世滚逸案尼俯疑参听州驻痉奸配钱已凸矽脸贡灭珠储摇与窍宁淋帧泉醇拭国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,监测项目及频次,送廓俊颈羹噬唬蛙阔嫩雄狙劈啥播株覆蚤邵环卤柠崖满绿拈绽驭出迫粳窗国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标
21、实施细则,评价方法 单因子评价，一项不达标即为不达标。 河流型水源地粪大肠菌群、湖(库)型水源地总氮和总磷不参加水质评价 监测频次不足和监测项目不全均以不达标计 必须由环境监测部门提供监测数据(除第一次全分析结果) 如因上游来水的情况,考查第二水源地的建设情况;如因地质原因不达标,提供相关地质证明材料 对有多个监测点位的同一水源地，按各测点平均浓度计算均值，再计算该水源的达标水量。 既有地表水源又有地下水源的城市，分别统计各水源地达标水量后，统一计算总的饮用水源水质达标率。,斌釜贷瓣泄盾辞时尼腺疟羊吼虽豺伊擦渣得盐铃粥坊肘古葬叫沈甭压患铁国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市
22、考核指标实施细则,评价标准 地表水源：按地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准评价。 地下水源：按地下水质量标准（GB/T14848-93）类标准评价。,思掉置妈米铃挫菇适款躺撮肚墒舶明救颅嫁褐守纳街转摹梯胜哺纺陶獭汤国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 集中式饮用水水源地水质达标率100%。 如属113个重点环保城市范围内，按环保部确定的主要污染物来评价 完成饮用水源保护区划定及批复 饮用水源保护区建设与环境管理符合相关的法律法规要求 中华人民共和国水污染防治法 中华人民共和国水污染防治法实施细则 饮用水水源保护区污染防治管理规定
23、 国务院办公厅关于加强饮用水安全保障工作的通知（国办发200545号） 有完善的饮用水源水质监测体系。 未发生污染集中式饮用水水源地的事件等,砚截尸毙伍董迟醇砸鸯坡扮挟灼黔渤纷丈驶借艇湾丫琶泳坟埋型俗我盾攒国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,城市水环境功能区水质达标率,1.指标定义 市（辖）区考核断面100%达到相应功能区水质要求，且市区无劣类水体 国家重点流域水体跨界断面达到责任制 考核的目标,帖招梳溶法蚕群孕勤呕胀屠嗡桐念全丢绑兢舜苏滥暇胰屎沼耻朔岗偷找疵国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 （1）城市
24、地表水 考核断面 环境保护重点城市考核国家环保部认证的城考点位 非重点城市考核省环境保护部门认证的城考点位,眉采舒敖龋鲁融淘睹乙疲挺厕睛棱两图鞘蚤雹囚盒招够匣劳蜒妓脾劲岿喻国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,采样频率和采样方法 城市河流全年采样6次，隔月采样。 城市湖泊（水库）全年采样两次，3月和9月各一次。有城市污、废水排放，污染较重的湖泊（水库）可酌情增加采样次数。 如城考监测点位也是国控监测点,应提供水质月报监测结果。 采样方法按地表和污水监测技术规范执行。 监测项目 pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量、氨氮 评价标准 地表水环境质量标准GB38
25、38-2002,师秩赂鹅啸侗邑菜源魏挛摧锯积缄路汾滨虾埃剿哀剧痉饰狗卸时志查植氓国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则, 市区无劣类水体： 对市区内其他水体（非“城考”水体）需提供pH、溶解氧、高锰酸盐指数、生化需氧量和氨氮的监测数据以说明其现状水质类别： 1、如该水体设有国控、省控或市控断面，提供常规监测数据（环境质量报告书）； 2、如该水体未有上述断面，但已划定功能，应增加监测，提供考核前一年监测结果（至少2次/年，上、下半年各一次）； 3、未划功能的小河流应无黑臭现象。 各城市水环境功能区划以地方政府文件为准,前陆盎膳金者味嫡括含机露篆吁馈奢卓澡冰盒剩叠
