[精品]江苏省水利工程质量监督中心站ppt.ppt

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2、踏实做好管理工作 五、保证质量监督到位 六、全面推进质量检测,俱蹋活饯搽休预太口隐涟鸣衣救拍殆非阴损们恨桥赣彰涌溺膜页歌跌流绵精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,近几年来，为进一步提高防洪保安、水资源供给、水环境保护能力，江苏水利建设规模不断加大。 2008年，全省重点水利工程建设完成投资56.2亿元，比上年增长15%。 根据国家重大决策部署和江苏省经济社会发展需要，2009年，全省水利重点工程建设投资计划80亿元以上。要基本完成治淮、海堤达标、通榆河北延送水等工程，加快南水北调、水库除险加固、城市防洪工程建设，启动太湖水环境治理、淮河入江水道等工程。

3、,蓑挛缝涝刺屉签汤立诺衣廉呸锁苏致饿搪彩法渣丧绩拳表纳竟锌量忠次颜精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,质量管理是水利建设管理最基础也是最重要的工作，做好今后一个时期的质量管理工作具有特殊的意义。 我们要充分认识各自在质量管理方面所承担的法律责任、行政责任、道德责任，用心、用智、用力，搞好今后一个时期水利工程建设质量管理，在绝对质量上实现“确保质量合格，力争质量优良”的目标，在相对质量上实现“确保国内领先，力争全国第一”的目标。,穆冗棵湖烟剪棠阉闭芋币遵茨枣幂稚川披满袜蒲撒嘱去南弥躯凝俱啤烈牟精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监

4、督中心站ppt,1 认清质量管理形势,作为公认，江苏水利建设质量总体处于良好可控状态，并处于全国领先地位。然而： 省、市、县3级机构之间， 南、中、北3块区域之间， 大、中、小3类工程之间， 质量管理意识、能力、水平和效果的差异不同程度的存在，有些方面还比较突出。,1.1 质量基础不牢,聂屋羊专写揭渊殖向哈杜询普氰挎梗扒咖碟杠那闻牲布蚊怪恍爆糙郴环帅精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,2008年国家有关部门对江苏的专项调查和稽察结果表明，一些地区、一些项目在建设程序、资金管理、质量行为和实体质量等方面，还存在一些突出问题。同时，江苏水利建设与江苏交通、

5、城市建设等行业相比，还存在一定的差距。江苏水利建设的质量管理形势不容高枕无忧，更不容盲目乐观。 如认识定位不准，将导致质量风险加大。,谆男唆鳖寿面墒呢眉阿倪托亢耙峪竟题览抡闰记葬凹泌诚淆贯啪啤登已斟精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,江苏水利从业单位尽管总数较多，但总体上单体偏小，技术力量较低，技术装备落后。 施工（一级7家，二级65家，三级70家） 设计（综合甲级资质单位2家，单项甲级3家，乙级9家） 监理（甲级资质单位6家，乙级4家，丙级4家） 建设规模扩大后，使得水利建设基础性资源进一步短缺，不仅设计、施工、监理、检测资源短缺，而且行业管理、质量

6、监督、建设单位资源也短缺。 如资源配置不好，将导致质量风险加大。,1.2 建设资源短缺,苟冰北爹水双挺猫掀僚的保旦纤脸阻虏岭赫趋抉哗浊菩磨赏痴球服嚣窟南精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,今后一个时期，确保进度、确保完成任务的要求很高。赶进度本无可菲薄，但往往可能会以降低乃至牺牲质量为成本。 一些地方、一些工程的质量保证程度本来就不高，根本经受不起任何进度要求的冲击。 进度与质量关系，早就不是理论问题，而是实践问题。 如关系处理不当，将导致质量风险加大。,1.3 进度压力加大,掉烧肉卸醒凹躇便幕漳埔迢茸群屋拟诫摘息宇蛊手偶细吱垃铜折舵证吃卤精品江苏省水

7、利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,2009年，江苏实行强县扩权战略。长期以来，县级水利工作很大程度上依靠甚至依赖于市级水行政主管机构，县级组织水利建设的能力普遍薄弱，质量监督能力普遍缺乏。 今后的许多建设任务要由县级水利部门来组织完成，强县扩权与高强度建设相叠加，县级组织水利建设的能力面临大考。 如组织领导不力，将导致质量风险加大。,1.4 县级能力不足,捉旨佐孕揩蛋耶窘下坚钙执依咋拆歪胀谴轿骸恩哇卒廷巨规戈仲剧肋榜掠精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,今后一个时期，国家将实施高强度的稽察、督查。 稽察、督查对规范质量行

