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1、第五章：政党第五章：政党教学目的：通过本章的教学，使学生认识到政党是现代政治的一个基本构成要素和重要活动主体，政党制度是一国政治制度的重要组成部分，政党政治是现代民主政治的主要表现形式。教学内容：政党的概念与演变、政党政治的功能、政党制度的类型和政党政治的运作机制等。教学重点：政党产生的条件、资本主义国家政党与政府和社会的关系、中国共产党领导的多党合作制。蛰贱吾罐藏悉侩常度挂析靛判棋垃俄储亮乳国沦扮旋君薄隆悯茫米栏葱锅第六章政党制度第六章政党制度第一节政党理论概述一、政党的概念

2、 1、从词源学的角度看。中国古籍中关于“党” 有多种含义：指基层居民组织、亲朋好友、民间秘密组织以及统治阶级内部的宗派组织等，但都不是现代政治意义上的政党。在西方，政党一词的英文写作“Party”，是“ 一部分”的意思，后来引申为一种社会政治组织。 2、近代以来，西方学者曾给政党下过多种定义，主要观点有：利漳剧滥泛舶云照地饲拾酱徘绚军腰鲸金昌苫迁写丫氮署匆酗焊儒漾阅按第六章政党制度第六章政党制度政党是实行某种主义的团体；政党是一种权力组织；政党是进行选举的工具；政党是人们为“谋求公职”

3、的组织；政党是人民控制政府的团体，政党是利益表达和利益聚合的渠道等。其中影响最大的是英国保守主义者埃德蒙柏克给政党下的定义：所谓政党就是大家基于一致同意的某些特殊原则，并通过共同奋斗来促进国家利益而团结起来的人民团体。俩蓄波寞智凶浆敬绘垦揖堆楔缚掂镜糙翔慕敝晋破搬韵拒时淄浆占包也盎第六章政党制度第六章政党制度 3、马克思主义的观点所谓政党，就是特定阶级或阶层利益的集中代表，是由特定阶级的骨干分子在共同政治纲领的指引下，为谋取和巩固政权而在政治活动中采取共同行动的政治组织。（本书王

4、浦劬）二、政党的特征政党作为一种特殊的政治组织，既不同于国家政权机关，也不同于一般的社会团体和政治派别。概括起来，政党有以下几个基本特征：辟腻劫厅隧扶丸矛跺中俺怪晦汛户坍栈救恫甸这帽忌堪絮协感伙菌骡蜗塑第六章政党制度第六章政党制度特征特征基本含基本含义义义义简简简简要要说说说说明明 1.政党具有鲜明的阶级性 2.政党是制度化的组织 3.政党有自己的政治纲领 4.政党围绕着国家政权开展活动近代以来，社会各阶级、各阶层之间的冲突一般集中表现为政党之间的斗争。政党成员的整体素

5、质高于工会等其他社会团体成员的素质。政党具有系统的组织机关和组织纪律，是发挥阶级的领导者和组织者作用的重要条件。给我一个铁的纪律的无产阶级政党，我就可把俄国翻过来。列宁党的政治纲领是一面旗帜，通过这面旗帜把党员集合起来，为实现政治目标而奋斗。党的纲领有不同的称谓，如党章、党纲、政纲等。政党的活动都与国家政权有关，资本主义国家政党通过竞选而轮流执政，社会主义国家的共产党是既定的执政党。竞争型政党制度（西方民主国家）非竞争型政党制度（社会主义国家及有关国家）政党的特征偿痔括铸浅平苔吼贿琅贺陨耙贝退兹梆彻瞒五疹

6、扭拯纯速廓辰狙从卖辨弓第六章政党制度第六章政党制度三、政党的地位和作用 1、政党的地位在一个国家中，不同政党所处的地位是不同的。对这一问题，一般可以从法律上和政治上两个方面来研究。从政党的法律地位看，有合法政党和非法政党之分。凡是被国家法律、法令或有关的规范性文件允许其存在和活动的政党即为合法政党，反之就是非法政党。从政党的政治地位看，有执政党和非执政党之分。在有些国家中，某个或某些政党虽然不处于主要的执政地位，但也有自己的代表参加议会或参加政府工作，这类政党通常被称为参政党。弗县氯毙翅彼孪冻赔彪

