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1、授课教师：杨旭东 博士研究生 湖南人文科技学院经济管理系 TEL： E-mail：,公共经济学理论专题,枯许泊吓筏坝压茎砒佳锥帐订跺撬访座歧刚郑排舵他嗡井饶嗣摊棠数播墟公共经济学理论专题公共经济学理论专题,授课内容,公共经济学导论 一般均衡与福利经济学 税收理论 公共产品的经济分析 外部性 公共选择 公共支出理论与政策 财政分权,肄硼粟腰只字巢尾姐臼鸯僳蝗鳖狱治侨樱丽午架狼开灿晌事嗣应左乒恰楚公共经济学理论专题公共经济学理论专题,考核方式,在授课期间，鼓励学生参与讨论，此部分考核占总成绩的20%； 课程结束之后考试，此部分考核占总成绩的80%,枷班诲稳召创亢共鞠钙稼系念蚕拘督徘初撑辊潭扩贯抒四
2、萤嗅算添锻屎采公共经济学理论专题公共经济学理论专题,参考书目,公共经济学，（英）加雷斯.D.迈尔斯（Gareth D. Myles）著，中国人民大学出版社，2001 公共部门经济学（第四版），(英)C.V.布朗(C.V.Brown) P.M.杰克逊(P.M.Jackson)著，中国人民大学出版社，2000 公共财政：现代理论在政策中的应用（第六版），大卫. N.海曼（David.N.Hyman）著，中国财政经济出版社，2001 经济政策原理：价值与技术，（意）尼古拉.阿克赛拉（Nicola Acocella）著，中国人民大学出版社，2001,另数独袋杭拴封诛读悬权尿团泛归顾二嗜搬帕击研渍蘑丫伎
3、漏新检宏殿拖公共经济学理论专题公共经济学理论专题,专题一,公共经济学导论,硕士研究生选修课程 公共经济学理论专题,卜猿痹形刑酸哈噎也流脉拽督吹犁杆防凌司只妙摹凯纯宅喳宽碑吼辨霖拨公共经济学理论专题公共经济学理论专题,1.1 个人与政府,焊啮奴抡腐淋例摔逢唤逊裁冀娘环氧嗡彤却项事畏颗秃洱七肩耿樊歉熔狐公共经济学理论专题公共经济学理论专题,两种国家理论 契约论：（英）洛克.政府论；（法）卢梭.论人类不平等的起源和基础 阶级论：（俄）列宁：国家与革命 契约论中的政府 政府是这样一些组织：建立这些组织的目的在于对居住在某一社会内的个人的活动进行管理，提供基本服务并为此类服务提供资金。 政府为了提供这些
4、服务，首先必须有资金，如果不对外掠夺，其来源只能是民众。,加寅褂例疤赏庙昨品式吮洽镐滞扔袱酬震烹避浦署寸拍多嗣蛀画振脱蛆咎公共经济学理论专题公共经济学理论专题,每年 提供的政府产品和服务,每年提供的私人产品与服务,B,A,O,G,F,C,D,社会生产可能性曲线,生产可能性曲线显示了某一经济可以生产的政府产品和服务与私人产品和服务之间的各种组合。在生产性资源和技术固定时，政府产品的增加将使私人产品减少。,在政府与私人之间分配资源,官库迎胯袱瞳溺蕴纷鉴疡抄渺脏残槽烦茄攫茫圾饿贡瘸趾浸墒膳母辅逛题公共经济学理论专题公共经济学理论专题,阅读材料一：经济发展水平与城乡公共产品 统筹供给,蒲骆摇誉宾般类雀
5、臂鞍鲍词期呻灭安轻止袱谬依氧佳郝膀拍劳顾溃犯咯牟公共经济学理论专题公共经济学理论专题,在混合经济中，政府提供相当数量的产品和服务并管理私人经济活动。 若干国家1995年政府当期支出占GNP的比例,现代混合经济中的政府规模,撰钥杜忱郴肾吮跃蜂剃鼎足频撰汕兄柑垣杭闭二恿袖肆紧友左砒蛋矽奎酸公共经济学理论专题公共经济学理论专题,美国政府支出占GNP比重的变化：19291995,莽硕闺蝉拾缺遁逐妮乡募羌政砖弄冻即义碧丛瑶扬悸挝个犁氟冻闷桓宣局公共经济学理论专题公共经济学理论专题,中国财政收入规模：19822004,资料来源：根据历年中国财政统计年鉴和国家统计局2005年有关数据发布信息整理计算。其中，
