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1、第 1 页 实施精细管理 做实党建思想政治工作 特征码 bNMCPZGAwgGyqbSzjQBc “天下大事，必做于细” 。精细管理已经被越来越多的企 业管理者所接受。但如何运用精细管理方法，提高基层党建设 思想政治工作水平，目前还缺乏必要的探索和尝试。本文试就 实施精细管理在党建思想政治工作中的应用，做几点肤浅的思 考。 一、基层党建思想政治工作需要引入精细管理 精细管 理是相对于常规管理的一个更高层次的理念。目前，现代企业 对精细管理的定义是“五精四细” ，即：精华（文化、技术、智 慧） 、精髓（管理的精髓、掌握管理精髓的管理者） 、精品（质 量、品牌） 、精通（专家型管理者和员工） 、精
2、密（各种管理、 生产关系链接有序、精准） ，细分对象、细分职能和岗位、细化 第 2 页 分解每一项具体工作、细化管理制度的各个落实环节。简单地 认识， “精”可以理解为更好、更优，精益求精；“细”可以解 释为更加具体，细针密缕，细大不捐。精细管理最基本的特征， 就是重细节、重过程、重基础、重具体、重落实、重质量、重 效果，讲究专注地做好每一件事，在每一个细节上精益求精、 力争最佳。 管理是任何一个组织永恒的主题，基层党建思想政治工作 本身也是一种管理。但是管理方法、管理思维不可能一成不变， 管理形式因大量先进管理文化的涌入越来越呈现出乘势加速发 展的趋势。与形势任务的发展相比，基层党建思想政治
3、工作的 管理方面存在的一些局限和不足越来越明显地表现出来。一方 面，目前基层党建思想政治工作仍然以粗放型、经验型管理为 主，还比较缺乏令人耳目一新、愉快接受的管理方式。对比 “五精”的内涵，近年来我们在企业文化建设等较为单一的方 面取得了一些进展，但差距仍然是非常大的。最简单的例子就 是党建思想政治工作的吸引力、影响力和感染力问题。一方面， 基层党建思想政治工作的管理比较偏重于基础，偏重于外在的 第 3 页 形式，比较缺乏对服务对象的精确把握和对服务成效的细致检 验，大而化之的东西多，务虚的成分多，量化落实、量化考核 的内容少，导致党建思想政治工作的每一个细分措施都很难做 到闭环把握。 解决这
4、些问题，我们要以改革的精神进行深入地探索， 有必要借鉴现代企业的先进管理文化，改进基层党建思想政治 工作的管理方式。精细管理是一种先进的管理文化和管理手段。 从精细管理的概念，我们可以看出，它基本符合党建思想政治 工作的管理需要，对于改进和加强党建思想政治工作具有积极 的作用。一是精细管理讲究人文性，以人为本，以文载道，这 正是党建思想政治工作的根本。二是精细管理讲究细节控制和 过程管理，重视“做事不贪大、做人不计小” ，这是党建思想政 治工作所一贯倡导的。三是精细管理讲究过细工作，重视每一 个环节创最佳、争一流，这是党建思想政治工作的一贯追求。 同时，精细管理重具体、重落实、重成效等特点，有
5、利于改进 党建思想政治工作内容过于宽泛、考核难以量化、成效不好检 验等现实问题。因此，我们有必要在引入精细管理上进行一定 第 4 页 的探索和尝试。 二、实施精细管理应事先解决好三个问题 精细管理与其它的管理方式一样，是一项比较复杂的系统工程， 管理要素多，对管理层、执行层和相应的管理制度层面有着极 其严格的要求。通过学习思考，感到目前要在基层党建思想政 治工作实施精细管理，事先应着力解决好观念、载体和考核三 个问题。 1、创新思想，解决好观念问题。首先是管理层的观念问 题。管理层在研究、规划、部署党建思想政治工作中能不能做 到精益求精，能不能充分考虑服务对象的需求和执行层的能力， 设计的载体
6、是否具有操作性、能量化分解和考核。特别是能不 第 5 页 能坚持对上负责与对下负责的统一，真正把上级的要求和自己 的实际充分结合起来，形成本单位具体的而不是复杂的贯彻落 实措施。这决不是一个简单的方法问题，而是一个思想观念和 思想作风问题。特别是在基层站段，管理层制定的规划、意见 等等，没有必要再让支部研究如何落实，而是明确地告诉他们 应该怎么干、不应该怎么干。这个问题解决不好，精细管理必 然是一个纸面的东西。第二是执行层的观念问题。执行层能不 能准确的领会、精确地贯彻上级的要求能不能不打折扣，在工 作中能不能把真正负起责任，做到一丝不苟、精益求精，这也 是一个对观念和态度的极大的挑战。 2、