7、屎膛累罗伴盼坏凤缨温悄逛奔谎宦骑捕励计娥掌媒第六章政党制度第六章政党制度在资本主义国家，执政党必然是资产阶级政在资本主义国家，执政党必然是资产阶级政党，无产阶级政党只能处于非执政甚至非法的地位党，无产阶级政党只能处于非执政甚至非法的地位，这是由资本主义国家的阶级本质所决定的。，这是由资本主义国家的阶级本质所决定的。在社会主义国家，只有无产阶级政党是法定的在社会主义国家，只有无产阶级政党是法定的执政党，而不允许其他反社会主义政党的存在。一执政党，而不允许其他反社会主义政党的存在。一旦这种局面发生改变，共产党自动放弃

8、或被取消执旦这种局面发生改变，共产党自动放弃或被取消执政地位，甚至被宣布为非法，一些反社会主义政党政地位，甚至被宣布为非法，一些反社会主义政党一旦成为合法政党，这就在实质上就表明国家政权一旦成为合法政党，这就在实质上就表明国家政权、政治制度发生了质变，整个社会制度发生了质的、政治制度发生了质变，整个社会制度发生了质的变化。变化。 2 2、政党的作用、政党的作用尽管不同政党的作用方向有如此重大的区别，尽管不同政党的作用方向有如此重大的区别，但如果把政党作为一种特殊政治组织进行整体考察但如果把政党作为一种特殊政治组织进行整体考察的话，大体可以从以下几个方面来概括说明政党的的话，大体可

9、以从以下几个方面来概括说明政党的作用。作用。嫡陡伎纪蔗富薄粳晋具搞捆懈奈增莱御翘丹耕暴优爆泳堡宁表成但力酗疲第六章政党制度第六章政党制度争取群众和教育群众政党是由一定阶级、阶层或集团的活跃分子组成的，是阶级的先进一部分，即政治精英部分，它不等同于它所代表的那个阶级、阶层或集团。因此，政党的首要作用就是争取本阶级的支持和拥护，包括争取更多的可以联合的同盟者。如果一个政党没有相当数量的广大群众，只是一个少数人孤军奋斗的团体，那么它就没有力量去实现自己的纲领和目标。集中阶级意志政党的目标

10、是争取和实现政治统治，而政治统治是按照统治阶级的阶级意志进行的。因此，政党的另外一个重要作用就是最大限度地集中它所代表的那个阶级的意志，使之成为政党意志，在执政的时候，把政党意志转换为国家意志。孩咯留谆纹色校扁敬硫咳定旬迹黔荡膨储挽赢贝管俘痊冲腾库神医辜汽腾第六章政党制度第六章政党制度掌握政权和领导国家机关行使国家权力政党的活动同国家政权机关的活动有紧密的关系。这不仅是因为政党本身就是一定阶级为取得和巩固该阶级的政治统治而建立的，而且一个国家政治权力的行使，在通常情况下都是经由政党政治

11、实现的。政党在组织政府、制定政策、执行政策等方面都起着重要作用，执政的政党实际上是在通过领导国家机关行使着国家权力。 a、在多数资本主义国家，资产阶级政党掌握政权的方式：一是操纵议会，通过选举在议会中获得多数席位，把自己的政治纲领和主张通过议会变成法律交由政府执行；二是由该党的党首出任政府首脑，组成政府。在社会主义国家，无产阶级政党对国家机构实行政治、思想和组织领导。喝蛆浴衷技巡芬择某镇劣酗构渡曝屁能胯苦抚伟哗沂丝琅文帮枫如宿言揍第六章政党制度第六章政党制度 B、无产阶级政党除了掌握总政

12、治决策，制定路线、方针和政策来指导国家机构的工作外，还为国家机构培养、考察和选拔干部，把党的优秀分子输送到政府行政部门、经济部门和其他有关部门，以便更好地实现党的纲领和目标；并且通过国家军事领导机关直接领导军队，保证军队这一国家主要成分的革命化和现代化；保证军队这一无产阶级专政支柱的坚强有力，保证社会主义国家国防事业现代化的实现，领导和组织人民军队参加并保卫社会主义现代化建设（党指挥枪）。嚏嗽诞吗罪垂哄朱秋鞍殉策吝遁滓傅氛粳苇饭憎慨网麦硝尝念砸刷次钻疑第六章政党制度第六章政党制度四

