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1、第 1 页 把科学发展与改善民生统一起来 特征码 NeYWlAsjVikzPGKSMjUa 深入贯彻落实科学发展观，努力推动经济社会又好又快发 展，是全面建设小康社会、发展中国特色社会主义的重大战略 任务。近年来，湖北省赤壁市坚持以科学发展观统领经济社会 发展全局，确立了工业兴市、特色立市、开放活市的发展思路， 经济社会开始步入又好又快发展的轨道。20XX 年 10 月以来， 赤壁市作为第一批开展深入学习实践科学发展观活动的县（市） 试点单位和中央领导同志的联系点，更加自觉地把科学发展观 贯彻落实到全市经济社会发展的各个方面，争创示范点，当好 排头兵。在学习实践活动中，开展了较大规模的市情分析
2、活动 和解放思想讨论，引导全市上下对照科学发展观查找问题和不 足，进一步创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题。通 过分析讨论我们感到，纵向来看，赤壁市近些年发展步伐不慢、 成绩不小，经济实力明显增强；但横向比较，赤壁市经济总量 偏小、发展不够协调，与先进地区存在明显差距。特别是社会 事业发展滞后、民生保障水平不高，已经成为影响科学发展和 社会和谐的突出矛盾。针对这种情况，我们提出，深入学习实 第 2 页 践科学发展观，必须着眼于满足人民群众的新期待，把推动科 学发展与着力改善民生有机统一起来，采取切实措施破解民生 难题。 抓住民生大事。通过深入调查，明确了需要解决的突出问 题：上学难，看病
3、贵，饮水难，行路难；血吸虫病防治，库区 移民生产生活改善，城区背街小巷整治，陆水湖生态保护；就 业创业难，改制企业困难职工生活救助；社会保障体系和公共 服务体系不健全，少数地方和单位存在侵害群众合法权益的现 象和影响社会和谐稳定的因素；等等。 加大投入力度。针对需要解决的突出问题，采取切实措施。 比如，在社会保障体系和公共服务体系建设方面，城市低保实 现应保尽保，并率先在全省实现农村特困户整体过渡到农村低 保。目前，五保户集中供养比例达到 85%，新型农村合作医疗 覆盖率达到 91.3%。今后，将继续提高市级财政支出用于民生 的数量和比例，力争从 20XX 年起民生投入占一般预算支出的比 重逐
4、年平均提高 2 个百分点，到 20XX 年达到 35%以上。 发展社会事业。在抓好乡村道路、电网、通信等基础设施 建设的同时，实施柳山湖移民危房改造工程，完成 1350 户移民 危房改造任务。全面落实义务教育经费保障新机制，提高义务 第 3 页 教育阶段中小学公用经费保障水平和贫困寄宿生生活补助标准， 扎实推进农村中小学校舍维修、农村初中改造、农村远程教育 “三类工程”建设。实施安全饮水工程，解决 3.97 万人的安全 饮水问题。加强基层卫生院建设，抓好血吸虫病防治。 改善生态环境。在城区，加大绿化工程建设力度，全面启 动背街小巷绿化、亮化、美化工程；严格项目环评，提高环保 门槛，加快淘汰落后产能，落实污染减排目标，加强环境监管 执法，力争到 20XX 年全市废弃物处理率达到 90%、城市污水集 中处理率达到 85%、城市生活垃圾无害化处理率达到 75%、万元 GDP 能耗降低到 0.8 吨标准煤、森林覆盖率达到 49.5%。在农村， 组织实施水土保持工程，积极推广农业生态模式，大力发展绿 色食品；加强生态林建设，保护森林资源；加大陆水河流域污 染防治和陆水湖生态建设保护力度，增强可持续发展能力。