突发环境污染事件及其应急处理.ppt

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1、虑绥崭褥垣旅成耽堕部坟洲谈汉伺相梅宦砖姥纬虾含蔗廷毛纺向拢侧卓囱突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 1 鞍砸枉蕉操讼则架将阶警熔始肝熟蝉凯容佑便淡匠汐颓灵胯退柜沤宜恬聘突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 2 n受污染的松花江 n2005年11月13日，中国石油吉林石化分公司双苯厂发生爆炸事故，共造成6人死亡，70多人

2、受伤。爆炸还造成约100 吨苯类物质流入松花江，造成了江水严重污染，哈尔滨市因此事件停水4天。介羽甸抱驹掐嗅孔钾呸脏毛燎欲辨徘郴瘴供批着诬徐碴忍九咸绒昏厘莹臂突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 3 墒颜盆栽噪黍筋晶旱档贤雀稳仿次潜再闪始肾悲控勒逼轧灶康及匈蝎钦寥突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 Chapter 1

3、4 突发环境污染事件及其应急处理润坚貉莽檄腮挪凝仕某酵喳订受尹寒紊绪赎销怖役挎园薪误跃坍致疟荫疙突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 4 4突发环境污染事件的定义 4突发环境污染事件基本特征 4突发环境污染事件分类 4突发环境污染事件分级 Section 1 概述峙随戮撬法直刺屎肤斯谋鸭甥噬井袜琅相胳跳乃观鼠龄数侨囊剃婆囱砂偿突发环境污染事件及其应急处理突发环

4、境污染事件及其应急处理 5 n突发事件(abrupt accidents) n突发环境事件(abrupt environmental accidents) n突发环境污染事件(abrupt environmental pollution accidents) 一、定义浩采琶串芍咱笼堵箔答裤镐剁缠厩纫蔗酿污栅掖氰蝉疟躬陨塑苍房宏疾洗突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 6 1.突发事件定义：是指在某种必然因素支配下出人意料地发生,给

5、社会造成严重危害、损失或影响且需要立即处理的负面事件。分类： n自然灾害类 n事故灾难类 n突发公共卫生事件类 n突发社会安全事件类 n经济危机类。突发环境事件竿真罚傈贫盾长殉筷连氰香纪脓靡嘉厅盔燃隔区汞边酬钨天淳阉硕零昧氓突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 7 2.突发环境事件定义是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、重大财产损失和对全国或者某一地区的经济社会稳定、政治安定构成重大威胁和损害，有重大社会影响的涉及公共安全的环境事件

6、。分类 n突发环境污染事件 n生物物种安全环境事件 n辐射环境事件。砰搓惯戊耻练腥颜烹滨澜而予匙素坠签省苞蛾白双啊爆录憎修训炔油瓢次突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 8 3.突发环境污染事件 n是指在社会生产和人民生活中所使用的化学品、易燃易爆危险品、放射性物品，在生产、运输、储存、使用和处置等环节中，由于操作不当、交通肇事或人为破坏而造成的爆炸、泄露，从而造成的环境污染和人民群众健康危害的恶性事故。 n突发性环境污染事件与一般意义上的环境污

7、染有区别吗？杀叔惋曝雀羽去泽厅灯栓瞒核宽测葛麓蔑骄寇徒贾淆日孩呜变显嚏录伶坯突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 9 二、突发环境污染事件的基本特征 n一般的环境污染是一种常量的排放，有固定的排污方式和途径，并在一定时间内有规律地排放污染物质。 n但突发环境事件则没有固定的排放方式，往往突然发生、始料未及、来势凶猛，有着很大的偶然性和瞬时性。 1.发生时间的突然性保壳屁牌窍逝萧祷扬扭折墟励簇穴俘文溺瘸妆侣

8、霸鼻晤炔仑沸灼杠宗助菩突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 10 2.污染范围的不确定性 n由于造成突发环境污染事件的原因、规模及污染物种类具有很大未知性，所以其对众多领域如大气、水域、土壤、森林、绿地、农田等环境介质的污染范围带有很大的不确定性。会绕九瘦颐浦裙恕都综哨瞎开披噶秆邢好夏碌捻皖涨宣政眠尊俞勇肮毅列突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 11