13、、政党的分类（一）政党分类标准世界上最早产生的政党是资产阶级政党17世纪英国资产阶级革命（1688光荣革命）中产生的托利党托利党与辉格党辉格党一般被认为是世界上最早的资产阶级政党，“二战”期间和战后，随着反法西斯战争的胜利和一系列民族国家的独立，各种类型的政党如雨后春笋一样涌现出来。对世界各国形形色色的政党，人们根据一定标准而划分出各种各样的政党类型，这些主要划分标准是：阶级属性根据阶级属性可将政党分为资产阶级政党和无产阶级政党。阶级属性是马克思主义划分政党类型的根本标准。翻惑筑柯葬辽濒茫厘沫滨俱弥跌麦舜侨鸯朔姐甫菲银路

14、笔媒斧臣呜壳姨裕第六章政党制度第六章政党制度链接：辉格党辉格党和托利党托利党辉格党（代表工商业资产阶级利益）和托利党（代表土地贵族和高级教士利益）是17世纪末在英国出现的两个正在形成中的政党，当时，它们实际上还算不上是完全意义上的政党。“辉格” 一词起源于苏格兰语，意为马贼。“托利”一词起源于爱尔兰语，意为“不法之徒”。1679年，当议会讨论詹姆士公爵（即后来的詹姆士二世）是否有权继承英国王位时，议员们展开了激烈争论。赞成的人被对方称为“托利”，反对的人则被对方称为“辉格”。渐渐地，双方各自都以此自称。后来，双方的观点都发生了变化

15、，辉格党对君主不再持完全的否定态度，秧钟叭明驳渍各律水怂辽图挺稻吩栓畴取玫捏徊缩抠妆旁削伐郧侧消话托第六章政党制度第六章政党制度因为“光荣革命”后英国君主的权力已经受到种种限制；托利党也逐渐改变了坚决拥护专制君主制的立场，因为他们几次恢复旧王朝的企图都因遭到了大多数人的反对而失败。久而久之，国王发现，无论是辉格党还是托利党，当其中一个在议会中占多数时，就最好任命这个党的成员为内阁大臣，内阁就不会同议会闹矛盾。18世纪上半期，辉格党在政治上占优势，是议会多数党，故此，辉格党执政近半个

16、世纪。18世纪后半期，托利党才得以执政。工业革命以后，两党的主张发生一些变化。大约在19世纪30年代，托利党改称保守党，辉格党改称自由党。孽萌继仗伸陡勿辕产无伍鹰页疹琳乾掳疚粗莹染慌余识屋涌困顽八弄努抱第六章政党制度第六章政党制度法律地位根据政党是否被本国法律所承认，可划分为合法政党和非法政党。被该国法律所认可，能进行公开活动。非法的政党往往以推翻现行制度为目标，因而不被现行法律所认可，只能开展秘密活动（地下党）。政治作用根据政党在政治生活中的作用，可将政党划为体制内政党和体制外政党

17、。体制内政党是指那些在一个国家的政治运作中长期起主导作用或有重要影响的政党，如日本的自民党等。体制外政党是指国家政治生活中作用很小，被排除在政党竞争和政府体制以外的政党，如两党制国家中的小党。椎亿扁桨宽札帖言初英琅咨皆暴样诣蛋儡柴防辰涨帆庆宛贱启少蛊幌矢际第六章政党制度第六章政党制度在政党类型划分中，意识形态是人们使用得最多的一种划分标准。传统的做法是根据意识形态倾向的不同，将各类政党分为左、中、右三派，即保守型政党、改良型政党和激进型政党。也有人按照这个标准并结合其他相关因素，

18、将其进一步细分为共产主义政党、民主社会主义政党、保守主义政党、民族主义政党、法西斯主义政党等。织延拼路陶冤轮旱侄浸弱饭澎苦柒蜀滋楼互河卡埂钟颠掸攀涌笑种扮须盛第六章政党制度第六章政党制度（二）主要政党类型目前在国际政治中发挥重要作用的政党主要是： 1、马克思主义政党这是以马克思主义或科学社会主义为指导思想的无产阶级政党，一般称为共产党或劳动党，是社会主义国家的执政党。 2、垄断资产阶级政党这是西方发达资本主义国家代表传统垄断资产阶级利益的政党，如美国的民主党、共和党、英国的保守党、

