水利专题分管工程建设讲话.docx

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1、第 1 页 水利专题分管工程建设讲话 特征码 WJfuOknriXdOIJpIdCBQ 各位领导，同志们： 大家好，按照会议安排，我发言的内容有三个方面。 一、传达贯彻 20*年全国水利规划计划工作会议精神 *月*日，水利部在南京召开了全国水利规划计划工作会 议。这是一次十分重要的会议，会议有以下四个方面的特点： 特点之一是会议规格高。陈雷部长亲自到会并做了重要讲 话，矫勇副部长做了重要总结，周学文司长做了规划计划工作 报告。国务院秘书局、国家发改委、财政部、审计署等单位派 员出席了会议。部司局、直属单位，各省、直辖市、自治区、 xq 生产建设兵团和计划单列市分管水利厅局长（部分水利厅局 主要

2、领导） 、规划计划处长参加了会议。 第 2 页 特点之二是会议振奋人心。会议期间了解到，通过几年的 努力，中央水利投资止跌回升，今年可望达到 380 亿元，接近 98 年以来的最高水平。20*年各省市的水利投资大幅度上升， 首次超过中央，各地水利建设和发展催人奋进。水利规划计划 工作迎来了新的春天。 特点之三是明确了 20*年及今后一段时期水利规划计划工 作的方向和重点。陈部长站在全局的高度，高屋建瓴地分析了 水利面临的“五大机遇、四大挑战” 。 “五大机遇” ，一是党中央、 国务院高度重视水利，为作好新时期的水利工作指明了方向。 二是完善和落实宏观调控政策，为作好新时期水利工作提供了 保障。

3、中央 20*年水利建设投资达 340 亿元，20*年将达到 380 亿元以上。三是可持续发展治水思路不断完善，为作好新时期 水利工作提供了指导。四是近年来水利发展与改革的良好势头， 为作好新时期水利工作奠定了基础。五是各地加快水利发展的 迫切要求和良好局面，为做好新时期水利工作创造了有利条件。 “四大挑战” ，一是水利基础设施还很薄弱，与保障国民经济又 好又快发展的要求还有很大差距。与能源、交通、信息等其它 基础设施行业相比，水利已成为国家基础设施的“短板” 。二是 民生水利问题比较突出，与实现好、维护好、发展好最广大人 民根本利益的要求还有较大差距。三是水利管理任务十分艰巨， 与现代水利发展

4、的要求还有较大差距。四是我国应对全球气候 第 3 页 变化的能力还不强，与提高复杂条件下防灾减灾水平的要求还 有较大差距。 总体讲是机遇与挑战并存，机遇大于挑战。陈部长特别强 调规划计划工作是水利发展和改革工作的基础和龙头，搞好规 划计划工作，要坚持“六个必须” ，做到“六个善于抓” ， “六个 必须”一是必须把深入贯彻落实科学发展观作为规划计划工作 的行动指南。二是必须把保障经济社会可持续发展作为规划计 划工作的主要目标。三是必须把解决事关民生的水利问题作为 规划计划工作的首要任务。四是必须把促进水利协调发展作为 规划计划工作的重要职责。五是必须把推进生态文明建设作为 规划计划工作的重点领域

5、。六是必须把实现水利现代化作为规 划计划工作的努力方向。 “六个善于抓”一是要善于抓规划，二 是要善于抓布局，三是要善于抓投入，四是要善于抓落实，五 是要善于抓管理，六是要善于抓队伍。周学文司长布置了 20* 年八条具体工作任务。第一，抓好流域综合规划修编等重点规 划工作。第二，抓好重点项目前期工作及立项审批。第三，抓 好病险水库除险加固、农村饮水安全等事关民生的水利建设。 第四，抓好“*”重点水利基础设施建设。第五，抓好以公共财 政为主渠道的水利投资政策的研究和落实。继续争取增加中央 预算内水利建设投资规模，努力拓宽新的投资领域。加大对贫 困地区水利建设投资的支持力度。第六，抓好水利发展“十

