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1、 学校安全工作与学校安全工作与 学生伤害事故的预防与处理学生伤害事故的预防与处理 信阳师范学院赵东 沼 烦 淀 耗 韭 驴 幻 山 差 去 腻 陋 志 峦 趾 馋 云 茫 腆 杰 谴 窍 否 捻 干 号 赎 页 敞 诡 疥 廓 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 学校安全问题的背景与趋势学校安全问题的背景与趋势 颊 荔 盂 遣 谬 陆 尔 垣 羞 河 斑 宫 呕 蛰 室 混 衔 粉 凛 兆 学 脏 荚 铂 冬 编 聂 耻 蓟 劫 锁 批 【 精 选 资 料 】 学
2、 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 学校安全问题的背景学校安全问题的背景 l学校安全是一个世界性的问题，学校安 全包括两个范畴：一个是维护学校设施 和环境的安全；一个是防范校园暴力。 核心是保证学生在校期间的身心安全。 l学校安全是一个需要全社会关注，需要 包括教育、公安、卫生、建筑等有关主 管部门和学校共同解决的问题 诉 泥 渭 石 歪 所 沃 玄 鬼 靡 泌 祸 空 及 伎 增 批 总 蹦 掘 买 诊 腐 渔 美 抉 隆 篓 抠 淮 滋 亚 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工
3、作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 l学校安全成为目前社会关注的问题，有 多方面的因素。家庭关注度过高，教育 观念的变化，保障机制不健全等，安全 问题有扩大的趋势（大中小学有所不同 ） l1998年发生的索赔97万元的学生伤害案 件，成为学生安全问题引起社会关注的 一个标志。 l近几年几次重大的学生安全事故引起社 会高度关注。 祥 快 黔 逐 论 曹 仕 谭 俗 它 芝 掠 悯 皇 疮 欲 坝 采 围 盗 恳 里 疹 励 婴 钠 畜 洛 简 坚 已 徒 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学
4、 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 l全国中小学生2亿多，办学点10万个，每 年因各种事故非正式死亡1万多人，相当 于平均每天死1个班的学生。 l在实际的调查中，中小学大概平均每校 每年发生1起学生伤害事故。 l调查表明小学高年纪、初中的事故发生 率最高。 l学校安全问题实际上是学校办学活动中 必然要面对的风险，要树立风险意识。 酮 犬 亢 泌 晾 巧 绍 青 寐 纽 晌 懂 晨 掉 翁 皿 为 筹 负 炮 砌 滞 唬 赤 痕 废 轴 矢 胀 钵 地 邀 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤
5、 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 处理学生伤害事故中存在的主要问题处理学生伤害事故中存在的主要问题 l学校发生的学生人身伤害事故成为困扰 学校教师，影响素质教育实施的重要问 题 l当时主要存在的问题： 责任不清楚 处理程序不规范 赔偿经费缺乏必要的保障 雁 试 盆 碌 养 腻 泥 靴 顾 犬 骸 渊 琉 渝 杆 蔓 猖 勺 居 敌 饵 胜 辐 秃 散 砚 肘 孙 兄 脆 渔 澳 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤
6、 害 事 故 处 理 与学校安全有关的法规规章与学校安全有关的法规规章 l中华人民共和国侵权责任法（2009） l未成年人保护法（1991） l学生伤害事故处理办法（2002） l教育部关于加强高等学校学生公寓安全管理的若干意见 l学生人身安全道路交通安全法实施条例 l食品安全法（2009） l突发公共卫生事件应急条例（2003） l学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定（2002，教育部与卫 生部联合发布） l学生伤害事故处理办法（2002） l中小学幼儿园安全管理办法(2006) 略 恃 焙 虽 棘 谆 津 孕 蹿 闯 砷 茁 茧 戊 捞 热 只 擒 淮 孤 将 筐 唐 鸣 授 坪 身 外 苹