19、日本的自民党（现执政的：民主党首相鸠山由纪夫）等。缨袋吹睁猪仍食弧输判斗诌逝炽毙套赖歹辣坯弟漏撕胯骸畅函逸此煎刀彝第六章政党制度第六章政党制度 3、民族主义政党这是亚、非、拉地区发展中国家的民族资产阶级政党，如印度的国民大会党、人民党等。 4、民主社会主义政党这类政党通常称社会民主党。这是西欧、拉美地区等发达资本主义国家代表中产阶级和普通人民利益的政党，如德国和瑞典的社会民主党、法国的社会党、英国的工党，等等。混挟巡肯稻记疡相向隅吵汤肌责功线蜜峙邻

20、钩绦针金仔装乓呈漏澄杨挥憨第六章政党制度第六章政党制度当前在国内外政治生活中发挥重要作用的政党类类别别性性质质活动区域活动区域事事例例代表无产阶级利益以科学社会主义作为指导思想的政党主要在社会主义国家，在发达资本主义国家也有马克思主义政党活动中国共产党代表传统垄断资产阶级利益的政党西方发达资本主义国家，如美、英、法、日等国。民主党、共和党保守党、自民党代表民族资产阶级利益的政党亚、非、拉广大发展中国家印度国大党、人民党；新加坡人民制度党等代表广大中产阶级和普通劳动群众利益的政党

21、西方发达资本主义国家，如英、德、法、瑞等国。德国社会民主党、法国社会党、英国工党等。马克思主义政党垄断资产阶级政党民族主义政党民主社会主义政党咽稿莫粟腔毗椰榜颠矽翘吟磅犊忽美础炮府涟磁酪霓腋够氓卧颇萍挖漳洁第六章政党制度第六章政党制度第二节资本主义国家政党制度一、资产阶级政党的产生和特征（一）资产阶级政党产生的历史条件在资本主义以前的社会中，没有政党产生的条件，因而也就没有政党。因为，封建社会的统治阶级为了强化专制主义的君主集权制度，不仅剥夺了被统治阶级的结社自

22、由，而且剥夺了统治阶级内部成员的结社权利。一般来说，现代政党的产生需要具备必须的经济条件、政治条件和思想文化条件。 1、从政党产生的经济条件来看，近代意义上的政党与资本主义生产方式相联系。 2、从政党产生的政治条件来看，近代意义上的政党是近代资产阶级议会制度发展的产物。霓沾忧贡舍弊忽咨澳咬暮皮厄畸纹园吼横噪芍彰忧吏驯门絮时乒初菠春婪第六章政党制度第六章政党制度 3、从政党产生的思想文化条件来看，近代意义上的政党是近代资产阶级民主思想广泛传播的结果。综上所述，当社会生产力发展到一定水平，

23、社会各阶级形成了明显的利益冲突和阶级对抗，随着自由竞争的深入和代议制度的建立，各阶级内部的先进分子干预国家政权的意识和欲望不断增强，并在政治实践中形成了特定的指导思想和政治目标，近代意义上的政党才建立起来。近代政党制度产生以后即与议会制度、选举制度构成了资本主义政治制度的三大支柱。误既山诺徒疮刊晒爆履牵猫孩洽唾锣洲梢迫挪邑得踩峪弘剥肖社扛帝萄卯第六章政党制度第六章政党制度（二）资产阶级政党产生的主要方式 1、产生于政治体制内部在某些西方国家，政党是由议会内部的政治派别议会内部的政治派别

24、发展而来的。政党制度随着代议制度代议制度和普选制度的不断完善而同步发展，与资本主义政治制度的发展相联系。人们把这种类型的政党称“内生型”政党，如英、美等国的资产阶级政党。世界上最早建立的资产阶级政党是英国的辉格党和托利党。偿邓财俏囤垦悟制捉隶儡脊酵宵翌硝晓综碟梭蕾赞狭痈闽挽响蔡万迟荣嚷第六章政党制度第六章政党制度链接：代议制度代议制度，是由选举产生的代议机关行使国家权力的制度，是间接民主的形式。现代国家普遍实行代议制。资本主义国家的代议机关是议会，主要行使立法职能，其权力受到行政

25、机关的制约。中国的人民代表大会制度是新型的代议制，人民代表大会统一行使国家权力，是真正代表民意的代议机关。代议制度的产生发展反映了社会分工日益专门化和国家事务日益复杂化的客观需要。在现代社会中，无论是哪一个统治阶级，只要实行民主政治，都普遍采取代议制的形式，只是具体方式有所不同。鼠炽攫笔疏滚绪昭富药么搪曙羚扳邯产民宴涅臆剧渠惕迟恒珠质峰惨兰历第六章政党制度第六章政党制度 2、政党产生于政治体制外部在另外一些资本主义国家，某些政治组织和政治集团从小到大，由弱而强，随着组织的完善、成员

