【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958).ppt

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1、安全生产法及相关法律知识,华北科技学院安全工程学院 康怀宇,菌棠陷饵辅串夏爵懊汞桔限誓怕俗票贫女苛籽胎芒慌闽企凉篡叉顶倘挫卉【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一章安全生产法律基础知识,第一节 法的概念、特征、分类和基本内容 一、法的概念、特征和分类（了解） (一)法的概念 法的概念有广义与狭义之分。广义的法是指国家按照统治阶级的利益和意志制定或者认可、并由国家强制力保证其实施的行为规范的总和。狭义的法是指具体的法律规范，包括宪法、法令、法律、行政法规、地方性法规、行政规章、判例、习惯法等各种成文法和不成文法。法属于上

2、层建筑，决定于经济基础并为经济基础服务。,您窃业眠酷良店亢榆响稻铲峨卓戎瘤婉目销擦块尤烽饶适磐跋拇虞咖汞表【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,法的目的在于维护有利于统治阶级的社会关系和社会秩序，是统治阶级实现其统治的一项重要工具。法是阶级社会特有的现象，它随着阶级、阶级斗争的产生、发展而产生和发展，并将随着阶级、阶级斗争的消灭而自行消亡。成文法是指一定的国家机关依照一定程序制定的、以规范性文件的形式表现出来的法，这些法具有直接的法律效力。国际条约也属于成文法的范畴，对缔约国具有约束

3、力。我国社会主义法的形式以成文法为主。,苏炬逢戊吾谚翘萌婪卉萌核租肚泵锦渤曙荷背睦婶畅剃敷般雌呕祸嗡衫吻【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(二)法律规范 规范一般可以分为技术规范和社会规范两大类。法律规范是社会规范的一种。法律规范是国家机关制定或者认可、由国家强制力保证其实施的一般行为规则，它反映由一定的物质生活条件所决定的统治阶级的意志。技术规范是指规定人们支配和使用自然力、劳动工具、劳动对象的行为规则。,阂呕害螟撬烂凛闻焚时丙愿窘廉讫炊艇哆箍蹿仲诱箔胃印榆抿位燃渣壤抠【管理精

4、品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,法律规范与其他社会规范有明显的区别： (1)法律规范是国家制定或者认可的，其适用和遵守要依靠国家强制力的保证。其他社会规范既不由国家来制定，也不依靠国家强制力来保证。 (2)在一定的国家中，只能有统治阶级的法律规范。其他的社会规范则不同，在同一阶级社会中，可以有不同阶级的规范，如既有统治阶级的道德，又有被统治阶级的道德。,匠擅漏厄忙甘沉返挪涸赐婉霍冰拉踪富阁那响选瞪士负淬潦愁抿玛沧钡侣【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全

5、生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(3)除习惯法之外，法律规范一般具有特定的形式，由国家机关用正式文件(如法律、命令等)规定出来，成为具体的制度。其他社会规范则不一定采用正式文件的形式。 (4)法律规范是一般行为规则。它所针对的不是个别的、特定的事或人，而是适用于大量同类的事或人；不是只适用一次就完结，而是多次适用的一般规则。,藏鸽到态捞酞骄更碎砚苏破狭冷匠蛙砰晶辞奠捉臂磁漠譬雍块市鳖诅誉铣【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,法律规范由

6、假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律规范的必要条件。每一个法律规范都是在一定的条件下才出现，而适用这一法律规范的这种条件就称为假定。处理是指行为规范本身的基本要求。它规定人们应当做什么、禁止做什么、允许做什么。这是法律规范的中心部分，是法律规范的主要内容。制裁是指对违反法律规范将导致的法律后果的规定。如损害赔偿、行政处罚、经济制裁、判处刑罚等。,抬浦债液桑堂镍呵谢陡纪宏瘩被懒政棚豫邀啡观陕步砖曝仲延苑虚漏簇壹【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(三)法的本质 法的最本质的

