安全生产管理委员会20XX年安全生产工作要点.docx

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1、第 1 页 安全生产管理委员会 20XX 年安全生产工作要点 特征码 rypjHNalxwauaczpeije 安全生产管理委员会 20XX 年安全生产工作要点 20XX 年，全县安全生产工作总体思路是：全面贯彻落实习总书 记等中央、省、市、县领导关于安全生产工作的重要讲话和批 示精神，按照全国、全省、全市安全生产电视电话会议要求， 以贯彻落实中央关于推进安全生产领域改革发展工作部署为动 力，以实施 xx 县“十三五”安全生产专项规划为主线，以防范 遏制重特大事故为重点，以推动安全发展发展县创建为抓手， 坚持标本兼治、综合治理、系统建设，狠抓改革创新、依法治 理、基础建设、专项整治和安全宣传教

2、育，充分发挥市场机制 和社会力量的作用，实现事故总量、死亡人数“继续下降” ，有 效防范较大事故、坚决遏制重特大事故，为党的十九大、 “金砖 五国”会议召开和 “四个 xx” 建设提供良好的安全生产环境。 主要抓好以下工作： 一、强化体制机制，扎实推进安全生产领域改革发展 （一）抓好中共中央、国务院关于推进安全生产领域改革发 展的意见 （以下简称意见 ）宣贯工作 1.加强意见宣传贯彻，采取广泛宣讲、专家解读、集中培 第 2 页 训等方式，组织各乡镇、各部门和各生产经营单位认真学习、 深刻领会，提高贯彻落实的主动性和自觉性。 2.制定我县推进安全生产领域改革发展的实施意见，提出我县 安全生产领域

3、改革发展任务、责任分工和工作措施、完成时限， 提请县委、县政府发布实施。强化跟踪督办，把实施意见贯彻 落实情况纳入安全生产目标责任考核的重要内容，建立工作交 流和定期通报制度，有阶段有步骤地推动各项改革发展任务和 工作措施的落实。 （二）抓好安全生产监管体制建设 3.强化应急救援行政管理职能，统筹加强安全监管力量，进一 步充实县级安全生产监管执法人员，开展乡镇安全生产监管队 伍规范化建设。 4.进一步理顺开发区、工业园区、风景区等功能区安全监管体 制，明确负责安全生产监督管理的机构，配备必要的监管人员。 （三）抓好安全生产监管机制建设 5.持续推进安全生产行政审批“三集中”改革，统一管理网上

4、行政审批平台，加强对行政审批决策过程的监督，确保行政审 批公开透明规范。建立安全生产负面清单制度，健全安全生产 市场准入机制，推动高危险生产企业的转移或退出。 6.推进危险物品监管一体化改革，严格落实危险化学品、烟花 爆竹、民爆物品等危险物品建设标准，推动危险物品“一体化” 第 3 页 监管信息化建设。 7.推动县、乡财政设立安全生产预防及应急专项资金，推动高 危行业强制实施安全生产责任保险制度。 8.贯彻落实国务院安全生产委员会关于加快推进安全生产社 会化服务体系建设的指导意见 ，推行安全生产社会化服务机制， 推动建立政府购买服务清单、注册安全工程师等社会服务体系 建设，调动群团组织、新闻媒

5、体、中介组织等社会力量参与和 监督安全生产。 9.按照政事分开原则，推进安全生产应急救援管理体制改革， 逐步健全县、乡、村三级安全生产应急管理工作机制，建立应 急处置专家技术咨询制度，推进政府和重点企业应急信息互联 互通和应急资源共享。 10.强化安全生产和职业健康源头管控、安全准入机制，将安全 生产作为城乡规划、设计、建设、管理的前提并作为高危项目 审批的前置条件，实行重大安全风险“一票否决” 。 二、强化红线意识，进一步完善安全生产责任制 （一）严格落实各方安全生产监管责任 11.按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求， 进一步健全完善安全生产责任体系。按照“管行业必须管安全、

6、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管谁负 责”要求，进一步厘清安全监管部门、专项监管部门、行业管 理部门、其他部门的安全生产和职业健康工作职责、界限，推 第 4 页 动各相关部门制定安全生产责任清单和权力清单，做到日常照 单监管，失职照单追责。 12.按照泉州市安全生产巡查工作规定（试行） 规定，做好 市政府对县政府安全生产巡查各项迎检工作。 13.加强对各县乡镇人民政府和县安委会有关成员单位落实安全 生产目标责任、重点工作部署等情况的督促检查和考核工作， 认真做好市政府对县政府的安全生产考核工作。 （二）严格落实企业安全生产主体责任 14.督促推动企业建立全过程安全生产和职业

7、健康管理制度，实 行全员安全生产责任制度和岗位安全生产责任清单，做到安全 责任、管理、投入、培训和应急救援五到位。 15.建立健全安全生产标准化建设常态化工作推进机制和保障机 制，深入开展安全生产标准化建设，引导企业建立以标准化为 基础的自主管理、持续改进的安全生产管理体系，加强班组管 理、岗位管理和现场管理，持续深化岗位达标、专业达标和企 业达标，力争每年在一些乡镇、一些行业领域、一些企业提升 一步。 16.开展企业安全培训、安全生产费用提取和使用管理专项执法 检查，推动企业保障安全投入，严格落实安全培训制度，建立 健全事故隐患自查、自报、自改的闭环管理机制。 17.推进安全生产诚信体系建设

