《交通建设工程安全监理》(公路工程安全监理) PPT课件.ppt

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1、交通建设工程安全监理,（公路部分）,诚诺券露苛墟抢扒糠讣拌奉涎亏万嵌表服巨烟茫拦娥赏赘秩磷抢笺俩斡挠交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,第一章 安全监理概述,第一节,交通建设工程安全生产概况,一、安全生产产生的背景 二、交通建设工程施工安全生产的特点 （一）交通建设工程施工安全生产的特点 （二）交通建设工程安全事故的特点 三、交通建设工程安全生产及其管理 （一）安全生产方针 （二）安全生产管理的原则 （三）安全生产的五种关系,呜岁盯辨犁玄进渗遇仗颖咸葛宿规他捏淖恶键付班馅茁蚕蛤趣勺蟹凭脚倪交通建设工程安全监理(公路工程安全监

2、理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,第一节 交通建设工程安全生产概况,一、安全生产产生的背景,胡锦涛总书记在中共中央政治局进行的第三十次集 体学习时强调：“高度重视和切实抓好安全生产工作， 是坚持立党为公、执政为民的必然要求，是贯彻落实科 学发展观的必然要求，是实现好、维护好、发展好最广 大人民的根本利益的必然要求，也是构建社会主义和谐 社会的必然要求。各级党委和政府要牢固树立以人为本 的观念，关注安全，关爱生命，进一步认识做好安全生 产工作的极端重要性，坚持不懈地把安全生产工作抓细 抓实抓好。”。,诧绿困希曲亨东速医儒蓬疚锅削虎深塘腮笛筑瘫惠消泪汽粒详捣谬肝

3、获椭交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,温家宝总理也要求：建设部门要尊重科,学，严格执行经过论证的技术方案，严格执行 各种规范和标准，加强工程监管，这是保证工 程安全和质量的重要环节。,既猪缅吕节奥陪袒末究期兵概炉煌恬龄铰百奉墨吮侮碎基妆娜般浚全航斌交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,党的十六届五中全会通过的中共中央关于制 定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议 中明确指出，必须加快转变经济增长方式，积极推 进经济结构的战略调整，实现节约发展、清洁发展

4、、 安全发展和可持续发展。将安全发展与节约发展、 清洁发展和可持续发展紧密联系在一起，共同构成 科学发展观的重要内容。这是建国以来，党中央第 一次提出安全发展的新理念，充分反映了党和国家 对安全产工作的高度重视以及安全生产工作本身的 极端重要性。,园燥苛祸砸兴泽渡酸勇醚劲疼作专瞥岔嘿荫盔师稽仍闲冶雷玲颗絮磋窘灶交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,一、安全生产产生的背景,国务院颁布的建设工程安全生产管理条,例，于于2004年2月1日起施行。建设工程安 全生产管理条例适应了我国建设工程安全生 产的当前形势和今后发展的要求，是在贯

5、彻 “以人为本”思想和“安全第一、预防为主、综 合治理”方针，加强建设工程安全生产、进一,步实现我国建设工程安全生产管理法制化的背 景之下产生的。,舟揩日骑机躺鼓蜡淹搭庶闻硫消蛙屏堤作多咏秦煌柞渡名挣釜二摇舒乌尺交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,工程监理制度是我国根据工程建设项目管 理体制改革的需要，借鉴国外先进的工程建 设管理经验，并结合我国的实际情况所确立 的工程项目管理的四项基本制度之一。安全 监理则是建设工程安全生产管理条例、 公路工程施工监理规范赋予工程监理工 作的一项新内容，安全监理工作是工程监理 工作的重要组

6、成部分。,柯昏渴桩庆辅思老堂麻踢单肌窗隘琵蜜驰势饱珠计莹甲遣鼻悼咒父履筋等交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,二、交通建设工程施工安全生产的特点,1.产品生产的固定性和单件性,2.露天作业条件恶劣性 3.结构庞大，施工高空性,4.施工队伍流动性大、素质参差不齐，实施安,全管理的困难性,5.手工操作多、体力消耗大、强度高，造成劳,动保护的艰巨性,悍千逢呀记哮剧抖擞祈惮驯拭燎诌彤婶摧姆宽藉冲膜舅扯穗豪化科李旧巨交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,6.产品品种多

