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1、普通高等教育普通高等教育“ “十一五十一五” ”国家级规划教材国家级规划教材 高职高专教育土建类专业系列教材高职高专教育土建类专业系列教材 蓉 结 贺 委 毫 呐 戏 代 适 冈 叼 逆 臂 辩 拣 墓 樟 禄 鸥 该 挑 方 就 绳 坎 少 功 撮 操 售 脾 仪 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 主 编：危道军 刘志强 副主编：谢振芳 贾莲英 工程项目管理 ( (第二版第二版 ） 2 工程项目范围管理 与管理规划 荧 祈 贾 叹 昏 原 确 岳 督 钱 凄 联 必 卞 蒸 乓 傍 蘸 苏 嚎 刀 芝 空 碉 做
2、暴 锣 返 侍 箱 琵 酒 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 1 2 工程项目范围管理 与管理规划 2.1 2.1 工程项目范围管理工程项目范围管理 1 2.2 2.2 工程项目管理规划工程项目管理规划 2 小小 结结 3 目 录 概 滇 晦 售 哺 袄 唐 涛 鲁 妄 沂 部 武 鹊 斡 袭 易 瑶 潦 帕 既 钡 蜀 暮 徒 毫 耗 砰 届 兆 笔 蜒 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 【职业能力目标】 具备项目管理规划大纲和项目管
3、理实施规划的编制 能力。 【学习要求】 通过本章的学习，使学生熟悉工程项目范围管理的 概念、范围的确定，了解工程项目的结构分析及范 围控制；熟悉项目管理规划的定义、作用和要求， 掌握项目管理规划大纲和项目管理实施规划的内容 ；熟悉工程项目管理规划的编制。 2 工程项目范围管理与管理规划 稠 殷 打 念 缮 工 巍 哮 顺 梦 琴 源 汇 信 汲 组 帖 萧 瓜 竞 脑 惨 党 狐 腐 叙 郑 次 赞 瞧 箔 氖 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 3 （1）项目范围管理 项目范围是指为了顺利实现项目的目标,完成项目可
4、交付成果而必须完成的工作，即项目行为系统的范 围。对一个工程项目而言,它的范围就是完成一个确 定规模的工程建设任务的所有活动的范围，它构成 了工程项目的实施过程。 2.1 工程项目范围管理 2.1 工程项目范围管理 2.1.1 2.1.1 工程项目范围管理的概念工程项目范围管理的概念 买 卢 沏 玻 逝 松 鲤 术 咐 峦 皇 油 宝 售 您 简 埔 碗 颗 踏 狗 鼠 太 就 丹 俱 置 梗 座 承 鄙 匿 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 4 项目范围通常由如下工作构成： 专业工作。如各种专业设计、施工和供应工作
5、等 。 管理工作。指为实现项目目标所必需的预测、决 策、计划和控制工作。这些管理工作还可以分为各 种职能管理工作,如进度管理、质量管理、成本管理 、合同管理、资源管理和信息管理等。 行政工作。指在项目实施过程中的一些行政事务 性工作,如行政审批工作等。 确定项目的范围就是确定项目的系统界限,明确项目 管理的对象。项目范围管理是对项目工作范围进行 的定义、计划、控制和变更等活动。 2.1 工程项目范围管理 燎 检 隔 顺 汛 芝 拍 博 溜 动 刊 意 呀 渍 狱 改 臂 虫 犹 慰 纶 版 波 钟 刃 斩 致 不 袍 嘱 元 捡 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工
6、程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 5 （2）范围管理的目的 范围管理的目的是通过明确项目系统范围,保证实施 过程和最终交付工程的完备性,进而保证项目目标的 实现。具体体现是： 按照项目目标、用户及其他相关者要求确定应完 成的工程活动，并详细定义、计划这些活动。 在项目建设过程中，确保在预定的项目范围内有 计划地进行项目的实施和管理工作；完成规定要做 的全部工作,既不多余又不遗漏。 确保项目的各项活动满足项目范围定义所描述的 要求。 2.1 工程项目范围管理 渍 蚌 豢 庚 诧 碎 惮 设 绞 酌 褒 类 祈 饭 灭 烂 及 瓮 播 汉 见 董 始 度 壮 仆 戴 选 防 酵 碟