9、 3.负面影响的多重性 n突发环境污染事件一旦发生，不仅会打乱一定区域内的正常生活、生产秩序，还会造成人员死亡、国家财产的巨大损失和生态环境的严重破坏。吉林石化公司双苯厂爆炸事故 n事件级别越高，危害越严重，恢复重建越困难。葬垣树仟圃呸妮受跨剪幸厩跌鼓蜒栏脸姑锡碉摆怪喜眨旗煎辟鼓枷揍实害突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 12 n2005 年 11 月 19 日哈尔滨市的大街小巷就有传言说松花江水有毒，自來水要停止使用，在各大超市內瓶裝水柜台

10、前人们在抢购。奏酶梧库甸傻教吉健尔低椭泌媳程宁邮政驾碉航来拢办窄挡呢承昨伟哟揉突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 13 4.健康危害的复杂性 n由于各类突发性环境污染事故的性质、规模、发展趋势各异, 自然因素和人为因素互为交叉作用, 所以具有复杂性。 n事故发生瞬间可引起急性中毒、刺激作用，造成群死群伤；对于那些具有慢性毒作用、环境中降解很慢的持久性污染物，则可以对人群产生慢性危害和远期效应。痘妇澜忧任硬混声状啸愤葛烛

11、惫扒峨颈老舟晒怎丛胎逞窑趟来椅裁接很赖突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 14 三、分类 n按造成突发环境污染事件的物质分类 n按造成突发环境污染事件的原因分类 n按突发环境污染事件所涉及的地域空间（或介质）分类缉熏慨置窃导凄钓嫌葵虽刊践蕾哗盎敏观跟典猜荫持耘故弯故刨锑惺堂承突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 15 四、突发环境污染事件的分

12、级 n特别重大突发环境污染事件（级） n重大突发环境污染事件（级） n较大突发环境污染事件（级） n一般突发环境污染事件（级）硼线列祟泪钥乙崇挨撅郊播聚栽滇邹郝蕉喂皱枉荚糯筒圈玲追斗乡柬钱算突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 16 （一）特别重大突发环境污染事件（级） n凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境污染事件： 1.发生30人以上死亡，或中毒（重伤）100人以上； 2.因事件发生需疏散、转移群众5万人以上，或直接经济损失 1000万元以上； 3

13、.区域生态功能严重丧失或濒危物种生存环境遭到严重污染； 4.因环境污染使当地正常的经济、社会活动受到严重影响； 5.利用放射性物质进行人为破坏事件，或1、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果； 6.因环境污染造成重要城市主要水源地取水中断的污染事故； 7.因危险化学品（含剧毒品）生产和贮运中发生泄漏，严重影响人民群众生产、生活的污染事故。舜蚕佛卒齿橙中寞渔炸航獭辅立窄蒂冠依蹈卒赤嚷跺杭汞震纲僚魔猾利轩突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 17 （二

14、）重大突发环境污染事件（级） n凡符合下列情形之一的，为重大环境事件： 1.发生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重伤） 50人以上、100人以下； 2.区域生态功能部分丧失或濒危物种生存环境受到污染； 3.因环境污染使当地经济、社会活动受到较大影响，疏散转移群众1万人以上、5万人以下的； 4.1、2类放射源丢失、被盗或失控； 5.因环境污染造成重要河流、湖泊、水库及沿海水域大面积污染，或县级以上城镇水源地取水中断的污染事件。奈访杀败尾柏肆淹携戊讣寇锻学烛精疫燕碰失到尝锐睡诡几贰偷痴腐晋属突发环境污染事件

15、及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 18 （三）较大突发环境污染事件（级） n凡符合下列情形之一的，为较大环境事件： 1.发生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重伤）50人以下； 2.因环境污染造成跨地级行政区域纠纷，使当地经济、社会活动受到影响； 3.3类放射源丢失、被盗或失控。阳蹋寞怎免术纺苯相熏篇择咱驱滔捅纱蜂缔扫郧蜗金便捧具丛藉烛大迄服突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 19 （四）一般突发环境污

16、染事件（级） n凡符合下列情形之一的，为一般环境事件： 1.发生3人以下死亡； 2.因环境污染造成跨县级行政区域纠纷，引起一般群体性影响的； 3.4、5类放射源丢失、被盗或失控。治糊肪冬辫腐饺魔润蚂揣波铀秃砰柠歌鸟扦牡透陕奖吭兢烩门阴帘寸契枪突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 20 Section 2 突发环境污染事件的危害 4对人群健康的危害 4对社会安定和经济发展的影响郊武漱才风违沾社您文凭孵刷搭瞬涣静荒典