6、二 第 4 页 五”规划思路研究。第七，抓好水利统计分析，重视规划计划 管理基础工作。第八，抓好规划计划队伍建设。 矫部长作了重要总结，深入总结分析了近几年来水利规划 计划工作的突出特点，进一步强调了当前水利规划计划的四项 重点工作。矫部长特别强调要千方百计抓好病险水库除险加固、 农村饮水安全、大型灌区续建配套与节水改造等民生水利工程 建设。中央和地方今后三年每年至少要投入 380 亿元用于这 3 项工程建设，投资强度之大、建设范围之广、项目之多，是历 史上前所未有的。工作的着力点在于建立起良好的政府工作机 制，在于得力的干部和技术力量要配足。一定要建立起地方政 府行政首长负总责、各部门各司其

7、职的责任制度。一头要抓好 省一级的工作机制，完善工作机构，配备好干部，每个环节都 有人负责，当前尤其要抓好前期工作和地方配套资金问题。另 一头要抓好县（市）一级的政府工作机制，政府一把手要亲自 负责，部门主要负责人要亲自抓，创造良好的建设外部条件， 真正建立政府和项目法人双重责任制，共同保证建设进度、工 程质量和安全，确保资金规范使用。规划计划部门要会同各有 关部门和单位，加大对工作的组织指导，加大监督检查力度， 对组织领导不得力、前期工作进度滞后、投资计划管理混乱、 地方建设资金落实不到位的项目和地区，要责令整改，并建立 相应的奖惩机制。要通过中央、地方的共同努力，真正把好事 第 5 页 办

8、实，实事办好。矫部长还就灾后重建工作和如何贯彻落实好 会议精神提出具体要求。 特点之四是我市水利发展和改革工作通过几年来的努力， 取得了可喜成绩，许多亮点得到会议肯定。在陈部长、矫部长 和周司长报告中，在重要位置均点名提到重庆；会议讨论期间， 一些省市代表也给予市水利局和朱局长以高度评价。 二、切实加强投资计划管理，加快工程建设进度，确保县 级以上城市防洪、城市拓展区供水、 “九五”渠系配套等工程 20*年目标任务的完成 （一）推进三类项目完成 20*年目标任务的总体要求 为确保 20*年建设任务的完成，各区县要切实加强领导， 进一步明确责任；倒排工期，尽快开工；多渠道筹集自筹资金， 确保工程

9、进度；严格“四制”和三公示，加强监督，确保资金、 质量和干部安全；搞好进度月报和拨款申报，确保开行贷款计 划的足额拨付。同时，要重点抓好三项工作。 一是建立工作机制。区县水利局和项目业主都要落实项目 的责任机制，明确责任领导和联络员，并报规计处备案（规计 第 6 页 处印发了通知，要求相关区县在 25 日前上报责任人和联系方式， 目前上报的情况不理想，请大家抓紧在今天下午下班前上报） 。 二是多渠道落实自筹资金，加快工程进度，按目标完成年度建 设任务，及时做好有关申报工作。上报月报和拨款申请时，大 家一定要把握住自筹资金与开行贷款同比例到位这一关键点 （规计处已下发了资本金同比例到位的计划，请

10、各区县注意参 考和把握） ，同时把握住完成投资与到位资金总量的匹配（自筹 资金和开行贷款到位后，第二次申请开行贷款时，没有使用的 资金不能剩余太多） ，否则，开行将不拨付贷款。三是严格基本 建设程序。公示、工期、质量、安全要严格按照基本建设程序 和市上的有关要求，抓主动抓落实。 （二）三类工程的当前工作重点 1县级以上城市防洪工程。20*年全市计划建成县级以上 达标堤防 20 公里，力争建成 30 公里。当前，要重点做好两点： 一是编制“*”城市防洪基本达标方案，下达开行投资计划的 12 处县级以上城市防洪工程要抓紧编制区县城市防洪基本达标 方案，明确达标任务、措施、资金筹集方案，报区县政府同