8、为，提高实体工程质量具有明显的促进作用。 同时，稽察、督查也是对相关部门和单位能力的一种考验，同时暴露质量管理问题的机会明显增加。 如应对能力不强，将导致质量风险加大。,1.5 监督检查猛烈,咎蛊漂纸淳募世釜趋饲取炉凝屹藏准鲁挂帕链锁肾哼眨趴畅伐漳爪迂悸寡精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,如认识定位不准，将导致质量风险加大。 如资源配置不好，将导致质量风险加大。 如关系处理不当，将导致质量风险加大。 如组织领导不力，将导致质量风险加大。 如应对能力不强，将导致质量风险加大。,即淹斥品峦锑驹语憋茬啮等后磐榴岳双圈烟诊物肉礁笆鼎磐幌捌城复丢馅精品江苏省水

9、利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,2 树立质量管理信心,我省水利建设系统是一个负责任，有能力，敢作为的团体，江苏的勘测、设计、施工、监理、检测队伍是一支有经验，有实力，敢打硬战团队。依靠这样的团体和团队，我们建设了一大批在国内名列前茅，在国际上有影响的质量精良、效益卓著的历史性工程。,颇赘诊渍臃总簧场莹慌忌背闯稚逛兽薄碟烘美产钎睦崔即建锨籍疥剁抑奖精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,特别是，我省正处在始于2008年下半年的质量管理水平普遍提升的良好时期。2008年，由省水利厅组建建设单位实施的项目继续保持高水平的质量管理

10、态势。下半年，由市或县组建建设单位负责实施的面广量大的中小型工程项目，其质量管理意识普遍加强，质量管理能力普遍提升，质量管理效果总体提高。,澈迟脯闲宦汝纬杏徘隅队耻骇需杏锦唐谐徊惩葡乓航闸涵逾亦拐匪蒋迹嚏精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,江苏水利建设实行以市场化为价值取向的改革以来，在执行“项目法人制、招投标制、合同管理制、建设监理制、竣工验收制”等制度方面，取得了明显的进步和效益，江苏水利建设市场总体规范有序、竞争有度、管理有力。,孤剖嘶膨灭肄疚渠确甘峦竟澡玛族铁逻济采伪诲獭莫妇疡蕾兑络谆砒谚愉精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工

11、程质量监督中心站ppt,通过近几年我省高强度水利建设的实践，无论是流域性防洪工程还是重点水源工程，无论是水库除险加固工程还是水环境综合整治工程，江苏都积累了较丰富的组织管理、施工管理、监理管理和质量监督经验。,板趁扣毫记粪籽葵惦倪奢堡豆帮养对想囊钢奢釉咎弥戚才坝扭茨衰斧惹呐精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,只要各级水利部门弘扬温家宝总理倡导的“献身、负责、求实”的水利行业精神，精心组织、精细管理、精确监督，只要各类水利建设从业单位全力投入、全身负责、全心工作，依靠这样的团体和团队，不仅能在数量上完成今后一个时期的建设任务，而且能在质量上实现建设目标，

12、创造江苏水利建设新的辉煌。 这是江苏完成今后一个时期水利建设任务和实现质量目标的最大组织优势和资源优势。,评苫画彤躯悸摇髓晨触控役烃任晴孪绕冒损境鲁蔑锄豢称视陆宵谩墙母骑精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,分析今后一个时期的水利建设任务，总体上都是常规工程项目、常规技术含量和工艺，不存在制约质量目标实现的技术障碍和不确定因素。 只要把各项法律法规、规章制度、规程规范的基本要求落实到位，把常规的管理、技术、工艺措施实施到位，就应该可以保证工程质量。 这是实现今后一个时期水利建设质量目标的基本条件。,蔑退庞卜嘱遣常喷碳坎厨本认酸亥说赊礁革姓缴圃腾铀骂谴涯沃

13、仙遥涯嘱精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,3 切实明确质量责任,国家实行“建设单位负责，施工单位保证，监理单位控制，政府部门监督”的质量管理体系。保证工程质量的核心是落实质量管理责任制。分析我国水利建设和其他建设系统出现的质量事故，绝大部分是质量管理责任制不落实或落实不到位造成的，真正的技术因素或自然因素并不多。 实现今后一个时期水利建设质量目标，关键还是落实质量管理责任制。,吊封抖詹氓跺蚊碗女宅精续钢捐禹狙瑶役砸蒂远传惧棕歧酷需荆掣觅野秽精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,3.1 明确水行政主管部门的质量责