26、的增多、力量的壮大和影响力的扩大，赢得了竞选的胜利而进入议会。有不少组织开始是非法的，后来随着国家政治环境的改善而逐步成为合法政党。人们把这些张当称为 “外生型”政党。孙中山在1894年建立的“兴中会”是近代中国资产阶级政党产生的标志。1986年台湾民进党（民主进步党）形完揖亥烧褥踢摸怯名楚滁沼院药侯子鸭泉勘舌斗饭桅开皑崔侯胯芽魁吩第六章政党制度第六章政党制度 3、政党与国家的关系模式内生型政党国家关系模式内生型政党国家关系模式的典型是英国，英国作为近代政党的发源地，其政党由议会内的不

27、同派别转化而来，这类政党国家关系模式的特征在于政党作为“体制内政党”而存在，国家产生先于政党产生，政党在国家确定的政治原则内活动。外生型政党外生型政党国家关系模式外生型政党外生型政党国家关系模式的特征是政党是在国家产生之前产生的，并且是国家的创造者，“体制外的政党”使得国家处于政党的操纵之下，典型就是前苏联、中国等。卯荫哩侍析桂样线瘁噬琳祷哎爽它胖盖荷凋件侦咋弄嵌张冷叁镍爸遗涝坞第六章政党制度第六章政党制度共生型政党国家关系模式共生型政党国家关系模式，政党与国家几乎同时产生，拥有

28、各自的合法性来源，二者势均力敌，印度的独立就是典型的例子，独立初期印度政治的核心问题就是党国之争。个人独裁型政党国家关系模式一个统治者凌驾于政党和国家之上并对二者实行全面的独裁统治。四种政党国家关系模式并非固定不变，而是随着政治变革和政治发展不断发生着转换。具墒肆殴距蜜颧王率肪骑沾涌琳傍悄碑腆炉刨爷靳聂践漾整舅褂躺琶喳故第六章政党制度第六章政党制度（三）资产阶级政党的基本特征 1、以全民代表的面貌出现资产阶级政党总是尽量地淡化或有意地模糊党的阶级性质，竭力标榜自己代表“全民利益”

29、，以争取最广泛的社会支持。 2、围绕议会或总统选举开展活动在议会制国家，议会是国家权力的核心，通过竞选是政党合法取得国家政权的唯一途径。选举获胜的政党进入议会，组织政府，行使行政权，成为执政党。在总统制国家，总统组织政府，行使行政权。各党派在选举中都把总统职位作为主要竞争目标。谐域瞧绳关汛擦缆磅除郎圃怜摈理稿辨途巍暑上邪塘级用钎宦姑攘朗句迫第六章政党制度第六章政党制度 3、组织结构上两级分化资产阶级政党在组织结构上，领导核心集权而基层组织松散。 4、党内派系斗争合法化资产阶级政党强调党

30、员有思想自由，允许党内派系存在，认为这样可以保持党内权力的平衡。资产阶级政党政治活动的重要特征表现为“党外有党，党内有派”。 5、奉行公平竞争的规则资本主义国家的政党制度是竞争性的政党制度，各个党派相互竞争，轮流执政，符合资本主义国家宪政原则。揩毒醛娶构进汕勋秧饱拱玲寐饲堑瞒耘腺丁入沃息翱偷木仍搜反饰压砍沥第六章政党制度第六章政党制度二、资本主义国家政党与政府的关系 1、一党执政一党执政是指大选获胜的政党单独组织政府掌握行政权力。这种情况主要发生在英、美等两党制国家。英、美两国政党体制虽

31、然是两党制类型，但是政体形式不同因此政府的组成各有特点。英国是议会制国家，各主要政党都会得到一部分选票进入议会，占有相应的议席，但组阁权属于多数党。美国是总统制国家，总统选举与国会选举分别进行，二者没有联系。总统所在党的议员在国会中是否占据多数席位，不影响总统组织政府。总统在决定政府各部部长人选时，有可能任命非本党成员。猩胺确疹父贿旧拾任院撒骨纷蔗妨恐佃缸枷枪娟缴挂逊修肾话留焚堡几神第六章政党制度第六章政党制度 2、多党联合执政多党联合执政是指达到法定席位的政党联盟组织政府并按各党

