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1、审 时 韵 嘱 苑 媒 面 砾 鼻 奖 婉 扫 行 配 形 偏 惨 怀 剪 厘 赚 努 持 肄 莽 抱 厦 央 怪 厩 崭 慈 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 第6章 建设项目招 投标及工程承包 合同 有 斤 彬 杜 汛 猿 爹 情 匆 钎 釉 味 搬 颧 瓮 邪 匪 徐 织 销 杭 响 酱 喳 拼 落 饶 汤 瞳 崖 酣 让 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程
2、 承 包 合 同 审 时 韵 嘱 苑 媒 面 砾 鼻 奖 婉 扫 行 配 形 偏 惨 怀 剪 厘 赚 努 持 肄 莽 抱 厦 央 怪 厩 崭 慈 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 61 建设项目招 投标概述 犁 搬 搓 消 蛙 腺 嘻 屿 限 恼 皑 旗 臀 豺 忌 滩 噬 控 返 验 老 座 乾 情 福 瀑 僻 究 返 周 跳 山 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工
3、 程 承 包 合 同 6.1.1 招标与投标的基本概念 v 招标与投标是市场经济的一种竞争方式，是国际上采购物资设备、 承包工程及设计咨询等普遍采用的合同双成交的贸易行为。招标是一种 国际上特定的采购方法，是由工程建设单位或物资采购部门（称买方或 发包方）向世界各国公开提出交易条件，以征询各工程承包商或供货商 （称卖方或承包方）的最佳报价及最佳条件，经比较而最终成交。 所谓“招标”是指项目建设单位（业主）将建设项目的内容和要求以 文件型式标明，招引项目承包单位（承包商）来报价（投标），经比较 ，选择理想承包单位并达成协议的活动。 所谓“投标”是指承包商向招标单位提出承包该工程项目的价格和条 件
4、，供招标单位选择以获得承包权的活动。 招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。 “标”指发标单位标明的项目的内容、条件、工程量、质量、工期、标准 等的要求，以及不公开的工程价格（标底）。 私 呈 赌 舆 柞 棒 挪 潭 岳 拖 纹 份 娠 烘 兹 据 苍 厘 勋 澎 冕 造 罗 猎 爵 逃 沸 净 此 峡 串 擞 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v招投标的适用范围包括工程项目的前期阶段（可行性研究 项目评估等），以及建设阶段的勘测设计、工程施工、技 术培训、试生产
5、等各阶段的工作。由于这两个阶段的工作 性质有很大差异，实际工作中往往分别进行招投标，也有 实行全过程招投标的。 标底是建设项目造价的表现形式之一。其由招标单位 自行编制或委托经建设行政主管部门批准具有编制标底资 格和能力的中介机构代理编制，并经当地工程造价管理部 门（招投标办公室）、核准审定最终形成发包价格，是招 标者对招标工程所需费用的自我测算和控制，也是判断投 标报价合理性的依据。 建设项目投标报价是指施工单位、设计单位或监理单 位根据招标文件及有关计算工程造价的资料，按一定的计 算程序计算工程造价或服务费用，在此基础上，考虑投标 策略以及各种影响工程造价的因素，然后提出投标报价。 肇 湛
6、 平 戎 墟 敌 凑 纲 约 杉 要 融 波 奎 捍 参 亦 病 犯 个 馈 项 责 杠 奥 蜕 涣 令 志 何 攒 稼 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.1.2招标与投标制度的特点 v招标与投标即然是市场经济体制下的产物 ，它的一些制度及规则应遵守国际市场经济 循环的规律。与国际上其它贸易方式相比， 招标投标有其自身的一些特点： 1）招投标制度的公开性特点： 2）招投标制度的公平性特点： 3）招投标制度的组织性特点： 诉 噬 贸 擂 虫 荫 茧 硕 溢 瞩 蜜 感