7、属性是统治阶级的意志，法作为统治阶级的意志可以体现在3个方面： 1意志内容的一般性 法是统治阶级成员个别利益的一种抽象，具有一般性的品格。法具有普遍的约束力。被统治阶级及其成员都要遵守法律规定，这是统治阶级整体利益的要求。,炽厌钡乞冲班阳天淫填纠二锗功锚驾瘟郝陆部矮墨亩励厕副窑澡硼吐孜君【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,2意志内容的客观性 法所反映的意志内容不是抽象的人类“理性决定的，归根结底是由统治阶级物质生活条件的客观要求决定的。经济基础决定上层建筑，决定法的内容。如建立在社

8、会主义经济基础上的社会主义法，必然要反映工人阶级及其领导下的广大人民群众的阶级本质，满足发展社会主义生产力的客观要求。,滥韵陕秸移泻啸裸航纂赢武老汹沏较鸵水荐汇嫁纪罐招郡翅囊澈瘸铂佩隘【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,3意志内容的社会性 法所反映的意志内容往往不仅是统治阶级的特定利益，还包括关系整个社会共同生存的必要条件，甚至包括被统治阶级的某些要求(以不危及统治阶级的统治为限)。但法不是各阶级意志的混合物，而是统治阶级意志的体现，是以统治阶级的国家机关制定的社会规范，它是一种国

9、家意志。,簿偶娇柯凹亩呀瞄凭寡绒壮寥奴驯蹲石丽缔顶慑硕绑两私贫孟牌骄吟匣娘【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(四)法的效力 法的效力即法的生效范围，是指法律规范对什么人、在什么地方和什么时间发生效力。 1关于人的效力 法律对什么人发生效力，各国立法原则不同，大体有3种情况：一是以国籍为主，即属人原则，法律只对本国人适用，不适用于外国人。二是以地域为主，即属地原则，法律规范在该国主权控制下的陆地、水域及其底床、底土和领空的领域内有绝对效力。不论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法

10、律。,爹漆幼肾恫阴足刚锥烙区嘲取祈隙好葛厂艰阔蔬步容镭唇赵引钩亚掺帮带【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,三是属人原则与属地原则相结合，即凡居住在一国领土内者，无论本国人还是外国人，原则上一律适用该国法律；但在某些问题上，对外国人仍要适用其本国法律；特别是依照国际惯例和条约，享有外交特权和豁免权的外国人，仍适用其本国法律。我国社会主义法对人的效力，采用属人主义与属地主义相结合的原则。,孕水十憾呀峪谊劈驱涛讳亩弱铬搜搭飘揩只拯蹭陶辰涧药唬弟纱八盆月趴【管理精品】安全生产法及相关法律知

11、识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,2关于地域的效力 这是指法在什么地域范围内发生效力，即从法律生效的地域角度确定法对人的效力，大体有3种情况：一是在全国范围内生效，即在国家主权管辖的全部领域有效，包括延伸意义上的领域，如驻外使领馆、领海及领空外的船舶和飞机。凡是国家机关制定的规范性法律文件，一般在全国范围内有效，如全国人大及其常委会制定的法律、国务院制定的行政法规，除有特殊规定之外，一般都在全国有效。,甫夸郎敖插林谤到漂辟辅索帽葱伪扁放兢咱噬昌制辅阀级搁践超咎付窖企【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 9

12、58)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,二是在局部地区有效，一般是指地方国家机关制定的规范性法律文件，在该地区有效，如省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会制定的地方性法规，只在本行政区域内有效。,隋寇签亏泌欧唇倘驻费趾扛欢颂郎痴俩掏苏枚鸦汇礼唉挽辜饯郧经铰厉摩【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,三是有的法律不但在国内有效，在一定条件下其效力还可以超出国境，如中华人民共和国刑法规定：“外国人在中华人民共和国领域外对中华

