推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排方案.docx

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1、第 1 页 推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作安 排方案 特征码 htOrlOpptAitAhhwOXmv 推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化工作安排方案 去年以来，根据中央和省委部署，全市各级党组织把开展 “两学一做”学习教育作为党建工作的重大任务，推动学习教 育取得了明显成效。实践证明， “两学一做”学习教育是新形势 下加强党内经常性教育的成功实践，为深化全面从严治党提供 了有益启示。根据中央和省委部署要求，经市委常委会研究， 现就推进全市“两学一做”学习教育常态化制度化提出如下工 作安排方案。 一、准确把握要求，确保学习教育取得实效 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，

2、是坚定维护以 习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导、更好发挥党 的政治优势的必然要求，是坚持思想建党、组织建党、制度治 党紧密结合，深化全面从严治党的重要举措，是凝心聚力促进 改革发展稳定大局的内在需要。对于全市各级党组织和广大党 员干部更好地用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指 第 2 页 导实践、推动工作，加强和规范党内政治生活，保持党的先进 性和纯洁性，增强党的生机活力，努力打造勇立潮头铁军排头 兵，加快建设独特韵味别样精彩世界名城，率先高水平全面建 成小康社会，具有重大而深远的意义。各地各单位要切实提高 思想认识、增强行动自觉，深入把握“两学一做”学习教育常 态化制度化的目

3、标任务和基本要求，紧密联系实际，学思践悟、 知行合一，推动学习教育全覆盖、常态化、重创新、求实效。 1.坚持学与做相结合。 “两学一做”学习教育，基础在学， 关键在做，要把学与做作为一个统一整体，做到不断学、持续 做。要坚持把思想教育作为首要任务，以尊崇党章、遵守党规 为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为 根本任务，教育引导党员持续学、深入学，自觉按照党员标准 规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟，不断增强 “四个意识” 。要联系实际做，对照“四个合格”要求，紧密联 系本地区本部门本单位实际，把学习教育同岗位要求、手头工 作任务相结合，坚持用党章党规规范党组织和党员行为

4、，用习 近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导工作。 2.坚持抓好“关键少数”与抓实基层支部相结合。持续发 挥“关键少数”的示范带动作用，用有效制度机制推动领导机 关、领导干部带头学习、学深悟透，带头做合格共产党员、合 格领导干部，带头旗帜鲜明讲政治，带头强化党性修养，带头 严格自律，带头担当负责，通过上行下效不断把学习教育引向 第 3 页 深入。要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，抓好基层 支部相关制度建设和运行规范，夯实党的组织基础，把思想政 治工作落到支部，把从严教育管理党员落到支部，把联系服务 群众工作落到支部，推动“两学一做”与党员固定活动日、 “三 会一课”制度有机融合，抓实

5、普通党员学习教育常态化。 3.坚持整体推进与服务中心相结合。推进“两学一做”学 习教育常态化制度化，既要突出思想政治建设这个重点，又要 统筹兼顾党的各方面建设，整体推进党的思想、组织、作风、 反腐倡廉和制度建设同步深化，推动全面从严治党向纵深发展。 要着眼服务大局这个根本，推动学习教育与贯彻落实市党代会、 市“两会”精神等中心工作深度融合，把学习教育与本地本单 位工作实际相结合、与完成中心大局各项任务相结合、与推动 改革发展稳定各项工作相结合，切实激发党员干部干事创业的 内生动力，为杭州加快建设独特韵味别样精彩世界名城提供坚 实组织保障。 二、精心组织安排，着力健全常态化学习机制 各级党组织要

6、切实执行关于在全市党员中开展“学党章 党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案 （市委 办发20XX27 号）等规定要求，对照重点学习书目（详见附 件 1） ，制定年度学习安排，督促党员根据自身实际制定个人自 学计划，每年完成规定的学习任务。 （一）抓好领导机关、领导干部学习教育 第 4 页 1.带头开展学习。各级党委（党组）要把党章党规、系列 重要讲话作为理论学习中心组学习的主要内容，确定主题，以 更严要求、更实作风，推动党员领导干部读原著、学原文、悟 原理，带头联系实际学、带着问题学、不断跟进学，做到学而 信、学而思、学而行。市委常委会今年将安排 4 次集中专题学 习、2 次专题研

