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1、第 1 页 旅游业扩大独特作用思考 特征码 BjQoHyGvFPDSPbUDrPAv * 扩大内需，顾名思义，就是要通过引导、刺激并满足国内需 求，来推动经济的增长，进而减少经济对出口的依赖。扩大内 需受到前所未有的重视，源于 1997 年的东南亚金融危机。尽管 这几年我国对外贸易增长迅速，但对国内需求的强调却持续至 今。从 1998 年起的连续八年里，中央经济工作会议的文件中， 扩大内需都被放到一个特别重要的位置，并逐渐成为指导我国 经济发展的一项基本方针。在中共中央关于制定国民经济和 社会发展第十一个五年规划的建议中，更是明确提出“要进 一步扩大国内需求，调整投资和消费的关系，增强消费对经
2、济 增长的拉动作用” 。在 20XX 年底的中央经济工作会议上，又再 次强调“要正确出好投资和消费、内需和外需的关系，最根本 的是扩大国内消费需求。 ”可见，扩大内需决不是权宜之计，而 是中国经济持续、快速、稳定发展的必然选择。 在 1998 年的中央经济工作会议上，旅游业被确定为国民经 济新的增长点。1998 年成为旅游业发展的“春天” 。当然随之 第 2 页 而来的还有党中央对旅游行业通过自身发展，努力扩大内需的 重托。正是有了扩大内需这一柄“尚方宝剑” ，全面发展国内旅 游变得名正言顺，并且日益受到各级政府的高度重视。国内旅 游在扩大内需中的积极作用有目共睹，发展旅游有助于扩大内 需也成
3、为大家的共识，但是在各类研究中对旅游业在扩大内需 中的独特作用却言之甚少。 总体上看，国民经济各个产业的发展基本上或多或少都有 满足国内需求的功能。比如农业，对应的当然是国内需求，但 是在人口增长放缓，单个个体对粮食需求基本稳定的情况下， 多出来的粮食只能出口，对扩大内需的影响很小。另一方面， 随着经济的发展，恩格尔系数的下降是一个基本趋势。要想扩 大内需，往往只能扩大一个家庭食品支出以外的部分，因此可 以说农业生产以外的多数产业发展都在不同程度上会对扩大内 需产生积极作用。如果只是简单的扩大内需，旅游业的独特作 用就难以充分显现。另外，随着中国经济的不断发展，经济运 行中的新情况和新矛盾层出
4、不穷，这就对既有的扩大内需政策 提出了新的要求。而旅游业能不能适应这些新的要求，从根本 上也取决于旅游业对于扩大内需独特的作用。 执行扩大内需政策以来比较突出的矛盾大体上有：、投 资需求增长过快，而消费需求相对不足。2、扩大内需要符合科 学发展观和建设节约型社会的要求。3、收入差距的不断拉大造 成了低收入者无力消费，中高收入者不愿过多消费。4、扩大内 第 3 页 需和对外出口协调发展的问题。对于上述四个问题，专家提出 了许多解决的思路和办法。而旅游业由于其固有的特征，天然 地有助于这四个问题的解决。旅游业之所以能对扩大内需产生 独特作用，最根本的一点在于旅游业是一个从需求方来体现其 特征的产业
5、集合，这与绝大多数产业都不相同。具体来讲，旅 游业在扩大内需中的独特作用主要可以从以下六个方面体现： 1、旅游业对应的是服务类的最终消费需求，对经济拉动的 作用更为明显和直接。 扩大内需的途径，一个是消费，另一个是投资。自 1998 年 以来，中央扩大内需经济政策的一个重要手段是增发国债，实 行扩张型财政政策。此政策的要点在于增加政府投资。从实际 的情况看，投资拉动经济增长的效果虽然显著，但随之而来也 产生了投资过热，重复建设等一系列问题，这使得我们的经济 刚一起飞，就随时面临着需要“软着陆”的考验。另外，投资 作用于经济发展的传导时间较长，对宏观经济的调节有可能出 现滞后。更为重要的是，投资