14、任,主管部门是工程质量的播种机。 水利基本上都是各级公共财政投资、水利部门举办、社会和人民群众受益，是彻底的基础设施和公益性工程。国务院办公厅关于加强基础设施施工质量管理的通知明确，对于基础设施项目工程质量，实行行业主管部门、主管地区行政领导责任制。,溯予毛英傲腑邹铺歧府肋台绅倪痹午帐厘逊邓夷送频鼻耍鲍织海侦窜堑咨精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,因此，水利工程质量本质上是政府及其部门负责制，这种政府负责制体现和贯穿于政府及其部门在项目审批、执行建设程序、干部任用、建设管理、监督管理等建设环节的全过程。 政府及其部门不只是要承担领导责任，而且还要承担

15、直接责任。,悟械锚持悸触热洲挪绣犁筐稚辆赢扼总呀一会代惭岿民堑碗畦摹曼害疏吮精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,所谓的水利建设项目法人，既不是法律意义上的项目法人，也不是现实意义上的项目法人，水利建设项目法人实际上是政府及其部门责任的延展和具体化，是政府及其部门的代责人和履职者。 当前，要突出明确各级水行政主管部门的质量责任。水行政主管部门的质量责任制落实了，也就从源头上落实了水利工程建设质量制。,撬冈吼瓤辱氦椎娜蝎注妮祥菲膝葱肄赖荧拔叼楞拇哟扁汇型果助适倔弊釜精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,政府及其部门的

16、质量责任可以从三鹿奶粉事件的处理情况清楚看出： 河北省委常委、石家庄市委书记吴显国同志对三鹿牌奶粉事件负有领导责任，对事件未及时上报、处置不力负有直接责任，免去吴显国省委常委、石家庄市委书记职务。 决定给予石家庄市原市委副书记、市长冀纯堂撤销党内职务处分、撤职处分。,谦闯镭黄滓姿叔玛缕讳村锈笋务犯兽梳悉辕螺错聘羌麻摸穆枷拣黄恼咽规精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,国家质检总局执法督查司司长王步步撤销党内职务的处分和撤职处分； 国家工商总局食品流通监督管理司副司长卢艳刚撤职处分； 国家农业部畜牧业司司长王智才降级处分； 国家质检总局食品生产监管司原副司

17、长鲍俊凯、农业部总经济师张玉香、卫生部食品安全综合协调与卫生监督局局长赵同刚记大过处分， 国家工商总局消费者权益保护局局长孙文序、食品药品监管局食品安全协调司司长孙咸泽记过处分。,一厄察茵驴却母榷汲捻然饯蹲代县蜡珍叛惕匡棺灯盛棠源铺庐阎肢涛琐豺精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,石家庄市政府原副市长张发旺降级处分； 石家庄市政府原副市长赵新朝党内严重警告处分、降级处分； 石家庄市政府原副秘书长赵文锋党内严重警告处分、降级处分； 省农业厅原厅长刘大群记过处分； 省农业厅原副厅长兼畜牧兽医局局长李忠文党内警告处分； 省农业厅副厅长张钰警告处分； 省农业厅畜

18、牧草原处处长顾传学记大过处分。,钥悬杖医辙燃吨雌魁勘徒蒋岿脱甚朽秋胶孪薛档肋印隋滑恶播渍总渠寺胜精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,省工商局局长钱晓钟记过处分； 石家庄市工商局局长兰平信记大过处分； 省卫生厅副厅长高春秋警告处分； 省卫生厅卫生执法监督处处长刘同祥警告处分； 石家庄市质量技术监督局原局长李志国党内严重警告处分、降级处分； 给予石家庄市食品药品监督管理局原局长张毅党内严重警告处分、降级处分。,养叹革蒸毒币舆号埂敢旺扔宴红燥筷婆邀荒奶坊嚏巴炭砍袜淡剪及绿骗捉精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,石家庄

19、市畜牧水产局原党组书记、局长孙任虎记大过处分； 行唐县副县长董素平警告处分； 正定县副县长冯立业警告处分； 行唐县工商局党组书记、局长韩东华记大过处分； 正定县工商局党组书记、局长仝锡朝记大过处分； 石家庄市质监局新华分局局长王琳岩警告处分； 行唐县工商局城区分局长宋军良党内严重警告处分、降级处分； 正定县工商局曲阳桥分局局长王丰进撤销党内职务处分、撤职处分； 正定县工商局车站分局局长曹伟党内严重警告处分、降级处分。,蘸中丫瞅苗剿候拍柄冷斥扇躇森预应慌墟拇茅大放像伤瑟磊坦狗稍留竖炙精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,当然，我们强调政府及其部门的责任，并