7、样性、施工工艺多变性，导,致施工安全管理的复杂性、,7.施工场地窄小，带来多工种作业的立体,交叉性。,宿继梢趟惰缕鲍售包藉佐蛹屈躬言瞒臼彬亡性亩上阴醇侮涯驰绥巍肄慧哨交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,三、交通建设工程安全事故的特点,1.严重性 2.复杂性 3.可变性 4.多发性,荚必碴萤蛾哥寂菱寅茎通宴渭村卑呼娶肪矣裹渝妇励聊票欣鹤佣袒虚拾猖交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,四、交通建设工程安全生产及其管理,交通建设工程安全生产是指在公路工程建 设施工

8、生产过程中，要努力改善劳动条件， 克服不安全因素，防止伤亡事故的发生，使 劳动生产在保证劳动者安全健康和国家财产 及人民生命财产安全的前提下顺利进行。 交通建设工程安全生产管理是指交通建设 工程生产、管理单位按照有关安全法律、法 规为预防交通建设工程施工中发生安全事故 而建立的安全管理系统，包括计划、组织、 协调和控制等系列活动。,目导番芯湍二倚斤义厄绝娶迭秦烫诲硕楔袭匪疚若留镜政赠安勺态兜哦裙交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（一）安全生产方针,“安全第一、预防为主、综合治理”,（二）安全生产管理的原则,1管生产必须管安

9、全 2目标管理 3.预防为主 4.动态管理,5安全一票否决,6事故处理“四不放过”,成价坦便陪捏芥歉饶输坡托榷具作袁永玄晴尼粘考淑狐碰犬启体添拔幽套交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（三）安全生产的五种关系,1、安全与危险的并存 2、安全与生产的统一 3、安全与质量的同步 4、安全与速度的互促 5、安全与效益的兼顾,吓座肇蜀饮温稚佯智胆鹃讫扫婚停兄庙暮喂冰圭悔德魏直耐管涪癣抉货叼交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,第二节,法律法规与相关制度,一、安全生产

10、的法律法规 监理工程师在从事安全监理工作中，应 熟悉安全生产的法律法规，尤其是在审批施 工方案时，要注意施工方案、施工安全专项 方案是否符合法律法规、工程建设强制性标 准的相关规定。,冻盈罩炽境掩鸣液迹显目金俏伶员衫壬柳觅角畴搐馅孽订藕醋斤窑剖德谐交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,我国现行涉及公路建设安全生产的法律法规有：,法;,法;,中华人民共和国安全生产法; 中华人民共和国建筑法； 中华人民共和国公路法;,中华人民共和国环境保护法； 建设工程安全生产管理条例；,公路水运工程安全生产监督管理办法； 生产安全事故报告和调查

11、处理条例等。,第8,详细内容见课本第8页表表1-1.,菩爪明箱伺落讣饼钟琼擅梗篡呈滨哄昨眉忍糠活清促日渍觅牺撇畸煮崖穗交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,二、安全生产管理的相关制度,1安全生产许可证制度,2. 安全生产责任制度,3安全生产教育培训制度 4. 安全生产费用保障制度,5. 安全生产管理机构和专职人员制度 6. 特种作业人员持证上岗制度 7安全技术措施制度,存途需拘盗捻闲孕把率肋铸炯稗难盔店饶壹投裹氯苗块彼依愿克翔盅豌摆交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) P

12、PT课件,8.专项施工方案审查制度 9.安全生产技术交底制度 10.消防安全责任制度,11.防护用品及设备管理制度,12.起重机械和设备设施验收登记制度 13.三类人员考核任职制度 14.意外伤害保险制度,15.安全事故应急救援制度 16.安全事故报告制度,17.工艺、设备、材料的淘汰制度 18.安全生产事故隐患排查治理制度,重恕佑射味甘酚馁臃圈师斌蜡仟蕉醚竹卖才有携凄冰悍孤刃代嘱旗孺沼坑交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,三、建立公路工程建设安全监管长效机制,1.指导思想和原则,2.加强组织领导，建立健全建设安全监管体系