8、，健全安全生产信用信息报送和 季度通报机制，实施安全生产不良信用“黑名单”制度，在媒 第 5 页 体上公开曝光安全生产不良记录“黑名单”企业信息，推动企 业建立安全生产承诺和安全生产诚信报告制度。 三、强化源头预防，坚决防范和遏制重特大事故 （一）抓好安全生产风险分级管控工作 18.贯彻落实标本兼治遏制重特大事故工作指南 ，分行业推 进安全风险分级管控和隐患排查治理标准、制度规范制订工作， 分行业分领域选择企业试点开展双重预防机制建设工作，实施 差异化动态管理。建立企业重大隐患治理情况向负有安全生产 监督管理职责的部门和企业职代会“双报告”制度。 19.按照xx 县安全生产管理委员会关于印发

9、xx 县开展安全生 产风险分级管控体系建设实施方案的通知 （安生委20XX59 号）要求，督促企业开展安全风险辨识与评估，分行业与领域 推动企业建立红、橙、黄、蓝安全风险等级和重大事故隐患分 布电子图，逐步建立完善安全风险和事故隐患数据库，推动安 全风险分级分类监管。 （二）抓好安全生产隐患排查治理体系建设 20.要在原有六大重点行业（领域）基础上，扩大纳入智慧安监 信息管理平台的企业范围、数量，主要增加建筑施工、城镇燃 气等重点高危行业领域以及有限空间、粉尘涉爆企业等，鼓励 其它行业领域，主动增加纳入智慧安监信息管理平台的企业范 围、数量，并做好新增企业的基础信息采集工作，确保企业基 础信息

10、采集的真实性、完整性。 第 6 页 21.要组织对 20XX 年上报的典型示范单位进行考评验收，验收 通过的给予每家企业一定的奖励，验收未通过的，撤出典型示 范单位名单；同时，扩大典型单位示范面，每个乡镇和县直行 业主管部门今年至少要重新培植 1 家典型示范企业。 22.要加强对企业的监督、指导和检查，督促企业健全隐患排查 治理体系组织机构，建立隐患排查监控、治理和举报奖励等规 章制度，认真梳理企业清单、车间表册、岗位卡片，开展隐患 真查实报。要将企业真查实报纳入每次监督检查的重点内容， 并将日常监督检查录入智慧安监信息系统，形成闭环管理。强 化隐患绩效考核，促进隐患排查治理体系建设工作开展，

11、不断 提高建设质量。 （三）抓好重点时段、重点领域安全专项整治 23.制定我县危险化学品安全综合治理实施方案，从规划布局、 源头准入、风险排查、强化管控、关闭搬迁等方面，推进危险 化学品安全综合治理工作。全力推进重大危险源在线监控及事 故预警系统试点工作。在全县危险化学品生产企业推行“一图 一卡一册” （即危险化学品应急处置图、应急处置卡、应急处置 手册） ，绘制企业危险化学品重大危险源分布电子图、安全风险 等级分布图，实施分级分类监管。 24.开展非煤矿山尾矿库“头顶库”治理，采取“省里出一点、 市里补一点、企业出主体”的资金筹集方式逐步治理，启动 1 座“头顶库”综合利用治理。排查整治地下

12、矿山采空区坍塌、 第 7 页 透水、中毒窒息，露天矿山高陡边坡和大型排土场，严厉打击 非法开采、6 项重大风险防控措施不落实等违法违规行为。 25.持续开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力 行动计划、涉氨制冷企业液氨使用专项整治、粉尘涉爆企业安 全生产专项整治和有限空间作业条件确认工作，促进企业提升 事故防范和安全管理能力。 26.加强城市建设运行风险管控，重点开展城市高层建筑、大型 综合体、隧道桥梁、管线管廊、燃气、电梯、电力设施、游乐 设施、危旧房屋、渣土堆场、在建工程等重点部位、重点环节 的隐患排查整治。 27.继续开展道路交通安全综合整治“三年提升工程” ，大力实 施道路通

13、行保障、车辆和驾驶人安全监管、公路交通安全防控、 城市交通管理、农村道安基础、运输企业安全监管、交通安全 宣传教育等提升工程，加快推进道路交通安全隐患路段整治， 严厉打击超载、超速、超限、酒驾、醉驾等各类违法违规行为。 28.深入排查“三合一”场所、生产经营性企业及物流仓库、人 员密集场所、易燃易爆场所、城市大型综合体、劳动密集型企 业、社会福利机构、高层和地下建筑的消防安全隐患，严格整 治未经消防设计审核、验收备案擅自投入使用、违规使用聚苯 乙烯和聚氨酯泡沫材料装修装饰、消防设施缺失损坏、安全出 口疏散通道堵塞锁闭和违规住人等问题。 第 8 页 29.持续在建筑施工、燃气、烟花爆竹、寄递物流