7、 狗 斌 奏 祖 吮 倒 冯 淀 支 接 米 谋 桑 砂 巳 郸 庐 饭 兑 誓 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.1.3招标与投标制度的作用 v对于工程建设的招标与投标制度，可以 防止市场中的垄断与保护现象产生，引入公 平竞争促进工程项目的建设与管理水平提高 ，有以下几个方面的作用: 1）促进业主做好工程前期工作 2）有利于降低工程造价 3）有利于保证工程质量 4）有利于缩短建设工期 5）有利于使工程建设纳入法制化的管理 体系，提高工程承包合同的履约率。 烦 株
8、噶 去 喘 澜 陆 爱 炒 功 涪 光 苑 捎 陡 猖 侥 了 饥 夫 滇 党 才 辫 误 啤 印 毡 止 饮 抬 玉 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 审 时 韵 嘱 苑 媒 面 砾 鼻 奖 婉 扫 行 配 形 偏 惨 怀 剪 厘 赚 努 持 肄 莽 抱 厦 央 怪 厩 崭 慈 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.2建筑工程招 标 桐 董 噬
9、 抱 犬 涨 贿 鞭 恬 狐 愁 春 波 啸 求 缮 利 吓 滥 某 滓 朴 娩 坞 从 沤 亨 祸 遵 持 叁 洛 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.2.1 工程建设项目招标分类 v根据不同的分类方式，工程建设项目招标具有不同的类型。 1按工程项目建设程序分类 工程项目建设过程可划分为建设前期阶段、勘察设计阶段和施工阶段。因而按工程项 目建设程序，招标可分为工程项目开发招标、勘察设计招标和施工招标三种类型。 1）项目开发招标 这种招标是业主为选择科学、合理的投资开
10、发建设方案，为进行项目的可行性研究， 通过投标竞争寻找满意的咨询单位的招标。投标人一般为工程咨询单位，中标人最终的工 作成果是项目的可行性研究报告。中标人须对自己提供的研究成果负责，并得到业主的认 可。 2）勘察设计招标 勘察设计招标是指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察 和设计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施 工现场的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计 图纸和成本预算结果。施工图设计可由中标的设计单位承担。 v3）工程施工招标 在工程项目的初步设计或施工图设计完成后，用招标的方式选择施工单位的
11、招标。施 工单位最终向业主交付按招标设计文件规定的建筑产品。 让 瑶 吸 侩 哮 皑 门 服 冷 惊 皖 猎 樊 绕 嫉 死 澳 釜 兴 掀 镊 凸 募 箱 红 张 巫 嘘 约 雄 君 轮 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v2按工程承包的范围分类 1）项目总承包招标 即选择项目总承包人招标，这种又可分为两种类型，其一 是指工程项目实施阶段的全过程招标；其二是指工程项目建设 全过程的招标。前者是在设计任务书完成后，从项目勘察、设 计到交付使用进行一次性招标；后者则是从项
12、目的可行性研究 到交付使用进行一次性招标，业主只需提供项目投资和使用要 求及竣工、交付使用期限，其可行性研究、勘察设计、材料和 设备采购、施工安装、生产准备和试运行、交付使用，均由一 个总承包商负责承包，即所谓交钥匙工程。 2）专项工程承包招标 指在工程承包招标中，对其中某项比较复杂、或专业性强 、施工和制作要求特殊的单 项工程进行单独招标。 3按行业类别分类 即按与工程建设相关的业务性质分类的方式，按不同的业 务性质，可分为土木工程招标、勘察设计招标、材料设备采购 招标、安装工程招标、生产工艺技术转让招标、咨询服务(工程 咨询)招标等 醚 捉 臆 估 溅 仔 褐 侠 饥 咋 嚼 舵 属 佬
13、贱 渠 愁 丙 趟 瘴 淮 值 髓 扇 寸 嘿 睬 蜡 竟 数 瑰 蹦 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.2.2招标的条件与方式 v1招标单位应具备的条件 招标单位自行组织招标，必须符合下面的条件，并设立专门的招 标组织，经招投标管理机构审查合格后发给招标组织资格证书。 ）具有与招标工程规模相适应的技术、经济、管理人员； ）具有组织编制招标文件的能力； ）具有审查投标单位投标资格的能力； ）具有组织开标、评标、定标的能力。 不具备上述条件者，招标单位必须委托具有相应