11、意 后报市局规计处，这项工作要在 10 月底前全面完成。二是采取 得力措施完成 20*年年度建设任务。建设任务公示，要按照规 计处下发的通知及要求，在本周内完成。 第 7 页 2城市拓展区供水工程。20*年全市解决 300 万城乡居民 饮水安全，其中城市拓展区供水工程要解决 68 万人，为确保任 务的完成，大家要重点抓好两项工作。一是抓紧开工，已下达 投资计划的 10 个项目目前有黔江、南川、荣昌、武隆、璧山、 石柱等 6 个项目开工，未开工的 4 个要抓紧完成公示、招投标 等准备工作，确保在 3 月全面开工。二是确保年底前完工，各 项目要按照倒排的工期，筹集好自筹资金，严格按照基本建设 程序

12、，确保年底建成。 3 “九五”中型水库渠系配套工程。 20*年底， “九五”18 座中型水库渠系配套工程下达了第一 批投资计划，要确保在 20*年 10 月完成该批计划投资，相关区 县要重点抓好三项工作。一是抓紧审批该批计划的实施方案， 市发改委和市水利局要求在 2 月 20 日前上报实施方案，目前为 止，仅有涪陵、城口、梁平、丰都、奉节、万盛等 6 个区县上 报，未报的巫溪、武隆、南川、万州、云阳、酉阳、巴南、江 津、石柱、渝北、合川等 12 个区县务必在 2 月底前（本周内） 审批并上报市局备案，否则将可能取消第一投资计划，不安排 第二批投资计划。二是完成该批计划建设任务公示，按照规计 处

13、下发的通知及要求，在本周内完成。三是尽快开工建设，确 第 8 页 保年度建设质量和任务。四是落实好自筹资金， “九五”渠系配 套工程按照“六定一管”的管理方式，责任主体是区县水利局 （拨款程序是：区县水利局申报、市局核拨到市水投集团，水 投集团拨到子公司） ，区县水利局要负责自筹资金的筹集（与开 行贷款 11） 。20*年下半年将下达第二批计划，请各项目区县 切实做好相关工作，以确保投资计划顺利下达。 三、加快推进各类项目前期工作 20*年预计中央水利投资 380 亿元，面上水利项目预计使用 开行贷款 17 亿元。要多争取中央投资，全面到位开行贷款，还 有大量的前期工作要做。 第一，关于争取中

14、央补助的项目。一是要按照近期市局和 发改委将联合印发的通知要求，抓紧编报 20*年中央国债安排 的 113 万人农村饮水安全的实施方案，20*年中央财政专项投资 的 87 座病险水库除险加固项目的初步设计，大型灌区年度实施 方案等。二是按照近期市局和发改委将联合印发的指导性意见， 按时编报“*”农村饮水安全中央部分（近 156 万人）的实施方 案和可研，20XX 年中央财政专项投资病险水库除险加固项目初 步设计。 第 9 页 第二，关于使用开行贷款的项目。今年拟使用开行贷款的 农村饮水安全、病险水库除险加固、乡镇供水、城市拓展区供 水、县级以上城市堤防、乡镇堤防等项目的前期工作要确保在 4 月

15、底前完成完成立项、用地和环评等批复。其中：市级 100 余万人农村饮水安全项目，在 4 月 10 日前完成可研批复；20* 年拟争取中央水利投资的 87 座重点小（一）型病险水库除险加 固工程，力争在 4 月 30 日前完成相关前期工作；城市拓展区供 水工程在 4 月 15 日前完成可研、环评和用地等批复；乡镇供水 工程在 3 月 20 日前完成初设、环评和用地批复；县级以上城市 防洪工程在 4 月 10 日前完成可研、环评和用地等批复；乡镇防 洪工程在 3 月 20 日前完成初设、环评和用地等批复。目前看， 前期工作进度不够理想,有些滞后。比如病险水库，到目前为止， 新列入国家规划的 221 座小（一）型病险水库市局总工办的大 坝安全鉴定核查已完成，大坝安全鉴定报告阶段工作仅完成 180 座,初步设计仅完成 14 座，按市局计划要在 20*年 10 月全 面完成是有难度的。在前期工作上，大家还要进一步努力，克 难奋进，组织好技术力量，增添硬措施，筹措好前期工作经费， 确保按计划保质量完成。 第 10 页