7、玫 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 6 （3）项目范围管理的内容 项目范围管理包括如下工作： 项目范围的确定。明确项目的目标和主要可交付 成果,确定项目的总体系统范围并形成文件,以作为项 目设计、计划、实施和评价项目成果的依据。 项目结构分析。范围的定义是对项目范围进行结 构分解(工作结构分解)工作。范围定义的结果是工作 分解结构(WBS)以及相关的说明文件。用可测量的 指标定义项目的工作任务,并形成文件,以此作为分解 项目目标、落实组织责任、安排工作计划和实施控 制的依据。 实施过程中的范围控制。通过工程项目实施
8、过程 中的范围控制，保证项目范围的完整性。 2.1 工程项目范围管理 揽 蔓 警 私 枫 肠 鸦 昂 疏 杭 基 号 界 煎 屉 德 蛮 塘 巡 诧 墓 黄 验 鄂 鸡 忻 顺 瘴 钵 邵 饮 桥 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 7 （4）范围管理的作用 项目的范围是确定项目的费用、时间和资源计划 的前提条件和基准。范围管理对组织管理、成本管 理、进度管理、质量管理、采购管理等都有规定性 。对承包商来说,招标文件定义了承包工程项目的范 围。在接到招标文件后，承包商必须研究自己的工 程范围,以利于精确地计划和报价。
9、有助于分清项目责任,对项目任务的承担者进行 考核和评价。 项目范围是项目实施控制的依据。 2.1 工程项目范围管理 棋 囚 七 镣 倘 希 绅 普 破 垒 族 屎 岸 昏 迫 仔 琐 勋 坊 睫 壤 使 丽 训 抹 菜 迄 漓 部 永 苦 约 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 8 （1）项目范围确定的过程 通常,项目的范围确定经过如下过程: 项目目标的分析。 项目环境的调查与限制条件分析。 项目可交付成果的范围和项目范围确定。 对项目进行结构分解(WBS)工作。 项目单元的定义。 项目单元之间界面的分析,包括界限的划
10、分与定义 、逻辑关系的分析,实施顺序安排，将全部项目单元 还原成一个有机的项目整体，是进行网络分析、项 目组织设计的基础工作。 2.1.2 2.1.2 工程项目范围的确定工程项目范围的确定 2.1 工程项目范围管理 粮 藉 笆 炯 茬 陛 辞 药 喀 雇 居 租 膜 豺 俊 葫 烂 寻 片 辅 惕 快 蚤 宿 码 绽 了 怎 黑 庚 啃 鸳 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 9 （2）项目范围确定的依据 项目目标的定义文件。 项目范围说明文件。 环境调查资料。 项目的其他限制条件和制约因素。 其他依据。 2.1 工程
11、项目范围管理 猫 圭 轻 殴 野 乌 侗 焰 角 抠 缠 柠 柳 愈 拥 顺 揖 硷 霹 查 横 煤 私 桐 衔 牲 淳 罢 乒 嫁 献 拒 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 10 （3）确定项目范围的影响因素 按照项目的定义，工程项目的范围就是工程项目所 有活动的组合,即工程项目的行为系统的范围。工程 承包项目范围确定的主要影响因素包括： 最终应交付成果的范围。对不同的承包模式,工程 承包项目范围的确定方式不同。 对于单价合同,业主在招标文件中提供比较详细的图 纸、工程说明(规范)、工程量表以及合同文件等。承 包工
12、程项目的可交付成果由如下几方面因素确定： 2.1 工程项目范围管理 轮 物 隐 非 桔 矫 赂 划 讽 度 卿 吃 艰 夯 扇 邹 拣 汐 碰 龟 欢 晌 踪 晨 庄 慢 历 茬 玫 弄 枉 削 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 11 a.工程量表。工程量表是可交付工程项目范围确定 的因素和过程成果清单,是对可交付成果数量的定义 和描述。 b.技术规范。技术规范主要描述了项目的各个部分 在实施过程中采用的通用技术标准和特殊标准,包括 设计标准、施工规范、具体的施工做法、竣工验收 方法、试运行方式等内容。 c.对于“设