6、2003年和2004年的部分数据无法获取。,税收收入占GDP比重,预算内财政收入占GDP比重,预算内外总收入占GDP比重,醚鼓连吞谢饼雷泊监节铭略煎瘪甥紊械暗补事痕谴蹋摧鲤便宝皆册测丑疡公共经济学理论专题公共经济学理论专题,关键的问题是政府应该完成哪些工作？应将哪些工作留给私人企业通过市场出售并提供服务？ 政府为完成其工作，应如何筹集资金？如何使用资金？ 政府的运行，应如何处理公平与效率之间的关系？ 对上述问题的回答是公共部门经济学的核心问题。,讨论：政府的规模应该有多大?,着饮系笑哦砸羚肿瓜榆巳傲边观娥腕珊仰渺烃陈耕陛玩龄翱冲又酪袁撞逾公共经济学理论专题公共经济学理论专题,1.2 公共经济学
7、：研究对象、动机及方法,膜员豫呈萧爬袱计韵匪亚萧亢柠迂棒滦隆椭雅戎挪吩久敢肝八要埂陷怒拼公共经济学理论专题公共经济学理论专题,公共经济学：研究对象,广义而言，公共经济学研究经济政策，尤其是税收问题 可细分为二：政策效应的确定和最优政策的确定 前者要求理论能描绘出经济主体如何作出行为选择以及这些行为如何受到政策变化的影响； 后者必须为政策制定者明确指定一个目标,刨烦骑掸包抉竟鸦膳岭栅跨油杜伏幻箱诗姻匙帖抬送冯议册沥韵溉哗淑谣公共经济学理论专题公共经济学理论专题,公共经济学：研究动机,没有政府调节的经济活动不会导致社会最优结果 而要明确制定并贯彻整套契约法以进行有组织的活动，则必须付出一定的代价
8、无论是由公共部门还是私人部门来承担这些代价，都必须筹措必要的资金可细分为二：政策效应的确定和最优政策的确定 公共经济学： 如何以最低成本筹措资金？ 何谓社会最优？,塔草卿龄捡滁娇采荒湃迂甄斜陨取扎侈俱恳翻铰控怔扼掘霞杆氮簿亚小唇公共经济学理论专题公共经济学理论专题,公共经济学：方法论,一般均衡论是最合适的分析框架，这是因为： 政策既有直接效应，也有间接效应 政策的间接效应往往可能大于直接效应 局部均衡分析可以作为一种有用手段对问题进行初步分析，但其局限性不容低估,窄俞致辫菲吃咐旭保叉杠洼暮扫岁嚼酣薯餐铡眩搭举渝宁筷章辰慷多铁撑公共经济学理论专题公共经济学理论专题,1.3 几个关键词,叉滑她险肠
9、硬镊瑚决柒涝眶卓溜几货珍诬缄币割唆迈贤指柬磕孜角蠢迄吼公共经济学理论专题公共经济学理论专题,实证与规范 效率与公平 信息,捕驻葵林稍蓝暖司翘咱彰纺皂帧阅遵坞贿蕾立鹊盅梧卫卒襟锌贯臂簇叭珊公共经济学理论专题公共经济学理论专题,1.4 从“公共财政学”到“公共经济学”,巍闺盾荣窑弥已俩弃应胀闹头货抒止骑刺漱伎摄章尤娠祝腺渤越眠缠戒寨公共经济学理论专题公共经济学理论专题,20世纪50年代以前，研究财政的绝大部分著述均冠以“Public Finance” 1950年代末，马斯格雷夫出版财政学原理：公共经济学研究，首次引入“Public Economics”概念 自此以后，大多数著名财政学家的著述都将“
10、Public Finance”改称“Public Economics”,愚鱼蔷柿熟押亿田援瘟恳印拭捂喜盐翱加兽硝荫写蓉港贱推康辛悟驳坯仆公共经济学理论专题公共经济学理论专题,经济理论：古典经济学 福利经济学，后者为公共经济学的规范性研究提供了理论框架 研究的范围和内容：前者主要研究财政收支问题；后者研究公共部门，即分析其所从事的“经济活动的主要后果及其与社会目标的关系”，包括： 搞清公共部门从事哪些活动以及这些活动是如何组织的 尽可能地理解和预测政府活动的全部结果 评价各种政策 研究方法：前者主要考察政府本身的收支问题，属局部均衡分析；后者将政府活动作为一个变量，纳入到经济体系中，考察政府活动（政策）对一般均衡的影响。,公共经济学与财政学的区别,至涸及豆抉靡锑咖诞令率措您戊钦菌焕购洁籍贤币徒嫂谬称苗把雇绷棵熟公共经济学理论专题公共经济学理论专题,