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1、第 1 页 水利局十五计划完成情况及十一五工作思路 特征码 fmixBmBFtOogfFKmejzr 一、 “十五”期间计划完成情况 防城港市水利发展“十五”计划总投资 20.87亿元, 预估 20XX 年底完成投资 8.65亿元, 完成计划 36.66%。完成的主要计划 情况如下： （一）防洪工程 防洪工程主要是病险水库除险加固和海河堤防工程加固建设。 1、病险水库除险加固 “十五”期间计划完成病险水库除险加固 69座，截止 20XX年 底已全部完成，预估到 20XX年底完成 66座，完成计划 95.6%；“十五”期间计划投资 8169万元, 截止 20XX年底已完 成 6630万元, 预估
2、 20XX年底完成投资 8000万元,完成计划 82%， 重点项目包括大型小峰水库和中型东兴水库、三波水库除险加 第 2 页 固。 2、海河堤防工程加固建设 “十五”期间计划完成海河堤防工程加固建设 81.4公里，截止 20XX年底已完成 25.5公里，预估到 20XX年底完成 30公里， 完成计划 36.9%；“十五”期间计划投资 13478万元, 截止 20XX年底已完成 8530万元, 预估到 20XX年底完成投资 9500 万元,完成计划 70.48%，重点项目包括市中心区马正开海堤工 程、榕树头海堤工程。 （二）水资源开发利用 水资源工程主要包括水源工程建设、饮水安全工程、灌区节水
3、灌溉工程。 1、水源工程建设主要是白石芽水库工程建设， “十五”期间计 划投资 9000万元, 截止 20XX年底已完成 530万元, 预估 20XX 年底完成投资 9000万元,完成计划 100%。 2、饮水安全工程 第 3 页 “十五”期间计划解决饮水安全人数 10万人, 预估到 20XX年 底解决饮水人数 12.92万人,完成计划 129%;“十五”期间计划 投资 3850万元, 预估到 20XX年底完成投资 4500万元,完成计 划 117%。 3、灌区节水灌溉工程 “十五”计划完成灌区节水灌溉工程渠道硬化 180公里, 截止 20XX年底已完成 97.5公里,完成计划 54.16%,
4、 预估 20XX年底 完成 110公里,完成计划 61.11%。 “十五”计划投资 39100万元, 截止 20XX年底已完成 6000万元, 预估 20XX年底完成投资 9600万元,完成计划 24.55%。重点项目包括那板北干灌溉工程 渠道硬化和长歧水利灌溉工程渠道硬化。 （三）水土保持及生态环境工程 水土保持及生态环境工程主要是小流域水土保持综合治理工程。 “十五”计划投资 2000万元, 截止 20XX年底已完成 748万元, 预估 20XX年底完成投资 748万元,完成计划 37.4%。 （四）中越界河整治专项工程 第 4 页 中越界河整治专项工程“十五”计划投资 25000万元,
5、截止 20XX年底已完成 14110万元, 预估 20XX年底完成投资 15000 万元,完成计划 60%。重点项目包括那卜、修尧岛护岸工程， “五.七” 海堤工程、东兴城区护岸工程和咤管坡护岸工程。 （五）小水电及农村电气化工程 “十五”期间小水电及农村电气化工程计划投资 18126万元, 截止 20XX年底已完成 15443.5万元, 预估 20XX年底完成投资 16245万元,完成计划 89.6%。 二、 “十一五”工作思路 （一）指导思想 防城港市水利发展指导思想是：以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导，坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的 发展观，全面落实中央治水方针，牢固树
6、立大水利观念，紧紧 围绕面全建设小康社会的宏伟目标，以满足经济社会发展需求 和提高人民生活质量为出发点，以实现人与自然和谐为核心理 念，以提高水利的社会效益、经济效益和生态效益为中心，以 水安全为重点，以水利市场化、产业化为基本途径，全面规划、 第 5 页 统筹兼顾、标本兼治、综合治理，讲求效益，大力发展水利经 济、循环经济，深化改革，推进水资源的合理开发、优化配置、 高效利用，提升水利服务于经济社会发展的综合能力，促进生 态节水型社会的建立，以水资源的可持续利用保障经济社会的 可持续发展，为加快防城港市“大港口、大通道、大工业、大 开放、大发展”新跨越步伐、全面建设小康社会提供有力保障。 （
7、二）基本原则 为贯彻落实党中央、国务院和自治区新时期的治水思路和方针 政策，使防城港市经济社会得到全面、协调可持续发展，防城 港市水利发展应坚持以下基本原则： 1、坚持以人为本的原则。着力解决与人民切身利益密切相关的 水利问题。要从保障人民生命财产安全、提高人民群众生活水 平和生活质量的要求出发，把满足人民群众对饮水安全、防洪 安全、粮食安全、经济发展用水和生态环境用水需求，作为水 利发展和改革的出发点和落脚点。 2、坚持人与自然和谐的原则。促进经济与人口、资源、环境的 协调发展。水资源开发利用要遵循自然规律和经济规律，充分 第 6 页 考虑水资源的承载能力与水环境的承载能力，实现水资源的可
