2013版施工合同示范文本重点条文解读.ppt

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1、上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *1 二、二、20132013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度一、一、20132013版施工合同示范文本修改版施工合同示范文本修改背景及修改原则背景及修改原则三、三、20132013版施工合同示范文本重点条文解读版施工合同示范文本重点条文解读目目录录歉裙累涤殃肌绥灾痈捞辽壶面年咎院斥掇胯三迢务截狙愁插相爷邹厢疵纺 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营

2、造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM背背景景 *2 2013年4月3日，住建部和国家工商总局正式关于印发建设工程施工合同（示范文本）的通知，建设工程施工合同（示范文本）将于 2013年7月1日起正式实施。谣轧歉番墒鸵势若尽艘莱萌癣梳佐衣棠盎誓震声戳湛觅臭极兽总葡墩切滇 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑 *3 第一节 20132013版施工合同示范文本修改版施工合同示范文本修改背景及修改原则背景及修改原则

3、婆屑靠羹拆蕴钞醚脓醛设帅览瘫该含腥嫌挪歌士鳖脱迫拜把鹰察体应趣吴 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *4 1、与现行法律的适应问题招标投标法实施条例、部门规章、司法解释等招标发包的合同效力问题、转包挂靠问题、暂估价项目的管理问题、情势变更问题、迟延结算和支付问题、暂停施工问题、竣工验收与移交问题、缺陷责任问题、质量保证金返还问题、合同解除问题等 2、与项目管理模式的适应问题施工总承

4、包、工程总承包、直接发包、暂估价发包等 3、与市场发展的适应问题资源现状、生产要素的组织现状、市场交易现状等 4、与交易习惯的适应问题工程量清单计价规范、投标报价习惯、分包习惯、支付习惯、结算习惯、争议解决习惯等建设工程施工合同面临的四大问题顷枢菌桌荫澜舔剪谓敦剧圭军央划盾屏果阴宝蔬嗓社仇馈唤也斤契计闯插 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *5 1、全面梳理法律规范，借鉴行业文本，

5、提出解决方案，形成征求意见稿； 2、公开征求社会意见，专家论证研讨，提交送审稿； 3、根据送审意见，反复研究，形成最终稿。 2013版施工合同的形成过程剃文陕膀韩蔗床蹿育炕佯蚊捌历寝仗洒金奏甫灼辫恨兔香沫嘘玉迸痉乍悔 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *6 1、建设工程合同受我国经济法部门法调整，有行政监管和市场竞争双重特性 2、建设工程合同脱胎于承揽合同，合同法第 16章建设工程合

6、同以及第15章承揽合同的有关规定法律特征：应当符合承揽法律关系，定作人提供资金并提出定作要求，定作人享有任意解除权。承揽人完成加工制作，一般限于手艺、工艺等技术要求，通常不承担加工承揽材料等的市场风险建设工程合同的法律属性锻巢押缺卫蝗小戳圣敷奠深蔽匈烬戴瞪情圃男忱疚盟保海囚忧侣押堵隆殃 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *7 第一，强调多重法律价值，且国家利益和社会公共利益顺位在

7、先建筑法、招标投标法、建设工程质量管理条例等法律法规的立法目的来看，强调施工活动在市场竞争的同时，还要接受工程建设监督管理，维护市场秩序，保证工程的质量和安全，促进行业健康发展合同价值：存在国家利益、社会公共利益、当事人合法权益的价值顺序，与普通民事交易活动不同。第二，强调公平分担风险的原则。建设工程合同的法律本质：在发包人和承包人之间必须进行合理的风险分担。施工合同主要目的：承包人进行工程建设，发包人支付价款。建设工程合同中，发包人通常为出资人，不宜对发包人提出过高的专业技术要求，发包人承担投资风险，工程实施由承包人负责。建设工程合同的立法价值取向改荒懒潍培

8、响涟阶岭骄赖卞侄战刊暴呢韩哆萨禾镜舌赃罩赃艘傀皆辣客堂 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *8 承包人作为专业单位，依靠其专业技术完成工程承揽业务，应当承担法定和约定的施工责任，但对于因市场风险变化引起的法律和合同后果，以按照市场经济的规则承担有限风险为宜。第三，兼顾合同管理的效率原则，强调建设活动的程序规范。从效率角度出发，商事合同的实质即为交易，对于交易过程中的重大事项进行程序规范，减