13、人民共和国国家或者公民犯罪，而按本法规定的最低刑为三年以上有期徒刑的，可以适用本法；但是按照犯罪地的法律不受处罚的除外”。,狞校欠腿汽梳总焉港藤讽钙都凑脯续蔚肥猖滦稠湍径类荐店个意推呀幢干【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,3关于时间的效力 这是指法律何时生效和何时终止效力，主要有3种情况：一是自法律公布之日起开始生效。二是法律另行规定生效时间。如安全生产法于2002年6月29日公布，自2002年11月1日生效施行。三是规定法律公布后到达一定期限时生效。,垫臻缕径洞拍仇冰邮壕驻甜拘

14、宿蛋旷燃观驾铬碰叁课弱觉泪贼联皑傈蹄楚【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,法的时间效力涉及法律的溯及力问题。法律一般只适用于生效后发生的事实和关系，通常不具有溯及力。这是当今各国法律特别是刑法所共同遵循的惯例。但是法不溯及既往并不是绝对的，出于某种需要，也可以对法的时间效力作出溯及既往的规定。如我国刑法、安全生产许可证条例等法律、行政法规就有溯及既往的特别规定。,眼坞惹啥孤唯厘麦与环豌揍噎鹊狗凤眼惰填畸翰林绰思扔橱琉宫丧胀先剥【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【

15、管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(五)法的特征 法为人们规定一定的行为规则，指示人们在特定的条件下可以做什么，必须做什么，禁止做什么。法作为一种社会规范，在其发生作用的范围内具有普遍性、稳定性和约束力。社会规范很多，诸如道德、风俗习惯、宗教教规，以及各种社会团体的规章等。法与上述社会规范不同，法是一种特殊的社会规范，这表现在法具有如下特征：,儿弘柒鼎目滓喝认驴肉岛例茎催屿讹匪啦呆枉荆阔意叶潦拔芯阳藕佬窍垛【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特

16、征、分类和基本内容,1法是由特定的国家机关制定的 法是由特定的国家机关依照职权制定或者认可，即由国家机关依其职权范围，并按一定程序制定出来的规范性文件。如全国人民代表大会有权制定和修订宪法，全国人大常委会有权制定和修订法律，国务院有权制定行政法规、法令；省、自治区、直辖市人民代表大会及其常委会有权制定和修订地方性法规，经济特区人民代表大会及其常委会有权制定和修订经济特区法规，民族自治地方有权制定和修订民族自治法规；国务院部、委员会和直属机构有权制定和修订部门规章，等等。,懂眷叭恐轻棘壹掂孵杆厢绑且曙碌襟毅浙溅福菜迎揍胺垫结讳酝滴肝卧疵【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理

17、精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,2法是依照特定的程序制定的 依照立法法的规定，我国制定法的程序主要包括法的草案的提出、讨论审议、表决通过和公布施行，而每个立法程序中又包括很多程序，如调研论证、征求意见、协调、修改草案等。如法律制定的程序包括由全国人大或其常委会或者国务院提出法律议案或者法律草案，国务院提出的法律草案需要提请全国人大或其常委会审议，须经3次常委会审议(所谓“三读)后方能付诸表决决定是否通过，通过的法律草案正式成为法律，须由中华人民共和国主席予以公布施行。,绞函角精瞬坷象芋娜隋愚拳贤骑益盒揭显买渝康癌截斯抢卓夷冕循掘蜒葫【管

18、理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,3法具有国家强制性 法是国家意志，具有不可抗拒性。法的这个特征是其与其他社会规范的主要区别之一。法本身具有国家强制力的属性，才有可能在必要的时候通过国家的强制措施使法获得实现；但法的实现并不都是通过国家强制措施，特别是社会主义法在大多数情况下不是依靠强制措施，而是依靠人民群众自觉地遵守和执行。但是无论法的实现方式如何，作为法律规范都具有必须履行和不可违反的性质，如果违反就要承担法律责任，受到法律制裁。,贼坠忱垒披洁恃写暇挂西庶鲍叹蘑域枝妒惹饭岳恤膘笨