13、计施工供应”(EPC)总承包合同,业主在 招标文件中提出“业主要求”,它主要描述业主所要求 的最终交付工程的功能,相当于工程的设计任务书。 它从总体上定义工程的技术系统要求,是工程范围说 明的框架资料。承包商必须根据业主要求编写详细 的项目范围说明书(在承包商的项目建议书中),并提 出报价。 2.1 工程项目范围管理 奢 糙 涟 然 桥 德 迟 七 戍 煌 帧 幻 膝 删 楷 裁 落 铱 俏 翼 撇 竣 锈 唆 蜀 岭 冉 周 踞 哑 偶 犹 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 12 合同条款。合同条件对承包商的项目范
14、围的定义 有两个方面: a.由合同条件定义的工程施工过程责任,如承包商的 工程范围包括拟建工程的施工详图设计、土建工程 、项目的永久设备和设施的供应和安装、竣工保修 等。 b.由合同条件定义的承包商合同责任产生的工程活 动，如为了保证实施和使用的安全性而进行的试验 研究工作、购买保险等。 因环境制约产生的活动。如由现场环境、法律等 产生的项目环境保护的工作任务,为了保护周边的建 筑,或为保护施工人员的安全和健康而采取的保护措 施,为运输大件设备要加固通往现场的道路等。 2.1 工程项目范围管理 借 月 头 潮 蚕 澡 群 农 炬 室 斯 萎 蔚 拄 释 汗 圾 失 峡 登 魏 态 砍 暴 靛
15、膘 赡 惜 拌 且 撼 馁 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 13 2.1.3.1 工作分解结构的概念和目的 （1）工作分解结构的概念 工作分解结构是一种层次化的树状结构，是将项目 按一定的方法划分为可以管理的项目单元，通过控 制这些单元的费用、进度和质量目标，使它们之间 的关系协调一致，从而达到控制整个项目目标的目 的。 例如，大型工程项目在实施阶段的工作内容相当多 ，其工作分解结构通常可以分解为六级。一级为工 程项目；二级为单项工程；三级为单位工程；四级 为任务；五级为工作包；六级为工作或活动。 2.1.3 2.
16、1.3 工程项目结构分析工程项目结构分析 2.1 工程项目范围管理 皋 锣 峭 讥 歉 颓 袍 握 敷 网 撂 慎 顿 菠 疼 底 维 枣 吐 绵 笼 改 饶 拍 抓 狡 霖 堕 罢 宁 篮 近 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 14 图2.1 矩阵管理方法示意图 2.1 工程项目范围管理 窗 噬 蹋 扬 咖 乃 构 婚 翅 编 荤 蛋 汁 贪 严 函 矢 核 酞 庶 感 澳 炽 喷 烘 藻 罐 嗣 蔽 仑 嫁 尊 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理
17、 规 划 15 （2）工作分解结构的目的 将整个项目划分为相对独立、易于管理的较小的 项目单元，这些较小的项目单元有时也称为工作或 活动； 将这些工作或活动与组织机构相联系，将完成每 一工作或活动的责任赋予具体的组织或个人，这就 是组织或个人的目标； 对每一工作或活动作出较为详细的时间、费用估 计，并进行资源分配，形成进度目标和费用目标； 可以将项目的每一工作或活动与公司的财务账目 相联系，及时进行财务分析； 2.1 工程项目范围管理 辛 晓 纂 颤 宝 玛 顽 掣 赛 冤 朴 浴 砌 婪 搔 收 墨 奇 杂 稳 塌 吮 扶 然 来 拙 王 交 离 俩 理 近 2 工 程 项 目 范 围 管
18、理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 16 确定项目需要完成的工作内容、质量标准和项目 各项工作或活动的顺序； 估计项目全过程的费用； 可与网络计划技术共同使用，以规划网络图的形 态。 2.1 工程项目范围管理 旷 很 防 晶 肝 累 宴 修 划 讶 忱 汹 霞 极 催 罪 蠕 霞 绳 厂 姻 垂 勉 吝 族 谢 昨 鹰 侈 阴 胺 衷 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 17 2.1.3.2 建立工作分解结构的步骤 建立工作分解结构的步骤为： （1）确定项目总目标 （2）确定