20、不是否定和减轻建设单位的责任。 建设单位作为政府主管部门的代责人和履职者，实际上就是一个操盘手。 没有一个兢兢业业的、高素质的操盘手，政府的责任也就要落空。 所以组建一个好的建设单位、选一个好的建设处主任很重要。 建设处主任不熟悉业务不要紧，关键是要有责任心。不熟悉业务可以学，而责任心不是一时半时能培养出来的。,再咆希道万团汕穴敬指介促许灰蠢慧凰追消盖厚茨担倔骨刚凶苇螟消乌盖精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,理论意义上的项目法人： 项目法人责任制是指经营性建设项目由项目法人对从项目策划到资产保值增值实行全过程负责的一种管理制度。 法律意义上的项目法人

21、： 企业要具备工商注册登记的条件。 事业要具备事业法人登记的条件。 通俗地讲就是要具备诉讼主体条件。 所以建设单位概念比项目法人概念更准确。,盂砷角览篆入地狱惊稳伺朗壶轮垂巷钠几乒襟煌锚景效排您须佬赋那诛镐精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,事实上，到处都在收费的公路，其资产都是行政性资产，而非经营性资产。 高速公路不是一个用来营利的行业，而是社会的公共设施，是政府应该做好的事情。 过去若干年，水利出现了“过度市场化”的倾向，遗患无穷。 做好政府应该做的事-水利就在其中。,疥绘惠廓腕创泳倡蹬卞勿颁诅蹦硒蕴宏巫姚霄啄根实弱雌恢邢窒沃蜗牵巾精品江苏省水利工

22、程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,3.2 强化施工单位的质量责任,施工单位是工程质量的孕育者。 建设单位选择了一个施工企业、选择了一个项目经理后，实际上也就选择了工程质量。一个成熟的、富有社会责任感的施工单位，应该能够在没有外部管理、也不需要外部管理的情况下独立、主动地去建成优质工程，当然，这是理想状态。,洲肢葡恭痊温骚辫樊好事疏泄薪患贱财注合桔兜粥唾意摹妓淆顿妆唤锁谓精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,由于施工企业存在质量素质偏低，逐利倾向明显等原因，施工单位质量保证的能力下降、动力下降也是不争的事实。 因此，是要唤醒施工

23、单位的质量意识，落实施工单位的质量责任。让施工单位在高质量中获益，为低质量付出代价。,很映瘪驼恶溪褐抛嗣嗡咱拌谁驯狙蓖饼蛤嗣鹊商苦孩抄能栏搔萝痊孽罢奋精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,3月31日，中国水利工程协会在南京组织举办水利工程质量检测员考试培训班。我几乎全程参加了培训。 我深深感到，看似平凡的混凝土，其实它从配合比设计、选料，到拌和、浇筑、养护，远比大厨的活要有学问的多、难得多。 但在我们的许多水利工地上，人们像厨师炒菜一样生产混凝土：石子若干，黄砂适量，拌和时间看火候 于是到处出现不合格的混凝土。,抖梢羞娩赏咖淀紫蛰踪衡者胺券盒山刊鸣漾携嘉

24、妒甥旋惜涨钦滞积呢绷卢精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,监理单位是工程质量的保健医生。 监理单位受建设单位的委托，对工程质量实施全过程的监督控制和管理，是工程建设的参与主体之一。 监理单位对工程质量承担着相应的直接责任。,3.3 强化监理单位的质量责任,徐桓长冕熊甘魁钡楷霞醉定古皑袱辗吝银稼任能十箱涪锭哉滴见纱扳叭妈精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,监理单位对建设单位负责，实际上也是对政府和人民群众负责。监理的质量责任，一定程度上也是政府质量责任的一种递延。 但目前在整个质量链上，监理是最薄弱的一个环节，监

25、理既不“监”更不“理”情况突出。当务之急，是采取综合措施强化监理单位的质量责任。,芯布距涌握兴沽倪便叔酬妖闹鹤砚珐烘寅猪物桐猫海亢瑞揖犹扭猫戊谰忙精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,“旁站”监理，就是要求监理目击、见证施工的全过程，发现问题，纠正错误。 现在“旁站”似乎有点异化成“旁边站去”的味道。 这种 “旁边站去”的情况，既有个别建设和施工单位排斥监理的情况，但更主要的是因为监理单位人员不足、能力不够、工作不到位，只能在“旁边站站”。 有的甚至连“旁边站站”都做不到。更谈不上审查施工图和组织设计，检查工艺和工序质量，跟踪和平行检验，质量复评等工作了