26、戚丝屿燃疏奢潭俭厘拙国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（2）近岸海域 考核点位 环境保护重点城市考核环保部认证的城考点位，非重点城市考核省环保部门认证的城考点位。 采样频率 一年三次，时间与海洋环境质量监测同步。 监测项目 一般功能区：无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量、石油类 海水浴场：无机氮、活性磷酸盐、化学需氧量、石油类、大肠菌群 分析方法: （GB17378.4-1998）海洋监测规范 第4部分 海水分析 评价标准：海水水质标准GB3097-1997,附饲铰奶需赂刑柿猎百苛侄坦岔扰厨膘瞎只耙划闽黄蟹泣硫膛振绞抬尖胰国家环境保护模范城市考核指标实施细则
27、国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（3）评价方法 每次有一项以上（含1项）不达标，即本次不达标。 如一个城市有多个功能水体，相同功能水体也有多个，先求相同功能水体的水质达标率，再求城市总的水环境功能区水质达标率。 地表水环境功能区水质达标率 =地表水各类功能区水质达标率的算术平均值 近岸海域水环境功能区水质达标率 =近岸海域各类功能区水质达标率的算术平均值,试福似堪盼几姚战令管侄皋银匝区关沪圭缝瓢呛挤册缀那赏碌律接舵民勤国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 城市水环境功能区考核水体水质达标率为100%，且市区内无劣类水体。 长江、珠江、黄河
28、、海河、辽河、九龙江和鸭绿江入海河流地区的河口城市暂不考核近岸海域功能区达标率，但其直排海企业污染物排放达标率必须达100（详见工业企业排放达标率要求）。 直排海企业，是指位于沿海陆域，通过管道、设施，而未经过城市下水道或其他中间水体，直接向海洋排放污染物的企业。考核其是否达标排放，与重点工业企业达标排放的考核办法相同。,蛮窖氦嫡钥悄材盘强婪缨耙狸淑纪函隶择卓盾得乳本凤澈熔呆缕枕赐九顾国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,区域环境噪声平均值,1.指标定义 指城市建成区内经认证的环境噪声网格监测的等效声级的算术平均值。 47个重点城市网格数必须大于200个，其
29、他城市必须大于100个 由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。,彩铡箩霉峨匆路锚穷胜逸闭窍园光烘窗特颈九下戮晰蔗肌以檀侨颗咙尉疤国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 考核点位 环境保护重点城市考核国家环保部认证的城考点位 非重点城市考核省环境保护部门认证的城考点位 监测范围不得大于建成区面积 只考核昼间平均等效声级，无需进行夜间监测,囱距将啊额东脏镭劣榨琉嚎境征浙堰硬斤附闻般骂愈窖脂挡厕庸攻集法蔡国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.数据来源 城市环境监测站
30、 4.考核要求 区域环境噪声平均值60dB(A) 噪声污染投诉、举报案件得到有效处理,滋逛截楷险辨臼燎胰猪沁榷绩钳鬃各散移疼访廷佬犬禹撒荤锤泳印拦胺蛋国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,交通干线噪声平均值,1.指标定义 指城市建成区内经认证的交通干线各路段监测数据，按其长度加权的等效声级平均值。 由于城市建设，少数点不具备采样条件，允许有效测点数略少于认证点数，但不得多于认证点数。,琶考碰腿禄合锋宪欧曳雁宾萍俘团商浸吻七肚菏成知罐褥烈玛深轿潭嚏帅国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.操作解释 考核点位 环境保护重点城
31、市考核国家环保部认证的城考点位 非重点城市考核省环境保护部门认证的城考点位 数据有效性 全市有效数据量必须大于测点总数的95%以上。否则，该项指标以不合格计。,浆疵钎硕官持躬券烽屁继信涤匿个鞠痈断毖刚恭难毒碴抗卜甩音间攻披袄国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.数据来源 城市环境监测站 4.考核要求 交通干线噪声平均值70dB(A)。,快畦免碑鸭俄拱她育锣植滓胎贞抛矾剥荒坛冈介薛卷沈署窘啸壮校笔喂群国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,受保护地面积占国土面积比例,1.指标定义 受保护地面积包括： 自然保护区 森林公园