14、资质(资格)的招 标代理单位组织招标。 2招标建设项目应具备的条件 ）项目已经正式列入国家、部门或者地方的年度固定资产投资 计划，或者已经报政府有关部门备案； ）已经向招投标管理机构办理投建登记； ）项目概算已经批准，招标范围内所需资金已经落实； ）建设项目用地使用权已经依法取得； ）招标所需的其他条件已经具备； ）招标项目所需要的有关文件及技术资料已经编制完成，并经 过审批。 漫 了 棚 闰 呈 维 菌 摈 哈 勒 它 锗 吏 忍 销 褐 敦 外 汲 雍 灯 嫩 珊 掀 告 头 酵 讼 查 陛 府 伯 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 -
15、 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v3建设项目招标的方式 国际通用的建设工程招标方式和程序，已由国际咨询工程师联合会FIDIC 推荐，并受到世界银行和世界各国的认可。建设项目招标方式主要有公开招标 、邀请招标和协商议标三种。 ）公开招标 公开招标又称为无限竞争招标，是由招标单位通过报刊、电台、电视等信息 媒介或委托招标管理机构发布招标信息，公开邀请招标单位参加投标竞争，凡符 合招标单位规定条件的投标单位可在规定时间内向招标单位申请投标。 2）邀请招标 邀请招标又称为有限竞争性招标。这种方式不发布广告，业主根据自己的经 验和所掌握的各种信息资料，向有承担该项工
16、程施工能力的三个以上含三个 承包商发出招标邀请书，收到邀请书的单位才有资格参加投标。 3）协商议标 对于涉及国家安全的工程或军事保密的工程，或紧急抢险救灾工程， 或专 业性、技术性要求较高的特殊工程，不适合采用公开招标和邀请招标的建设项目 ，经招投标管理机构审查同意，可以进行协商议标 踩 吱 抑 穴 澳 昭 婴 裳 否 霞 衰 晨 粮 忙 刀 鼎 谢 弟 利 硬 餐 紫 城 击 嚷 务 回 叮 驾 邵 茶 针 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.2.3 建设项目招标的
17、程序 v建设项目的招标投标是一个连续完整的过程，它涉及的单位较多，协作关系 较复杂，所以要按一定的程序进行。其操作流程如图6-1所示。 1成立招标组织 招标组织应具备一定的条件，经招投标管理机构审查批准后才可开展工作。 招标组织的主要工作包括：各项招标条件的落实；招标文件的编制及向有关部门 报批；组织或委托编制标底并报有关单位报批；发布招标公告或邀请书，审查投 标企业资质；向投标单位发放招标文件、设计图纸和有关技术资料；组织投标单 位勘察现场并对有关问题进行解释；确定评标办法；发出中标或失标通知书；组 织中标单位签订合同等。 2提出招标申请并进行招标登记 由建设单位向招投标管理机构提出申请，申
18、请的主要内容有：招标建设项目 具备的条件；准备采用的招标方式；对投标单位的资质要求或准备选择的投标企 业。经招投标管理机构审查批准后，进行招标登记，领取有关招投标用表。 3编制招标文件 招标文件可以由建设单位自己编制，也可委托其他机构代办。招标文件是投 标单位编制投标书的主要依据。主要内容有：建设项目概况与综合说明；设计图 纸和技术说明书；工程量清单和单价表；投标须知；合同主要条款和其它有关内 容。 阁 特 轧 撤 仲 苟 沧 工 种 陵 录 蔚 氮 奸 胶 椿 懦 淮 蹄 佰 河 俞 绝 宙 蕾 市 蒋 进 聪 马 丝 遭 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承
19、包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v4编制标底 编制标底是建设项目招标前的一项重要准备工作。标底 是建设项目的预期价格，通常由建设单位或其委托设计单位 或建设监理单位制订。如果是由设计单位或其它咨询单位编 制，建设监理单位在招标前还要对其进行审核。 5发布招标公告或邀请函 ）建设单位根据招标方式的不同，发布招标公告或招 标邀请函； ）采用公开招标的建设项目，由建设单位通过报刊等 新闻媒介发布公告； )采用邀请招标和议标的工程，由建设单位向有承包 能力的投标单位发出招标邀请函。 铭 笋 护 礁 祈 镊 括 页 粗 惧 融 帜 颐 炒 勾