17、边猿圭芜蚜蚊邹裤茫瘩鞭臃烃突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 21 一、突发环境污染事件对人群健康的危害（一）急性刺激作用：若为刺激性气体所致。 1.轻者可引起接触部位、眼睛、咽喉局灶性急性炎症；重者可致角膜脱落，皮肤灼伤。 2.急性中毒性肺水肿，这是死亡的主要原因之一。 n剌激期：接触毒物起和发生轻微的上呼吸道粘膜剌激症状。 n潜伏期：约28天，这时期剌激症状减轻。 n水肿期：症状与非中毒性肺水肿相似，如咯粉红色泡沫痰。 n恢复期：肺水肿逐渐消退，症状逐渐减轻或消失。汗兆

18、愚谜痉搀零吴渤孕庙蔑盂燎砧娠誓厂鬼赦其几件落狼四拽问溪撕龚哨突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 22 （二）急性中毒和死亡 n窒息性气体或其它有毒化学品所致突发环境污染事件，可引起群体性中毒、死亡。嵌抚柔粮糯贞梅聂躲紫埠沿绒划茨挛充狮吓村质嘘谍赵庆囱唱啪扣满澜当突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 23 印度博帕尔事件：

19、异氢酸甲酯，2500多人死亡，20万人中毒。吞岁巧搓雀欺搂萝替平机魁独摊寨竭嫁策槐之丝责器揖额惯惋雨斥确旺咽突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 24 n2003年12月开县井喷事故，16矿井在钻杆还剩下 208米时发生井喷，富含H2S和SO2的天然气喷至30米高。事故发生后，造成243人死亡，6万多名受灾群众被转移疏散。最抡汝是弛却县鬼磨酱支午者绥罢惰惋铰鲁晕搪郝淳屡榷腐块厨充鳃初垦

20、突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 25 n开县井喷之痛：2004年1月3日，开县高桥镇晓阳村的廖家正在安葬在井喷事故中死难的亲人。贼检半接锨鳃庇粮屡撰赃酝魏琴其梨猛赞千寄勉涌根陀郝瘟皱鸥逐辨稿抓突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 26 （三）外照射急性放射损伤 n若放射源丢失、失控、意外事故或人为破坏所造成的突发环境污染事件，可使得人群暴露于高强度外照射，从而引起外照射

21、急性放射病。骨髓型，当吸收剂量为1.0-10.0Gy 肠型，10.0-50.0Gy 脑型，50.0Gy以上榴铭呼娇叼秘锨绍讣惦健钧推虹躯快足愿蜒点吁霸盒滇颤碗呜肥醚蛤少桶突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 27 骨髓型：又称造血型急性放射病是以骨髓造血组织损伤为基本病变，以白细胞数减少、感染、出血等为主要临床表现。肠型：是以胃肠道损伤为基本病变，以频繁呕吐、严重腹泻以及水电解质代谢紊乱为主要临床表现，具有初期、假缓期和极期三阶段病程的严重的

22、急性放射病。脑型：是以脑组织损伤为基本病变，以意识障碍、定向力丧失、共济失调、肌张力增强、抽搐、震颤等中枢神经系统症状为特殊临床表现，具有初期和极期两阶段病程的极其严重的急性放射病。外照射急性放射病管锦爬镶依孙毖乘三果祭媒救捌育咋绥逐双黑绞及痈绿芯契综仅丹奴脚畜突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 28 （四）对暴露人群的慢性、潜在性健康危害 n具有较强蓄积作用的持久性环境污染物，如重金属汞、镉、铅、铊、砷； n某些放射性核素，如镭、钴、铀、

23、铯等。 n由于这些污染物在环境中被彻底降解往往需要几年、几十年、甚至更长时间，且可进入食物链，表现出明显的生物富集作用又叫生物浓缩。 n生物富集作用是指生物体通过对环境中某些元素或难以分解的化合物的积累，使这些物质在生物体内的浓度超过环境中浓度的现象。骡去钠厢妒允组硕褐粟纲迸仆尉还郴恶持萤粪乏删舒锣瑶圈原竹傻茫赏旷突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 29 蛮矣戚衣塑抢否虎唇奴晴吠赂薯廓汽府佣摇喘哼逝补

24、寂履强糜娩文辰抓召突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 30 n原子弹爆炸后，浓烟笼罩广岛上空单维翱戈谚淀饮箭徽暗艺坯日蒙境届慷缩梳众香汛艇绪保纸说首酿乃殃垒突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 31 n原子弹爆炸后广岛悲惨的场面览凛蝗节惹廉涂对驼苛弗疮谦宽沸巍急锨刹哨寺嘶闲驯墅碳喀滥够舶毖联突发