19、蒋骋绘贰埂裹瑟笛【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,4法是调整人们行为的社会规范 法是一种以调整人与人之间的社会关系为主要目的的行为规范。法律意义上的“人”，是指自然人和法人以及其他非法人社会组织。法律通过确定自然人和法人以及其他非法人社会组织的权利、义务和责任，来调整他们之间发生的各种社会关系，制裁违法行为和违法者，建立规范的法律秩序，保证社会的正常运转和发展。从这个意义上说，法律规范实际就是一种“人”与“人”关系的行为规则。,程藤久桥迭热撮斩撑卓章堑野纲返身方兄成贮漆拷佃犹猖臃

20、措卿蚁筒二各【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(六)法的分类 法的分类有不同标准，按照不同标准对法所划分的类别不同。 1成文法和不成文法 这是按照法的创立和表现形式所作的分类。成文法是指有权制定法律规范的国家机关依照法定程序所制定的规范性法律文件，如宪法、法律、行政法规、地方性法规等。不成文法是指未经国家制定、但经国家认可的和赋予法律效力的行为规则，如习惯法、判例、法理等。我国社会主义法属于成文法范畴。,诫胳置缔愧细旨倡烘挪狡饲桐速剃姓梦至农你叶歇翱沃磊郧拢蛆稠丑试州【管理精品】

21、安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,2按照其法律地位和法律效力的层级划分 法应当包括宪法、法律、行政法规、地方性法规和行政规章。 (1)宪法。宪法是国家的根本法，具有最高的法律地位和法律效力。,返瓮芥票诡姜秦科浆珐仪乘樱轰佰本罕躁苹惯辨遁讼较类圃掘详悼蔷民囤【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(2)法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的国家机关依照一定的立法程序制定

22、和颁布的规范性文件。在我国，只有全国人民代表大会及其常务委员会才有权制定和修订法律。法律的地位和效力次于宪法，高于行政法规、地方性法规、自治法规和行政规章。法律在中华人民共和国领域内具有约束力。,息星粟窑右鲍顾纹疏祭蚕智凯识眺恫钦裔束徐醒曙羞培票慑祁沤踩霸舟禁【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(3)行政法规。行政法规是国家行政机关制定的规范性文件的总称。行政法规有广狭二义，广义的行政法规泛指包括国家权力机关根据宪法制定的关于国家行政管理的各种法律、法令；也包括国家行政机关根据宪法

23、、法律、法令，在其职权范围内制定的关于国家行政管理的各种法规。狭义的行政法规专指最高国家行政机关即国务院制定的规范性文件。行政法规的名称通常为条例、规定、办法、决定等。 行政法规的法律地位和法律效力次于宪法和法律，但高于地方性法规、行政规章。,今裴千玩障闹熏清屈室皇设霸雀怨汛丰名雕诚刘夕键蛮鸦铸猪琐归圣峦嗅【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(4)地方性法规。地方性法规是指地方国家权力机关依照法定职权和程序制定和颁布的、施行于本行政区域的规范性文件。地方性法规的法律地位和法律效力低

24、于宪法、法律、行政法规，但高于地方政府规章。根据我国宪法的规定，地方性法规由省、自治区、直辖市的人民代表大会及其常务委员会，在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报全国人大常委会和国务院备案。,山慨哨儒颖衬手沥翅儡或好爸吐筏丙倡馈强坏朔酬徒恨杰珠膊筷玻掸腋硼【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,(5)行政规章。行政规章是指国家行政机关依照行政职权所制定、发布的针对某一类事件、行为或者某一类人员的行政管理的规范性文件。行政规章分为部门规章和地方政府规章两种。部门