14、、旅游和特种 设备等重点行业领域，深入开展安全隐患排查治理、安全专项 整治和“打非治违”工作。 30.做好党的十九大、汛期、节假日以及金砖会晤等重点时段安 全监管，突出重点地区、重点部位、重点环节，全面排查整治 事故隐患，落实安全防范措施。 四、强化依法治理，规范安全生产监管执法工作 31.积极宣传贯彻新福建省安全生产条例 ，通过专题辅导、 集中宣讲、教育培训等方式，督促各级各有关部门和企业认真 学习领会、抓好贯彻落实，不断提升安全生产法治意识。 32.推进监管执法规范化建设，制定出台安监系统监督检查工作 规范和安全生产行政审批审查实施细则，实现安全生产监管执 法的闭环管理，确保执法到位。 3

15、3.制定 20XX 年安全生产年度执法计划，经报县政府审批后， 督促严格落实，加大安全生产监管执法力度。组织推动落实 “双随机”抽查机制，完善“四不两直”执法检查方式。推动 建立检察与安监联席会议制度，加强安全生产行政执法与刑事 司法衔接。做好行政复议和行政诉讼的相关工作，及时指导安 监部门开展行政复议和行政诉讼工作。充分利用“12350”举报 电话等工作平台，鼓励群众举报非法违法线索，及时兑现举报 奖励。 34.健全安全生产监管执法经费保障机制，推动纳入县乡财政预 第 9 页 算。加强各级安监部门执法装备建设，确保安全生产监管执法 能力与工作任务相适应。 35.严格事故调查问责，建立事故调查

16、组组长负责制。所有事故 调查报告要全文发布，做好解读，回应社会关切。建立事故暴 露问题整改督办制度，事故结案后一年内，事故发生所在乡镇 政府要组织开展评估。 五、强化职业健康，有效控制职业病危害 36.按照“管安全生产必须管职业健康”要求，推动落实工矿商 贸、建筑施工、民爆、铁路等行业领域的职业健康监管职责， 建立健全用人单位职业健康工作责任体系，将职业病防治纳入 各级政府民生工程及安全生产工作考核范围。 37.宣传贯彻新职业病防治法 ，建立县、乡两级职业病防治 工作联席会议制度，推进安全生产与职业卫生一体化综合监管 执法。 38.加强职业健康监管执法，加强高危粉尘、高毒物品等职业病 危害源头

17、治理，加快职业病危害严重企业技术改造、转型升级 和淘汰退出，开展耐火材料生产、水泥生产、金属家俱等职业 病危害专项整治。 39.强化职业健康监管基础工作。开展用人单位职业病危害情况 普查，深入开展用人单位职业卫生基本情况摸底调查、职业病 危害项目申报。推进职业病危害治理先进乡镇和示范企业建设， 推进职业卫生监督管理信息系统建设。 第 10 页 六、强化基层基础，提高安全生产保障能力 40.健全完善全县安全生产专家工作制度，搭建校企安全技术合 作基地与平台，推进产学研人才交流与技术合作。加大安全生 产关键技术装备推广力度，在危险工艺和环节上推进“机械化 换人，自动化减人” 。 41.认真开展“安

18、全生产月” 、 “安康杯”竞赛、 “青年安全示范 岗”和“平安校园”创建、 “职业病防治法宣传周”等活动；要 利用安全文化进企业、进学校、进机关、进社区、进农村、进 家庭、进公共场所等“七进” ，抓好安全知识的宣传和普及。加 强各级安全生产宣传教育基地管理，加大对从业人员安全生产 和职业健康培训力度，努力提升全民安全意识和从业人员安全 技能。 42.落实安全监管执法人员入职培训、持证上岗和继续教育制度， 进一步加大安全监管监察人员业务轮训力度。 43.开展安全生产应急管理执法检查。将安全生产应急管理执法 检查内容纳入安全生产年度监督检查计划和日常检查的内容， 重点加强对危险化学品、非煤矿山、烟

19、花爆竹、冶金等高危行 业企业应急管理工作的执法检查，通过检查推动企业切实加强 应急管理组织体系建设、应急预案管理、救援队伍建设、救援 物资装备配备、应急演练培训以及事故应急处置等工作，切实 提高企业事故防范处置能力以及职工自救互救能力。 44.深化安全发展县创建工作，继续借助xx 报 、xx 电视台等 第 11 页 新闻媒体广泛深入开展宣传活动，营造创建活动氛围，进一步 提高社会大众的知晓率和参与率；全面辨识安全生产风险和有 害因素，提出控制风险、预防事故及降低损失和影响的对策措 施并督促落实，进一步改善安全生产环境；对接国家的考评验 收标准，督促指导各乡镇各有关部门按照考评标准及时做好补 缺补漏和巩固完善提升工作，推动疑难问题的有效解决，全面 提高创建工作质量和水平；着手收集整理创建工作内业资料、 制作视频汇报材料等，准备迎接市政府的考评验收。 45.全面落实从严治党主体责任和监督责任，加强思想政治建设， 严肃党内政治生活，扎实推进党内监督，充分运用“四种形态” ， 严格执纪问责。