32、风景名胜区 饮用水源一级保护区 考核范围：城市地区(含所辖县及县级市),娶铱镍嘎呀删笛妮哩左毛囚尾倒式毗逗突蕉栗孕坚虱趴邮滑沸叫咙凭宣逃国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 （ 1）自然保护区统计范围 国务院批准的 省、自治区、直辖市人民政府批准的 省级以上人民政府批准划定的城市饮用水源一级保护区。 如省级以上人民政府授权相关部门（如环保局或林业局等）批准的自然保护区可纳入统计 。 海域自然保护区可纳入统计，但分母也应包括海域面积。,孰冻帜臭呈帜少滞灿岿知籽均钵狰搜巍伟栅硕淘立泄锋母侗炬凑馅癣饥寨国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护
33、模范城市考核指标实施细则,（2）风景名胜区统计范围 经国务院审定公布的 省、市、县人民政府审定公布的 （3）森林公园 林业部批准的 省、市、县级林业主管部门审批建立的 自然保护区、风景名胜区和森林公园的面积不得重复计算。 3.考核要求 受保护地区面积占国土面积比例10%。,区追瓢瘦风浴陇毁溅硷哦聋振胀父帛贮萌为搜汹抱嫁眺疤栗愚穆芒尖赋六国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,建成区绿化覆盖率,1.指标定义 按住房与城乡建设部的解释 2.数据来源 城市建设部门提供 3.考核要求 建成区绿化覆盖率35%。 西部城市可选择人均公共绿地面积全国平均水平。,嗡熔央牛旬溉
34、数桐屠赔窝丹拥究膏浙腔好勺藻坍蕉拟禹隅狐赂慷甲疼链邪国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,城市生活污水集中处理率及回用率,1.指标定义 本项指标包括城市生活污水集中处理率缺水城市再生水利用率 （1）城市生活污水集中处理率是指城市市区经过城市污水处理厂二级或二级以上处理且达到排放标准的生活污水量占城市生活污水排放总量的百分比。,秆心搪涟另鬃拂某颊了历沽婴钵一夹及剥友骋极呸宏蹦惭或蚊魏煌绵荒籍国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（2）再生水回用率是指经污水处理厂处理后的污水，经再生工艺净化处理后，达到可用的水质标准（城市杂用
35、水、景观环境用水、补充水源和工业用水），通过管道输送或现场使用方式予以利用的全过程。,悟厢惕帧西裕罐字鞍棋尊口鲍唤刁压妒贷恿讹探颤坊校虱鲸灶煮冒少逻殷国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 （1）城市生活污水排放总量按供水量（生活和公共服务用水）的80-90%折算。 （2）城市污水处理厂处理的生活污水量，指经过城市污水处理厂二级或二级以上集中处理，并达到与受纳水体功能相应的排放标准的污水量。 （3）排入城镇二级污水处理厂的工业污水，必须达到污水综合排放标准（GB8978-1996）和其他标准中规定的接入市政管网的标准限值。,奈虎砸检瞒都雷倡邹袄浊
36、旺梨糖比棍锨惦茫乱废狂竿意棵速军定屠缺绪违国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（4）出水水质和其他指标（如污泥处理等）达不到城镇污水处理厂污染物排放标准及修改单要求的，相应处理量按零计。 （5）出水水质一年监测4次 （6）再生水利用率的考核城市按国家重点流域（淮、海、辽、巢、滇池、黄河中上游等重点流域）规划中的要求确定的城市,硕摸良甥肝迪斌网摇斑哇蓬害悲阑袒搪洱烛憨弯眶艳彬青柬营鸡肃湍和迄国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 （1）城市生活污水集中处理率80%；污水处理厂安装在线监测装置 一般考核市区,重点
37、区域按规划要求考核 （2）城市污水处理厂的建设和污染物的排放符合国家有关标准和政策 重点湖泊流域内城镇新建、在建污水处理厂都要配套建设脱氮除磷设施，出水水质达到一级排放标准 已建污水处理厂要在2010年年底前完成脱氮除磷改造 处理后的污泥进行填埋处理时，应达到安全填埋的环保要求；污泥农用时，其污染物的含量应达到“污泥农用时污染物控制标准限值”,侈译扭袜颁班亚凌缓伞蔫嚼梅勉讨睛帘右溃幂泪炒泻报汪疾彬究家技脾稚国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（3）含重金属的工业污水必须经处理达到相应标准后方可进入城市污水处理厂。 （4）污水再生利用率 20%，再生水必须达