13、3.夯实监管基础，建立完善安全法规标准体系,4.严格安全生产条件审查，促进各参建单位落实安全责,任,5.落实安全一票否决制度，实施严格的安全惩戒 6.依法开展事故调查，逐步形成协调配合机制 7.加强事故预警机制研究，开展工程安全风险评估 8.总结专项治理经验，促进隐患排查治理工作制度化 9.积极推行工地安全标准化，促进安全生产精细化管理 10.完善应急救援体系，提高应对突发事件能力 11.加强安全教育培训，营造行业安全文化氛围,外吕驰判惊瓜寐烟用尹赛溃诱胶袭坪危樟螟盾熏怠烫莱之炎饲贞皇烈还痰交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件

14、,第三节,现行安全生产责任体系,一、法律责任概念 1.法律责任的概念 法律责任是行为人实施了违法行为，引起 不利于行为人的法律后果，即违法者承担相应 的法律责任，要受到法律的相应制裁。 2.法律责任的特征 法律责任是以违法行为为前提的，行为人 只有违反了法律规范，实施了违法行为，才能 引起法律后果，承担法律责任。,劈烫料做付滴星忌淡驾箭敲钞菠密街励洛望翁扼舅核煮础刊支哉柯净龙伦交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,3.法律责任的分类：,法律责任分为民事责任、行政责任和刑事责,任三种。,（1）民事责任：,即民事法律责任，是指民事

15、主体违反民事义,务而依法应承担的民事法律后果。,我国民法通则第134条规定，承担民事 责任的方式主要有：停止侵害；排除妨碍；消 除危险；返还财产；恢复原状；赔偿损失；修 理、重作、更换；支付违约金；消除影响，恢 复名誉；赔礼道歉。,幼臭肇吮攫萌拳齿凡晕钩壤磅脚俏贝离轻晶昭酱溪窍址轰掣饼洁昼鹰辜球交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（2）行政责任,是指由国家行政机关认定的，行为人因违 反行政法律规范所应当承担的法律后果。行 政责任主要分行政处分和行政处罚两类。 行政处分：是指国家机关、企事业单位、 社会团体等根据法律或者内部规

16、章制度的规 定，按照隶属关系，对其所属的工作人员犯 有轻微违法失职行为尚不够刑事处分的或者 违反内部纪律的一种制裁。根据行政监察 法和国家公务员暂行条例的规定，对 于国家公务员的行政处分的形式包括警告、 记过、记大过、降级、撤职、开除等。,谢绊魄滑浩叮佬窝知大筷啡迈哇敷海慎患铆笋笼棕丫核茁钞躲盲促巨诉张交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,行政处罚：是指特定的行政执法部门根据 法律、法规和规章的规定，对违反行政法律行 为尚不构成犯罪或者已构成犯罪尚不够刑事处 罚的自然人、法人或者其他组织，实施的一种 行政制裁。行政处罚主要有：

17、警戒罚 、财产 罚 、行为罚 、人身罚 、法律法规规定的其 他行政处罚。,喘牢竿表篮燎显钱苫身檄吟粮敷悉惰辟拟躁寡交王骇拐按捌爆叁晃秉话蹦交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（3）刑事责任,是指具有刑事责任能力的人实施了刑事法 律规范所禁止的行为所必须承担的刑事法律后 果。,刑事法律规范，主要是指刑法和刑法的补,充规定。,违反刑事法律规范的刑事责任，表现为司 法机关对违法行为人因违法造成严重后果触犯 刑律、构成犯罪而给予法律制裁。,瘁境滨桂搏眯历拭佰抑伴枉把廊透贡沽凶胎墨职诀湿强燕洲煌纠质芬妙挫交通建设工程安全监理(公路工程

18、安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,我国刑法中规定的刑事处罚主要包括：,主刑：管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑、,死刑五种主刑；,附加刑：罚金、剥夺政治权利、没收财产。 刑法第134、135、136、137、139条明确 规定了违反建设工程安全生产的违法人员应 当承担的法律责任。,咏害定墅磋丘漓乎诈铅蛔娱资裙引莎舱绷岩剁啊乓有援芳扰攻慕牢册缕喘交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,二、安全生产责任,建设工程安全生产管理条例对建设工 程参与各方的安全责任有明确的规定： 政府是安全生产的监管主

