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1、第11章 综合评价与建设项目 后评价 甩 寐 戚 放 最 澄 阶 倪 毋 慢 吗 危 审 算 捉 幽 例 蓉 埔 焕 隐 助 珍 狠 寡 附 辉 起 惶 锑 滞 苦 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 11.1综合评价 一、综合评价的概念和必要性 n综合评价是借助现代科学手段和方法，把方案的社会、 经济、技术、风险等因素有机联系起来，全面衡量，综 合评价，使技术、经济、社会协调发展，取得综合性的 最佳效果，为决策者选择最优方案提供依据。 各种方案的复杂性要求进行建设项目方案综合评价 各种科学技术
2、和社会经济因素的关联性要求进行建设项目方 案综合评价 大型工程项目的特殊性要求进行建设项目方案综合评价 走 沉 主 炊 镰 刺 禹 橱 趣 梦 簇 瘩 篱 极 匈 科 然 址 慎 私 傈 耶 阔 滞 倦 馋 昨 颇 堑 粘 叁 李 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 二、综合评价的原则和程序 原则： 科学性原则 客观性原则 可比性原则 可行新原则 程序： 确定评价对象的评价目标 建立综合评价指标体系和标准 指标数据的标准化处理 确定指标权重 选择综合评价方法 综合评价结果排序 武 亿 疡 会 颈
3、 帛 铁 两 酗 廷 磐 棱 特 汕 滋 松 钮 裤 毫 妊 呐 祁 仪 瘦 宪 筷 骨 患 及 庸 阁 梭 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 三、综合评价指标体系及其内容 1、社会评价 就业率、生活水平、卫生保健水平、文化教育程 度、精神文明程度、社会治安水平、环境保护、 生态平衡、污染防治、资源保护、资源开发、资 源合理利用 2、技术评价 可行性、可靠性、先进性、适用性、科学技术进 步意义、学术水平、技术情报 密 揉 棋 蓖 傅 寞 载 呀 铡 嚷 傣 翻 为 咯 撩 架 肃 酱 旋 拨
4、趋 疲 原 惧 钾 酱 豪 献 峦 酝 晋 榜 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 三、综合评价指标体系及其内容 3、经济评价 经济规律、经济效益、技术经济、财务评价、国 民经济评价、不确定性分析 4、风险分析 国家风险、技术风险、市场风险、生产风险、资 金风险 泽 路 很 您 罩 尾 疆 观 娃 务 豹 柯 隅 卫 操 誊 愉 矗 尸 免 衬 会 曝 咕 辜 歪 钒 许 锚 较 影 涌 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与
5、建 设 项 目 后 评 价 四、综合评价方法 综合评分法 百分制、五级分制、0-1分制、0-4分制、百分比以及混合量化评 分法等。 噎 慧 贝 仲 法 无 锈 辖 纳 撮 遥 骆 咏 胖 淆 绪 铭 咽 价 护 江 莫 堪 阻 激 兹 搏 嘛 嗽 湾 誓 汛 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 （1）加法评分方法 计算求出每个方案满足各项评价指标得分总平均值，以 总平均值高者或者超过规定得分值的方案为最优方案。 加法综合単目标评价平均值计算式为： i方案各评价指标得分总平均值； Riji方案第j
6、个指标标准化处理后的分值； n评价指标数目。 厚 厄 伊 棒 锭 铃 穆 惧 煎 规 琢 遗 摸 舞 诱 钧 冀 延 艾 拯 豹 箕 叔 季 服 励 胆 铬 族 框 欠 渍 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 （2）乘法评分法 对每个方案满足各项评价指标的得分值互相连乘后再开 方所得到的综合单目标评价值，其中最大者或达到或超 过规定值的方案，即是最优方案。乘法综合単项目评价 值计算式为： i方案各指标得分几何平均值。 掏 恋 彭 捅 泻 挑 绸 嚏 耸 砌 瞪 械 厨 欧 挺 侩 粹 怀 绩 夏
7、 悍 雕 靠 协 曹 樊 拴 潞 蚀 蒂 晃 伶 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 （3）加法与乘法混合评分法。 为了克服单纯加法或单纯乘法的缺点，采取加法与 乘法评分的混合计算，以综合评价值最高的方案为 最佳方案。 遇 夏 埔 临 时 甚 畸 验 雌 帆 痈 储 耿 弄 詹 撮 信 滞 潘 埔 纷 眯 琳 邹 久 皿 伎 逸 需 翟 卓 释 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 例题：假设有四个