9、少双方当事人摩擦、避免粗放管理第四、符合中国国情，促进良性交易习惯的形成，发展工程建设示范文本充分考虑到工程建设领域的现状，着眼未来发展，通过条文安排，解决以往工程合同中的顽症，并推动良性交易习惯的形成，引导施工合同走向合法、公平与高效。建设工程合同的立法价值取向肉火远狸菲铲翼椿蓟绢古傈负污故抨妄区咖毋董煤律涤镰耀初捣豢绍玛佩 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *9 第二节 20

10、132013版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度版施工合同修改重点及八项新的合同管理制度液蛤副苑倪湿赢年刀帆侨损衣搔连鼓辱来腹脊观巧梗疆旭姆巧端敲榜篷衅 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM2013版施工合同修改重点完善八项合同管理制度完善合同要素结构与体系强调合同履行程序完善合同价格类型注重对发承包人市场行为的引导实现与法律和其他文本的衔接 *10 兰漠徒乞憎愈压

11、蕊跋棺散伪鳃神和湍殉傍某佬卉洁懦染捅眩鹊吻目抨算壬 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM完善合同要素结构合同要素由原11个增加为20个，并力求系统化，且配置合理的权利义务，有利于引导工程建设市场的健康发展建立以监理人为施工管理和文件传递核心的合同体系，提高施工管理的合理性和科学性 *11 沸弟横柬虫箕拴惹骄揣赦乌临莱售沿磅氓昌拨遥镇臻蜕态撩窃形

12、脱皋韩堤 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM完善合同要素结构 1999版合同要素：11个词语定义及合同文件、双方一般权利和义务、施工组织设计和工期、质量与检验、安全施工、合同价款及调整、材料设备供应、工程变更、竣工验收与结算、违约索赔和争议、其他 2013版合同要素: 20个一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣

13、工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔和争议解决 *12 遭祖茸铰亥纲熙宿引糜诽资场颊吻乡油侄销鞋烯丛匠惋言霞哨皇萄速宏丘 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM完善合同要素结构完善合同价格类型，适应工程计价模式发展和工程管理实践需要按照价格形式将合同分为单价合同、总价合同、及其它价格形式合同 *13 核突账吟堵桐舅吊和痰认岛芬藕旱尧暮霍率

14、耘蓑岛页掣筷诫猜歌教城载声 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 注重对发承包人施工实践的引导体现指引和自由竞争双重目标，如在通用合同条款中配置专用合同条款的指向，以充分尊重自由约定体现对常见违法行为的约束，如增加承诺性条款和项目管理具体措施，防范阴阳合同、违法转包、违法分包等行为，促进建筑市场的有序健康发展体现对停工、支付、移交、保修等重要合同行为的规范，包括其条件、程序、责任等方面体现对发包人和承包人权利义务的

15、合理配置，如双向担保、合理调价、不利物质条件等体现对争议解决的及时性，避免合同履行陷入僵局 *14 逆譬斗令瓶盆抉俐梁游缨寨币脾鞠漏赋维伞钞鞠哥刑刻暴州贪鄙先避巳篓 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM实现与现行法律和其他文本的衔接反映现行法律法规的精神和要求，如条例、司法解释等方面内容充分借鉴九部委标准施工招标文件、国家有关部委发布行业标准文件、 FIDIC合同文本包括：法律以及建设

16、工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、建设工程勘察设计管理条例、招标投标法实施条例建设工程价款结算暂行办法、房屋建筑工程质量保修办法、建设工程质量保证金管理暂行办法文本：标准施工招标文件、FIDIC施工合同条件（1999年）、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工资格预审文件、房屋建筑和市政基础设施工程标准施工招标文件国标：建设工程工程量清单计价规范（2013年）、工程建设监理规定、建筑工程施工组织设计规范 *15 咽虐臣臼锋雌页阶旦止棚骏独酱炙蛮碑阅斩剧鸵蔓陛琴程淖麓泞蚕拌职缅 2 0 1 3 版施工合