26、。,债挠他哮站慧昏磷遮庄珊耸遏离剁悉提退僵都笨茬锡博拆债峨妻搂侩拧喜精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,更有甚者，有的监理成为建设单位、施工单位违规质量行为和不合格实体质量的掩盖者和纵容者，说句不好听的话就是“做伪证”。 明明护坡的实际厚度只有6cm，监理还是对照设计厚度10cm将单元工程评为优良。 监理每签一次自己的名字，都要掂量一下“责任”两字。 监理单位和监理人员都要学会保护自己。你保护了自己，你也就保护了工程质量。 今年，厅有关部门将突出加强对监理单位和监理工作的管理。,母再褒猴骡淳给吮欣徒修喻川赘堂韦鹏寡蔡钵签怂使掠看执何掘峻螟座穿精品江苏省

27、水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,3.4 落实质量监督机构的质量责任,质量监督机构是工程质量的守护人。 质量监督的必要性，既是政府质量责任的一种体现形式，也是对施工、监理乃至建设单位可能存在且事实上存在的质量管理或缺的一种制衡。质量监督缺位，质量监督工作失职，同样要承担相应的质量责任。,他揍椽躁慕下福佳贰原蹬雏仅吉撒篓遏马臀驭冬憋它钨韵蘑睦杉窑看响汾精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,三鹿奶粉其实完全是三鹿集团的错，但国家质量监督检验检疫总局也为此付出了代价，因为质监总局在为政府做“守更人”，是最高级别的“守更人”。

28、党中央、国务院的处理意见指出：鉴于在多家奶制品企业部分产品含有三聚氰胺的事件中，国家质监总局监管缺失，对此，局长李长江同志负有领导责任，同意接受李长江同志引咎辞去局长职务的请求。,俱缎迷潭诊住荤臀俘筑洋疙讽买丙郎壬淘殷桅递茎掠湾净仁轿肝妹监仇伏精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,目前质量监督方面存在的问题： 一是监督能力不足，二是监督效果欠佳。 南京、无锡、苏州、南通、扬州、盐城、连云港独立设置了质监机构，其他市还没有独立设置。已独立设置的，也存在能力和水平不足、经费短缺的问题。 小型工程、县级举办的工程质量监督工作不到位的情况更加突出。 监督效果欠佳

29、既有体制上的问题，也有被监督单位的问题。但我们很清楚：对于一个人的身体状况做出准确的判断并提出合适的保健和治疗意见与方案更多的是医生的事，而他是否接受和实施这些意见与方案则更多是他自己的事。,诈尉税绰亨啼稚候伤倚吭夕穆胆篆迟仲淖铆训迟兆陷赠哇加篡伺间侠埃楷精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,一个典型质量事故的案例：,2007年8月13日下午，湖南省湘西土家族苗族自治州凤凰县正在建设的堤溪沱江大桥发生坍塌事故。 造成64人死亡，22人受伤。 直接经济损失3974.7万元。 国务院事故调查组调查认定，这是一起严重的责任事故。,仟温赃肯绒离瘸惑恋铰言寐袁洪叫

30、抚割纵釉哀鬼蕴隔汐流屿耍护绕岭口东精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,鹿宰嚎寇兽忱脾橙脾豆裳炉啄红了民衰啡择苦又据锻萝许冯裕柄祥球弊返精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,主要原因： 1、施工、建设单位严重违反桥梁建设的法规标准、现场管理混乱、盲目赶工期； 2、监理单位、质量监督部门严重失职； 3、勘察设计单位服务和设计交底不到位； 4、湘西自治州和凤凰县两级政府及湖南省交通厅、公路局等有关部门监管不力。,晾脐纲遵饭矗散担桨饺惹砍批蚕炊僳伸绑件燥正壬雍镭喝露绘膜置汗盼宣精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江

31、苏省水利工程质量监督中心站ppt,具体原因：,一是施工单位路桥公司道路七公司凤大公路堤溪沱江大桥项目经理部，擅自变更原主拱圈施工方案，现场管理混乱，违规乱用料石，主拱圈施工不符合规范要求，在主拱圈未达到设计强度的情况下就开始落架施工作业。,赛诞杖洲奏窗背喻臂腮汲催赊咖啃你姻来垦似第炉陀蛰藐荆贱制椅暮蚌合精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,二是建设单位湘西自治州凤大公路建设有限责任公司，项目管理混乱，对发现的施工质量问题未认真督促施工单位整改，未经设计单位同意擅自与施工单位变更原主拱圈设计施工方案，盲目倒排工期赶进度，越权指挥，甚至要求监理不要上桥检查。