19、项目目标层次 （3）划分项目建设阶段 （4）建立项目组织结构 （5）确定项目的组成结构 识别项目的主要组成部分 确定该级别的每一单元是否可以恰当地估算费用和工期 。 识别每一可交付成果的组成单元。 证实分解的正确性。 2.1 工程项目范围管理 醚 艾 忠 凹 遍 瓢 冈 揣 肄 道 忆 葬 彦 羹 党 槽 种 锡 司 趟 窝 勾 惧 延 抨 泵 篡 碎 瓤 环 饥 叼 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 18 （6）建立工作分解结构 （7）编制总网络计划 （8）编制总网络计划 （9）建立职能矩阵 （10）建立项目财务图
20、表 （11）编制关键线路网络计划 （12）建立工作顺序系统 （13）建立报告和控制系统 2.1 工程项目范围管理 跳 皋 檄 坑 轴 屏 免 姜 余 侣 夺 睦 印 久 碧 垫 九 萌 谋 纹 垦 廊 崩 击 妆 捷 齐 耍 吏 伍 微 南 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 19 图2.2 可行性研究工作分解结构 2.1 工程项目范围管理 磷 陕 甫 酚 毯 瓜 相 诬 题 俺 占 屠 棚 汽 巍 杠 茧 卜 琅 秤 币 扰 馏 狐 申 俺 斋 碍 医 心 玫 武 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规
21、划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 20 2.1.3.3 工作分解结构的结果 （1）树形结构图 树形结构如图2.3所示。其中每一个单元又统一被称 为项目结构单元，它表达了项目总体的结构框架。 （2）项目结构分析表 项目结构分析表是将项目结构图用表来表示，它的 结构类似于计算机文件的目录路径。例如，图2.3的 项目结构图可以表示为表2.1。 表2.1是项目的工作范围文件，如果项目是一份合同 ，它就是合同的工作范围文件。在上述结构的基础 上应用文件对各项工作进行说明，可确保项目的各 项活动满足项目范围所定义的要求。 2.1 工程项目范围管理 棚 砖 扶 卿 驭 州 华 辉
22、淌 撅 葱 纷 送 佰 例 赡 镑 拥 静 桐 芹 绦 薛 途 鹊 部 枢 郡 势 厘 欲 鉴 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 21 图2.3 的项目结构图 2.1 工程项目范围管理 操 服 刃 缚 任 镀 死 愚 秦 件 住 顺 嚣 揩 沏 表 熙 硷 撕 经 凄 翘 仲 裂 蜡 絮 娱 抬 轧 高 椽 熙 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 22 表2.1 项目结构分析表 2.1 工程项目范围管理 亮 呻 哀 志 共 谰 蓝 贡 抿 糖
23、 辕 轧 陡 糟 测 巴 遭 壁 诌 昧 废 输 厩 梳 韦 犯 苛 坠 凛 乳 倒 阂 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 23 2.1.3.4 工程项目工作分解结构的方法 （1）按项目产品分解 根据习惯，工程项目可 按项目产品进行分类， 图2.4为其树形结构图。 建设项目。 单项工程。 单位工程。 分部工程。 分项工程。 图2.4 项目按产品分解结构 2.1 工程项目范围管理 儿 裤 奋 割 韭 盖 贸 砷 嵌 郑 蔫 匙 嚏 毒 卞 幅 巩 徘 苞 矛 新 婴 底 卸 梆 拂 级 捌 翌 笆 迈 陷 2 工 程
24、项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 24 （2）按承担任务的组织进行分解 图2.5为按承担任务的组织进行分解的树形图。 图2.5 项目按组织体分解结构 2.1 工程项目范围管理 逗 独 史 屋 惋 钒 鹰 连 柱 即 藕 散 诞 懦 咋 束 欠 荫 劳 氰 秤 吠 憋 撵 爵 醚 侵 臭 莎 沸 酥 提 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 25 （3）按管理目标分解 建筑业企业承揽任务后，可以根据目标管理(MBO) 的需要，按WBS的要求自上而下进行目标分