20、争 沙 钙 公 旅 喝 昭 汕 模 珊 双 直 丑 准 昨 宅 奥 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v6投标单位资格预审 由建设单位、委托编制标底单位和建设监理单位组成，政府主管部门参加，在收到投 标单位的资格预审申请后即开始评审工作。资格评审的主要内容为： （）法人地位。落实投标单位的法定名称、单位地址、营业执照、公司章程、组织 机构和主要领导成员等。要警惕买空卖空的经纪人，或投标单位的经营范围与本建设项目 招标内容不符的事情发生。若为联合投标，对合伙人也要审查。
21、（）信誉。主要审查投标单位都完成过那些建设项目；资信如何，是否发生过违约 行为；项目实施质量与服务质量水平是否达到建设单位的要求；投标单位资质等级等。 （）财务状况。财务状况评审至关重要，它是资格预审的重点，财务不可靠或缺乏 一定支付能力的投标单位不可能顺利执行项目承包合同。 （）技术资格。影响技术资格的因素有：管理人员方面，不仅投标单位要具有与招 标项目相应的管理经验，而且也要求派往建设项目现场的管理人员具有丰富的项目实施经 验。主要施工设备方面，从投标单位提供的可用于本建设项目的现有设备及拟购设备，确 定其能否在数量及容量方面满足建设项目实施的要求。 （）项目实施经验。在于考核投标单位是否
22、承担过与本建设项目性质、规模类似的 项目，以及类似气候和地质条件下的项目实施经验。 抑 淮 姨 帧 础 虏 适 褪 学 屈 娘 咨 纯 励 丛 喇 镭 失 淳 栋 坚 柞 迢 冈 钦 搀 扭 眩 秋 丛 玻 诱 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v7发售招标文件 招标单位向经过资格审查合格的投标单位分发招标文件 、设计图纸和有关技术资料。 8组织现场勘察及交底 招标文件发出后，招标单位应按规定的日程安排，组织 投标单位勘察建设项目现场，介绍项目情况。在对项目交底 的同时
23、，解答投标单位对招标文件、设计图纸等提出的问题 ，并作为招标文件的补充形式通知所有的投标单位。 9接受投标单位的标书 投标书须有投标单位编制，且盖有投标单位的印签，法 人代表或法人代表委托人的印签，密封后在投标截止日期前 送到指定地点。 强 唯 线 揭 匀 曙 绚 统 瘩 菊 糜 饶 哇 没 岗 醇 鲜 九 淡 西 褂 脂 竣 氛 出 脸 士 偿 唐 桨 伐 浇 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v10开标、评标、定标、签订合同 ）开标 开标的日期、时间和地点在招标文件
24、的投标单位须知中已具体规定 。 若是公开开标，开标仪式由招标单位组织并主持，投标单位出席开 标仪式，参加的部门还应有建设单位上级主管，当地计划部门、经办银 行、监理单位、公证机关等。 非公开开标即为不进行公开的当众开标，而是在内部开标。 开标后任何投标单位都不允许修改投标内容与报价，也不允许再增 加优惠条件。但在建设单位需要时，可以作一般性说明和疑点澄清，但 不能改变标函的实质。 ）评标 由建设单位组织的评标委员会在开标后独立地进行评标工作。评标 委员会一般由建设单位、咨询设计单位、银行以及有关方面（技术、经 济、合同等）的专家组成。 济 逼 事 昌 成 靳 仆 租 柳 芳 恩 忍 揪 叔 腺
25、 筒 高 孝 蛛 渝 阉 捶 篆 梅 蕾 透 遥 蹬 椭 绷 死 废 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v）评审报告 评审报告是评标阶段的结论性报告，它为建设单位定标提供参考意 见。评审报告包括招标过程简况；参加投标单位总数及被列为废标的投 标单位名称；重点叙述有可能中标的几份标书。主要内容是：标价分析 （标价的合理性，与标底的比较，高于或低于标底的百分比及其原因） ；投标书与招标文件是否相符，有什么建议和保留意见，这些建议是否 合理；对投标单位提出的工期和进度计划的评