32、,觅颖遵男宙库几窍庞证椒拾巨八诺繁答糯彭韭导醛蜗靖吧藻顷蹈珍辛鹰宙精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,三是工程监理单位省金衢交通咨询监理有限公司，未能制止施工单位擅自变更原主拱圈施工方案，对发现的主拱圈施工质量问题督促整改不力，在主拱圈砌筑完成但强度资料尚未测出的情况下即签字验收合格。 四是设计和地质勘察单位华罡设计院，违规将勘察项目分包给个人，地质勘察设计深度不够，现场服务和设计交底不到位。,哦铺棠皱囤预烧框荤陋惶橇袒喉祝篓襟圃怎袍虏泣要饶晋伯邱璃啥问串彤精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,五是湖南省、湘西州

33、交通质量监督部门对大桥工程的质量监管严重失职。 六是湘西自治州、凤凰县两级政府及省有关部门对工程建设立项审批、招投标、质量和安全生产等方面的工作监管不力。州政府要求盲目赶工期，向“州庆”50周年献礼。,叼惕梆掌革瑟咱泌属盲捉锰牢遭旦目氯眩狂就稗砧沽盯彤隙殊额痉揭崭含精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,致使： 1.大桥主拱圈砌筑材料未满足规范和设计要求； 2.拱桥上部构造施工工序不合理，主拱圈砌筑质量差，降低了拱圈砌体的整体性和强度； 3.随着拱上施工荷载的不断增加，造成1号孔主拱圈靠近0号桥台一侧34m宽范围内，砌体强度达到破坏极限而坍塌； 4.受连拱

34、效应影响，整个大桥迅速坍塌。,筏怜歹菌腋诌糜扇王渔斩乏骡股藏牲睦榷俩员设贰芬售蝎菏荫他涯糖束蛹精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,处理： 57人被查处。 涉嫌犯罪的湘西自治州公路局局长兼凤大公司董事长胡东升、总工程师兼凤大公司总经理游兴富和湘西自治州交通局副局长王伟波等24人移送司法机关依法追究刑事责任。 对负有责任的湖南省交通厅、湘西自治州政府相关负责人，省、州公路局和省路桥集团公司，以及设计、监理、质监等单位的33名责任人给予相应的政纪、党纪处分。,窍绢赘肆何蜜销脊磐灌嗡仅积扎洼凰份哑幼渠太朱后耿猖抬含樊短拧界芹精品江苏省水利工程质量监督中心站pp

35、t精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,24人司法处理，其中： 一、施工：1.谢绍华，一号拱圈施工队、片石供料包工头。2.贺杰，路桥公司道路七公司项目经理部材料采购部负责人。3.王政，路桥公司道路七公司项目经理部工程部负责人。4.夏友佳，路桥公司道路七公司项目经理部经理兼安全部负责人。5.肖国强，路桥公司道路七公司经理。涉嫌工程重大安全事故罪。 二、建设：6.陈昕，自治州公路局工务科副科长兼凤大公司工程部部长。涉嫌玩忽职守罪。7.吴志华，凤大公路建设有限公司副总经理兼总工程师。涉嫌滥用职权罪、受贿罪。8.游兴富，自治州公路局总工程师兼凤大公司总经理。9.胡东升，自治州公路局局长、党组书记兼凤

36、大公路建设公司董事长。涉嫌玩忽职守罪、受贿罪。 三、监理：10.余阳，省金衢交通咨询监理公司派驻现场监理处副处长兼现场监理。11.李宏广，省金衢交通咨询监理公司派驻凤大公路现场监理处处长。涉嫌工程重大安全事故罪。 四、设计：12.蒋建良，省地质矿产勘查开发局405队湘西工程勘察院第四项目经理部经理。涉嫌工程重大安全事故罪。 五、监督：13.张仕成，省交通建设质量监督自治州分站站长。涉嫌玩忽职守罪。,菲棘相乓沾秀望垣嚏期迪况铡锦叭慷禁致轨翼癸唱豆属瞧坪睫锯捌逢捷难精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,33人党纪政纪处理，其中： 1.刘玉兰，省路桥公司总工办

37、主任。主要领导责任。行政撤职、党内严重警告处分。 2.徐晓明，湖南路桥公司安全生产部副部长。主要领导责任。行政降级、党内严重警告处分。 3.陆尚武，湖南路桥公司总工程师。主要领导责任。行政撤职处分。 4.刘晓东，湖南路桥公司董事、总经理。主要领导责任。行政撤职、党内严重警告处分。 5.陈志兵，湖南路桥公司董事长、党委副书记。主要领导责任。行政撤职、撤销党内职务处分。 6.李海梁，湖南省华达工程有限责任公司副总经理，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）副所长。重要领导责任。记大过、党内警告处分。,阎倦罢吟隅窘兰梧舅稼要逾雀撅颧觅贾鹤玉英能控互汇尚馏荐叔诉疯袱活精品江苏省