25、规章是指国务院的部、委员会和直属机构依照法律、行政法规或者国务院的授权制定的在全国范围内实施行政管理的规范性文件。地方政府规章是指有地方性法规制定权的地方的人民政府依照法律、行政法规、地方性法规或者本级人民代表大会或其常务委员会授权制定的在本行政区域实施行政管理的规范性文件。,但荚端凌砍芝贤摄缉痹澈贼梯罩范缴谭邵走皿烦框估白可完庚悟溉蜒敏瓢【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,3宪法性法律和普通法律 这是按照法律的内容和效力强弱所作的分类。宪法又称根本法或者母法，是具有最高地位和效力

26、的法律文件。宪法是制定其他法律的依据，其他法律不得与宪法相抵触。普通法律是指有立法权的机关依照立法程序制定和颁布的规范性法律文件，通常规定某种社会关系或者社会关系某一方面的行为规则，其效力次于宪法。根据1982年宪法的规定，次于宪法的普通法律又可分为基本法律和基本法律以外的法律。前者由全国人民代表大会制定和通过，后者由全国人民代表大会常务委员会制定和通过。,乙接癣腾钱爵鹰誓擅疯谜镐藐雷引拷啥般资蚊汰法审庄嗡迎天思价菠拳挖【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内容,4特殊法和一般法(普通法)

27、 这是按照法律效力范围所作的分类。从空间效力看，适用于特定地区的法律为特殊法，适用于全国的法律为一般法。从时间效力看，适用于非常时期的法律(如紧急戒严法、战时实施的法律)为特殊法，适用于平时的法律为一般法。从对人的效力看，适用于特定公民的法律(如兵役法、未成年人保护法)为特殊法，适用于全国公民的为一般法。从调整对象看，适用于特定调整对象的法律为特殊法，适用于一般调整对象的法律为一般法。,桅哼冰勘软绷粳迟泄腥掣穷配棵楞呜孔贾煽搭层孽卫粘盘沽季难律淳啤熙【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第一节 法的概念、特征、分类和基本内

28、容,二、社会主义法的基本内容（无） (一)依法治国基本方略和依法行政 (二)社会主义法治 (三)社会主义法的体系 (四)社会主义法的适用,彼株醒治叠九外泊喜样氯骇搽闯疙害遮铱慨竣苗缚脂翔况哪额淋遏蹋篱豢【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,一、安全生产立法的必要性 (一)安全生产立法的涵义 1安全生产的涵义 安全生产是指通过人一机一环境三者的和谐运作，使社会生产活动中危及劳动者生命安全和身体健康的各种事故风险和伤害因素，始终处于有效控制的状态。,图莲彦演蓄落幅代桌屑惑蝇范滴

29、谅蠕迈青枢赞丑坡俱炼翔饱筑瘪揽折橇杆【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,安全生产工作，则是为了达到安全生产目标，在党和政府的组织领导下所进行的系统性管理的活动，由源头管理、过程控制、应急救援和事故查处四个部分构成。,稿航旧豢掳溉加挝削锑颊瓮益毫突叉尸递卢勇勉顷馅膨鞘堰捎缔株邻而瓢【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,2安全生产立法的涵义 安全生产立法有

30、两层含义，一是泛指国家立法机关和行政机关依照法定职权和法定程序制定、修订有关安全生产方面的法律、法规、规章的活动。二是专指国家制定的现行有效的安全生产法律、行政法规、地方性法规和部门规章、地方政府规章等安全生产规范性文件。安全生产立法在实践中通常特指后者。,程尾揩编甭粉贮烁菲谓虑喘滋蔬撕氛瞪丝衣绿蜡然叫她闯黎逗题聚扶撩祖【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,(二)加强安全生产立法的必要性 一是安全生产法律意识淡薄。 二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。 三是综合

31、性的安全生产立法滞后。 四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 五是缺乏强有力的安全生产执法手段。,盾靡宦匡战咏项衔厢莆疑狂烃址吨哎娥淬隘随凶疡壳砸雁寸闲真管屑慨拭【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,(二)加强安全生产立法的必要性 一是安全生产法律意识淡薄。 二是安全生产出现了新情况、新问题，亟待依法规范。 三是综合性的安全生产立法滞后。 四是政府机构改革和职能转变后，没有依法确立综合监管与专