8、持续利用。防洪减灾工作要实现由控制洪水向洪水管理转变， 努力建设人与自然和谐的综合防洪减灾体系；水土保持要加强 对重要流域的水土流失综合治理，充分发挥自然修复能力，加 强对生态脆弱地区和流域的治理与保护。 3、坚持水利与发展经济社会协调发展的原则。大力提升水利基 础设施服务于经济社会发展能力的同时，全面强化政府对水资 源管理的职能。水利发展的目标、速度、规模、水平要与经济 社会发展相适应，保障全面建设小康社会宏伟目标的实现；要 按照人口、资源、环境与经济社会协调发展的要求，统筹协调 各地区、各行业对水资源的需求，充分考虑水资源的承载能力， 严格执行水资源论证制度和取水许可制度，合理配置水资源，
9、 加强水的供需管理，保障水利与经济社会的协调发展。 4、坚持因地制宜，突出重点、统筹发展的原则。解决好区域、 城乡水利发展中的突出问题。 5、坚持以改革促进发展的原则。通过体制改革和制度创新不断 增强水利发展的动力。实行水资源统一管理和监督，深化水资 源管理体制改革，加强城乡水资源统一管理；按照政府宏观调 控和市场调节相结合的原则，探索和建立水权、水市场机制， 第 7 页 实行水资源优化配置；探索和深化以公益性为主的水利国有资 产管理体制的改革与农村小型水利体制的改革，进一步理顺体 制，健全法制，改革机制，促进水利事业的全面发展。 （三）思路和战略框架 1、构建“三大体系” ，确保水资源可持续
10、利用 （1）构建保障经济社会安全的防洪减灾体系。实行堤库结合、 工程措施与非工程措施结合，加快防洪控制性工程和河海堤防 建设步伐，完善防汛指挥信息化系统，构建保障经济社会安全 的防洪减灾体系。 （2）构建保障经济社会不同需求的水资源供给体系。按照“全 面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合利用、讲求效益”的原则， 以水资源优化配置为核心，以节约保护水资源为重点，形成城 乡用水、农业用水、工业用水、生态用水、航运用水等水资源 合理利用的格局。抓好水源工程建设和水库除险加固。加快灌 溉渠系网络建设。大力推进山区小型治旱工程群建设。加快人 饮安全工程建设，大力发展农村人饮集中供水、城镇供水、工 业供水 。
11、 第 8 页 （3）构建保障经济社会可持续发展的水环境、水生态保护体系。 以水源地保护为重点，加强水污染防治和水环境保护，促进流 域和区域水资源的统一管理，大力发展循环经济，确保饮用水 源、水质和水生态系统的良性循环，充分发挥生态自我修复能 力，加强对重点水土流失地区和生态脆弱河流的综合治理，努 力实现“水清、岸绿、景美”的目标。 2、打造“五大产业” ，加快发展水利经济 （1）积极发展城乡供水产业。围绕工业化、城镇化和农业产业 化，坚持“先生活、后生产，先地表、后地下，先节水、后调 水”的原则，按照选好水源、市场运作、科学管理、提高效益 的思路，大力发展城乡供水产业。 （2）有序发展农村水电
12、产业。坚持科学规划，严格规范，加强 对中小流域水能资源的有序、有效开发，对农村水电的开发， 从规划到竣工，实行全过程的规范管理。 （3）加快发展水利旅游产业。加强景点景区建设，充分利用优 良的水利工程环境，加大水利风景旅游的开发力度。 （4）大力发展水利特色种养产业。充分利用水利工程的自然环 第 9 页 境优势，以及水面和周边土地资源，在保证水质和正常供水的 前提下，以名、特、优、新品种推广和发展绿色无公害产品为 突破口，打造水利生态绿色产品品牌。 （5）努力发展水利建筑产业和技术服务产业。在确保水利工程 建设和做好技术服务的前提下，进一步挖掘潜力，发挥水利行 业的技术优势，大力推进水利建筑产
13、业和技术服务业的市场化。 3、推进六项改革,加快建立与社会主义市场经济相适应的水利 建设管理体制与机制 （1）全面推进国有水利工程管理体制改革。 （2）加快推进农村小型水利体制改革。 （3）深入推进水利工程水价改革。 （4）稳步推进水利投融资体制改革。 （5）大力推进水利产权制度改革。 第 10 页 （6）积极推进水务管理体制改革。 4、加快建设节水型社会建设 （1）大力发展节水农业、节水工业和节水服务业，推进城镇节 水。调整产业、产品结构，降低水消耗。 （2）积极推进节水型社会建设。运用水权水市场理论，建立初 始水权分配制度和水权交易申报、登记、公示制度，充分发挥 市场调控的作用，形成政府引导、市场调控和公众参与的节水 型社会运行机制。 5、推进科技兴水，加快水利信息化建设 （1）结合市情、水情和水利建设的实际，加强水利科研，组织 开展水利工程技术难题攻关，积极推广应用新技术、新工艺、 新材料。 （2）做好水利信息化规划编制，加快水利电子政务系统、水利 基础信息公用平台和水利基础数据库建设，逐步实现水利信息 处理、应用和管理的网络化、电子化和智能化，以水利信息化 带动水利现代化。 第 11 页