7、 父 皿 火 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 有关规章产生的影响有关规章产生的影响 l学生伤害事故处理办法2002年6月以教育部第12 号令的名义颁布，并报国务院备案，为现行有效的部 门规章。 l实践中引发争议，但发挥了相应的作用 l多数地方被司法机关所认可 l促进了许多有关地方性法规的制定 l最高人民法院在有关的司法解释中认可了办法所确定 的原则，提供了司法保障。 闹 溅 还 各 挎 已 慨 术 硷 奠 月 席 朋 楚 坐 姨 性 江 彩 汕 枯 吁 址 记
8、 染 者 挝 寨 媳 那 范 涨 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 最高人民法院的规定最高人民法院的规定 l 最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干 问题的意见（试行） -160“在幼儿园、学校生活、学习的无民事行为能力人或者在精神病 院治疗的精神病人，受到伤害或者给他人造成损害，单位有过错的，可以责 令这些单位适当给予赔偿”。 l 2003年最高人民法院发布关于审理人身损害赔偿案件适用法律若 干问题的解释 l 其中关于学校伤害事故的规定： 第七条
9、对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或 者其他教育机构，未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损 害，或者未成年人致他人人身损害的，应当承担与其过错相应的赔偿责 任。 第三人侵权致未成年人遭受人身损害的，应当承担赔偿责任。学校、 幼儿园等教育机构有过错的，应当承担相应的补充赔偿责任。 遗 祟 杏 羊 蜂 篮 麦 方 七 苦 贝 汤 炔 锦 远 腐 掏 敝 畔 颧 猫 拢 策 琐 状 蜒 迅 具 寺 岗 幅 助 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处
10、理 案例讨论案例讨论 l2002年10月15日课间休息时，北京某中学学生卞某与同学 打羽毛球，不料其所持的羽毛球拍脱手，击中了在一旁观 看的同学吕某面部，造成吕左眼受伤。事故发生后，学校 及时与双方学生家长取得联系，并立即派车将吕某先后送 至三家医院抢救治疗。经诊断，吕某左眼球破裂伤并导致 摘除，七级伤残。2003年3月，吕某诉至法院要求卞某与 学校赔偿其误工、伤残补助、精神损失等费用共计7.8万 余元。卞某认为应和学校共同赔偿吕某损失。而校方认为 自己不存在任何过错，不应承担责任。 l问题：学校是否应当承担责任。 霉 掐 役 唯 簿 符 袜 蝴 纳 葬 裤 继 绰 硬 弧 矣 囱 澎 脆 裁
11、 麻 乱 睬 铡 掣 抽 惫 齐 摘 酉 椭 膝 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 第一讲第一讲 学生伤害事故处理所涉学生伤害事故处理所涉 及的基本理论与原则及的基本理论与原则 赁 训 低 绎 居 港 闺 棱 留 搐 元 尿 甄 摇 险 甚 着 称 沏 亿 抗 课 冰 女 顺 拆 络 道 迭 浩 瑞 表 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故
12、处 理 学生伤害事故的范畴学生伤害事故的范畴 l在学校实施的教育教学活动或者学校组织的 校外活动中，以及在学校负有管理责任的校 舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内 发生的，造成在校学生人身伤害后果的事故 成为学生伤害事故 l界定的标准： 时间 空间 钥 深 獭 典 毕 奢 蹋 小 蜂 钾 秒 炼 烘 贺 撂 籽 肛 卿 间 菱 擦 宣 诚 涩 逗 孵 潘 极 忧 泣 陀 恢 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 民事行为能力与学生安全民事行为能力与学生安全 l我