7、讨，12 月份左右安排 1 次专题民主生活会。各 地各单位要强化看齐意识，及时跟进，推动形成以上率下的良 好局面。 2.带头讲好党课。健全完善领导干部带头讲党课制度，市 级党员领导干部和市管党员领导干部每年讲党课不少于 2 次。 其中：结合“联百乡结千村访万户”蹲点调研活动，深入联系 乡镇、农村讲党课不少于 1 次；“七一”前后，到各自分管领 域或系统联系单位讲党课不少于 1 次。市级党员领导干部和市 直属单位党委（党组）书记还要结合各自分管工作和部门业务 实际，主动到市委党校上专题党课，帮助主体班次学员提升专 业化能力。 3.带头参加支部组织生活会。认真执行党员领导干部参加 双重组织生活规定

8、，市级党员领导干部和市管党员领导干部每 年参加支部组织生活会不少于 2 次。其中：参加指导基层联系 点党支部组织生活会不少于 1 次，参加所在党支部组织生活会 不少于 1 次。参加所在党支部专题组织生活会时，要以普通党 员身份参加学习讨论，如实汇报思想情况，带头开展批评与自 第 5 页 我批评，自觉接受党支部和党员的监督。参加指导基层联系点 党支部组织生活会时，要对会议作出整体评价，提出改进举措， 推动联系点组织生活会质量不断提升。 各地各单位党委（党组）要参照市级党员领导干部和市管 党员领导干部要求，按照干部管理权限，对本级管理的党员领 导干部学习教育作出具体安排。 （二）抓实基层支部、普通

9、党员学习教育 1.明确学习基本要求。以党支部为基本单元，组织党员深 入学习习近平总书记系列重要讲话精神，深入学习党章、 关于 新形势下党内政治生活的若干准则 中国共产党党内监督条例 等党内法规，对中央和省市委的重大会议、重大精神、重大部 署，都要及时组织学习。要通过集中学习、交流讨论、党课辅 导、春训冬训等方式，组织党员潜心静学、诵读原文、牢记要 点，准确把握精神实质。各地各单位党委（党组）每年要对抓 好支部学习作出部署，党支部要制定具体的学习计划，明确学 习重点内容、时间安排、主要方式等，确保学习有序推进。 2.落实“123”基本规范。将“两学一做”学习教育与每月 一次党员固定日主题活动、

10、“三会一课”制度有机融合，形成 “123”支部学习教育基本规范。 “1”就是每月 1 次的党员固定 活动日，时间安排一般不少于半天，要明确活动主题，突出思 想教育和党性锻炼，增强组织生活仪式感。党支部固定活动日 计划安排要报上级党组织审查备案。 “2”就是把“两学一做” 第 6 页 作为支部党员固定活动日和落实“三会一课”制度的基本内容 固化下来。 “3”就是“三会一课”基本制度，认真落实支委会、 党小组会、党员大会和上党课有关要求，支委会每月召开 1 次 会议，党支部或党小组每月召开 1 次会议，党支部每季度组织 1 次专题党课，每年至少组织 1 次专题组织生活会并做好党员 “党性体检”和民

11、主评议党员工作。要认真组织开展支部书记 年度述职评议工作，把“123”基本规范落实情况作为评议支部 工作的重要内容。 3.开展机关基层结对互学共促。坚持机关资源与基层紧密 结合，推动干部、资源“双下沉” 。每个市直单位要常态联系 1 个乡镇，指导乡镇抓实基层党支部建设；每个市直单位处室党 支部要常态联系本行业、本系统所属单位党组织，结成联建对 子，通过党课联上、活动联办、工作联抓等方式，扎实开展互 学互促共推活动，促进学习教育深入开展。为加强机关处室党 建工作，机关处室支部书记一般由处室长担任。各区、县（市） 都要深入开展机关基层党组织结对互学共促活动，要广泛组织 本级机关党支部与村社、网格党