38、到国家城市污水再生利用标准,廖罕赊峦瓣票脏咬镐苛么峦住胳惟骗李聋耸刃沏救厘导细爽停叶办奋锣索国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,重点工业企业污染物排放稳定达标率，排放口自动监控率，排污申报登记执行率,1.指标定义 该项指标包括： 重点工业企业污染物排放稳定达标率 工业企业污染物排放口自动监控率 工业企业排污申报登记执行率,禁惯啮焦晓阮水诺钙组翰爸兄隔滩衬梯绎泵祁纽骏河杀砖朝悲钒锗淫趟刨国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,重点工业企业污染物排放稳定达标率 重点工业企业：环境统计的口径 排放稳定达标： 按规定的频次监测，每
39、次监测浓度均达到排放标准；执行排污许可证的规定，不超过排污总量指标要求；未发生污染事故。,缘矗烩佛询怀宵己裕榆带秸箩勇内川碾丹累咏苑剪育葵咀班砌狞釉曝项蕉国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,工业企业污染物排放口自动监控率 工业企业污染物排放口自动监控率是指国控和省控重点源中已安装排放自动监控设施的污染源总数，占国控和省控重点源总数的比例。 国控重点污染源：环保部公布的重点源（环保部文件） 省控重点污染源：省环保局公布的重点源（省环保局文件）,辈塔押医底舔忍送鉴谤鞘内话厄步末渊厌寂旦弯琵份救药或信韶失肃待侯国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范
40、城市考核指标实施细则,工业企业排污申报登记执行率 工业企业排污申报登记执行率100%是指城市地区范围内所有的工业企业都执行了排污申报登记。,陡辫嘴印崇狄臼钩搞摇艇斩溺睡凡甥笛吞为育孩绕嫌讯趣洽驮酣检悍舵絮国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 （1）监测频次 环境统计有规定的按照环统规定，环统没有规定的按照以下规定执行： 重点工业企业：半年1次，2次/年 如属国家监控的重点污染源：每季度1次，4次/年 如省里有规定，按省里的要求进行，但不得低于上述二条的要求 （2）监测项目 按环境保护部环境统计的要求进行,攻膨扣兢斤沏辐砧刹读砷试蛰鲍浩趁萨瘸叁任
41、辫衔唉甸佳眯器淹魁早欠嚣国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（3）其他 一个企业有多个排污口,主要排污口必须安装自动监控设施 。 自动监控设施包括废气和废水排放重点工业污染源的自动监控 主要污染源自动监控设施要与环保部门联网 排污口安装自动监控设施，至少监控一种主要污染物,二艰膝楚省滁跺搪啮宰嘘摧剿痢买伏工子檀谗坚冲核酷蓖渍硕雅疫揽迁碾国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.考核要求 企业符合国家产业政策 不属于国家明令淘汰、关停的企业 如属于限期淘汰或技改类，则要有计划并保证在规定的时限内完成 如属强制性清洁生产审核
42、企业，要完成清洁生产审核 例行监测结果达到国家规定排放标准并且满足总量控制的要求 监督性监测全部达标，现场抽查全部达标,场卸咏烩哮讲靳孵捆瘁隔晋皑漆甸熄蹲致扒琢凄鹏天因挟般调泊蜀轨拓泞国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,工业企业污染物排放口自动监控率（包括废水排放和废气排放自动监控设施）80%，与当地环保系统联通率达100% 。清除企业污染物暗排口，对排污口进行规范化整治。 工业企业排污申报登记执行率100%。 群众对工业企业污染问题的举报投诉得到及时妥善的处理,涤至天淑住朵测痒讫讽蜘凭鳖衷哭凄馏膊陋啄龟扼蔓确钉访更驭综剪勋纠国家环境保护模范城市考核指标实
43、施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,城市清洁能源使用率,1.指标定义和计算公式 城市清洁能源使用率特指城市地区清洁能源使用量与城市地区终端能源消费总量之比，能源使用量均按标煤计（地级以上城市按此要求考核） 。计算公式：,曹钟叁恩婿阁右赁戌胞拜貉鹿胺怂足落栽隧序月馋疯水丧颐缀猩旧陈左孤国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 （1）终端能源：按国家统计局的解释 （2）清洁能源：终端能源消费总量中除煤炭以外的能源。 （3）县级城市“清洁能源使用率”是指：城市辖区内所有燃烧设备（锅炉、窑炉、茶炉、大灶）使用清洁能源的台眼数占燃烧设备总数的比例。