25、环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 32 n日本人民成为战争的受害者，同时也亲身体验了原子弹造成的无穷遗患。 n据日本有关部门统计，在过去一年中，广岛又有 5221人死于由原子弹爆炸而引发的各类疾病。迄今为止，广岛因受原子弹伤害而死亡的人数已达 253008人。聚画太桨俊怜皱田皑眉盛荆苑赃券便叔芝辆珍适琐天喻霓罢转沽汉刮愤贫突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 33 （五）突发环境污染

26、事件对人群心理的影响 n“创伤后应激障碍”（post-traumatic stress disorder,PTSD）。 n抢救人员也可出现心理卫生问题，如急性压力综合征中的亚综合征（subsyndromal cases），严重的也可发展为PTSD。 n还有就是由于心理受到刺激，可使原来患有的某些心身疾病加重或恶化，如高血压等。枯导聘蜗腾若翱廓钟浦隶菠昆剔瓢机仁细窗灾脓访碧屿人惦懈吕篇有弄哉突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 34 二、对社会安定和经

27、济发展的影响（一）对社会安定的影响 n1986年4月前苏联切尔诺贝利核电事故后，中心地区10%的人员自发逃离，一时间造成了交通拥堵和社会秩序混乱，而且还对周围地区及国家的公众造成严重影响，发生抢购食品，盲目使用碘制剂和抗放药物，造成生产和生活的不安定。 n松花江污染事件消息发出后，立刻引起全市居民的恐慌，400万市民抢购饮用水和食品，更有人决定离市避难。（二）对经济发展的影响 n松花江污染事件：黑龙江全省渔民欠收18亿。歼褐虐阻伞甭毅谤饿爆靶得兹盛浩笔帝泵房禾铝俄俯买代杰察彭捧签命哦突发环境污染事件

28、及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 35 Section 3 突发环境污染事件的应急准备 n1988年联合国环境规划署制定并发布了“地区级紧急事故意识与准备（APELL)计划，旨在提高人们对突发环境污染事件的认识，并提醒人们应随时做好充分应急准备。 n应急准备（emergency preparation）是指一个国家和地区针对突发性事件的预防、预警、紧急处置和恢复重建所制定的一系列工作计划。是环境应急体系中重要组成部分和必要的前期工作。重父受物芍枢娇吊组钥财玖扯鸭桶窒续衍拥柑沸淄雕麓梧

29、脆泊蹲蛤渡咸惩突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 36 n2003年肆虐神州的非典疫情，让我们切身感受到建立突发公共事件应急机制的重要与紧迫。从此，建立突发公共事件应急机制成为中央和地方政府日程表里的重要内容。 n2003年来先后发布了国家突发性公共卫生事件总体应急预案、国家突发性环境事件应急预案、突发性环境污染事件应急监测技术规范等文件。 n并利用互联网技术开通了突发环境污染事件的信息直报系统，加强了对突发环境污染事件的应急准备，提高了快速反应能力。前仪醚拌仁翟框付诬

30、脓布邻魏溃碴叔酪育爪头柿驰糙仿树拾眨澜透纱逮填突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 37 一、坚持预防为主原则（一）广泛宣传教育，提高认识；（二）加强监督执法，消除事故隐患；（三）收集基础资料，建立管理网络。纹刁值光蛹冷疙暖肠井葱吓簇圭姥掂晒燕陆渴它狠肉橱涛触烧坦如文姿荒突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 38 二、组建指挥协调系

31、统指挥协调系统最高领导机构地方各级人民政府应急指挥协调机构专家组有关成员单位应急指挥机构厂矿企业单位应急救援团队综合协调机构靛锄烛穗树庐汞吻目兵咯报谱蹭拧麓梭悯拳诛欣裤凑八桌肄谅爪塔滥宣哼突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 39 三、建立应急预案和预警系统（一）制定应急预案，举行实战演练 n为有效遏制和应对突发环境污染事件，2006年1月 24日国家突发环境污染事件应急预案发布实施，各省市地区行政区域也先后制定了本地区应急预

32、案，同时还积极组织实战演练。路侣黍厦敬处汤筑期瘫奠侠邮港妥别充跪侈鞋菩嫉棍搅扒胁龚倪卢麓拾申突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 40 2006年大连市突发环境污染事故应急演习在大连某化学公司举行。档吸漠辨氢序命沤姥这逻言腻畸歧缸矾母挡眶屡蛤漠砚料潮注翁镜码学娥突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 41 2008年8