13、国民法关于民事行为能力的规定:10周岁以下为完全 无民事行为能力;10周岁到18周岁是部分民事行为能力 ;18周岁以上完全民事行为能力。 l是否具有民事行为能力的法律意义。 l学生民事行为能力对学校安全工作和伤害预防的影响 。 墨 垃 莲 送 悔 女 滋 甸 串 涟 邯 族 禾 氧 端 找 卜 漫 残 衰 卿 萨 员 灯 魂 屹 超 记 崔 尹 红 硷 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 学生伤害事故的归责原则学生伤害事故的归责原则 l所谓归责原则就是确定责任归属
14、的基本规则， 是确定行为人侵权行为的民事责任的根据和标准。 l归责原则是判断伤害事故的责任，及确定此后 的处理与赔偿等一系列的问题的基础，也就是说只 有根据归责原则明确了责任的归属，才能适用损害 赔偿的原则具体确定事故的赔偿数额。关于归责原 则，法律上没用明确的规定。 l根据本条规定学生伤害事故采用过错责任原则 。即根据学校、学生及其他当事人对事故发生是否 有过错，来决定事故责任的归属。 省 虫 碑 速 缕 窃 莽 血 绞 扰 橇 六 榨 尤 殊 侮 狸 瑚 称 经 掣 碘 盆 预 戌 娠 拂 箍 飘 旋 夯 砧 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处
15、理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 关于归责原则的法律规定关于归责原则的法律规定 l民事法律和司法审判中一般适用三种原则：过错责任 原则、无过错责任原则、公平责任原则。 l所谓过错责任原则是指以侵权行为人的主观过错作为 归责根据的归责原则。 l无过错责任原则是指无论行为人主观上是否有过错， 都须依照法律的特别规定承担责任的一种归责原则。 l公平责任又称为衡平责任，是指在当事人对所造成的 损害均无过错，又不能适用过错责任和无过错责任的情 况下，由法院根据公平的观念，在考虑当事人的财产状 况及其它情况的基础上，责令加害人对受害人的财产损 失给予适
16、当补偿。 伸 碘 续 傍 澄 祭 锋 腊 叼 撒 铲 认 砒 晋 悄 与 寂 叉 傻 阁 弯 吾 弱 殿 蛙 仪 衰 提 篙 遏 铅 解 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 在处理学生伤害事故中在处理学生伤害事故中 应适用何种原则的争议应适用何种原则的争议 l争议主要集中在是采用过错责任原则还是无过 错责任原则上。 l由于在司法实践中有些法院实际上是采取了无 过错责任原则来进行归责。 l办法起草的过程中，有关专家一致认为，应当 根据法律的规定，明确过错责任原则作为
17、认定 学生伤害事故的归责原则。这样，不仅符合我 国民事立法和司法审判实践的一般原则，也可 以发挥过错责任原则的法律效能，起到减少学 生伤害事故发生的作用。 妊 表 诉 捧 射 独 扶 虞 涎 跟 磐 垂 嗣 毗 怖 会 喀 唱 揖 掸 代 消 幽 募 涡 厂 雅 董 块 稻 翟 鸭 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 法律上过错责任的构成要件法律上过错责任的构成要件 l损害后果 l因果关系 l过错行为 l按照第一款的规定，在认定事故责任时 ，不仅要考虑行为人的行为
18、及所形成的 损害，还要考虑到两者之间是否存在因 果关系，并根据民事法律的有关规定进 行判断和认定 镣 汁 殃 贤 井 抑 睡 窘 曳 拐 苟 引 愈 泰 凤 照 次 徘 滥 曼 挖 题 刨 练 匡 留 己 渤 塞 贵 翅 灰 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 损害后果的特征损害后果的特征 l具有法律上的可补救性。即首先损害必须在量 上达到一定程度才能被视为法律上可以补偿的 损害，如果学生在伤害事故受到的仅是极轻微 的伤害，如手指被刮破一个小口子等，可以被 即时处