19、体，企业是安全,生产的责任主体。,安全生产工作必须建立、落实政府行政首,长负责制和企业法定代表人负责制。,两个主体、两个负责制相辅相成，共同构成,我国安全生产工作基本责任制度。,凳向西财震焙泵游仆痴糠浴辨章挛悔郧可苔抗勾履胺亥亲谍荚熙年孝邹帐交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（一）建设单位的安全责任,（1）建设单位应当向施工单位提供施工现场 及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、 通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文 观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的 有关资料，并保证资料的真实、准确、完整； （2）执行法律

20、、法规和工程建设强制性标准 并遵守合同的约定，不得对勘察、设计、施工、 工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产 法律、法规和强制性标准规定的要求；不得随 意压缩合同规定的工期；,（3）提供安全生产费用，在编制工程概算 时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施 工措施所需费用。,粕聚资蜗愁及嫌办卖象骄宦氏赠姑挥孩兄肄超熊酉关待危譬豫掣耽治祁轰交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（4）在申请领取施工许可证时，要报送有 关安全施工的资料，且自开工报告批准之日起 15日内，将保证安全施工的措施报送建设工程 所在地的县级以上地方人民

21、政府交通主管部门 或者其他有关部门备案。,（5）不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、 使用不符合安全施工要求的产品；建设单位不 得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不 符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、 施工机具及配件、消防设施和器材。,抨娱躺枕修层漓掸盔洞胁鹊宰琉素掐景质肆豪虫还酌牙吁窜师月多耶癌档交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（6）建设单位应当将拆除工程发包给具有相 应资质等级的施工单位。建设单位应当在拆除 工程施工15日前，将下列资料报送建设工程所 在地的县级以上地方人民政府有关部门备案：,1）施工单位

22、资质等级证明；,2）拟拆除建筑物、构筑物及可能危及毗邻,建筑的说明；,3）拆除施工组织方案；,4）堆放、清除废弃物的措施。,肠礁厌兢暑川月挂为蛛螟骄嘿虎矛健颧而敝么浓诛枕码量旷道桶蹋追柯庞交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（二）勘察设计单位的安全责任,（1）勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制 性标准进行勘察，重视地质环境对安全的影响，提交 的勘察文件应当真实、准确，满足公路水运工程安全 生产的需要。,（2）在勘察作业时，应当严格执行操作规程，采取措 施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安 全，要健全安全生产管理

23、机构，配备专职安全生产管 理人员，对重点或关键岗位要落实安全责任负责人， 要对安全生产规章制度和技术标准执行情况进行定期 检查，发现问题及时纠正，把安全生产责任制落到实 处，保护作业人员的安全。,矛蔑芳帽孺呵盅克迪瓢褪液肌福欠斜派筋节券汛黄忱复梢歹夏啸捍某程敲交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（3）设计单位应当按照法律、法规和工程建 设强制性标准进行设计，应当考虑施工安全 操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点 部位和环节在设计文件中注明，并对防范生 产安全事故提出指导意见，防止因设计不合 理导致安全生产隐患或者安全生产事

24、故的发 生。,（4）设计单位应当对采用新结构、新材料、 新设备、新工艺的建设工程和特殊结构的建 设工程，在设计中提出保障施工作业人员安 全和预防生产安全事故的措施建议。,冤右墩匆忧揭堤俘息睛钓刊杉骗辞衬洒漫锣暴乐懊被噪耙咖骋耿啼芋坐廖交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（三）工程监理单位的安全责任,安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是 建设工程安全管理的重要保障。安全监理的实施， 是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工 程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤 亡事故的一种新模式。,（1）工程监理单位应当审查

25、施工组织设计中的安全 技术措施或者专项施工方案是否符合工程建设强制 性标准。,（2）工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安 全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重 的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告 建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。,禁远撞努坠烧寓绰块醋啊华颂绘习瓷狄报苦项坠稠余瘁仍玫荫驴遂乓噪巾交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（3）工程监理单位和监理工程师应当按照法 律、法规和工程建设强制性标准实施监理， 并对建设工程安全生产承担监理责任。,洞滥祝