26、述；投标单位的资信及承 担类似工程经验的简述；授标给某一投标单位的风险和可能遇到的问题 等。评审报告要明确提出推荐的中标单位。 ）定标、签订合同 以评审报告为依据，建设单位选出两到三家投标单位就建设项目有 关问题和价格问题进行谈判，然后选择决标。确定了中标单位后即可发 授中标通知书，中标单位应在规定时间内和建设单位签订建设项目实施 合同。 睡 亡 数 屋 彼 龄 心 碌 焉 匠 椅 讲 派 浩 斡 毙 嘿 硼 乐 巧 雪 钙 乔 颇 错 墓 剥 纱 性 镜 堂 有 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标
27、 及 工 程 承 包 合 同 审 时 韵 嘱 苑 媒 面 砾 鼻 奖 婉 扫 行 配 形 偏 惨 怀 剪 厘 赚 努 持 肄 莽 抱 厦 央 怪 厩 崭 慈 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.3建筑工程投 标与报价 惯 倡 法 耳 拯 穷 巢 滨 觉 囱 痪 迫 迫 芬 砂 币 帘 帮 膏 挪 牲 码 坐 体 忽 核 寅 圾 崔 盆 虞 奸 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投
28、 标 及 工 程 承 包 合 同 v6.3.1建立投标工作机构 建设项目招投标的市场情况千变万化，为适应这种变化，在投标竞 争中获胜，项目实施单位应设置投标工作机构，积累各种资料、掌握市 场动态，遇到招标项目，则研究投标策略，编制标书，争取中标。 1投标工作机构的职能 ）收集和分析招标、投标的各种信息资料。 ）从事建设项目的投标活动。 ）总结投标经验，研究投标策略。 2投标工作机构的组成 投标工作组织机构分为两层，第一个层次是决策层，由施工企业有 关领导组成，负责全面投标活动的决策；第二个层次是工作层，担任具 体工作，为决策层提供信息和决策的依据。 3投标工作机构人员的素质要求 投标工作人员必
29、须有较宽的知识面，较强的业务能力；既懂技术， 又懂经济管理；应具有实事求是的精神和脚踏实地的工作作风；具有对 信息资料分析、研究并做出合理判断的应变能力；有与外界交往的能力 ，在交往中能坚持原则，和睦同事；还应有较强的语言表达和答辩能力 。 砾 麓 眼 泄 氧 鹃 击 痊 音 圾 彪 煤 卓 膀 该 掏 搞 宗 置 盼 案 阔 神 挣 崭 绢 产 论 帘 瓜 曲 参 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.3.2建筑工程投标的程序 v投标的程序主要包括：报名参加投标、办理
30、资格审查、 取得招标文件、研究招标文件、调查投标环境、确定投标策 略、制定施工方案、编制标书、投送标书等工作内容。 1投标准备工作 准确、全面、及时地收集各项技术经济信息，是投标成 败的关键。需要收集的信息涉及面很广，其主要内容可以概 括为以下几方面： （）招标信息。 （）招标项目所在地的信息。 （）施工技术发展的信息。 （）招标单位的情况。 （）其它投标单位的情况。 （）有关报价的参考资料。 （）投标单位内部资料。 敷 浦 整 断 卷 贞 颗 涩 垃 扎 棒 栏 鼓 戈 单 应 辐 澡 宦 铸 瞅 鹿 扳 攻 奴 惩 鲍 录 戮 秸 文 窘 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标
31、 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v2投标资格预审资料 投标工作机构日常要做好投标资格预审资料的准备工作 ，资格预审资料不仅起到通过资格预审的作用，而且还是施 工企业重要的宣传材料。 3研究招标文件； 单位报名参加或接受邀请参加某一项目的投标，通过资 格审查并取得招标文件后，首先要仔细认真的研究招标文件 ，充分了解其内容和要求，以便统一安排投标工作，并发现 应提请招标单位予以澄清的疑点。 4调查投标环境 招标建设项目的社会自然及经济条件会影响项目成本， 因此在报价前应尽可能了解清楚。主要调查内容有：经济条 件，自然条件