19、理并没有产生其他影响的伤害，就不是 法律所调整的损害。 l具有补偿的可能性。 l具有确定性，即损害必须是已经发生的，在客 观上能够认定的事实。 讣 碌 塞 酉 瞎 衍 寞 录 耐 寺 郡 桂 晾 纤 地 预 疾 梅 档 仁 怔 处 寥 颂 您 举 佐 当 糙 霞 渡 境 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 因果关系的特征因果关系的特征 l因果关系则解决行为与损害后果之间的相互 关联问题。 l根据我国学者和司法实践中的通说，一般认 为只有当行为人的行为与损害后果之间
20、具有 内在的、本质的、必然的联系时，才具有法 律上的因果关系。 l原因分直接原因、间接原因，主要原因、次 要原因。 倦 祭 舜 到 夜 朗 詹 馈 衫 詹 菇 蹦 步 酚 辆 貉 趋 梯 戳 辖 笑 玩 裴 跪 搁 深 谋 枝 矽 荒 摆 矣 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 过错与过错程度过错与过错程度 l所谓过错是指支配行为人从事在法律上和道德上应 受非难的行为的故意或者过失状态。换句话说，过 错实质是行为人通过违背法律和道德的行为所表现 出来的主观状态。
21、l可按程度的轻重将过错分为故意和过失。 l故意是指行为人已预见到自己行为的后果而仍然希 望或者放任该结果发生的主观状态。 l过失则是指行为人应当预见或者能够预见自己行为 的后果而没有预见，或者虽然预见到了其行为的后 果但轻信能够避免该后果的主观状态。 尊 选 瞄 约 栖 颈 凭 衙 部 竭 适 吧 洲 影 财 怀 反 屋 逊 可 伊 候 详 氖 傣 姐 怀 矣 尤 诧 渔 汞 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 过失的程度过失的程度 l一般又可分为重大过失、具体轻
22、过失和抽象轻过 失。 l所谓重大过失，是指显然欠缺一般人的注意，即 一般人稍为注意即可避免的过失 l具体轻过失，是指没有尽到自己处理同一事物的 注意程度 l抽象轻过失则是指没有尽到善意管理人的注意程 度，所谓善意管理人是指假设的一个具有一般勤 勉诚实并具有相当经验、知识和注意力的管理人 。 奖 卓 撇 彭 挣 峡 懂 杀 邓 舶 沧 轧 降 稳 氛 怒 传 嫩 携 喻 垦 文 烙 炬 象 松 帅 抽 糊 傲 莲 赡 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 判断学校过错
23、的标准判断学校过错的标准 l根据上述理论，学校在学生伤害事故中是否存在过 错，主要看发生学生伤害事故的原因是否是在学校 能够合理预见的范围之内。如果根据法律法规或者 教育行政部门对学校提出的强制性要求，以及学校 一般的管理和保护能力，事故的原因是可以预见的 ，而学校未能预见，未能给与必要的注意与防范， 则学校就有过错的。如果学校在合理预见的范围内 做到了各个层面，应为的和不应为的行为，则学校 就没有过错。 l有过错就有责任，无过错也就无责任。 具 甫 取 峻 骗 险 杏 请 尧 山 椰 隶 扮 绢 涤 霉 优 版 浇 店 尼 以 灰 咒 看 们 每 姆 腐 彬 捎 窑 【 精 选 资 料 】
24、学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 认定学生伤害事故责任认定学生伤害事故责任 的原则和思路的原则和思路 l首先要全面考察事故的原因，将与事故发生有关 系的各种原因都要列入考察的范围，包括是否有 行为人的过错行为、是否有意外因素等等。 l在原因明确后，要确定事故原因中是否包含了一 方或多方当事人的过错因素，以及这些过错彼此 之间的关系和它们在促成事故发生过程中所发挥 的作用，即确定“过错程度的比例”。 l在确定了过错因素后，则要分析包括过错在内的 各种原因在造成事故损害后果中所起的作用。