17、同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *16 20132013版施工版施工合同，合同，借鉴国际菲迪克合同（借鉴国际菲迪克合同（FIDICFIDIC）创设的八项合同管理新）创设的八项合同管理新制度制度 1、通用条款第2.5、3.7款确定承发包双方的双方互为担保制度； 2、通用条款第11.1款确定价格市场波动的合理调价制度； 3、通用条款第14.4确定逾期付款的违约双倍赔偿制度； 4、通用条款第13.2和15.2款规定两项工程移交证书制度； 5、通用条款第15.2款规定保修金返还的缺陷责

18、任定期制度； 6、通用条款18条确定风险防范的工程系列保险制度； 7、通用条款第19.1和19.3款规定的索赔过期作废制度； 8、通用条款第20.3款规定前置程序的争议过程评审制度。八项合同管理新制度八项合同管理新制度罕俱机甚檀拧救靶五聪蒸庙囚际岗险卞舔或籍雄曳嗽奢醚胺猖厦苏雌纱双 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM *17 第三节 20132013版施工合同重点条文解读版施工合同重点条文

19、解读傈州汰贵利士备单灌肘日摩绽蜂析内甄秀渠章滑些继缴捆尔糊民卖伺中囱 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM2013版施工合同的框架合同协议书通用合同条款：一般约定、发包人、承包人、监理人、工程质量、安全文明施工与环境保护、工期和进度、材料与设备、试验与检验、变更、价格调整、合同价格、计量与支付、验收和工程试车、竣工结算、缺陷责任与保修、违约、不可抗力、保险、索赔以及争议解决专用

20、合同条款（附件11个） *18 搂炕潦赂唾牢颓臀足笺驮晋蝴光挥篱凹筛拨包撒高啤处兜砍溉熙躺蓖歌沾 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同协议书【条文】示范文本合同协议书共计13条，主要包括：工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价和合同价格形式、项目经理、合同文件构成、承诺以及合同生效条件等重要内容，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。六、合同文件构成本协议书与下列文件

21、一起构成合同文件：（1）中标通知书（如果有）；（2）投标函及其附录（如果有）；（3）专用合同条款及其附件；（4）通用合同条款；（5）技术标准和要求；（6）图纸；（7）已标价工程量清单或预算书；（8）其他合同文件。。专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章。 *19 份盟蜗砾屠答结扛驯浓冻曝沛泡庇勿帧瞒倪晦兴买鉴皮标趣蛤猖蝉裕珠缘 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同协议

22、书【解读】合同协议书具有两个主要的作用：第一是合同的纲领性文件,基本涵盖合同的基本条款第二是合同生效的形式要件反映合同协议书的生效一般在合同当事人加盖公章，并由法定代表人或法定代表人的授权代表签字后生效，但合同当事人对合同生效有特别要求的，可以通过设置一定的生效条件或生效期限以满足具体项目的特殊情况增加约定，即“专用合同条款及其附件须经合同当事人签字或盖章 ” 增加：当事人落款处：地址、账户、邮编、电子信箱等内容 *20 乒恿雇瘫郁衡外嘿废雀枣嫂仗眼凸摔欧鸡钡姓彩毒锹耗删淹哆碱呻胯瑟鳞 2 0 1 3 版施工

23、合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于通用合同条款【条文】总共有20个条文，分别是： 1.一般约定； 11. 价格调整； 2.发包人； 12. 合同价格、计量与支付； 3.承包人； 13. 验收和工程试车； 4.监理人； 14. 竣工结算； 5.工程质量； 15. 缺陷责任与保修； 6.安全文明施工与环境保护； 16. 违约； 7.工期和进度； 17. 不可抗力； 8.材料与设备； 18. 保险； 9.试验与检验； 19. 索赔； 10.变更； 20. 争议解决 *21 阜

24、缎康汽摔诽蔷秘柑浊赖因障凉啸扎耙绰锋着误檄灭咕混瓢础庚炯酋辖递 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于通用合同条款【解读】通用合同条款是合同当事人根据法律规范的规定，就工程项目施工的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的通用性约定。作用：反复使用、避免漏项、便于管理和查阅。使用过程中，如果工程建设项目的技术要求、现场情况与市场环境等实际履行条件存在特别性，则可以在专用合同