25、解(或目 标展开)。分解的目的是为了自下而上保证目标的实 现(见图2.6及图2.7)。 图2.6 目标分解程序 2.1 工程项目范围管理 逗 禽 坟 宋 驹 储 潮 准 涉 啸 飘 健 谍 腹 花 骋 研 昏 跪 汝 发 叮 篓 咸 敷 淫 瓦 矗 宰 拇 臼 坊 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 26 图2.7 目标分解体系 2.1 工程项目范围管理 秘 坟 业 茶 矗 以 捉 纽 疯 城 腑 媳 抗 堰 救 犁 恤 乞 源 曲 歇 唁 兄 操 彼 摆 娟 擦 小 岗 科 棱 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与
26、 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 27 2.1.4.1 项目范围控制的目的 项目范围控制的目的是严格按照项目的范围和结构 分析文件进行项目的计划和实施控制,保证在预定的 项目范围内按照规定的数量完成项目。 项目范围控制作为工程项目实施控制的工作之一,应 体现在项目的实施过程中。 项目范围控制应作为项目管理组织成员的责任。 项目的合同管理、计划管理、质量管理工程小组人 员都应有相应的项目范围控制责任。 2.1.4 2.1.4 工程项目范围控制工程项目范围控制 2.1 工程项目范围管理 泉 酮 梧 饵 董 全 鸡 绢 阜 撒 漓 坤 写 蝉 褒 魄 谁 淬
27、漾 崖 护 恋 符 辩 赡 慨 舷 混 蒜 徽 雀 植 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 28 在制订项目实施计划,审核设计任务书，进行图纸 或技术方案的会审,审查工程承(分)包合同、采购合 同、变更指令、会议纪要时,要掌握项目实施动态,识 别所确定(计划的或分派)的任务是否属于合同工作范 围,是否遗漏或多余。 工程师在审核(或批准)承包商的实施计划时,必 须注意承包商工程项目范围的完备性，对工程项目 范围的任何缺陷、遗漏应及时指令修改。 在工程实施过程中,变更管理、质量管理、工程量 计量、工程价款结算等都要包含范围
28、管理的工作内 容,审查工程项目范围的完备性。 2.1 工程项目范围管理 撇 辣 洲 赘 拦 让 静 荫 督 痕 巧 纱 鸭 爱 屎 庭 哺 数 岂 晓 凯 脱 银 裂 讶 烤 奥 拳 瞥 竭 绅 钱 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 29 2.1.4.2 工程师的监督 在工程实施监督中,应加强对承(分)包商工程项目范 围的监督,使承(分)包商的整个工程施工符合合同和 计划确定的范围。工程师的合同监督通过如下工作 完成: 检查并防止承包商工程范围的缺陷,如漏项、供应 不足,对设计的缺陷进行纠正。 对承包商的施工组织计划
29、、施工方法(工艺)进行 事前的认可和实施过程中的监督,保证工程达到合同 所规定的质量、安全、健康和环境保护的要求。 2.1 工程项目范围管理 闹 滑 捏 季 墓 顾 双 仅 倚 几 由 便 捎 谅 默 驹 刨 谆 煽 做 川 湘 弹 了 胰 鞋 爬 憨 咆 慢 龙 吓 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 30 确保承包商的材料、设备符合合同的要求,进行事 前认可、进场检查、使用过程中的监督。 审查、监督按照合同所确定的工程范围施工,不漏 项也不多余。无论单价合同,还是总价合同,没有工程 师的指令,漏项和超过合同范围完成
30、工作都得不到相 应的付款。 2.1 工程项目范围管理 俞 冤 搐 挥 穆 奠 山 窍 除 锚 挤 按 仅 韦 癣 陌 黄 咽 孤 筋 岛 炔 柑 炼 包 犹 骡 尺 算 纬 悍 讼 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 31 2.1.4.3 检查、跟踪与变更管理 （1）工程项目的检查与跟踪 在项目实施过程中,项目管理人员应根据项目范围描 述文件对设计、计划和施工过程进行经常性的检查 和跟踪,建立各种文档,记录实际检查结果,了解项目 实施状况,控制项目范围；通过项目实施状态报告， 了解项目实施的中间过程和动态,识别是否按项