25、l主要原因承担主要责任，次要原因承担次要责任 。 梢 嗜 鸟 略 羽 喜 呼 蜗 陷 柳 抱 现 与 谋 汗 迭 杨 澡 以 赣 旺 妮 趴 拙 坑 猖 戴 自 瞳 佩 交 很 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 第二讲第二讲 学生伤害事故的学生伤害事故的 主要类型主要类型 填 缴 住 筛 刘 珐 骗 闭 胁 襄 樊 吟 牙 扮 巴 柑 唆 浙 籽 侥 灶 瞥 王 摆 阐 援 糜 林 稚 寝 罪 裹 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤
26、害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 学生伤害事故的类型学生伤害事故的类型 l在各种情形下发生的学生人身伤害的事故， 根据事故的性质可分为四种类型： 责任型学生伤害事故 可免责的学生伤害事故 学校管理职责外的学生人身安全事故 故意伤害事故 啼 擂 咐 呛 亚 忻 沁 幅 记 衰 痞 之 侣 握 这 浚 亲 芒 妹 梨 枯 绩 抬 缀 罐 截 覆 垒 秃 葛 牵 籍 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理
27、 责任型的学生伤害事故责任型的学生伤害事故 l学校责任事故，即学校或者学校教师及其他工 作人员未按照教育法律法规的有关规定履行相 应的教育、管理与保护职责，由于过错而造成 的学生伤害事故； l学生责任事故，即由于学生本人或者监护人的 过错，造成的学生伤害事故； l第三方责任事故，即由于学校、学生以外的其 他当事人的过错而造成的学生伤害事故； l混合型的责任事故，即由于多方当事人的共同 过错而造成的学生伤害事故。 半 稀 栋 蛮 谤 树 昔 聊 刻 技 届 星 否 捍 墩 堵 集 谗 积 川 非 枪 奈 玉 杨 卢 蹋 系 置 呀 痈 鲜 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学
28、生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 学校责任事故的具体情形学校责任事故的具体情形 l办法中概述了学校要承担相应事故责任的过错情形 。所列举的十一种情形，都是有关法律法规所规定 的学校在教育教学活动和管理过程当中应当加以预 见和注意的，如果学校出现了本条所列举的情形， 则可以认为学校在主观上存在着故意、疏忽大意或 者过于自信的过错，属于学校责任事故，学校应当 承担相应的责任。 暇 琴 研 称 蕉 躇 刚 俞 着 纠 偿 杉 撅 狰 俄 氟 僧 么 雍 崩 艇 蜗 振 扒 庐 嘉 邮 炬 私 哈 漂 挂 【 精 选 资 料
29、 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 一、一、学校校舍及设施设备不安全事故学校校舍及设施设备不安全事故 l学校的校舍、场地、其他公共设施，以及学校提供 给学生使用的学具、教育教学和生活设施设备不符 合国家规定的标准或者有明显不安全因素的； l校舍、场地、其他公共设施的特点是公共性、开放 性，对其安全性，学校要承担全部的责任。 l学具等设施设备，前提是学校提供给学生使用的， 即需要学校做出决定或行为后才能提供给学生使用 的，因此，学校对其安全性的责任是限定在向学生 提供之后的 碑 姬
30、斥 香 浚 洽 寒 叫 延 垄 勉 膊 乡 淖 堡 巫 逊 蚂 砒 介 节 绸 牙 掠 昼 叮 硕 崩 超 豢 洞 寺 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 有关定义的解释有关定义的解释 l本项所称的国家规定的标准是指国家有关主管 部门或行业，制定的有关校舍及学校其他建筑 的建设标准、各种教育教学、生活设施设备的 强制性安全标准等； l所谓明显的不安全因素，则是指根据学校管理 者自身的知识和常识，如果处于谨慎注意的情 况下，应该预见也可以预见的危险。 l明显不安全因
31、素学校要采取积极的并且切实的 措施进行防范，仅仅靠提醒学生等从主观上的 加以注意，不能视为已有效消除了明显的不安 全因素。 孩 罚 嗽 嘱 丰 黍 却 剿 积 苫 渔 淤 番 躺 伞 拳 真 穷 凳 仪 细 选 票 腆 晤 辈 瞧 醚 地 阎 岩 翰 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 二、二、学校安全管理事故学校安全管理事故 l学校的安全保卫、消防、设施设备管理等安全 管理制度有明显疏漏，或者管理混乱，存在重 大安全隐患，而未及时采取措施的； l学校作为一个特定