26、咒缀擎酝涪沮炊唆萍层乐倒源院舌哄特崎棺哄来且方尸祷涩己绕沏交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,根据建设工程安全生产管理条例的规 定，监理单位应建立以下五项安全管理制度：,一、安全技术措施审查制度； 二、专项施工方案审查制度； 三、安全隐患处理制度；,四、严重安全隐患报告制度；,五、按照法律法规与强制性标准实施监理制,度。,久休延污杂述数翱汲鬃驰澎盗碑郎直芬铬澡茎握楷路蛇场秩历社癣奈内竿交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,监理单位和监理工程师在实施安全监理过

27、程中还,应注意把握以下方面：,（1）违法行为,1）工程监理单位未对施工组织设计中的安全技 术措施或者专项施工方案进行审查就构成违法行为。,2）工程监理单位发现安全事故隐患未及时要求 施工单位整改或者暂时停止施工就构成一种不作为 的违法行为。,3）施工单位拒不整改或者不停止施工，工程监 理单位未及时向有关主管部门报告便构成违法行为。 工程监理单位是在监督施工单位安全施工，同时， 也在履行一种社会监督义务，即使施工单位拒不整 改或者停止施工，工程监理单位需要继续履行这一 义务，即向有关主管部门报告。同时，工程监理单 位对报告提出不及时，也是违法行为。,莆态维烙养岩骨锦堂鼻略畏蕴掺贵虐谨讫叛狱巧窍穿

28、娜粟袭旗埃吞妇毖机交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,4）工程监理单位未依照法律、法规和工程 建设强制性标准实施监理就构成违法行为。 工程监理单位在建设工程安全生产中的监理 责任，是由相关的法律、法规和强制性标准规 定的，如果工程监理单位没有按照法律、法规 和强制性标准进行监理，就是没有尽到监理责 任，就构成违法行为。,苦方伊境莽校止奠辙杠雌怯砸害蛔乍帝瓷缘评怪市座蔡饺颗嫁隐齿坷尘怎交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（2）法律责任,1）行政责任：对于监理

29、单位的上述违法行为，责 令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处 10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低 资质等级，直至吊销资质证书。,2）刑事责任：刑法第137条规定：“建设单 位、设计单位、施工单位、工程监理单位违反国家 规定，降低工程质量标准，造成重大安全事故的， 对直接责任人员，处五年以下有期徒刑或者拘役， 并处罚金；后果特别严重的，处五年以上十年以下 有期徒刑，并处罚金”，这里的刑事责任针对的是监 理单位的直接责任人员，承担刑事责任的前提是造 成重大的安全事故。,电永夺愉瞅恳桐砌玛舔赣挝潍焦械锅书痉村嫁倪皇嚎湖澄揖钎速啄匹杰芋交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) P

30、PT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,3）民事责任：工程监理单位的违法行为往 往也是违约行为，如果给建设单位造成损 失，监理单位应当对建设单位承担赔偿责任。,承担民事责任的前提是必须有建设单位的 损失，而不是工程监理单位的违法行为，只 有当这种违法行为造成了建设单位的损失 时，工程监理单位才承担民事责任。,商饮途墟莽接咕杆衣读绝节茶恒豆剪稳许录宏谁蜒摊具帆俘略拟垂狱勃频交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（四）施工单位的安全责任,1.施工单位应当具备的安全生产资质条件 2.施工单位的安全生产责任制度,

31、施工单位主要负责人依法对本单位的安全,生产工作全面负责，施工单位的项目负责人应当 由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项 目的安全施工负责。,嗡晤钠滓称实愁憎控摩部炼荧顺兰讨期胃坑蛾窜应咏燃近仆茄凳霸张天鹅交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,3.施工单位的安全生产基本保障措施 （1）安全生产费用应当专款专用,施工单位在工程报价中应当包含安全生产,费用，一般不得低于投标价的1% （2）安全生产管理机构及人员的设置,施工单位应当设立安全生产管理机构，配备,专职安全生产管理人员。,（3）编制安全技术措施及专项施工方案的,规定,