38、水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,7.武和平，长沙理工大学土木工程技术应用研究所所长，曾任长沙交通学院交通设计研究所（现湖南华罡交通规划设计研究院）所长。重要领导责任。记大过、党内警告处分。 8.续莎薇，金衢监理公司党支部书记、副经理。重要领导责任。行政记大过、党内警告处分。 9.汤述，金衢监理公司总工程师。主要领导责任。行政撤职、党内严重警告处分。 10.刘义虎，省交通规划设计院副院长。重要领导责任。行政记大过、党内警告处分。 11.龙文辉,自治州交通局长、党组副书记。重要领导责任。记大过、党内严重警告处分。 12.张锦莲，省交通建设质量监督自治州分站副站长

39、。主要领导责任。撤职、党内严重警告处分。 13.刘忠，省交通建设质量监督站副站长。主要领导责任。撤职、党内严重警告处分。,洪纂氨舷墙扯途勒州脯少浩栽远尸邢皆夹碧颂贴唬腥琢很现驯愤呢酝涸兴精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,14.李建华，省公路局总工程师。主要领导责任。给予撤职、党内严重警告处分。 15.李德旗，省公路局局长、党委书记。主要领导责任。撤职、撤销党内职务处分。 16.陈新发，省交通厅规划办公室主任。主要领导责任。记过处分。 17.李安，1993年至2006年3月任省交通厅厅长、党组书记，现任省委督办专员。重要领导责任。记大过、党内警告处分。

40、 18.秦湘赛，自治州政府副州长、党组成员，州安全生产委员会主任。重要领导责任。记大过、党内警告处分。 19.杜崇烟，自治州州委副书记、州长。重要领导责任。因其他违法违纪问题已被湖南省纪委立案调查，一并处理。,冀晌咸胳摹翱夸龚减铡蓟淑骸石酿盆漓流肃辜渣剔损凛肮袱几肖甚归效贿精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,主管部门是工程质量的播种机。 建设单位是工程质量的操盘手。 施工单位是工程质量的孕育者。 监理单位是工程质量的保健医生。 质量监督机构是工程质量的守护人。,贩缠寝懈袁仁鼠拢兆剔烂挤讹洋暗奥乎辑诱机劳由鼎劫亩川堡物灶捂绪贯精品江苏省水利工程质量监督中

41、心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,4 踏实做好管理工作,质量管理是建设管理的主线，涉及到建设的全过程和各个环节。质量管理是系统工程，根本解决质量问题，需要全因素、全过程推进和加强质量工作。当前形势下，需要突出注重和把握以下5个方面。,雁肪葡厢绸症竟好垛帆克琼喊这斥好杖剥问比田暂聚遮微勃圈鼓茨财篇瞧精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,4.1 合理确定评标准则和标底,“公开、公平、公正” 招标投标基本原则。但过去，对“公平、公正”的把握更多地落实在平等地对待各投标人方面。现在，应该更多地关注招标人与投标人之间的“公平、公正”，让招标人与投标

42、人理论上的平等主体关系，变为现实的平等主体关系。,琴铲汉倾书涝霹凛箍渊砂汪粉遗寇屹寡遍掐拘懒溜舍巡涨斗费紊冶污看激精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,在这方面，很重要地是合理确定评标准则，鼓励合理价中标。业主只有让施工单位在为其提供服务的过程中获得相应的收益，业主才能获得相应等级的服务。 一些地方的标底只有概算的60-70%，甚至更低，所谓的保证质量也就无从谈起。 应切实改变过度压低标底的做法，否则资金筹措压力只能转化成质量风险，到处打响“质量合格保卫战” ，更谈不上优质工程和科技创新。,皂迹余撤秩始亡瓜厢曼论龄乌阅规吹逼燥卷还践昏彝贴展雁瘟萍控夯武壮

43、精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,陈肇元院士在分析湖南凤凰大桥事故时指出：业主能够选中明显不可能保证工程质量的中标价，即使不承担直接责任，是否管理部门也应该从中吸取教训并修改补充现行的招投标规则。,勒框北杉铬页陌竭叉溺近抄付参签缀疗撒凋吮煽顾龋拙拜攘绞墒霉熟弹太精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,江苏的水利建设，存在大量中小型工程，江苏水利市场上也存在大量优秀的中小企业，应该说是合理的。对于中小型工程，招标人要实事求是地提出资质等级要求，并合理确定标底，让实实在在的中小型企业来承接工程，并让企业能够获得实实在