12、支部进行结对，以党员固定活 动日为纽带，引导机关干部深入基层讲党课、搞调研，强指导、 重引领，转作风、优服务。 三、对标“四个合格” ，着力健全常态化实践机制 1.有效搭建实践载体。把开展“百千万”蹲点调研活动、 深化“最多跑一次”改革、 “三提一争”主题实践活动和实施综 第 7 页 合考评，作为推进“两学一做”常态化制度化的重要载体。结 合“百千万”蹲点调研活动，健全市领导联系区县（市） 、社区 （村） 、小城市培育试点镇（中心镇） 、 “联乡结村”活动联系乡 镇、基层学校、高层次人才、产业集聚区、重大项目、民主党 派工商联和市知联会、河道“河长”等“十联系”制度，围绕 “十个一”重点内容，

13、建立健全“百千万”月度走访、助推工 作、问题督办、支部共建和定期评优等机制，引导广大党员干 部“比学赶超” 、创先争优，在破难题、促发展中增强本领、锤 炼作风。要进一步深化简政放权、改革监管体制、提质审批服 务，基本达到“最多跑一次是原则、跑多次是例外”的要求， 以“辛苦指数”换得人民群众的“幸福指数” 。要突出换届后加 强领导班子和领导干部思想政治建设重点，抓实“三提一争” 活动，认真开展干部教育培训、选拔任用、考核评价、管理监 督、激励惩戒等工作，推动全市各级领导干部不断增强“四个 意识” 、提升能力素质、弘扬 G20 服务精神，在坚守最铁信仰、 坚定最铁信念、锻造最铁纪律、扛起最铁担当上

14、取得新进展。 2.广泛开展岗位先锋行动。根据市党代会、市“两会”重 点任务分解，采取项目化方式，全面建立市管领导干部领衔破 难攻关制度，每名市管领导干部结合各自分管工作，认领 1-2 项任务作为领办项目亲自抓、亲自办，推动市委、市政府中心 工作落地落实。各地各单位党委（党组）要积极搭建党员发挥 作用的实践载体，引导党员把岗位当战场、把履职当战斗，让 第 8 页 党员在岗位中自觉贯彻市党代会和市“两会”精神。要广泛开 展“党员亮身份”活动，加强窗口单位和服务行业创先争优， 提升服务对象获得感。 3.深入开展“五看五查” 。要坚持问题导向，引导党员按照 “四讲四有”标准，认真查找在“四个合格”方面

15、的差距和不 足，重点做好“五看五查”：一看理想信念，查是否做到“四 个自信” ，是否存在信仰缺乏、信念缺失、精神缺钙等问题；二 看纪律规矩，查是否牢固树立“四个意识” ，是否做到同以习近 平同志为核心的党中央保持高度一致；三看工作作风，查是否 牢固树立宗旨意识，是否严格执行八项规定；四看组织观念， 查是否认真参加组织生活，是否坚持请示报告制度；五看责任 担当，查是否认真履行岗位职责，是否发挥模范带头作用。对 查摆出来的问题，要逐条列出举措，确保整改到位。 4.落细落实基层党建重点任务。持续抓好中央 7 项基层党 建重点任务的深化落实，健全防止党员失联的长效机制、党代 表和党员违纪违法通报和及时

16、处理机制、基层党组织按期换届 提醒督促和责任追究机制。同时，根据中央和省委部署，扎实 开展建立党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理、 发展壮大薄弱村空壳村集体经济等工作。各地各单位党委（党 组）要着眼基层党建工作实际，每年研究确定若干重点任务， 集中力量开展攻坚克难。农村和社区重点抓好软弱落后党支部 整顿转化，增强支部战斗力。机关事业单位重点抓好“灯下黑” 第 9 页 问题整治，推动机关党员真正做到思想认同、政治看齐、行动 紧跟。非公有制企业和社会组织重点抓好党的组织覆盖和工作 覆盖，不断提升有效覆盖水平。国有企业重点解决党的建设弱 化、淡化、虚化、边缘化问题，发挥企业党组织的领导核