6、从本质上看是为了未来消费而对 当前消费的一种节约，因此投资以后生产出来的产品最终还是 要由消费来接盘。所以说，没有正常的最终消费，投资终究是 无的放矢。10 年来，中国最终消费率平均为 59.5%，比世界平 均消费率低近 20 个百分点。而消费对 GDP 增长的贡献份额 2000 年为 73%，20XX 年下降到 48%，20XX 年下降到 40%，20XX 年降至 37%。目前中国内需的两方消费趋冷，投资过热， 第 4 页 可谓冰火两重天。针对消费需求不足的问题，在 20XX 年的中央 经济工作会议也提到“要努力调整投资消费关系，把增加居民 消费特别是农民消费作为扩大消费需求的重点，不断拓宽
7、消费 领域和改善消费环境。 ”对今后相当长一段时期的扩大内需的任 务而言，促进消费需求都将是重中之重。旅游需求主要是对服 务的需求，服务的一个基本特点是生产和消费的同一性，总体 上不存在产品的积压，对经济的作用也就更为直接。在各种服 务业中，像商业、运输、金融多数是为生产、销售、投资服务 的，是最终产品的“中间投入品” ；而旅游业和文化、体育、娱 乐、餐饮、家政等则主要属于服务业中直接面对消费者的“最 终产品” ，其对需求的作用较之“中间投入品”更为明显。在我 国服务业中， “中间产品”的发展相对较快，而“最终产品”的 发展比较滞后。从这个意义上讲，发展旅游业对于扩大内需有 更为广阔的空间。
8、2、旅游消费对资源的消耗较少，并且旅游业总体上属于劳 动密集型产业。发展旅游业可以把扩大内需同科学发展观、建 设节约型社会的要求有机结合起来。 过去中国经济粗放式的发展，虽然拉动了经济的高速增长， 但是由此带来的环境污染、资源浪费也是触目惊心。如何提高 扩大内需的质量给中国经济增长提出了新的课题。扩大内需有 两种基本的途径，一种是高资源占用，一种是低资源消耗。中 国的国情决定了我们只能走节约资源的扩大内需之路。前一种 第 5 页 方式虽然也可以扩大内需，但会极大地削弱中国可持续发展的 后劲；而且这种“爷卖崽田”的发展模式也是对子孙后代利益 的极大损害。资源和环境是重要的旅游吸引物，对资源和环境
9、 的破环就意味着对旅游业的破环，因此保护环境，节约资源自 然成为旅游业发展的内在要求。在旅游业现实的发展中，对资 源破环的情况虽然存在，但造成这一问题的原因主要还是由于 旅游开发过程中存在的体制问题。随着旅游的深入发展和体制 的不断健全，这一状况有望得到进一步改善。客观地说，几乎 所有的发展都会对环境造成不同程度的影响，与其他产业比较， 旅游业是对环境破环相对较小的产业；在许多地方，还有不少 通过发展旅游遏制资源破环的例子。比如一些山区的居民以前 靠砍树维生，但发展旅游以后，游客来“看树” ，他们挣到的钱 远比“砍树”更多，自然就从资源的破坏者转变成为资源的保 护者。另外值得一提的是，旅游业总
10、体上属于劳动密集型产业， 而劳动力资源属于我国具有比较优势的资源。发展旅游业对资 金的依赖相对较小，对物质的消耗也较少。所以说，发展旅游 业可以把扩大内需的战略方针和科学发展观、建设节约型社会 的目标有机结合起来。 3、旅游需求是多层次的需求，发展旅游有助于扩大消费面； 同时旅游消费对中高端人群有很强的吸引力，旅游业能为这部 分最有消费潜力的人群提供有效的消费渠道。 扩大内需一方面迫切需要高收入者增加边际消费倾向；另 第 6 页 一方面需要低收入者在收入稳步增长的前提下积极参与消费。 因此，怎样给不同人群开辟新的消费渠道自然成为扩大内需这 一题目的应有之议。相对于其他消费活动，旅游消费门槛很低