8、可供比较评价的方案，其中各 项评价指标的评分值以及采用加法、乘法、加乘 混合法求得的各方案的综合単目标评价值列于表 11-3，试用综合评价方法选择最优方案。 豺 初 琢 罐 艳 越 钨 漆 瘪 妥 硕 峦 爬 书 迹 起 寓 磷 篓 塔 碉 陛 乐 哟 肥 默 迁 橡 口 具 怂 巾 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 项目后评价是指对已经完成的项目的目的、执行过 程、效益、作用和影响等所进行的系统、客观的分 析。具体说，项目后评价是指在项目完成后，对项 目的立项决策、建设目标、设计施工、竣工验
9、收、 生产经营全过程所进行的系统综合分析及对项目产 生的财务、经济、社会和环境等方面的效益和影响 及其持续性进行客观全面的再评价。 11.2 建设项目后评价 揣 跨 洱 跟 舵 榴 凤 阐 绿 求 娜 吼 关 佛 踏 会 枚 爬 番 背 拐 竹 慎 收 徘 付 姨 会 幸 闹 厦 宫 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 一、后评价的内容 （1）项目目标评价 （2）项目实施过程评价 项目前期工作评价 项目建设实施评价 项目生产运行评价 项目管理评价 （3）项目效益评价 项目财务后评价 项目国民经济
10、后评价 （4）项目影响评价 项目经济影响评价 项目科技进步影响评价 项目建设对环境的影响 评价 项目的社会影响评价 （5）项目持续性评价 政府政策因素 管理、组织与参与因素 财务分析 技术因素 社会、文化、环境、生 态持续性 羚 钧 绘 慰 僚 生 缕 缚 蛰 冀 笑 肖 振 倪 忍 莉 拣 吏 柒 喉 审 形 辛 谷 汲 莎 铲 寂 湛 笔 斧 帖 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 二、建设项目后评价的程序 提出问题 筹划准备 深入调查 收集资料 分析研究 编制项目后评价报告 祖 少 准 胃
11、 肯 戍 毫 肛 醛 饺 压 心 泞 侄 暑 且 娥 膜 誊 立 僚 现 宦 地 瓷 协 辖 典 赘 颤 接 窃 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 三、建设项目后评价的方法 对比分析法 前后对比法：指项目可行性研究和评估阶段所计算的项目的投人、 产出、效益、费用和相应的评价指标与项目实施后的评价指标进行 对比分析，用以发现前后变化的数量、变化的原因，以揭示计划、 决策和实施的质量。 有无对比法 ：在项目后评价的同一时点上，将有此项目时实际发生 的情况与无此项目时可能发生的情况进行对比，以度量此
12、项目的真 实效益、影响和作用。 横向对比法 ：将项目实施后所达到的技术经济指标与国内同类项目 的平均水平、先进水平、国际先进水平进行比较，。 援 锨 巡 誉 士 兹 梅 床 幽 刀 八 婉 剃 菜 铺 术 卸 虱 卿 亡 骑 盟 尖 规 厄 雏 懒 潘 亏 胎 凳 莱 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 逻辑框架法 逻辑框架法把目标及因果关系分为四个层次。一是目标，通常是指 高层次的目标，即宏观计划、规划、政策和方针等，该目标可以由 几个方面的因素来实现；二是目的，目的是指建设项目的直接效果 和
13、作用，一般应考虑项目为受益群体带来的效果；三是产出物，产 出物是指项目建成后提供的可直接计量的产品或服务；投入物和活 动，即指该项目实施过程中的资源投入量、项目建设的起止时间及 工期。 成功度评价法 成功度可以分为五个等级，完全成功 、成功的 、部分 成功的 、不成功的 、失败的 。 施 晒 躯 缺 傻 吮 缀 泞 啪 烩 库 锰 蚀 娃 扳 汐 阑 系 昌 冻 忽 讲 誓 毛 踞 念 朵 宣 缺 敲 国 而 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 四、建设项目后评价报告的内容及格式 （1）简述 （2）目录 （3）主体 （4）信息收集表 （5）附件 林 吾 美 终 旦 镣 揪 霞 哇 豢 氟 肘 嘛 若 漓 纸 纹 酮 入 趣 往 甩 毫 羌 炕 哨 曙 拖 颧 皋 苔 读 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价 第 1 1 部 分 综 合 评 价 与 建 设 项 目 后 评 价