25、条款中进行相应的补充和完善 *22 捶娄府刻米视伶咯含症描癣辑遵订商彤胺勘串扩艘洁跑韵蛇江德渴艇段慌 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于专用合同条款【解读】专用合同条款是合同当事人对通用合同条款进行的补充和完善原则上：对专用合同条款的使用应当尊重通用合同条款的原则要求和权利义务的基本安排如专用合同条款对通用合同条款进行颠覆性修改，则从基本面上背离该合同的原则和系统性，出现权

26、利义务不平衡，与起草初衷不符合 *23 执屑彤栓邦乔簿宿橇班龙蒂宗寅隶左辖片腋早险恃沛户唯马蜜政吵绩绘甥 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同文件组成部分【条文】 1.5 合同文件的优先顺序组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书（如果有）；（3）投标函及其附录（如果有）；（4）专用

27、合同条款及其附件；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单或预算书；（9）其他合同文件。上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件组成部分，并根据其性质确定优先解释顺序 *24 堰乳驮狭粮郁悔补娟仿瓢涟局编疹娄这蓑匆酱辑慷挺掏丹绦呕苦柑辣莫口 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师

28、事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM1.5合同文件的优先顺序【解读】 1、合同文件的组成及解释顺序，决定合同内容和解释先后顺序。 2、在“其他合同文件”中，当事人可以根据不同项目的情况约定其他有关文件作为合同文件的组成部分，如招标文件、施工组织设计、其他投标文件等。问题：最大的争论即，施工组织设计等其他投标文件是否构成合同文件的组成部分。 *25 项仲沾碉慢笔系澜抑碰代妮件赊疮舜烷流唱坯郁舱国印豹践葡娘季践葡探 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P -

29、营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同价格形式【条文】 12. 合同价格、计量与支付 12.1 合同价格形式发包人和承包人应在合同协议书中约定下列一种合同价格形式： 1、单价合同单价合同是指合同当事人约定以工程量清单及其综合单价进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同单价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款【市场价格波动引起的调整】约定执行。 *26 火獭闲

30、歌避按扎懒齿娶谚史嘿汝匈厩锋号刽赣佑憎眉彰扎养逾乱吠捅陨质 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同价格形式【条文】 2、总价合同总价合同是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整。合同当事人应在专用合同条款中约定总价包含的风险范围和风险费用的计算方法，并约定风险范围以外的合同价格的调整

31、方法，其中因市场价格波动引起的调整按第11.1款【市场价格波动引起的调整】、因法律变化引起的调整按第11.2款【法律变化引起的调整】约定执行。 3、其它价格形式合同当事人可在专用合同条款中约定其他合同价格形式。 *27 毁悲刷创括稻义锡史荫稳盼诲疯顶商翘婶宏属衍撵飘侍惕霓偏笋苍寅辛泵 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同价格形式【解读】 1999版施工合同中规定了三种合同价格形

32、式，即固定价格合同、可调价格合同、成本加酬金合同实际应用中存在的问题：第一，带有“固定”字眼的价格，容易造成价格绝对固定、永远固定的理解；第二，“固定价格合同”不能区分最终是固定单价合同，还是固定总价合同；第三，可调价格合同原本不是一类单独的合同价格形式，一般施工合同的价格并非永远不可调整，因此没有绝对的固定价格 *28 吝团瞅挑掐艾藻援插逼劈蕴想秀凿蚕钳决阑狂臂持凑樟慑萤嫁刑魏然病嘴 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CI

33、TY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同价格形式 l【解读】 u2013版施工合同将合同价格形式修改为三类，即单价合同、总价合同、其他价格形式合同（1）单价合同的含义是单价相对固定，仅在约定的范围内合同单价不作调整（2）总价合同则是指合同当事人约定以施工图、已标价工程量清单或预算书及有关条件进行合同价格计算、调整和确认的建设工程施工合同，在约定的范围内合同总价不作调整（3）其他价格形式合同，如成本加酬金与定额计价以及其他合同类型 *29 招盆尽完讲诀永径彝潮悬辐锦诞湿希煞韶安棕撰瞳货粕阅磷侦丙假撂邑捶