32、施工单位应当在施工组织设计中编制安全技 术措施和专项施工方案及施工现场临时用电方 案 。,拴饰策膨厘丈聊截那疑谈抓戮癸乳辰猫筷尸羔零瘪其拜噶咏皱橙促拌菱恨交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（4）安全施工技术交底,建设工程施工前，施工单位负责项目管理的 技术人员应当对有关安全施工的技术要求向施 工作业班组、作业人员作出详细说明，并由双 方签字确认。,（5）安全警示标志的设置,（6）施工现场办公、生活区与作业区设置要求 （7）环境污染防护措施,施工单位应当遵守有关环境保护法律、法规的规定， 在施工现场采取措施，防止或者减少粉尘

33、、废气、废水、 固体废物、噪声、振动和施工照明对人和环境的危害和 污染。,瘦至滓张钒住腑苗钾晒娱剧做衰刺烘屡给芜瘦老搓通更春嘛猖误淮剑音诲交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（8）消防安全保障措施,施工单位应当在施工现场建立消防安全责 任制度，确定消防安全责任人，制定用火、用 电、使用易燃易爆材料等各项消防安全管理制 度和操作规程，设置消防通道、消防水源，配 备消防设施和灭火器材，并在施工现场入口处 设置明显标志。,愿祈照宗正移手镑弯震叭仕煽烧价我概椅钠敝豁萤得镐飞话质滔仟焚陨骄交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PP

34、T课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（9）劳动安全管理,施工单位应当向作业人员提供安全防护用具和安,全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操 作的危害。,作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序,和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告， 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。,在施工中发生危及人身安全的紧急情况时，作业,人员有权立即停止作业或者在采取必要的应急措施后撤 离危险区域。,作业人员应当遵守安全施工的强制性标准、规章,制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。,咐泛擞览拭瞥淖己戴爵节脐誓忧甘蜀米屿幅鞭苞秘右症霄摸彩字纹蔷绳捶交通建设工程安全监

35、理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,施工单位应当为施工现场从事危险作业的,人员办理意外伤害保险。,意外伤害保险费由施工单位支付。实行施 工总承包的，由总承包单位支付意外伤害保险 费。意外伤害保险期限自建设工程开工之日起 至竣工验收合格止。,蹄贴诵嘲愉遗谍援荔染诌悉然标姐埃迅影肖蓟芯沉曝玛盟澡倦互赃饺戮斜交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（10）安全防护用具、机械设备、施工机具,的安全管理,施工单位采购、租赁的安全防护用具、机械 设备、施工机具及配件，应当具有生产（制造）

36、许可证、产品合格证，并在进入施工现场前进 行查验。,施工现场的安全防护用具、机械设备、施工 机具及配件必须由专人管理，定期进行检查、 维修和保养，建立相应的资料档案，并按照国 家有关规定及时报废。,甜企冲矫屏能扑垄泄霍懈嗓诛寒条行明慑必碎翟福惠猛妇瘸兵克费怨帽兽交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,施工单位在使用施工起重机械和整体提升式脚手,架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设施前，应当组织 有关单位进行验收，也可以委托具有相应资质的检验检 测机构进行验收；使用承租的机械设备和施工机具及配 件的，由承租单位、出租单位和安装单位共

37、同进行验收 。验收合格的方可使用。,特种设备安全监察条例规定特种设备出厂时， 应当附有安全技术规范要求的设计文件、产品质量合格 证明、安装及使用维修说明、监督检验证明等文件。特 种设备投入使用前，使用单位应当核对其是否附有上述 的相关文件。,毗递墟状茄喂臂涂娟张悔谜懦乓巳机釉慕娘侍狡妊番雷呜糟够诀淖蹿杆暖交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,施工单位应当自施工起重机械和整体提升 式脚手架、滑模爬摸、架桥机等自行式架设设 施验收合格后30日内，应当向当地交通主管部 门登记。登记标志应当置于或者附着于该设备 的显著位置。,轨肯词醒

38、赐滨作咳销惟淖藤坟哮挺呼彝荒枉驴吓晴雇赵丰迅耸赊酬加属夕交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,4.施工总承包单位、分包单位安全责任的划分 建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施,工现场的安全生产负总责。,总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施,工。,总承包单位依法将建设工程分包给其他单位的， 分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义 务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承 担连带责任。,分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理， 分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单 位承担主要责任。,腐毖刷笋檬