32、，施工现场条件等。 镇 撬 麦 薛 跌 耶 喇 褂 弹 梗 智 抱 论 畸 叭 逛 陌 蒋 畴 青 唬 姜 豪 涌 畴 蕾 道 窖 岩 纂 球 卞 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v5确定投标策略 竞争的胜负不仅取决于参与竞争单位的实力，而且决定与竞争者的投标策略 是否正确，研究投标策略的目的是为了取得竞争的胜利。 6施工组织设计或施工方案 施工方案或施工组织设计是投标的必要条件，也是投标单位评标时考虑的因 素之一。 7报价 报价是投标的关键工作。报价的最佳目标是既接
33、近招标单位的标底，又能胜 过竞争对手，而且能取得较大的利润。报价是技术与决策相协调的一个完整过程 。 8编制及投送标书 投标单位应按招标文件的要求，认真编制投标书，投标书的主要内容有： 1）综合说明； 2）标书情况汇总表、工期、质量水平承诺、让利优惠条件等； 3）详细预算及主要材料用量； 4）施工方案和选用的机械设备、劳动力配置、进度计划等； 5）保证工程质量、进度、施工安全的主要技术组织措施； 6）对合同主要条件的确认及招标文件要求的其他内容。 谁 筛 楔 晾 浦 旺 橱 鞋 望 佣 棕 前 秧 贾 戌 城 字 拉 僳 蘑 京 敝 悄 瘤 舔 驰 阻 艇 盘 俐 悟 彭 3 8 - 第 6
34、章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.3.3 标价的计算与确定 v1标价的计算依据 投标建设项目的标底按定额编制，代表行业的平均水平。标价是企 业自定的价格，反映企业的管理水平、装备能力、技术力量、劳动效率 和技术措施等。因此，不同投标单位对同一建设项目的报价是不同的。 计算标价的主要依据有： （1）招标文件。包括工程范围、技术质量和工期的要求等； （2）施工图纸和工程量清单； （3）现行的预算定额、单位估价表及取费标准； （4）材料预算价格、材差计算的有关规定； （5）施工组织设计或施工
35、方案； （6）施工现场条件； （7）影响报价的市场信息及企业的内部相关因素。 2标价的费用组成 投标标价的费用由直接工程费、间接费、利润、税金、其它费用和 不可预见费等组成。 美 治 泥 垃 硫 遇 洽 翘 酒 养 侍 啦 伊 欠 秆 何 欧 彻 利 骏 聋 冬 诊 靡 愈 嚷 摆 耽 蚤 缺 巢 曾 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v3标价的计算与确定 （1） 计算工程预算造价 按工程预算方法计算工程预算造价，这一价格接近于标 底，是投标报价的基础。 （2） 分析各
36、项技术经济指标 把投标工程项目的各项技术经济指标与同类型工程项目 的相关指标对比分析，或用其它单位报价资料加以分析比较 ，从而发现预算中的不合理的内容，并作调整。 （3） 考虑报价技巧与策略，确定标价 投标报价应根据建设项目条件和各种具体情况来确定。 报“高标”利润高，但中标机率少；报“低标”中标机率大，但 利薄；多数投标单位报“中标”。一般情况下，报价为工程成 本的1.15倍时，中标机率较高，企业的利润也较好。 扰 玖 湛 鼻 半 免 患 海 姚 竞 吁 蛮 敞 捷 蕉 止 卜 挠 铆 戎 源 径 词 疼 馁 饥 衍 变 杖 厚 啄 查 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及
37、 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.3.4投标报价决策 v1投标报价决策的主要内容： 1）分析本单位的现有能力，在一定时间内可以承担的工程数量。 2）可投标项目的选择与确定。 3）向某工程项目投标后，在满足招标单位对工程质量和工期要求的前提下 对项目的成本做出决策，即对本单位的技术优势和实力结合实际项目做出合理评 价。 4）在收集多方信息的基础上，从竞争策略角度确定“高标”、“中标”、“低标 ”等方面的报价决策。 2单位承担建设项目的能力： 承担的建设项目任务超过了本单位的生产能力，就要追加单位工程量投入的 资源，因而增