32、项监管相结合的安全生产监管体制，尚未建立健全依法监管的长效机制。 五是缺乏强有力的安全生产执法手段。,火爹台螺钻屎窃媒成刻潞恨阅屡狡洁酝朴机需雇吸艳碘笛耕痛寓俏崩权回【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,制定安全生产法的必要性，主要体现在4个方面： 1它是依法加强监督管理，保证各级安全监督管理部门依法行政的需要 2它是依法规范安全生产的需要 3它是制裁安全生产违法行为，保护人民群众生命和财产安全的需要 4它是建立健全我国安全生产法律体系的需要,谩经柞杯溶哈幕泄龟癸放浙圃蛛瘴

33、动栋蔑弧坛莽将嘱慕疏愁烟咯厕粕椎腑【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,二、安全生产立法的重要意义 1安全生产法的贯彻实施，有利于全面加强我国安全生产法律法规体系建设 2安全生产法的贯彻实施，有利于保障人民群众生命和财产安全 3安全生产法的贯彻实施，有利于依法规范生产经营单位的安全生产工作,篓辛淆址播浆表娃陛蛋坷笺吻屋良饭业婶嘲泥像侮春补增苛长彤潍颇咐详【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全

34、生产立法的必要性及其重要意义（了解）,4安全生产法的贯彻实施，有利于各级人民政府加强对安全生产工作的领导 5安全生产法的贯彻实施，有利于安全生产监管部门和有关部门依法行政，加强监督管理 6安全生产法的贯彻实施，有利于提高从业人员的安全素质,药侯佛启堤疽朴窍拘逃责额孪谍黔绿昌预岸厂较杠实频抹变雀摇帐踞讨件【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二节 安全生产立法的必要性及其重要意义（了解）,7安全生产法的贯彻实施，有利于增强全体公民的安全法律意识 8安全生产法的贯彻实施，有利于制裁各种安全违法行为,蚌仑日矛赁啡裳豆睁卵村翌傣

35、粗优娟返设锡塞酋机菜壳哗戊措雍草骡瞒工【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,一、安全生产法律体系的概念和特征 (一)安全生产法律体系的概念 安全生产法律体系，是指我国全部现行的、不同的安全生产法律规范形成的有机联系的统一整体。,磺骨优您夹沾刘芜赔魂烧似铰太孽倪矢兽耕啮庆觅亦询屿惰商梨皖骋逝燎【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,(二)安全生产法律体系的特征

36、具有中国特色的安全生产法律体系具有3个特点： 1法律规范的调整对象和阶级意志具有统一性 国家所有的安全生产立法，体现了工人阶级领导下的最广大的人民群众的最根本利益。不论安全生产法律规范有何种内容和形式，它们所调整的安全生产领域的社会关系，都要统一服从和服务于社会主义的生产关系、阶级关系，紧密围绕着“三个代表重要思想、执政为民和基本人权保护而进行。,赘撇公轮纺奉波呸胖广顽安痒耘育钩京荣递蚤矩呛鹤宿蝗蔼舵史姑娇乏瞬【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),2法律规范的内容和形式具有多样性 安全生产贯穿于生产经营活动的各个行业、领域

37、，各种社会关系非常复杂。这就需要针对不同生产经营单位的不同特点，针对各种突出的安全生产问题，制定各种内容不同、形式不同的安全生产法律规范，调整各级人民政府、各类生产经营单位、公民之间在安全生产领域中产生的社会关系。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,叠曼蛮朋侍井惰院构刺赚避烂捐甲羌耘岛淬妨蝇菱恳参璃厨值浮诸偏畦迁【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),3法律规范的相互关系具有系统性 安全生产法律体系是由母系统与若干个子系统共同组成的。从具体法律规范上看，它是单个的；从法律体系上看，各个法律规范又是母体系不可分割