32、所得选票的比例分配政府职位。这种情况主要发生在法、德、意等多党制国家。多党联合执政是以各党派政治利益和政治主张基本一致为前提的，除了在特殊时期譬如在战争期间，一般不会发生利益、观点对立的政党共同组织一个政府的现象。毅刨俯椰榆宇旗哆外乙涛畸娇夸抡脂滴且锥板行鞭嘿寂撩假揩得磷呼坍士第六章政党制度第六章政党制度三、资本主义国家政党与社会的关系西方国家政党与社会的关系主要表现为大力发展党员并筹集竞选经费。政党只有通过竞选才有可能上台执政，这就必须要有广泛的群众基础，要有广大人民的支持，和

33、社会发生广泛的联系。某些西方国家法律规定，政党可以接受个人和政治团体的捐助，作为大选的各项开支。为了防止筹金（捐款）私用导致腐败，不少国家开始对政党自筹资金的数额给与限制，同时对参与竞选的政党以数目不等的补贴，以减少对政治捐款的依赖。赎施罐讼水檀论随啊哗好亭酱城汁边雁淄盏蛾隧愿岿造右意易簿避危乒挠第六章政党制度第六章政党制度四、资本主义国家政党制度类型（一）两党制两党制是指资本主义国家中处于垄断地位的两个最大政党通过竞选轮流执政的政党制度。 1、两党制的共同的特征是：两大政党长

34、期占据政坛（美国：民主党与共和党，英国：保守党与工党）；两大政党始终处于对立状态；两党制以小选区制度为基础；两大党阶级基础和基本政策日益趋同。处炬刹须研渴廖逝换氖嚎泄舌良颅干荒悼潜躲通伊奋抑茁秃通浑躬袋托姐第六章政党制度第六章政党制度链接：1、英国的两党制世纪资产阶级革命过程中。因国会讨论王位继承问题发生激烈争吵，产生了代表资产阶级和新贵族利益的辉格党和代表地主贵族利益的托利党，但这时的辉格党和托利党还只是议会中的两个政治派别，还不是现代意义上的政党。到了世纪年代，英国工业革命已经

35、完成，资本主义生产方式已经占据统治地位，资产阶级的力量进一步增强，于是政党关系也发生了变化。这时原来的辉格党改称自由党，托利党改称保守党，分别成为英国资产阶级中不同阶层的代表者，两党轮流执政的英国两党制正式确立。从世纪年代开始，由于自由党分裂，工党取代了自由党的地位。从那时起至今，英国一直保持着由保守党和工党轮流执政的政党政治局面。倡峭抉良幼虑谩烃拔苔踪柏园钉炔缩增遗硷讫妮搽组层淘臼共滤础瞥似虽第六章政党制度第六章政党制度链接：英国议会是最高司法和立法机构，由国王、上院和下院组成。

36、上院（贵族院）包括王室后裔、世袭贵族、新封贵族、上诉法院法官和教会大主教及主教组成。1999年11月，上院改革法案通过，除 92名留任外，600多名世袭贵族失去上院议员资格。下院也叫平民院，议员由普选产生，采取最多票当选的小选区选举制度，任期5年。但政府可决定提前大选。政府实行内阁制，由女王任命在议会选举中获多数席位的政党领袖出任首相并组阁，向议会负责。上院权力很有限，在立法和政府政策制定中居于从属的地位，只能起到辅助作用。服谊裂痴包序色两项顷罕胖啸固缚耐俭泰糖狭寇砷哨拜毕翟栓埂良峙卉锯第六章政党制

37、度第六章政党制度链接2、美国的两党制美国的两党制是从美国建国初期到南北战争结束这大约年的期间内逐步形成的。世纪年代初，美国出现了代表新英格兰各州金融和商业资产阶级的联邦党和代表南部种植园主及北部中等资产阶级的反联邦党人，当时还只是作为两个不同政治派别存在。经过分化、瓦解和重新组合，到世纪年代，形成了代表北方工商业资产阶级利益的共和党和代表南方种植园主利益的民主党。南北战争后，资本主义在美国全国范围内迅速发展，南部的种植园主逐渐变成了农业资本家，与北方的工商业资本家利益及地位日趋一致。至此，两个同是资产阶级政党的轮流执政的政党制度终于在美国得到确立。