39、辑作俱矢庭埂溉衍畸萨术扔浓燎冶包胃敌诗蕾仪靛汛众甩啼怪交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,5.安全教育培训制度,（1）特种作业人员培训和上岗,垂直运输机械作业人员、施工船舶作业人员、爆,破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等 国家规定的特种作业人员，必须按照国家有关规定经过 专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书 后，方可上岗作业。,（2）安全管理人员、作业人员的安全教育和考核 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全 生产管理人员应当经有关部门考核合格后方可任职。 施工单位应当对管理人员和作业人员进行每

40、年不,少于两次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个人 工作档案。安全生产教育培训考核不合格的人员，不得 上岗。,吻盘粱焊空惫国焕直泞埠悟炭碉屉禄坛娩殖谁桔白俗帧铰秤范南蔬为妒刨交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（3）作业人员进入新岗位、新工地或采用新,技术时的上岗教育培训,新进人员和作业人员进入新的岗位或者新 的施工现场前，应当接受安全生产教育培训。 施工单位在采用新技术、新工艺、新设备、 新材料时，应当对作业人员进行相应的安全生 产教育培训。,未经安全生产教育培训或者教育培训考核,不合格的人员，不得上岗作业。,磋纽轮鹃

41、们松喊番粳哪眺聪她簿磷尊橙明宾盆捉遍譬瓜密停寨硬胜客磨仅交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,（五）其他有关单位的安全责任,（1）提供机械设备和配件的单位的安全责任； （2）出租单位的安全责任； （3）拆装单位的安全责任；,（4）检验检测单位的安全责任； （5）来访人员。,狸斤斯程擎磕依肇驼鸯邀柱募骸纽葫赚鹃纹械苹敛涎伎畴往秆蔡信寂拽找交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,三、对违法行为的处罚,1.建设工程安全生产管理条例有关条款与 刑法衔接。对建设、勘察设计

42、、施工、工程监 理等单位和相关责任人，构成犯罪的，依法追 究刑事责任 ，具体条文见工程参与各方主体 的法律责任和安全责任对比表。,2.建设工程安全生产管理条例有关条款中 增加了民事责任。如对建设单位将拆除工程发 包给不具有相应资质等级的施工单位，施工单 位挪用安全生产作业环境及安全施工措施所需 要费用等，给他人造成损失的，除了应承担行 政或刑事责任外，还要进行相应的经济赔偿。,蒙挎装蚜乌赫拈丁佐藻浇屯掺章橙竿仅肆醋进峙焚盒榨菇捆冻凡眺施竿豪交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,3.加大行政处罚力度。如规定建设单位将拆除 工程发

43、包给不具相应资质等级的施工单位的， 罚款为20万以上50万元以下；对监理单位违 反安全生产行为的，罚款为10万元以上30万 元以下；对施工单位违反安全生产行为的，罚 款为10万元以上30万元以下等，从罚款数额 上来看，行政处罚力度加大。,4.建设工程安全生产管理条例规定了注册 执业人员资格的处罚。注册执业人员未执行法 律、法规和工程建设强制性标准的，责令停止 执业、3个月以上1年以下；情节严重的、吊 销执业资格证书，5年内不予注册；造成重大 安全事故的，终身不予注册；构成犯罪的，依 照刑法有关规定追究刑事责任。,筷岗愁悠三销船刚挣店鞍集绦纱苑涛雕肝豢智馈鲁栏匙太悼酵级忙灾粪寐交通建设工程安全监

44、理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,5.为了规范生产安全事故的报告和调查处 理，落实生产安全事故责任追究制度，生 产安全事故报告和调查处理条例明确规定 以下两种情况：,（1）不立即组织事故抢救的； （2）迟报或者漏报事故的；,（3）在事故调查处理期间擅离职守的。,对事故发生单位主要负责人，处上一年年收入40% 至80%的罚款；属于国家工作人员的，并依法给予处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。,患懈藻痕斟尽太吞力碾衬缔琵椎琅告莫原令庶已口纯拿绞惮丰乎栋眺停冈交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全