7、创新思路，解决好载体问题。党建思想政治工作是需 要载体来实现的。就精细管理条件的载体设计，基本的原则应 该是重质量而轻数量。这与我们目前的工作状态有一定的差距。 可以举一个简单的类比，在为了同一目标的前提下，把一个工 作或活动载体细分为研讨、计划、安排、检查、考核、奖惩落 实到人头，同把两个或是更多的载体细化分解到人头，哪一个 更“精” 、哪一个更“细” ，不言而喻。这就要求管理层在研究 第 6 页 设计载体时，一定要克服不顾实际贪多求全的思想，能用一个 载体解决的问题千万别用两个。当前，部分基层单位总是抱怨 载体多不好落实，这不是上面的问题，关键在于自己的思路不 够清晰，没有在深刻领会与充分
8、结合上下足功夫。实施精细管 理，必须克服这种状态。 3、创新制度，解决好考核问题。考核历来是党建思想政 治工作的难题，但并不是“此题无解” 。如果具备了精细管理的 观念和思路，制度创新必然能够走出一条新路子，考核的问题 将迎刃而解。精细管理对制度的要求几乎达到苛刻的地步，每 一项工作、每一个细节、每一个流程，随时随地，都要有相应 的制度来制约和考核。解决党建思想政治工作的考核问题，有 必要采取这样的方式。比如，做职工的思想政治工作，管理层 的思路和计划是怎样形成的，方式方法是否符合职工的实际？ 这些问题不能等到执行层落实了以后感到效果不佳的时候再去 追究，而是在研究制定计划的同时，就要有制度的
9、约束、监督 和考核。制度到位与否，直接影响着精细管理的程度，是实施 精细管理最为核心、最为细致，也是最大的难点所在，是必须 第 7 页 解决的关键性问题。 三、实施精细管理要以“实”为标准检验成效 精细管理是手段，改进和加强党建思想政治工作，真正实现虚 功实做，更好地、更加具体地发挥党建思想政治工作在企业两 个文明建设中服务保证作用，才是目的。因此，检验精细管理 在基层党建思想政治工作中的成效，关键要看这项工作比以前 是否更加具体实在，是否更加富有实效。 这个“实”应该看五个方面：一是看党建思想政治工作的 载体是不是更加实在。如果这个载体从一诞生就被职工称之为 “搞花架子” 、 “又是那一套”
10、等等，既不符合上级党组织的要 求，也肯定不符合精细管理的内涵。二是看党建思想政治工作 第 8 页 的落实措施是不是更加实在。是不是克服了“照抄照搬、上下 一般粗” 、 “以文件贯彻文件、以会议贯彻会议”等问题，是不 是符合实际，既具体又具有很强的操作性。如果这些措施在执 行层出现茫然无所适从的情况，或者需要执行层再花更大的精 力去研究如何贯彻落实，这也不能说是精细管理。三是看管理 层和执行层落实的行为是不是更加实在。精细管理对管理层和 执行层的要求是一致的，就是要精益求精地抓落实。落实的行 为最能体现管理对人的影响。精细管理环境下，无论是管理层 还是执行层在执行分工上都应该是执行制度的模范，都
11、应该具 备“不达目的誓不罢休”的态度和作风。四是看工作考核是不 是更加实在。是不是还存有一些不能考核的项目，在考核中是 不是“老好人”仍有空间，考核好的差的有没有区别对待等等。 如果回答有，说明制度建设还不符合精细管理的要求。五是看 对服务对象产生的作用是不是更加实在。这个问题也是可以量 化的。比如，看企业对党建思想政治工作是否满意，是不是对 经营管理产生了积极的推动作用；看职工群众对党建思想政治 工作是不是拥护，能不能把话说到职工心坎上，把事做到职工 需要的地方；到了一定的阶段，单位的各项工作目标能不能如 期实现等等。 第 9 页 目前，精细管理在铁路安全生产管理中产生了非常明显 的效应。重细节、重基础、重过程、 “抓小放大”等等，已经成 为强基达标、规范管理的内在要求，推动了安全生产的稳步发 展。在经营管理特别是成本控制中也发挥了比较明显的作用。 但在党建思想政治工作中能否实施精细管理，仍然需要深入细 致的思考和大胆的探索尝试。