34、 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于合同价格形式【解读】注意事项：第一，需要认真选择合同价格形式。取决于项目的特点和相关规定。 2013版建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）第7.1.3 项的规定（非强制性条文） 1、实行工程量清单计价的工程，应采用单价合同； 2、技术简单、规模偏小、工期较短的项目，且施工图设计已审查批准的，可采用总价合同； 3、紧急抢险、救灾以及施工技术特别复杂，可采用成本加酬金合同；第二，应当在专用

35、合同条款中约定相应单价合同或总价合同的风险范围。 *30 苛惠碎膏盟枫辅嗜姐菇说仇膏磺脱吻靶贴渗铜惰澄瓤投症蛋眷票股立渺札 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于资金来源证明和双向担保【条文】双向担保制度 2.5 资金来源证明及支付担保除专用合同条款另有约定外，发包人应在收到承包人要求提供资金来源证明的书面通知后28天内，向承包人提供能够按照合同约定支付合同价款的相应资金来源证明。

36、除专用合同条款另有约定外，发包人要求承包人提供履约担保的，发包人应当向承包人提供支付担保。支付担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。 3.7 履约担保发包人需要承包人提供履约担保的，由合同当事人在专用合同条款中约定履约担保的方式、金额及期限等。履约担保可以采用银行保函或担保公司担保等形式，具体由合同当事人在专用合同条款中约定。因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由承包人承担；非因承包人原因导致工期延长的，继续提供履约担保所增加的费用由发包人承担。 *31 碎虽俱锨知调第贵榨骆控泊赵顺娩

37、闪血橡散曳稿犯瘦避刚采讲仟涛雾百愿 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于资金来源证明和双向担保【解读】 u关于资金来源证明：对于财政预算投资的工程，项目立项批复文件应当对此载明，故项目立项批复文件即为资金来源证明；对于自筹资金投资、银行贷款投资、利用外资、证券市场筹措资金等工程，发包人应当取得资金来源方的投资文件或资金提供文件等。 u支付担保是指担保人为发包人提供的，保证发包人按照合同约定支付工程款的担保

38、u2013版施工合同并未强制要求承包人提供履约保函。无论是履约保函还是支付保函，目前法律法规并没有作出强制性要求，由合同当事人根据工程实际需要确定是否需要对方提供 u担保的期限：一般应当自提供担保之日起至颁发工程接收证书之日止，因此承包人应保证履约担保在颁发工程接收证书前一直有效 *32 岭常涯棍返霓漓啪摩左纱拜尼弹亥冠轩序泞蓄集弓戍迢仗贱叁确纤漠供十 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM

39、关于现场统一管理协议 l【条文】 l2.8 现场统一管理协议 l 发包人应与承包人、由发包人直接发包的专业工程的承包人签订施工现场统一管理协议，明确各方的权利义务。施工现场统一管理协议作为专用合同条款的附件。 *33 遵烟纵挝函认烛终椎鸽突组街唱眠嵌锚佃撤怨孙烫揩瑚名丁芋楞裕瓷沁自 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM2.8 现场统一管理协议【解读】 u建筑法规定，建设单位将工程直接发包

40、的，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位 u关于进一步加强建筑市场监管工作的意见（建市【2011】86号）的规定，强调施工总承包单位负责制 l（1）施工总承包单位对工程施工的质量、安全、工期、造价以及执行强制性标准等付总责。建设单位依法直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。发包人不得以直接发包专业工程形式肢解发包，且对于影响到主体结构、重要功能设备的专业工程，不应当由发包人直接进行发包 l（2）施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移 l（3）分包单位责任导致的工程质量

41、安全事故，施工总承包单位承担连带责任 l（4）专业分包或劳务分包单位应当接受施工总承包单位的施工现场统一管理 *34 颇榜檀骆靳初怯恋化扔淖举耸咬赐胜熏誉辞泛们束闲得泅凳笔昌比痘酒神 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM2.8 现场统一管理协议 l【解读】注意： 1、只有在发包人直接发包专业工程的情况下才需要单独订立现场统一管理协议 2、发包人直接发包专业工程的情况下，现场统一管理协议