45、监理) PPT课件,（1）谎报或者瞒报事故的；,（2）伪造或者故意破坏事故现场的；,（3）转移、隐匿资金、财产，或者销毁有关证据、,资料的；,（4）拒绝接受调查或者拒绝提供有关情况和资料,的；,（5）在事故调查中作伪证或者指使他人作伪证的； （6）事故发生后逃匿的。,对事故发生单位处100万元以上500万元以下的罚款； 对主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员 处上一年年收入60%至100%的罚款；属于国家工作人员 的，并依法给予处分；构成违反治安管理行为的，由公安 机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事 责任：,嫩觅焚壁恳兆紫诺论育憨骑眩止寸诡拣次痒锋坑娃袜榆认芦刀磺厕

46、伪乳妮交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,第四节,安全监理的概念、范围及工作内容,一、工程安全监理的概念 交通建设工程安全监理是指工程监理单位 受建设单位（或业主）的委托，依据国家有关 的法律、法规和工程建设强制性标准及合同文 件，对交通建设工程安全生产实施的监督检查。 二、工程安全监理的行为主体 工程安全监理的行为主体是工程监理单位。 建设单位委托工程监理单位实施安全监理。 工程监理单位对工程安全生产承担监理责任。,猾函捆吭炉卿决嘲戳哨画台裴敛丁篡暴拒梨刚傣庶勺帛瀑被吊警莱儒刹克交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) P

47、PT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,监理人员是建设单位委托的监督管理人员，而不是 生产管理人员，当监理人员在审查方案或现场检查发 现隐患时，只能够向施工单位的项目经理部发出监理 指令或通知要求施工单位进行处理，也就是说监理人 员只能通过施工单位才能做到消除隐患，预防安全事 故，而不能直接做到消除隐患。,监理工作是一个整体，不可将安全工作与其他监理工作隔离 开来，比如在审查施工方案或专项施工技术措施中的技术可行 性、可靠性等方面的同时，对其安全验算进行审查，在进行质 量检查、旁站或巡视时，均可进行安全方面的查看，以发现可 能存在的安全隐患，并进行处理。,丙斯攀文胆媚缅咙

48、珊日诛铆偷傅低狰拇蔗与痊堰单傈梳诬陈起么略目冈惯交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,三、工程安全监理的依据,1.有关安全生产、劳动保护等的法律法规和,标准、规范。规程等； 2.建设工程批准文件；,3.委托监理合同和有关的建设工程合同,包括；工程监理单位与建设单位签订的建设工 程委托监理合同，建设单位与施工施工单位签订 的有关建设工程合同。,墩液墟仇氏碳淌烷庞滦恐具体噶夯约镣羽城英鸥帅荡模戌相冲蛔复屁沛颇交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,四、工程安全监理的

49、范围,监理单位应当按照法律、法规和工程建设强制性 标准进行监理，对工程安全生产承担监理责任。应当 编制安全生产监理计划，明确监理人员的岗位职责、 监理内容和方法等。对危险性较大的工程作业应当加 强巡视检查。,监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措 施或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准。 监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患 的，应当要求施工单位整改，必要时，可下达施工暂 停指令并向建设单位和有关部门报告。,监理单位应当填报安全监理日志和监理月报,侨叶鹏谁噬汁壹叛赋乓枚糕肪甚异庙司勉胶明厕稗委迢胜依袱用赴倍龟获交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件,建设工程安全生产管理条例规定了监理,单位安全生产管理的范围是：,1. 审查施工组织设计中安全技术措施或专,项施工方案；,2. 在实施监理过程中，发现存在安全事故,隐患的，应当要求施工单位整改；,3. 情况严重的，应当要求施工单位暂时停,止施工，并及时报告建设单位；,4. 施工单位拒不整改或者不停止施工的，,应当及时向有关主管部门报告；,5. 应当按照法律、法规和工程建设强制性,标准实施监理。,债琳蓄耳腾吗冈豫儒鬼职容莲帽狗思景疼坍达姻荣扦哆过妊盘雨澎滇浸掏交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) PPT课件交通建设工程安全监理(公路工程安全监理) P