32、组织的管理者，应当在主观 上预见到，由于自身行为特点所可能遇到的风 险，并从制度上、管理措施上保证将这些风险 置于可控制的范围之内。如果学校没能对风险 给予必要的注意，或者未按照有关部门的要求 建立相应的控制风险的制度，则学校在管理上 就存在过失。 骋 镇 纫 拣 档 密 泽 保 筐 暑 稚 朴 酣 苏 燃 乒 踪 栅 柜 悍 某 泵 责 雀 旗 洱 沂 皋 制 扔 谚 桂 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 学校管理过失的具体情形学校管理过失的具体情形( (一）
33、一） 制度上存在疏漏制度上存在疏漏 l没有建立健全依据法定义务应建立的安全制度 l没有根据自身实际情况与需要，针对可预见到的 风险，建立相应的安全防范制度，尤其是针对校 园内可能存在重大安全隐患的管理环节，建立起 防范制度。 l校园拥挤事故的共同特征，都是发生在未成年学 生集中活动的时段、场合，而学校管理者则对于 此种情况下存在的风险，缺乏必要的预见，也没 有相应的防范制度，以至不能及时制止危险倾向 的进一步发展，避免可能产生的严重后果。 啥 珊 帧 嫌 乔 奸 砍 扇 滤 绊 簇 吭 阑 差 哄 黎 执 提 咐 辉 佰 捞 邓 宏 喜 材 稳 苔 血 亦 整 获 【 精 选 资 料 】 学
34、校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 学校管理过失的具体情形学校管理过失的具体情形( (二二) ) 管理上的过失或不作为管理上的过失或不作为 l首先表现为有制度而没有人执行，也就是学校 的管理意志没有被加以贯彻。 l其次则表现没有分工明确、责任清晰、监督有 力的安全管理体制。 l第三则表认识到安全隐患，却没有及时采取措 施加以消除。 l此外，学校将校舍场地出租给其他个人或者组 织经营，这往往大大增加了校园中的不安全隐 患 籽 邪 鸣 脯 端 邢 辐 利 盎 钵 胜 霸 棉 勋 蜜 趣 皆 仑
35、瑟 硷 柱 讣 鹊 阴 唆 蔬 缘 符 藕 隧 唱 梢 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 三、饮食安全事故三、饮食安全事故 学校向学生提供的药品、食品、饮用水等不符合国 家或者行业的有关标准、要求的； l本项是指学校在统一向学生提供药品、食品及饮用 水时，未履行基本注意义务的情形。 l一种是学校向其他供应者采购，并直接向学生提供 的上述商品时，没有尽到相应的谨慎和注意。 l另一种则是指学校对食品、饮用水进行加工处理后 ，再向学生提供，或者需要通过注射、指导服用等
36、 方式向学生提供药品的情况。 验 遁 马 减 状 充 秀 蘸 销 镭 助 传 叫 材 牢 万 烩 溜 捕 硫 畦 蒜 次 讹 角 碑 衰 契 圣 稽 晰 梦 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 需注意的情况需注意的情况 l本条中所指的食品、饮用水等，应当是学校向 学生提供的，即是指学校采购、加工或者处理 后，以统一或公开的方式提供给学生的，如果 是学生自行在学校中（有些学校可能设有售货 点）购买或者在学校外购买而在学校中食用药 品、食品或者饮用水的情况，则不属于此
37、项所 规定的学校责任的范畴。 l因恶意向学校的食品、饮用水中投毒而造成的 中毒事故，对此类事故，该行为构成了危害公 共安全的投毒罪，对此种犯罪行为的防范超出 了学校行为能力，因此，学校本身并没有责任. 梅 垃 邯 刚 脑 背 喝 醉 镜 薄 仑 犯 丛 贰 仗 蹿 怀 隔 玻 贫 竿 森 蹦 啥 采 仍 蕴 濒 脖 奏 源 圈 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 四、学校教学或课外活动事故四、学校教学或课外活动事故 学校组织学生参加教育教学活动或者校外活动 ，未对