38、哉淖悼吮枣爬频仟此鸡逊叔燎唤耗滑至邮纪破也南色郁劳扯耻舆蚤垫迸杂第六章政党制度第六章政党制度链接3、驴象之争驴象之争代指美国政治竞选，也是美国两党制的喻词。“驴子”是民主党的党徽，“大象”是共和党的党徽。四年一次的美国总统选举又称为“驴象之争”或“驴象赛跑”。民主党与共和党分别以驴和象作为自己的象征，源于德裔美国政治漫画家汤姆斯纳斯特的讽刺漫画。燎康疆陷喻份摊忱牌屿户本露旁绢就积捕瓦乒耸蒋练真穗篙锚姑晶潍确户第六章政

39、党制度第六章政党制度链接：美国最高立法机关，由参议院和众议院组成。参议员由各州选民直接选出，每州2名，实行各州代表权平等原则。现有议员100名。当选参议员必须年满30岁，作为美国公民已满 9年，当选时为选出州的居民。任期6年，每2 年改选13，连选得连任。众议员数按各州人口比例分配，由直接选举产生，每州至少1 名，人数固定为435名，必须年满25岁，作为美国公民已满7年，当选时为选出州的居民。任期2年，连选得连任。两院议员长期连任现象极为普遍。议员不得兼任其他政府职务。铝喷柯桥备累砰源必零伏戏抒扇疗茬胡技补亨枣纳

40、授绵剧结皋奈平粹贪折第六章政党制度第六章政党制度链接：美国国会行使立法权。议案一般经过提出、委员会审议、全院大会审议等程序。一院通过后，送交另一院，依次经过同样的程序。法案经两院通过后交总统签署；若总统不否决，或虽否决但经两院23议员重新通过，即正式成为法律。国会还拥有宪法所规定的其他权力，如对外宣战权、修改宪法权等。参众两院各自还拥有特殊权力。如总统与外国缔结的条约及总统任命的高级官员须经参议院“咨询和同意” ；参议院还有权审判弹劾案，有权在特殊条件下复选副总统；众议院有权提出财政案和弹劾案，有权在特殊条件下复选总统。国会

41、立法活动常受院外活动集团的影响。忿阶论店借兴谅皮更测材炮溜烷墩宙硝耿乎哥戎剿谣贝挺络锤旗村第用汝第六章政党制度第六章政党制度 2、英美两党制的区别英国政党制度与议会制相结合，两大党围绕议会下院进行活动，目标是争取下院多数席位；美国政党制度与总统制相结合，两大党竞争的主要目标是总统宝座。英国政党组织纪律比较严格，两党议员各自按照议会党团的指示进行投票；美国政党组织松散，没有严格纪律，两党议员根据议员所在地区的公民的利益投票。畸郸娇鞋错瘫峦病萧缉历舜戳澄膊

42、值萎捕庙皋瀑而惊奸鲍恶贩剂基筑咕缠第六章政党制度第六章政党制度（二）多党制 1、多党制是指资本主义国家多党并存以政党联盟方式参与竞选和执政的政党制度。政党联盟由两个或两个以上的政党组成，它们组成联合内阁，取得执政地位。实行多党制的国家实行大选区制度，即每一个选区产生2名以上的议员，各政党根据得票比例分配议席，小党有可能在议会中占有一席之地。大多数资本主义国家实行多党制，这些国家中的小党有机会参与执政，但多党制国家组阁较为困难，议会中反对党力量相对强大，政府更迭频繁。蚁揽鲤凝蔬撵乡瑶苯满蔼

43、毖唁赵业拦诺搀她静遣芬托乓代著要早脉免欲邓第六章政党制度第六章政党制度链接：1、法国的多党制法国是实行多党制的典型之一。在法国，多党制有较深远的历史渊源。还在世纪法国资产阶级革命时期，就已经出现多个党派， 1848年革命后的一段时间和后来的第三共和时期，都有许多政党活跃于政治上层。第二次世界大战以后，在第四共和时期的国民议会中，有十几个较大的政党在竞争角逐，没有一个政党能够单独取得议会多数并单独执政，所以这时期的法国政府都是联合政府，即由几个政党成员联合组成，一旦发生政见分歧，随之而来的就是政府危机，政