11、， 旅游很容易走入寻常百姓家；同时旅游也能满足先富起来的一 批人高水准的消费需求。一次长途旅游可以花费成千上万，而 一次城市周边的“农家乐” ，连吃带玩一、二十元就可以搞定。 所以说旅游活动不仅仅是高收入者的专利，同样也可以成为多 数市民和一部分富裕农民能够负担得起的休闲活动。从我国居 民可支配收入的分布看，高端 10%的户占总收入 25%，低端 10% 的户占 2.3%；高端 30%户占总收入 52%，低端 30%占 12%。促进 高端人群的消费对扩大内需有事半功倍的作用。较之耐用品， 旅游是一种可重复的消费，因此有很大潜力吸引中高收入者在 上面更多的花费。还需要说明的一点，大体上看，旅游活
12、动中 的财富主要是从高收入者向中低收入者转移。在一些旅游资源 富集的贫困地区，旅游业的这种富民作用更为明显。一部分中 低收入者通过发展旅游业，提高了收入，最终也会促进整个社 会需求的扩大。 4、旅游需求是内需和外需的有机结合。发展入境旅游和国 内旅游没有根本的冲突。 近几年来，中国经济的高速增长很大程度得益于出口的大 幅增长。但一个大国单靠出口拉动经济增长毕竟难以为继，只 有依靠消费、投资、出口三驾马车一起发力，国内、国际市场 第 7 页 平衡发展，中国经济才能够持续、快速、稳定的运行。工业制 成品在国内需求不足的情况下，可以通过出口来释放其生产能 力。但是如果国际市场出现不利因素，则很难通过
13、国内市场消 化吸收生产出的产品。在目前国际贸易摩擦日益频繁的背景下， 协调工业制成品的内外需求难度更大。旅游业发展到今天，出 现了入境旅游、国内旅游共同增长，相互促进的可喜局面。绝 大多数的旅游活动，既可以满足入境游客的需要，也符合国内 游客的要求。旅游设施的完善和旅游服务水平的提高，对入境 游客和国内游客都具有同等重要的意义。在旅游业内，入境旅 游和国内旅游的发展相得益彰，并不存在彼此替代的问题。 5、旅游需求是一种综合性的需求，涉及面宽，作用半径大， 对扩大内需的影响更为广泛。 在各种消费需求中，许多产业对扩大内需的作用相对比较 单一。旅游活动由“吃、住、行、游、购、娱”六大要素组成， 其
14、对内需的拉动作用更为全面。在组成旅游业的特征产业中， 旅游饭店、餐馆、各种交通里面的客运业、旅行社、娱乐业等 都是直接为最终消费服务的。旅游业“一业兴” ，带动“百业兴” ，进而可以推动内需的成倍扩大。 6、从现实层面看，多数旅游需求是非常富于弹性的需求， 只要措施得力，其需求增长的空间非常之大。 按照马斯洛的需求层次理论，旅游需求满足的是人类社交、 尊重和自我实现这类较高层次的需要。较之生活必需品，旅游 第 8 页 需求更富于弹性。收入的增加，闲暇时间的增多，旅游产品的 多样化、旅游市场的规范，都会极大地激发城乡居民的旅游热 情。比如，以黄金周为代表的假日旅游，只是重新组合了居民 的休假时间
15、，旅游需求就出现了井喷式的增长。虽然明明知道 黄金周出游会面对人山人海的局面，许多居民仍然义无反顾地 加入到浩浩荡荡的旅游大军中，由此可见旅游增长的巨大潜力。 如果带薪休假的制度能进一步得到落实，旅游带动的需求还将 大大增加。此外，随着旅游市场的不断规范，旅游产品的不断 丰富以及旅游促销的更加有力，旅游需求都有望实现快速增长。 而对于有出游能力的人而言，缺少的不是旅游的需求，缺少的 是真正能满足其要求的旅游产品和旅游服务。只要能够针对市 场的不同特点，进行措施得力的开发，旅游需求就能能够得到 充分的释放，同样也就促进了整个消费的增加。 正是由于这些特殊的作用，旅游业才能在国家扩大内需的 总体战略中“独树一帜” 。也正因为如此，旅游业对于扩大内需 的作用才应该受到更大的重视。 *