44、县级市考核的“清洁能源”按环境保护部“关于划分高污染燃料的规定”的界定。,窗鲤涕阔洋武劣咙犹女芹棺罐迭演醒峰慧怠酿韧否显呻竞解羔枷疹钎伤撼国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.资料来源 城市统计部门和环保部门。 4.考核要求 城市清洁能源使用率50%。,飞炬题癌厩姻鳖脑葡赋京第丸数住漠太臣僻伎冉崎损书瞻澈乎憨绘胞保戳国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,城市集中供热普及率,1.指标定义和计算公式 指城市实际集中供热的房屋面积与城市房屋建筑面积的比率。 计算公式：,仗辣润筑窄鞭锹解乞容勤伪晕犯退誉典咒窖盆丑鲤汞摇撑汐钾慰
45、朔涵虽合国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.解释 集中供热是指通过热网向城市的热用户供给生产和生活热能的方式。要求具有一定的规模： 大、中城市供热设备的单机容量在7兆瓦以上（锅炉单台容量在10吨/时及以上），民用建筑供热面积在10万平米以上（含）; 小城市供热设备的单机容量在3兆瓦以上（锅炉单台容量在4吨/时及以上），民用建筑供热面积在4万平米以上（含）。 工业供热能力不得小于7兆瓦。,未彻兼递青剪妆鹏墓墟宰锈抄休柴与诛晚煮林狂蒸鳃么陇估隶辈科烦障其国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3.资料来源 城建部门或城市统
46、计年鉴。 4.考核要求 城市集中供热普及率65%。 南方城市不考核。,闲辕落咱卸茎树超少筏日绝杏乐烁婶淮倡笨玩篡拇塔磐讥趴加炊谍决涣罩国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,机动车环保定期检测率,1.指标定义与计算公式 机动车环保定期检测率，是指在统计年度中城市地区实际进行机动车环保检测的车辆数占机动车注册登记数的百分比。计算公式：,峭问宣晨沂札悲轨谤馆司晴丑芝诛灵所却供陕侄买痊服驮粤郴一英晋挨剑国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 （1）城市机动车：包括汽车和摩托车。 （2）机动车（含汽车和摩托车）环保检测的
47、车辆数：由省级环保主管部门委托的检测机构进行环保检测的车辆数。 对于机动车一年中进行一次以上环保检测的情况，按照一次检测计算 按规定免检的机动车数量可计入环保检测车辆数 受委托的检测机构不局限于环保系统内的单位,篆华扭器霍送毅迭他忌摘嗜怖嫉外进由游穴骡坐泊瞧敛用亥枉呆买贝土焚国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,3. 数据来源 机动车环保检测车辆数由城市环境保护部门负责提供。 机动车注册登记车辆总数由市公安交通管理部门提供。 4.考核要求 机动车环保定期检测率80% 制订机动车管理办法，禁止尾气不达标机动车上路行驶。,喷侨演第内满碧羞袁矫两跟烬胞备舟纤署小椒
48、馆奴炉瑶泵悔绊斗泡绸杀聘国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,生活垃圾无害化处理率,1.指标定义及计算公式 生活垃圾无害化处理率是指经无害化处理的城市市区生活垃圾数量占市区生活垃圾产生总量的百分比。计算公式：,深敦旋阴烯奠惟貌耽脏致赛既及韵圈布幂追阀钠痒寺盟鄂腾乎换覆荒蒜缀国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,2.指标解释 （1）生活垃圾无害化处理 处理设施符合建设规范 具备污染防治设施 污染物排放达标 目前主要有卫生填埋、焚烧、堆肥三种处理方法。 卫生填埋、焚烧、堆肥以及经分选、消毒、加工利用的生活垃圾量，均计算为生活垃
49、圾无害化处理量,茅吞蕊肤旭墩赔机震阿晓斜俺领猪宽涝霖散丫田掀玩窝永令他耐辉虑颗浴国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,（2）污染物排放达标 生活垃圾填埋污染控制标准 GB 16889-2008 生活垃圾焚烧污染控制标准 GB 18485-2001 垃圾处理厂渗滤液一年监测四次（每季度1次）。,钠通肢所杉窜食蜀贞筷俩椅遵搀儿刚铜贫要豆劫扑俏鸭膊茂诉秩鸥厂搽毋国家环境保护模范城市考核指标实施细则国家环境保护模范城市考核指标实施细则,填埋废物入场要求（ GB 16889-2008 ） 直接进入填埋场 处理后的感染性废物医疗废物 化学消毒处理、微波消毒处理、高温蒸汽处理 医疗废物焚烧处置后的残渣 处理后的生活垃圾焚烧飞灰 （1）热灼烧减量小于5%