17、心和 政治核心作用。学校重点提高做思想政治工作能力，推动师生 党员在党爱党、在党言党、在党为党。医院重点抓好医德医风 建设，发挥党建在构建和谐医患关系中的引领作用。 四、层层压实责任，着力健全常态化考评机制 1.完善“大党建”考核。把“两学一做”学习教育常态化 制度化作为管党治党重要内容，纳入“大党建”考核，纳入各 级党委（党组）书记抓基层党建工作述职重要内容，全面落实 责任清单、任务清单和问题清单，层层压实各级党组织的主体 责任、党组织书记的直接责任和班子成员的“一岗双责” 。各级 党委（党组）每年要专门召开会议进行研究部署，每半年要对 本地本单位开展“两学一做”学习教育情况进行一次分析评估

18、， 及时优化调整大党建考核指标体系，做到什么工作薄弱就考什 么工作，中心任务在哪里就考哪里，确保指向鲜明、目标明确。 2.建立健全日常督查调研制度。各级党组织要定期组织力 量对所属党支部学习教育情况开展督查调研，建立健全“日常 工作督导、结对联系指导、定期集中督查”机制，通过随机抽 查、交叉检查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式，更好 第 10 页 推动学习教育和问题整改。市委“两学一做”学习教育协调小 组将每季度组织 1 次，每次不少于 1 周时间开展集中督查调研， 及时总结新鲜经验，帮助解决存在问题。对工作落实不力、搞 形式走过场的，予以通报批评、追责问责。 3.广泛开展“赛场赛马”行动

19、。把推进各项中心工作作为 检验学习教育成效主赛场，深化完善“大比武大督查大考核” 机制，广泛开展“互看互学互比”活动，以“赶考”促实干。 加强在中心工作、重点任务推进一线中干部专项考核，把专项 考核情况和日常了解掌握情况进行相互印证、综合分析、分类 评价，考核结果作为干部年度考核和选拔任用的重要依据，引 导党员干部实干至上、行动至上，营造“比学赶超”氛围。 4.加强“智慧党建”数据留痕。全面推广运用基层党建主 干系统，完善网上发展党员全程记实、党员先锋指数、党组织 堡垒指数管理，推进业务流、工作流、数据流融合，提升精准 施策水平。健全完善党支部开展活动和党员信息数据库管理， 及时掌握党支部经常

20、性工作开展情况。同时，积极鼓励各级党 组织设计开发手机 APP 等移动互联网终端，打造“指尖上的党 课” ，提升学习教育效能，加强考核的精准度。 五、加强组织领导 推进“两学一做”学习教育常态化制度化，是加强党的建 设的一项长期任务。各地各单位党委（党组）要高度重视，精 心组织，坚持一级抓一级，层层传导压力，形成责任链条，以 第 11 页 钉钉子精神抓好落实。要充分发挥“两学一做”学习教育协调 小组作用，配强工作力量，健全工作机制，推动学习教育融入 经常性工作。要注重强化分类指导，针对农村、街道社区、企 业、学校、非公企业和社会组织等不同层级不同领域不同行业 明确工作要求，针对领导干部、普通党员、流动党员、离退休 职工党员等不同群体采取不同措施办法，体现具体化、精准化、 差异化，统筹推进各领域党的建设。要注重典型引路，及时选 树先进典型，深入支部开展巡回演讲，大力宣传践行“两学一 做”优秀党员的先进事迹，用身边人教育身边人，引导党员、 干部见贤思齐。 各地各单位党委（党组）推进“两学一做”学习教育常态 化制度化工作安排方案请及时报送市委组织部。