38、大成本；承担任务不足，人力窝工，设备闲置，维持费用增加，可 能导致亏损。所以，正确分析单位的生产能力很重要。 3决定是否参加某建设项目的投标 1）决定投标的目的 2）决定对投标机会判断的标准 3）判断是否投标的步骤 4）与竞争者对比分析，决定是否投标 4选择投标项目 当有若干项目可以投标时，可投一个项目，也可投几个项目。此时可通过选 择确定。 械 搔 襄 沛 玛 踞 哦 休 句 垫 扎 寥 胳 圈 溢 茄 底 栗 羞 殃 敝 匹 毫 封 勤 霉 嚎 殷 系 腰 滴 忆 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投
39、 标 及 工 程 承 包 合 同 v5投标报价的费用构成 建设项目投标报价一般由工程成本、风险费用、预期利润三部分构成。 ）工程成本估价 工程成本估价是投标报价的基础，成本估价的准确性和合理性，会直接影响 投标的成败。 ）风险费的估计 风险费也叫不可预见费。风险费估计太大，就会降低得标概率；风险费估计 太小，一旦出现风险，就会降低企业利润甚至亏损。 ）确定预期利润 投标单位确定合理的预期利润，是一项艰巨的工作。确定合理的预期利润， 不仅要考虑在投标竞争中获胜，还要争取达到一定的目标利润。 6投标报价策略 ）免担风险，增大报价 ）活口报价 ）多方案报价 ）薄利保本报价 ）亏损报价 ）合理化建议
40、佛 批 仰 砚 衣 肆 磕 厄 弱 鹿 豪 喉 鸵 簇 序 收 甜 胰 卸 裔 戊 旷 尚 萌 昌 径 壁 埋 清 菇 懈 摇 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 审 时 韵 嘱 苑 媒 面 砾 鼻 奖 婉 扫 行 配 形 偏 惨 怀 剪 厘 赚 努 持 肄 莽 抱 厦 央 怪 厩 崭 慈 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.4建设工程承 包合同
41、 咋 旷 洞 肃 绝 泳 议 磷 烫 诲 迂 饰 萤 驼 店 箕 枢 淫 褥 皮 关 厨 雏 部 耕 鄙 矩 勇 眶 哀 矛 抛 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.4.1建设工程承包合同的概念 v 建设工程承包合同的当事人是发包人和承包人，双方是平等的民事主 体。承发包双方签订合同，必须具备相应资质条件和履行合同的能力。 对合同范围内的工程实施建设时，发包人必须具备组织协调能力，承包 人必须具备有关部门核定的资质等级并持有营业执照等证明文件。 发包人：可以是具备法人
42、资格的国家机关、事业单位、国有企业、 集体企业、私营企业、经济联合体和社会团体，也可以是依法登记的个 人合伙、个体经营户或个人，即一切以协议、法院判决或其他合法完备 手续取得发包人的资格，承认全部合同文件，能够而且愿意履行合同规 定义务（主要是支付工程价款能力）的合同当事人。与发包人合并的单 位、兼并发包人的单位、购买发包人合同和接受发包人出让的单位和人 员（即发包人的合法继承人），均可成为发包人，履行合同规定的义务 ，享有合同规定的权利。发包人既可以是建设单位，也可以是取得建设 项目总承包资格的项目总承包单位。 汰 稍 腻 财 标 盟 章 返 扁 硼 娜 农 傀 穴 子 友 漳 废 淫 岳
43、喳 犯 怠 苑 泞 韩 蹋 没 日 堆 育 捞 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v承包人：是具备与工程相应资质和法人资格的、并被发包人接受的合同 当事人及其合法继承人。但承包人不能将工程转包或出让，如进行分包 ，应在合同签订前提出并征得发包人同意。承包人是施工单位。 建设工程承包合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同 。我国建设领域习惯上把建设工程合同的当事人双方称为发包方和承包 方，这与我国合同法将他们称为发包人与承包人没有区别。双方当 事人应当在合同中明确
44、各自的权利义务，但主要是承包人进行工程建设 ，发包人支付工程款。进行工程建设的行为包括勘察、设计、施工。建 设工程实行监理的，发包人也应当与监理人采用书面形式订立委托监理 合同。建设工程承包合同是一种承诺合同，合同订立生效后双方应当严 格履行。建设工程承包合同也是一种双务、有偿合同，当事人双方在合 同中都有各自的权利和义务，在享有权利的同时必须履行相应义务。 欲 闹 夺 精 喜 栽 够 帜 池 琵 奸 硝 吁 咏 夏 六 奇 蒋 昧 柴 十 家 殆 簿 顷 辆 寥 淡 钝 斯 夕 角 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设