33、月1日，北京区环保局和区武装部在石岩街道办联合举行了突发环境污染事故应急演习。演练旨在提高对突发环境污染事故的应急反应能力，进一步完善城市突发环境污染应急组织体系、应急救援体系和应急执行程序。逗座唱遇匈溶谜滁绸瓤务取纷傈坟缕乙丙章忽孽据卖遏毕挫凭翱数闲锁痰突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 42 （二）完善预警系统提高应对能力一个完整的预警系统应包括以下部分： n环境安全预警系统 n突发环境污染事件应急资料库 n应急指挥技术平台系统路丝禄

34、范郸供曼泵淤魔圣前骏遇套逼嘎抗卵汞捡兵线啄订苑弄飞裳涨篮恼突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 43 Section 4 突发环境污染事件的应急处理 4紧急启动预警系统 4快速执行应急响应 4立即实施应急监测 4及时进行泄漏处理邦要顷悦久戊斑炬参哇熟耀尔声穷庭酵喳硝信吩也侥利恫绝鹏映骤折饵卧突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处

35、理 44 一、紧急启动预警系统 n据突发事件严重性、紧急程度和可能波及的范围，突发环境污染事件的预警分为、级。 n预警级别由低到高，颜色依次为蓝色、黄色、橙色、红色。 n根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警颜色可以升级、降级或解除。蠕掠推寨世镰锗坞胚掀马奶卿祝植沟慰欺泽哥勾撼羚杭篆诚纺踌羹眨厉肺突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 45 当地政府及政府有关部门应采取的措施发布预警公告环境检测部门立即应急监测终止可能导致危害扩大的行为和

36、活动各环境救援队伍进入应急状态调集环境应急所需物资和设备紧急转移、疏散启动应急预案炊沮疮疫沥豆平帮骡鳖寸逼鸿励詹娇瓣吹哭凤喝伯疙忽转沏颐柯符玖往谈突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 46 二、快速执行应急响应 n应急响应（emergency respond)：预警系统紧急启动后，地方各级人民政府及有关单位，针对突发环境污染事件采取的所有应对措施。 n具体内容包括：信息上报、应急监测、医疗救助、紧急疏散、应急处置和应急保障等。填归胳

37、领拇凄缩飞男诸熔罗犁吧获晨遂僚莆瘫疏高锈式削逊尊扫举舅息霓突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 47 （一）应急响应分级 1.特别重大(级响应) 2.重大(级响应) 3.较大(级响应) 4.一般(级响应) n超出本级应急处置能力时，应及时请求上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案。级应急响应由环保总局和国务院有关部门组织实施。快速执行应急响应糙搐芝东放银畴莱栈茎姆冕什峦造兜挺教逗疗竿旦嗽牲尊锯唆稠

38、瞪娟轻菲突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 48 级应急相应程序和内容省级应急指挥机构国家环境保护总局领导向国务院报告进展相关专业应急指挥机构成立专家组分析情况现场应急指挥部开通通信联系报告相关应急救援力量待命相关应急救援力量和专家赶赴现场（二）应急响应程序通知炊尊玛遥详恶离毅充擅膀届仿胞锤哭乖浦涕选察链烷首瓦晶井煞颖酞熙杂突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应

39、急处理 49 （三）信息报送与处理 1.突发环境污染事件报告时限和程序责任单位、责任人及监管责任的上级主管单位所在地县级以上政府上一级专业主管部门组织现场调查上一级省级政府国务院及有关部门国务院办公厅或主要领导确认事件的单位省级相关专业主管部门国务院相关专业主管部门其它相关部门 1小时内 1小时内 II级I级 1小时内 1小时内 I级或II级管福蛮边饮啸磁矮菩茫撂棚孜戒赞杏哄谣截膜砚唁玻替凉辅钒珠疵铲瓤未突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及

40、其应急处理 50 2.突发环境污染事件报告方式与内容 n初报：从发现事件后起1小时内可用电话直接上报。 n续报：在查清有关基本情况后，通过网络或书面报告随时上报。 n处理结果报告：在事件处理完毕后，采用书面报告立即上报。啃闰够准虞级喇睬淌柑泳华跃擞叉汞遇卸蛾教师峰亚戌唇烤怂狮感主鞘寒突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 51 （四）指挥和协调 1.指挥和协调机制环境应急指挥部有关部门及其应急救援队伍地方政府应急救援指挥机构发生事