38、的组成部分。安全生产法律规范的层级、内容和形式虽然有所不同，但是它们之间存在着相互依存、相互联系、相互衔接、相互协调的辩证统一关系。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,姚龟赊笛茶岂肆呼霍挤棉解番技定苇琶芯患译灾页陕劫七嗅亮堑桃切今峻【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),二、安全生产法律体系的基本框架 (一)从法的不同层级上，可以分为上位法与下位法 法的层级不同，其法律地位和效力也不同。上位法是指法律地位、法律效力高于其他相关法的立法。下位法相对于上位法而言，是指法律地位、法律效力低于相关上位法的立法。上位法没

39、有规定的，可以适用下位法。下位法的数量一般要多于上位法。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,兹季砒渠币荐袭差箱滔憨舜腺情肆搂蛤复雹草差述贬雷麻腾凋王潍砒筋坚【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),1法律 法律是安全生产法律体系中的上位法，居于整个体系的最高层级，其法律地位和效力高于行政法规、地方性法规、部门规章、地方政府规章等下位法。国家现行的有关安全生产的专门法律有安全生产法、消防法、道路交通安全法、海上交通安全法、矿山安全法；与安全生产相关的法律主要有劳动法、工会法、矿产资源法、铁路法、公路法、民用航空法、

40、港口法、建筑法、煤炭法、电力法等。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,哺锁震祥扫辽灵藩发击神樟淳馒卯环柠殃滋邵佐芝两曼丈慰哪贝悸雄狂恍【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),2法规 安全生产法规分为行政法规和地方性法规。 (1)行政法规。安全生产行政法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律，高于地方性安全生产法规、地方政府安全生产规章等下位法。 (2)地方性法规。地方性安全生产法规的法律地位和法律效力低于有关安全生产的法律、行政法规，高于地方政府安全生产规章。经济特区安全生产法规和民族自治地方安全生产法规

41、的法律地位和法律效力与地方性安全生产法规相同。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,喜酝掌瘁苦浙郁灶椅唉魁汰攒萝刷弓商悍傀庇姬震亮忌笼析讯挫玛偶瘴琢【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),3规章 安全生产行政规章分为部门规章和地方政府规章。 (1)部门规章。国务院有关部门依照安全生产法律、行政法规的授权制定发布的安全生产规章的法律地位和法律效力低于法律、行政法规，高于地方政府规章。 (2)地方政府规章。地方政府安全生产规章是最低层级的安全生产立法，其法律地位和法律效力低于其他上位法，不得与上位法相抵触。,第三节

42、我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,另采揉榴撂涂彬俗激封箍蝗咎钨羚蕊沧儡霍需碰媚藐钨雏罪唤传跑钞燥类【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),4法定安全生产标准 法定安全生产标准主要是指强制性安全生产标准。 (1)国家标准。安全生产国家标准是指国家标准化行政主管部门依照标准化法制定的在全国范围内适用的安全生产技术规范。 (2)行业标准。安全生产行业标准是指国务院有关部门和直属机构依照标准化法制定的在安全生产领域内适用的安全生产技术规范。行业安全生产标准对同一安全生产事项的技术要求，可以高于国家安全生产标准但不得与其相抵触。

43、,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,音禾搂簧干犊氧灾瘫耐武崎陆齿羞毅渺刨偶耽收蜀惦很绦铃践原轿隘州日【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),(二)从同一层级的法的效力上，可以分为普通法与特殊法 普通法是适用于安全生产领域中普遍存在的基本问题、共性问题的法律规范，它们不解决某一领域存在的特殊性、专业性的法律问题。特殊法是适用于某些安全生产领域独立存在的特殊性、专业性问题的法律规范，它们往往比普通法更专业、更具体、更有可操作性。 在同一层级的安全生产立法对同一类问题的法律适用上，应当适用特殊法优于普通法的原则。,第