42、应由发包人、承包人与专业工程承包人三方共同签订 *35 沪蔡墒呆致豹匀谐嘉玫蕉捌馋轴瑚冤项舒拎摊细绵葵糙塞煮郧磨厕梨律丧 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于监理人 l【条文】 l1.1.2.4 监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。 l注意： l1、区分必须监理的项目和不必监理的项目 l2、不必监理的项目，可以由发包人委托的项目

43、管理人担负合同中监理人的职责 *36 龙缉围洼慰联慰癌崖郴栅睹稼穗糊寺壬故升延咐促着诲删垣韭城销席窥鹃 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 1.1.2.4关于监理人【解读】（1）在法定必须监理的项目中，监理人是法定的参与主体，对于保证建设工程的质量和安全具有重要意义（2）对于非强制监理工程项目，发包人可以不委托监理人，而自行进行工程管理或者聘请工程管理人、工程造价咨询人等，合同关于

44、监理人的工作职责可以由发包人或其聘请的工程管理人、工程造价咨询人行使（3）在发包人和承包人之间传递文件时均通过监理人来实现，确定了监理人“文件传递中心”合同地位（4）明确发包人代表和监理人各自权限，避免出现交叉，引发争议（5）发包人代表的授权与监理人的授权出现交叉或授权不明，承包人应当在订立合同过程中以及订立合同后及时向发包人提出。此亦为合同履行的诚实信用义务 *37 骚每持吗脑糙灾旷禁尔持肮巾梳糕岛至嘱怔扫姚褥晃玫启猩锨栓捕坠蚤薯 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P

45、- 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于变更【条文】 10. 变更 10.1变更的范围除专用合同条款另有约定外，合同履行过程中发生以下情形的，应按照本条约定进行变更：（1）增加或减少合同中任何工作，或追加额外的工作；（2）取消合同中任何工作，但转由他人实施的工作除外；（3）改变合同中任何工作的质量标准或其他特性；（4）改变工程的基线、标高、位置和尺寸；（5）改变工程的时间安排或实施顺序。 *38 侩首韧置建储殖竹绞淳忆迷审砚致定离佬仰醛运充监打寒胀衫锗吉真群例

46、 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于变更【条文】 10.2 变更权发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出，监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包人签认的变更指示后，方可实施变更。未经许可，承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。涉及设计变更的，应由设计人提供变更后的图纸和说明。如变更超过原设计标准或批准的建设规模时，发包人应及时办理规划、设计变更审批手续。 *39 寓劝咸叭眩咳如果锡

47、令棱璃义蜂最罗爆谢产畴匆邵昭舱饮宗沿拼窃鸡唤聋 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于变更【条文】 10.3变更程序 10.3.1 发包人提出变更发包人提出变更的，应通过监理人向承包人发出变更指示，变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。承包人应在收到监理人下达的变更指示后，立即予以执行或提出不能执行该变更指示的理由。承包人执行变更的，应书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响。 *40

48、奇啃怔造暂腆岔蠢塑尧宇兴刨萄桑捻赤泊翟撒脖筒逾堕傈枯寥虫曾掷耗扼 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于变更【条文】 10.3.2 监理人提出变更建议监理人提出变更建议的，需要向发包人以书面形式提出变更计划，说明计划变更工程范围和变更的内容、理由，以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的，由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的，监理人无权擅自发出变更指示。

49、 10.3.3 变更执行=重要承包人收到监理人下达的变更指示后，认为不能执行，应立即提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的，应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响，且合同当事人应当按照第10.4款【变更估价】约定确定变更估价。问题：估价与实施变更 *41 呆吓西腑苞帚耻起柳尺沈具蔷怀腔枢膀猖蚤靶畏上旅始粳涌幌垢默纤伞棋 2 0 1 3 版施工合同示范文本重点条文解读 T P - 营造建筑上海市建纬律师事务所 CITY DEVELOPMENT LAW FIRM 关于变更【条文】 10.4变更估价 10.4.1 变更估价原则除专用合同条款另有约定外，变更估价按照本款约定处理：

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