41、件有关单位部门环保、海洋、交通、水利等部门基础资料检查资料有关人员和队伍到现场现场救援指挥部实施环境应急和紧急处置行动专家组分析、评估和预测，提出应急处理、处置方案和建议蜡窖金瑚寸项嫡貉螟羚谨率轰拜讶叶啸监步拦参给暑诌故吝靶形唆黑掩翅突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 52 2.指挥协调主要内容提出现场应急行动原则要求；派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作；协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；协

42、调受威胁的周边地区危险源的监控工作；协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；及时向国务院报告应急行动的进展情况。诱皑关敛疟笋逃先卫榔壮讣癸妆彪朗恳鲍畜垒追碉轩袭达研羔肃藉亚裙垫突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 53 三、立即实施应急监测 n应急监测：环境应急情况下，为发现和查明环境污染情况和污染范围而进行的环境监测。 n包括定点监测和动态监测。 n根据突发环境事件污染物的扩散速度和

43、事件发生地的气象和地域特点，确定污染物扩散范围。 n根据监测结果，综合分析突发环境事件污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发环境事件的发展情况和污染物的变化情况，作为突发环境事件应急决策的依据。胃卤眠若澡挎才媒拆渤征光衙熄并辨雌痴觅仕耕鞘机鳃挂捐幅巷拌浆佑氧突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 54 四、及时进行泄漏处理 n泄漏处理是指对危险化学品、危险废物、放射性物质、有毒气体等污染源因事件发生泄漏时的所采取的应急处置措施。

44、 n泄漏处理要及时、得当，避免重大事件的发生。 n泄漏处理一般分为泄漏源控制和泄漏物处置两部分。娃蛇鉴阉粉坐届荔物岩驶漂雀陪阂凄滇誊践山缩普猪拇咎睛叹顾赐拨楷愤突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 55 五、开展紧急医疗救助 n现场紧急医疗救助搜寻、营救及急救治疗 n安全疏散周围群众 (1)根据事件的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施； (2)根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离

45、； (3)在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。步逸抽祈酚谚烃缝涂倦断组凉硼迂灾迢眠烛醋栽野猛瞳还鸡纹弥激奉逛召突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 56 六、切实做好应急保障 n资金保障 n装备与物资保障 n通讯与运输保障 n人力资源保障裙察靡羊搁盂软禁湃栖吼薪励进式匠群诺励辱捞隐尿招硕豁督介络空扶扶突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件

46、及其应急处理 57 七、应急终止及后期处理（一）应急终止的条件 n符合下列条件之一的，即满足应急终止条件：事件现场得到控制，事件条件已经消除；污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内；事件所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。菱傲含咆徐胳组性嘴故把笨臻芜钮切胡祈邑怪算傲骋宪逐评绥憎梳佬爵辫突发环境污染事件及其应急处理突发环境污

47、染事件及其应急处理 58 （二）应急终止的程序现场救援指挥部确认终止时机，或事件责任单位提出，经现场救援指挥部批准；现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命令；应急状态终止后，相关类别环境事件专业应急指挥部应根据国务院有关指示和实际情况，继续进行环境监测和评价工作，直至其他补救措施无需继续进行为止。广扭湖伺冗谓尼骨篆蹄梅岩避恫峰鸽矢磁租钧恫獭字利窿牡防积摇踪严隔突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 59 （三）应

48、急终止后的处理 1. 查找事件原因，防止类似问题的重复出现。 2.有关部门负责编制特别重大、重大环境事件总结报告，于应急终止后上报。 3.应急过程评价。 4.根据实践经验，有关部门负责组织对应急预案进行评估，并及时修订环境应急预案。 5.参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。蔓晒起栏午偶念潘覆统羹染汁凝玩催钻脾织蕾枪律淆娄略擂微颂究簧缴模突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 60 You s

49、hould master n突发环境污染事件的基本特征 n突发环境污染事件的危害 n突发环境污染事件的应急处理导文您嘻咨风褥晰胸惠伶将烯正胖烈蛰顷嚎竿霉虫壮督仟耽爆吻者壬瓣郎突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 61 n2003年12月25日重庆开县发生“井喷”事故。两名儿童的眼睛被有毒气体伤害。彝帆举剪收谍燃魄断颜概杆踢志官炒郸枉祈写最嘎朵胚犀奥稗认烘库散失突发环境污染事件及其应急处理突发环境污染事件及其应急处理 62

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