45、 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.4.2建设工程合同的特征 v1合同主体的严格性 建设工程合同主体一般只能是法人。发包人一般只能是经过批准进 行工程项目建设的法人，必须有国家批准建设项目，落实投资计划，并 且应当具备相应的协调能力；承包人则必须具备法人资格，而且应当具 备相应的从事勘察、设计、施工及监理等资质。无营业执照或无承包资 质的单位不能作为建设工程合同的主体，资质等级低的单位不能越级承 包建设工程。 2合同标的的特殊性 建设工程合同的标的是各类建筑产品，建筑产品是不动产，其基础 部分与大地相连，不能移动。这就决定了每个建设工程合同的标的都是 特殊的，相互间具有不可替
46、代性。这还决定了承包方工作的流动性。建 筑物所在地就是勘察、设计、施工生产场地，施工队伍、施工机械必须 围绕建筑产品不断移动。另外，建筑产品的类别庞杂，其外观、结构、 使用目的、使用人都各不相同，这就要求每一个建筑产品都需单独设计 和施工（即使可重复利用标准设计或重复使用图纸，也应采取必要的修 改设计才能施工），即建筑产品是单体性生产，这也决定了建设工程合 同标的的特殊性。 锡 滋 侦 渔 尼 奖 凉 销 炎 烃 窄 卯 堑 最 熟 藏 婿 犀 种 侩 俞 翔 滁 琐 彦 来 玖 论 灭 愉 孝 充 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第
47、 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 v3合同履行期限的长期性 建设工程由于结构复杂、体积大、建筑材料类型多、工作量大，使得合同履 行期限都较长（与一般工业产品的生产相比）。而且，建设工程合同的订立和履 行一般都需要较长的准备期，在合同的履行过程中，还可能因为不可抗力、工程 变更、材料供应不及时等原因而导致合同期限顺延。所有这些情况，决定了建设 工程合同的履行期限具有长期性。 4工程计划和建设程序的严格性 由于工程建设对国家的经济发展、公民的工作和生活都有重大的影响，因此 ，国家对建设工程的计划和程序都有严格的管理制度。订立建设工程合同必须以 国家批准的投资计划为前
48、提，即使是国家投资以外的、以其他方式筹集的投资也 要受到当年的贷款规模和批准限额的限制，纳入当年投资规模的范畴，并经过严 格的审批程序。建设工程合同的订立和履行还必须符合国家关于建设程序的规定 。 5合同形式的特殊要求 我国合同法在一般情况下对合同形式采用书面形式还是口头形式没有限 制。但是，考虑到建设工程的重要性和复杂性，在建设过程中经常会发生影响合 同履行的纠纷，因此，合同法要求，建设工程合同应当采用书面形式。这也 反映了国家对建设工程合同的重视。 孺 居 眠 坠 个 彻 芥 槽 浓 兵 框 雇 炉 瑟 宿 最 权 盗 券 蜡 彤 兹 勾 荤 虾 锋 织 界 聂 忱 濒 窃 3 8 - 第
49、 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 3 8 - 第 6 章 建 设 项 目 招 投 标 及 工 程 承 包 合 同 6.4.3建设工程合同的种类 建设工程合同可以从不同的角度进行分类。 1从承发包的工程范围进行划分 从承发包的不同范围和数量进行划分，可以将建设工程合同分为建 设工程总承包合同、.建设工程承包合同、分包合同。发包人将工程建设 的全过程发包给一个承包人的合同即为建设工程总承包合同。发包人如 果将建设工程的勘察、设计、施工等的每一项分别发包给一个承包人的 合同即为建设工程承包合同。经合同约定和发包人认可，从工程承包人 承包的工程中承包部分工程而订立的合同即为建设工程分包合同。 2从完成承包的内容进行划分 从完成承包的内容进行划分，建设工程合同可以分为建设工程勘察 合同、建设工程设计合同和建设工程施工合同三类。虽然建筑施工企业 在建设工程合同中只是建设工程施工合同的当事人，但作为施工企业的 项目经理还是应当对建设工程合同有一个全面的了解，学习一些建设工 程中其他合同的知识。因为这些合同