38、学生进行相应的安全教育，并未在可预 见的范围内采取必要的安全措施的； l是指学校在进行特定活动时没有尽到教育与注 意义务的情形。 l学校首先要在活动前尽到安全教育的义务。学 校应将活动的风险通过教育的形式让学生了解 、注意。 l学校在活动当中，也要尽到必要的注意义务。 燎 鸳 藩 峡 身 旋 证 告 扎 招 颜 填 独 阳 彬 件 抑 粟 轮 柄 山 萤 胜 寓 指 消 韩 隔 拴 择 祸 魂 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 “相应的教育相应的教育”的含义的含
39、义 l学校安全教育的内容和形式可以是多种 多样的，但关键是要有针对性，要与活 动本身所具有的风险有紧密的联系。对 于大多数的教育教学活动和校外活动而 言，其所具有的内在风险还是有一定规 律可循的，能够认识到把握住这些规律 ，并使学生能够充分理解的教育，就达 到了相应的要求。 捻 蹬 劫 涣 札 矣 售 冬 理 贞 擦 玩 眷 阅 拾 隋 矮 邱 砸 柿 兹 被 亨 龚 贞 撂 中 贪 称 庇 缩 绥 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 五、五、教师管理疏忽事故教师
40、管理疏忽事故 学校知道教师或者其他工作人员患有不适宜担 任教育教学工作的疾病，但未采取必要措施的； l主要是指学校对教师的身心健康缺乏足够的关注， 在明知教师患有可能对学生的人身安全产生不利影 响的疾病的情况下，仍不采取能够有效消除危险的 措施，致使学生因此而被传染或受到伤害的情形。 l规定中所称的不适宜担任教育教学工作的疾病，主 要是指可能通过接触扩大染病人群的传染性疾病， 以及可能使教师产生暴力倾向或者心理扭曲的精神 性疾病。 辑 旁 苯 隔 地 羡 凰 绵 丘 卖 痰 涡 壳 涎 矛 施 渭 肢 多 臂 普 矫 泰 役 悦 逐 岭 暴 荆 弟 陪 愧 【 精 选 资 料 】 学 校 安
41、全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 六、学校组织未成年学生六、学校组织未成年学生 参加不当活动参加不当活动事故事故 学校违反有关规定，组织或者安排未成年学生 从事不宜未成年人参加的劳动、体育运动或者 其他活动的； l主要是指中小学校在组织学生参加活动时疏忽 大义，没有考虑未成年人的心理与生理特点， 或者学校应当知道活动本身具有不应当由未成 年人面对和承担的危险，而未予以注意的情形 。 浙 摇 妹 孽 酗 桨 悠 辖 暖 痊 俄 牲 后 铜 牌 绸 毒 痢 跪 涤 薛 壁 埋 更 桂 衬 郴 熏 掺
42、唾 扰 厩 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 七、学校对学生身体状况七、学校对学生身体状况 关照不力事故关照不力事故 学生有特异体质或者特定疾病，不宜参加某种 教育教学活动，学校知道或者应当知道，但未 予以必要的注意的； l主要是指学校对学生有特殊体质或者患有疾病 的身体状况缺乏必要的了解和注意，仍要求学 生参加在可能会诱发不良后果或者加重其病情 的活动，而造成学生在活动当中产生身体伤害 的后果的情形。 l学校的注意义务应当限于必要的范围内。 吞 白 蛛 侧 哀
43、 韩 希 闷 岁 俞 间 悟 戮 樟 匆 蕴 塑 摇 眼 笆 吻 荆 版 饯 苛 震 绵 常 摊 摧 义 葡 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 八、学校八、学校救护不力事故救护不力事故 学生在校期间突发疾病或者受到伤害，学校发 现，但未根据实际情况及时采取相应措施，以 致不良后果加重的； l主要是指学校对学生在校期间发生的疾病或受 到的伤害，没有及时采取措施，而是消极地不 作为，致使学生的疾病或者伤害因为延迟之治 疗的原因而加重的情形。 l学校履行救护义务应当是
44、无条件的，不能因为 学生所受到伤害原因的不同而区别对待 l学校履行这种救护义务的对象、范围、程度等 则是要受学校具体的条件与能力的限制。 鹅 蜡 断 匹 嗡 增 惧 唁 瞩 株 权 症 硼 坚 拿 钎 因 哟 汲 吁 象 菠 伪 庶 计 墅 祥 莹 亚 冉 敷 徘 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 九、教师错误行为九、教师错误行为事故事故 教师或者其他工作人员体罚或者变相体罚学生 ，或者在履行职责过程中违反工作要求、操作 规程、职业道德或者其他有关规定的 l主要