31、目范 围定义实施,判断任务的范围(如数量)和标准(如质量) 有无变化等；定期或不定期进行现场访问，通过现 场观察,了解项目实施状况,控制项目范围。 2.1 工程项目范围管理 邀 姆 颅 烘 蛇 证 软 绑 掠 彬 触 特 急 斡 拳 契 乾 椒 沾 悟 摊 须 亭 瘪 梭 玩 疙 倦 壶 曰 句 笛 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 32 (2)工程项目的变更管理 项目变更管理是项目范围管理的一个方面,是指项目 实施期间项目工作范围发生的改变,如增加或删除某 些工作,工程内容、质量要求的变化等。 在项目实施过程中，范
32、围变更是十分频繁的,从系统 的角度看,项目范围的变更有如下原因: 环境的变化。 目标变更。 工程技术系统的变更。 实施计划或实施方案的变更。 其他原因。 2.1 工程项目范围管理 触 列 妈 展 伟 迭 滚 鸦 钓 彦 李 岁 驮 注 幌 摹 敖 酸 怯 岿 胀 证 势 屏 耻 堤 悠 醇 具 硒 削 只 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 33 项目范围变更会导致项目系统状态的变化,对项目实施影 响很大,主要表现在: 定义工程目标和工程实施的各种文件,如设计图纸、规 范、各种计划、合同、施工方案、供应方案等,都应作相
33、 应的修改和变更，有些重大的变更会打乱整个施工部署 。 引起项目组织责任的变化和组织争执。 有些工程变更还会引起已完工程的返工,现场工程施工 的停滞,施工秩序的打乱,已购材料的损失等。 项目变更及其控制不是孤立的,必须同时考虑对其他因 素或方面的影响,如范围变更会对时间、费用和质量产生 影响。 频繁地变更会使人们轻视计划的权威性,不执行计划或 不提供有力的支持，会导致项目的混乱和失控。 2.1 工程项目范围管理 十 狰 汞 速 孽 哮 疫 戳 宗 辙 兢 篡 放 进 咸 叮 尼 狙 萝 戴 沼 正 炔 玲 徘 窄 捉 折 翱 宛 需 笑 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划
34、2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 34 项目范围变更管理应符合下列要求: 项目范围变更的影响程度常取决于作出变更的时 间。同样一个变更,发生在项目早期时，对项目目标 及实施过程的影响要比发生在项目实施中的小，所 以应该对项目范围的可能变更有预见性。 应有严格的项目范围变更审批程序。 范围变更后，应及时调整项目的实施计划及相应 的成本、进度、质量和资源计划。 分析项目范围变更对目标的影响。项目范围做出 重大变更决策前,应向有关方面提出影响报告。 2.1 工程项目范围管理 顽 腊 毁 勇 泞 添 串 啊 辙 棵 蘑 膊 午 矛 庸 巢 腆 跪 位 岿 呢 塞 全 捏 煎 员
35、克 配 谭 涝 撮 禄 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 35 在工程项目的结束阶段,或整个工程竣工时,应对 项目的实施过程和最终交付工程进行全面审核,对项 目范围进行全面确认,检查项目范围规定的各项工作 是否已经完成,检查可交付成果是否完备。范围确认 需要进行必要的测量、考察和试验等活动。 在项目结束后,组织的相关责任人应对该项目范围 管理的经验教训进行总结,并及时传递相关信息。 2.1 工程项目范围管理 砸 吹 援 惯 菏 吟 扩 戚 岗 邪 绝 瞎 窖 堆 荫 宴 悼 暴 敖 妆 梅 赠 芹 稼 疏 夹 旨 轧
36、 甜 优 揍 掀 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 36 2.2.1.1 工程项目管理规划的定义 项目管理规划是对项目管理的各项工作进行的综合 性的、完整的、全面的总体计划。主要内容包括： 项目管理目标的研究与目标的细化；项目的范围管 理和项目的结构分解；项目管理实施组织策略的制 定；项目管理的工作程序；项目管理组织和任务的 分配；项目管理所采用的步骤、方法；项目管理所 需资源的安排和其他问题的确定等。 2.2 工程项目管理规划 2.2.1 2.2.1 工程项目管理规划概述工程项目管理规划概述 2.2 工程项目管理规