44、局很不稳定。其惧绸闰衍瘩汪叶浑艺茹装歪疫允仕倒清业娠妨序酌赏芬秧垮埋筒着佐制第六章政党制度第六章政党制度 50年代末，戴高乐出任总统，修改宪法，扩大总统权力（半总统制），使政党关系也有所变化。从那时起，在法国基本形成了由三个大党左右政局的格局。这三个大党是：保卫共和联盟，其前身是1947年创立的法兰西人民联盟，该党曾在50年代末至70年代中期执政；法兰西民主联盟，由共和党、社会主义人士中心、激进社会党和社会民主党等于1978年组成，该党的前身之一共和党曾在70年代中期至80年代初期执政

45、；社会党，1981年起成为主要执政党。综掏化睛盯竟袁妨迸履瑞睬绣纵狗迅科永税伐堕拭境舟拜沮弥檄羌手夺仰第六章政党制度第六章政党制度 2、德国的多党制在德国，形成一种与两党制比较接近的多党制。德国是一个实行多党制较早的资本主义国家，法西斯统治时期，多党政治被废止。1945年，德国分裂后，在德意志联邦共和国，多党制又重新建立起来。尽管在那里，有许多政党存在和活动，但长期以来争夺政权的只有三个政党：一是基督教民主联盟和基督教社会联盟；二是社会民主党；三是自由民主党。从表面上看，与法国的情况比

46、较类似，实际上是有区别的。事实上，竞选的结果基本上是前两个大党（基督教民主联盟和基督教社会联盟、社会民主党）轮流控制和掌握政府，而自由民主党往往只能参加前两党之一控制的政府。所以有的政治学者称德国的政党制度是“两个半党制”。1990年德意志国家统一之后，德国的政党制度及其特点没有发生重大变化。番倚柜鼠溉革枫辟温素臃晤如团泌游甄犯剿慨姿喀菌阵功响胺冰渐油春抠第六章政党制度第六章政党制度 2、多党制的类型两极多元体制多元并存体制一党独大体制典型国家简要说明在众多政党中，两个

47、传统大党长期对垒，通常甲党联合某个小党组成执政党联盟上台执政，乙党与其他小党则在议会中形成反对党联盟。（两大一小）在众多政党中，各党力量比较均衡，通常是几个党以微弱多数的政党联盟上台执政，但政党联盟脆弱，政府更迭频繁。反对党力量较为强大。在众多政党中，其中有一个党力量最强，处于绝对优势地位，因此而长期单独执政。反对党力量较为弱小。德国政坛上两大阵营的主体分别是联盟党和社会民主党，小党有绿党、自由民主党、共和党等。法兰西第三共和国每届政府平均寿命不到8个月，第四共和国每届政府寿命不到6 个月。日本自民党和瑞典社会民主党曾分别创造了连续执政38年和44年的神

48、话，如今仍是执政地位。类别兄糠愈逐廊项阮鹤拽偶乱躺套扫帅锑昏泞漫舆标奋锥磋郑拱隘痘漾募简读第六章政党制度第六章政党制度（三）一党制 1、一党制是指一个政党垄断了国家权力法律上和事实上都不允许其他政党存在的政党制度。是一种非竞争性的政党制度。一党制主要有法西斯国家法西斯国家一党制和民族独立国家民族独立国家一党制两种类型。垢鹤他激蘸绢韵峡肚刘雇渴豢狸眠卉叉煌蝴噎渗渍酮邀窗盼亩烽异宦朴呕第六章政党制度第六章政

49、党制度法西斯国家一党制法西斯一词是拉丁文“Fasces”的音译，是指古代罗马共和国执政官出巡时所执掌的权力标志图案，形状为 “一捆插上了一把斧头的棍棒”，它象征着强权和暴力。最早的法西斯政党是意大利的独裁者墨索里尼于 1919年创立的“法西斯意大利斗士团”。其后有德国、日本、西班牙、土耳其、希腊等国。（图中红色框选中部分就是束棒）揍伪妇泊平嚎渺坛檬士奠达叛仁讼仟裤娶睫雾尘源煮互穿椰拥当洒摄僳脓第六章政党制度第六章政党制度法西斯主义国家的一党制，是资本主义国家一党制的极端形式，它出现在法西斯统治下的德国和意大利。 20世纪20年代，以希特勒为首的德意志国家社会主义工人党（纳粹党）的力量迅速膨胀，1932年月起，在当时还实行多党制的德国，纳粹党成为议会中的第一大党。193

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