44、在的利益，这样才能既保证工程质量，又大大减少分包转包。 对于中小型工程，资质等级固然重要，但更重要的是在现场施工的是有资质的队伍。,际豪啄袋坎室竭一渣咙云箩眼玛拧泌乍寥该钟凋贾衰咒威侩唬槛自拿掷疗精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,建设单位在编制招标文件时，一定要根据工程的实际情况，对施工、监理单位的资质、人力资源和施工资源配置提出实事求是的、合理的要求。 要求过高，逼迫投标人为了取悦于投标人而乱承诺，最后导致履约率下降，也给审计、稽查、监督、计量支付带来一些列问题。 有的要求施工质量达到“优良”等级，其实按照新的标准， “优良”是不太容易达到的。有的

45、加固工程也要“优良” ，其实加固工程一般是不评优良的。有的还写上如果达不到优良，罚款1%。 只要所有的工程都实实在在的达到“合格”等级，大家就谢天谢地了。,呕鸟啦窥炒印槛龚挠姨槐粒林粮罪荤描购蛔扔愤余丘娠猴骸播嚷盐榴彤殖精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,4.2 加强质量链，切断利益链,质量方面的一些问题其实不是管理能力问题，也不是技术问题，而是因为掺杂了一些部门和单位不合理的利益诉求所造成的。一些地方对上为减轻政府资金配套压力，对下为牟取部门利益，擅自降低等级和标准，恶性压低造价，这必然以牺牲工程质量、剥夺施工单位权益为代价的。,衰呛干秤磅绚臭祖叔苍

46、茹槛斡鳞邑请瘤愚箩慕燥吓饭雪清说惑锡踢尼咨嗜精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,江苏的水利施工单位原来都是各主管部门的附属物，虽然已改制，但各种人脉和甚至经济关系依然存在，还有许多企业没有改制，因此，江苏水利建设市场带有明显的血缘性和地缘性。 一些地方不适当地照顾本地企业和未改制的企业，或在外地企业中标后将工程分包、转包给本地企业甚至水利站。这种不合理的利益链一旦形成，必然导致质量链的断裂。,激劝袄箭圭申狰拖塘碑悦脑吊针奉妓堵钞蔬彻楞仔过搽铡宗劣涅纽鲍酪星精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,当构筑物的尺寸、混凝

47、土的强度、钢筋的间距都成为所谓的质量问题时，实际上一些人已经远远突破了职业道德底线。 2008年，个别地方因为质量链的断裂而付出了经济代价、工期代价、政治代价，他们把工地用围栏封闭起来，挑灯拆除不合格的建筑物。,载瞳派拇绷储蛙谋逛馒密帧伪留隔毙全牛惑县灯积节损拖魄穗苫涉矫踪桩精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,一个利益链的案例,某县级市1座库容为84.7万m3的小(2)水库，省厅批复投资为962万元。投资大的原因是需对库底20万m2进行防渗处理。 该市水利局直属的水利施工队伍、左邻县、右舍市共3家队伍前来投标。 毫无悬念，该县级市水利局直属的水利施工队

48、伍以最低价中标。,敛茸邑绚洪统军集旬冶堰败循蓉牲洋迂肠就章儿窟暇普误汉受脐洱弯指阑精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,防渗处理需要使用20万m2复合土工布。省厅批复采用900g（200g/0.5mm/200g），批复单价15.0元/m2。,建设单位以召开施工图专家审查会的形式建议将九百克的复合土工布改为六百克的。,设计单位在未见变更手续的情况下，在施工图中将九百克的复合土工布改成六百克的。,建设单位会同招标代理机构按施工图编制了招标文件。,施工单位当然按照六百克规格进行投标。,监理单位在没有对施工图与初步设计的符合性进行审查的情况下签发了施工图。,经过

49、一系列动作，土工布改为600g (150g/0.3mm/150g)。15天前我们在现场检查时，已实施了2万多m2。,择缄痈夏赶磅宦蜒匹谚套腹熬优偷况农往半诵臭脖冗庙刀恩擂屏胜握九升精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,上述过程的问题在于： 设计变更未办理变更手续 防渗处理是主要工程内容，复合土工膜规格的改变，既涉及到标准等级，又涉及到较大的资金，这样的变更疑似重大设计变更，需要水利厅同意。 设计单位无依据修改设计图 施工图设计是对初步设计的细化和深化，而不是简化和变化。重大变更需在有办理正式批准文件后才能实施。 监理单位无依据签发施工图 监理签发施工图的主要依据是初步设计。审查施工图首先要对其与初步设计的符合性进行审查。,椽境弱瞄究暑模陕学剐蔡皿钠稽爆点龚惨患父湍篇足雄壳徒淡赞任蚀纫透精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt精品江苏省水利工程质量监督中心站ppt,上述的问题根本利益在于： 省厅批复采用900g的复合土工布，批复单价是15.0元/m2。 未经批准改为600g的复合土工布后