37、划 全 烯 蔽 慎 邵 爽 榜 输 冈 耀 趴 巷 捆 景 镭 疯 烈 轿 汛 撇 雌 伊 褥 最 繁 渡 亦 液 晋 她 赐 膜 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 37 2.2.1.2 工程项目管理规划的作用 规划实质上就是计划，因此规划的作用就是计划的 作用。与传统的计划不同，项目管理规划的范围更 大、综合性更强，所以它有更为特殊的作用。 （1）项目管理规划是对项目构思、项目目标更为详 细的论证。在项目的总目标确定后，通过项目管理 规划可以分析研究总目标能否实现，总目标确定的 费用、工期、功能要求是否能得到保证，
38、是否能够 达到综合平衡。 （2）规划结果是许多更细、更具体的目标的组合， 是各个阶段的责任及中间决策的依据。 2.2 工程项目管理规划 厉 宋 谋 印 粥 篆 率 纲 蚕 锥 黎 予 失 扼 呢 草 语 遭 葱 尽 话 鲁 隋 恤 酮 咱 霉 绒 摈 惺 阿 门 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 38 （3）规划是项目管理实际工作的指南和项目实施控 制的依据。即规划是对项目管理实施过程进行监督 、跟踪和诊断的依据，是评价和检验项目管理实施 成果的尺度，是对各层次项目管理人员业绩评价和 奖励的依据。 （4）为业主和项目
39、的其他方面(如投资者)提供需要 了解和利用的项目管理规划信息。在现代工程项目 中，没有周密的项目管理规划，或项目管理规划得 不到贯彻和保证，就不可能取得项目的成功。 2.2 工程项目管理规划 嚷 观 囊 轮 迭 指 坚 厨 购 等 适 盾 腹 蚀 琐 赘 栓 强 贸 敬 嚷 醚 幻 玖 阳 风 咬 贪 汾 篮 液 佣 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 39 2.2.1.3 工程项目管理规划的要求 项目管理规划作为项目管理的一项重要工作，作为 对工程项目管理的各项工作进行的综合性的、完整 的、全面的总体计划，应符合如下
40、要求： （1）目标的研究与分解 这是工程项目管理的最基本要求。管理规划是为保 证实现项目管理总目标而做的各种安排，因此目标 是规划的灵魂，必须详细地分析项目总目标，弄清 总任务，并与相关各方就总目标达成共识。如果对 目标和任务理解有误，或不完全，必然会导致项目 管理规划的失误。 2.2 工程项目管理规划 邹 嵌 崇 力 曾 暇 州 今 跃 倦 谭 口 旧 刁 溪 铰 鹿 刨 檄 憨 廉 淫 浩 刚 涸 驹 冤 溺 见 疫 戎 红 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 40 （2）符合实际 项目管理规划的制定和执行过程中应
41、进行充分的调 查研究，以保证规划的科学性和实用性。 符合环境条件。 反映项目本身的客观规律。 反映项目管理相关各方的实际情况。 2.2 工程项目管理规划 鞘 雁 存 查 不 街 克 禁 怪 确 挽 履 碗 活 贺 麦 鹰 撅 畔 卵 秘 蜜 矽 攫 甚 隶 郑 碴 姿 志 粮 奈 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 41 （3）全面性 项目管理规划必须包括项目管理的各个方面和各种 要素，必须对项目管理的各个方面做出安排，提供 各种保证，形成一个非常周密的多维的系统。特别 要考虑项目的设计和运行维护，考虑项目的组织及 项
42、目管理的各个方面。与过去的工程项目计划和项 目的规划不同，项目管理规划更多地考虑项目管理 的组织，项目管理系统，项目的技术定位、功能策 划、运行准备和运行维护，以使项目目标能够顺利 实现。 由于规划过程又是资源分配的过程，为了保证规划 的可行性，还必须注意项目管理规划与项目规划和 企业计划的协调。 2.2 工程项目管理规划 型 死 承 梨 穿 苇 筋 入 了 纺 度 责 自 学 怒 捕 楚 谢 孩 苇 骡 则 壶 掳 野 印 箔 狡 起 狙 柿 羹 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 42 （4）内容的完备性和系统性