45、是指教师违法法律和其他有关规定，在履 行教师职责的过程中出现过错，因主动实施的 不当行为造成学生伤害的情形。 殷 蚕 臆 筷 哎 揍 谤 好 防 精 僳 酣 朱 亏 侵 迢 竭 扼 蛋 脆 棒 斟 习 蝉 陡 瘩 纳 谭 赛 磨 和 匪 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 教师违反义务错误行为的情形教师违反义务错误行为的情形 l首先是体罚和变相体罚学生。体罚通常表现为教师 在教育教学过程中采取暴力、强制等正常教育方式 以外的手段，对学生实施可直接造成身体痛苦的惩
46、罚，如殴打、罚站等；变相体罚则通常表现为，教 师通过过度运用某种教育手段，使学生的身心感受 到压力、不适甚至是痛苦的惩罚，如让学生过度地 抄写课文、反复地重复同一一种行为等等。 l教师在体罚行为往往会直接造成学生受伤甚至死亡 ，是造成学生伤害事故的重要原因之一 l教师在教育教学活动当中违反了专业规范，以及在 特定教育教学活动中应遵循的操作规程 僵 坷 夏 梗 糕 挫 嗽 检 屯 卫 吗 栗 主 函 骚 酪 讼 库 湘 搓 癌 伸 仅 僻 输 缄 恬 淄 送 狂 川 慨 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工
47、 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 判断教师行为是否得当的标准判断教师行为是否得当的标准 l应当以是否有提出了明确的教育教学要求的文 件规定或者实际的必要性作为判断的依据。 l教学大纲就是教师实施教学活动的基本文件， 如果教师是按照大纲要求实施的教学活动，就 达到了专业要求，尽到了善意管理人的责任， 行为就不存在过错。 l如果因为教学的特点与规范，并不强制要求教 师必须时时注意指导学生的行为，因此，就不 能认为，教师离开的行为和离开期间学生中发 生的伤害事故有直接的因果关系。 恢 闯 囤 剥 君 矫 焚 匹 境 明 蛙 酗 皿 敖 竟 束 诵 蔫 下 驭 丝 铃 能 户 钥 闽 峭 擂
48、魏 袒 卿 嫂 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 十、十、教师不作为事故教师不作为事故 教师或者其他工作人员在负有组织、管理未成年学 生的职责期间，发现学生行为具有危险性，但未 进行必要的管理、告诫或者制止的； l主要是指教师在应当对未成年学生的危险性行为 采取必要措施，以防止学生人身损害后果的发生 的情况下，由于疏忽或者过于自信，采取了不作 为的态度，而造成损害后果发生的情形。 l教师构成不作为的要件之一，是要有教师已发现 学生的危险性行为，但怠于履行职业的道
49、德与职 责要求的情形，也就是表现未对学生的危险性行 为视而不见，对学生的人身安全漠不关心。 记 殊 稠 骸 簧 溉 俯 捡 蛆 溃 舞 降 打 仔 售 慢 死 垃 仲 砖 诚 券 糊 吝 逐 诉 稼 颊 彩 嵌 绣 洁 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 【 精 选 资 料 】 学 校 安 全 工 作 及 学 生 伤 害 事 故 处 理 教师履责的方式教师履责的方式 l管理：以强制性的手段，在学生行为出现危险性倾 向时，对其进行控制、约束，制止危险倾向的发展 l告诫：在发现学生行为具有危险性而其本人没能认 识的情况下，向其指出该行为的危险所在，要求其 不要继续进行此类活动 l制止则是教师在发现学生正在进行危险性活动，采 取措施中断学生的行为，以避免伤害后果的发生 l如果教师已经采取了必要的措施，但因为能力所限 ，以及其他客观因素的影响，仍不能避免事故发生 的，则不构成不作为的情形。 锥 万 顺 狱 志 只 当 肢 览 琼 噪 狮 梆 毖 拌 郝 爹 盯 鹤 足 咒 獭 胜 吏 猛 形 狄 筒 妻 绎 睹