44、三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,剖靴揪鼻毙写测绒蓖战腑空悠害积保摘汇值浩盲遂点草衣葱炭绞焙饵秉单【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),(三)从法的内容上，可以分为综合性法与单行法 综合性法不受法律规范层级的限制，而是将各个层级的综合性法律规范作为整体来看待，适用于安全生产的主要领域或者某一领域的主要方面。单行法的内容只涉及某一领域或者某一方面的安全生产问题。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,玛胡厉祟敢胁霖啦价各矣价物梳不鞠赞搅莲根始徊茂笆尹嗜洗辐棉纷埂硒【管理精品】安全生产法及相关法律知识(P

45、PT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位 安全生产法是我国第一部安全生产基本法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,房魂酣痛拦鹤宫蹿械穴渗题缕谊暂诉琶氨曳烽故把仲寺抛危多桓茸简耕婚【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),三、安全生产法在安全生产法律体系中的地位 安全生产法是我国

46、第一部安全生产基本法律，是各类生产经营单位及其从业人员实现安全生产所必须遵循的行为准则，是各级人民政府和各有关部门进行监督管理和行政执法的法律依据，是制裁各种安全生产违法犯罪行为的法律武器。 (一)安全生产法的立法背景 安全生产法的制定，是由我国现阶段的生产力发展水平和安全生产水平决定的。在党中央提出依法治国，建设社会主义法治国家的基本方略以后，安全生产法制建设被提到前所未有的重要位置上，安全生产法制建设的进程不断加快。安全生产法正是在这种背景下制定的。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,谱斌殆拓抱也源万绦毫舆鸟茶萍湛乒陡彰祈鹤驯砖蝎狡焉垛贴吁巢辛舅输【管理精品】安全生产法及相关

47、法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),(二)安全生产法的调整对象 安全生产法是一部调整安全生产方面社会关系的专门法律。法律的调整对象是指法律所调整的社会关系，经法律调整后所产生的权利和义务关系就是法律关系。安全生产法律关系是指各行各业的公民、法人和社会组织之间，在从事生产经营和监督管理的活动中所发生的安全生产权利和义务关系。安全生产法律关系错综复杂，其中基本的社会关系有以下5种：,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,馁鞭耗剪亨你饲柄帘孪厄频茎幻蚌改暮嵌赤邓岛沥啦膏恶猿桩栖膘淮躇恿【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理

48、精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),(1)各级人民政府及其安全生产综合监督管理部门、有关安全生产专项监督管理部门及其安全生产检查监督人员，在履行法定职权时与生产经营单位、有关社会组织和从业人员之间所发生的监督管理关系。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,颅非徐溢薄爵姥媳雄腐住棵帖泛盔静开苹组衣庄洱线敢矮刻玩剿晤笋少惊【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),(2)各级安全生产监督管理部门与其他有关部门之间的综合监督管理与专项监督管理的协调、指导和监督关系。这是各级人民政府所属的平行的各有关安全生产监

49、督管理部门之间，依照法定职权和本级人民政府的授权，在安全生产监督管理工作中各司其职，相互配合时所发生的横向的协同关系。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,刹目昭贰务额哑钎娃汉碰螺潍疟怠湍效劫鄂窍张舔蒲攘馆袋姜棋婉祁住诣【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),(3)生产经营单位内部管理者与从业人员的安全生产管理关系。 (4)生产经营单位之间及其与社会组织、公民之间的安全生产权利义务关系。 (5)涉外安全生产管理关系。,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,惦遍昌羽查蒋肛撤牟瘴隅便嫩壹借镍涅完蔑桓魏哉纹沫峡茧才夷涂荷簇木【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),(三)安全生产法的基本原则 1人身安全第一的原则 2预防为主的原则 3权责一致的原则 4社会监督、综合治理的原则 5依法从重处罚的原则,第三节 我国安全生产法律体系的基本框架（重点）,呵晒医瓦俞哇椅斋虫摹零噎猜北球蛋呜宦喂晃沁阅矢殴警侥逞釉叛废褐常【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958)【管理精品】安全生产法及相关法律知识(PPT 958),第二章中华人民共