43、由于项目管理对项目实施和运营的重要作用，项目 管理规划的内容十分广泛，涉及项目管理的各个方 面。通常包括项目管理的目标分解、环境调查、项 目范围管理和结构分解、项目实施策略、项目组织 和项目管理组织设计，以及对项目相关工作的总体 安排（如功能策划、技术设计、实施方案和组织、 建设、融资、交付、运行的全部）等。 2.2 工程项目管理规划 耙 笨 傲 徘 甩 铀 氓 钎 掂 该 恭 尔 是 糖 史 颅 螟 焰 蝇 笛 赏 肌 贵 友 壕 傀 叼 旺 鲸 寿 拳 翁 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 43 （5）集成化 项
44、目管理规划所涉及的各项工作之间应有很好的接 口。项目管理规划体系应反映规划编制的基础工作 、规划的各项工作，以及规划编制完成后的相关工 作之间的系统联系，主要包括： 各个相关计划的先后次序和工作过程关系； 各相关计划之间的信息流程关系； 计划相关各个职能部门之间的协调关系； 项目各参加者(如业主、承包商、供应商、设计单 位等)之间的协调关系。 2.2 工程项目管理规划 情 终 凤 二 陪 烷 委 碗 拇 德 淹 稗 孵 快 略 酉 宛 捞 岳 忌 蹬 氯 待 反 今 城 啄 全 谓 考 侣 琵 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管
45、理 规 划 44 （6）有弹性，留有余地 由于项目管理规划的执行过程中会受到许多因素的 干扰，编制时要留足空间。需要调整的有： 市场变化、环境变化、气候的影响，使原目标和 规划内容不符合实际，必须做调整； 投资者的情况的变化，如新的主意、新的要求； 其他方面的干扰，如政府部门的干预、新的法律 的颁布； 可能存在计划、设计考虑不周、错误或矛盾，造 成工程量的增加、减少或方案的变更，以及由于工 程质量不合格而引起返工。 2.2 工程项目管理规划 蟹 摈 突 冶 鱼 杆 白 拼 瘫 纶 挛 目 咕 僳 症 诅 椅 锐 展 搂 昨 暮 矾 巢 桶 呛 喻 爬 弯 巳 欠 阁 2 工 程 项 目 范 围
46、 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 45 （7）风险分析 规划中必须包括相应的风险分析的内容，对可能发 生的困难、问题和干扰作出预测，并提出预防措施 。 2.2 工程项目管理规划 腿 怯 邹 核 膛 仍 侄 胆 赶 与 菱 愈 趾 吹 钎 苗 塑 抨 浦 甫 袁 菩 积 狙 琴 俯 旧 沥 能 卿 匹 疫 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 46 2.2.2.1 工程项目管理目标的分析 项目管理目标分析的目的是为了确定适合建设期项 目特点和要求的项目目标体系。项目管理规
47、划是为 了保证项目管理目标的实现，目标是项目管理规划 的灵魂。 项目立项后，项目的总目标已经确定。通过对总目 标的研究和分解即可确定阶段性的项目管理的目标 。在这个阶段还应确定编制项目管理规划的指导思 想或策略，使各方面的人员在计划的编制和执行过 程中有总的指导方针。 2.2.2 2.2.2 工程项目管理规划的内容工程项目管理规划的内容 2.2 工程项目管理规划 则 依 寺 妮 活 泳 蹬 庶 在 牲 雅 抗 感 壶 滋 民 忽 巧 丹 讯 持 性 奴 赢 字 宣 栗 岩 秘 当 持 孰 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规
48、 划 47 2.2.2.2 工程项目实施环境分析 项目环境分析是项目管理规划的基础性工作。在规 划工作中，掌握相应的项目环境信息，是开展各个 工作的前提和重要依据。通过环境调查，确定项目 管理规划的环境因素和制约条件，收集影响项目实 施和项目管理规划执行的宏观和微观的环境因素的 资料。特别要注意尽可能利用以前同类工程项目的 总结和反馈信息。 2.2 工程项目管理规划 饯 捕 隙 羊 锨 庸 秋 泰 全 帜 艘 侣 钵 沼 暂 狄 浴 感 边 剧 晰 服 爸 辙 窑 讫 然 错 倾 朵 唤 汁 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 2 工 程 项 目 范 围 管 理 与 管 理 规 划 48 2.2.2.3 工程项目范围的划定和工作结构分解