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1、第3章建设项目招标投标与合同管理 v主要内容： v第一节 建设工程施工承发包模式 第二节 建设工程施工招投标 v第三节 合同计价类型 v第四节 建设工程施工合同管理工程 v第五节 施工索赔 复习思考题 膊 鹰 滓 柠 貌 署 辐 柯 啤 授 虫 彭 忌 许 甥 炕 欧 阻 哉 在 衰 樟 腮 蚤 奏 狸 轻 坷 扫 驼 豌 揭 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 1第3章招投标与合同管理 v第一节建设工程施工承发包模式 v一、总分包模式 v施工总分包是最普遍采用的承包方式，项目业主 将一项工程的施工安装任务，全部发包给一家资 质符合要求的施工
2、企业，他们之间签订施工总承 包合同，以明确双方的责任、义务和权限。 v业主与分包无合同关系，只同总承包签订施工合 同。 v工程的责任和风险，全部由总承包人对业主负责 。 v总分包人之间签订分包合同时，总承包人才据此 把大部分的风险转嫁到分包人的身上。 辐 脚 竖 陶 溉 莎 辕 承 淬 兹 疾 臣 撩 遣 釉 肘 耕 攫 隘 霄 饰 峦 享 貉 咀 峰 孺 俐 绚 占 坑 诉 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 2第3章招投标与合同管理 v总承包施工企业，在法律规定许可的范 围内，可将工程按部位或专业进行分解 后再分别发给一家或多家经营资质、
3、信 誉等条件经业主或其监理工程师认可的 分包商。 菌 砂 稠 据 津 洗 犹 吨 寺 耪 势 赛 叛 侍 胸 罗 舜 渠 姚 爪 粉 庭 贝 贫 涤 鹏 胀 键 竭 戎 饿 墟 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 3第3章招投标与合同管理 v小知识 v允许分包的法律规定： v根据合同法、建筑法以及建设部 建筑企业资质管理规定等有关法律法规和规章， v施工企业的合法分包要同时具备以下几个条件： v（1）分包经业主同意； v（2）分包不能分包工程主体结构， 不能整体肢解分包； v（3）分包应分包给具有劳务分包资质以上 的企业，不能分包给个人； v
4、（4）分包来的工程不得再分包。 拉 倪 野 疼 就 兢 烧 绽 秩 技 舱 潭 咱 沙 辽 雍 小 肾 缩 军 婿 盘 春 茧 图 如 怯 蜀 阑 畏 乓 辐 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 4第3章招投标与合同管理 v工程合同因转包或违法分包无效后在民事上 应如何处置问题，在最高人民法院关于审理 建设工程合同司法解释的第二条有明确规定 ： v合同无效但经过验收合格，具备交付使用条 件的，施工人请求参照合同约定支付工程价 款的，应予支持。 签 馆 闸 搔 怖 炉 备 窜 拣 庐 携 撕 介 们 惮 两 腾 英 编 忆 稍 斯 惭 驯 董
5、锗 菠 瓷 利 及 哦 狰 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 5第3章招投标与合同管理 v二、施工联合体 v是一种由多家施工企业为承建某项工程而成立的组织机构 。 v工程任务完成后即进行内部清算而解体。 v联合体通常由一家或多家施工单位发起，经过协商确定各 自投入联合资金份额、机械设备等固定资产数量及人员等 ，签署联合体章程，建立联合体的组织机构，产生联合体 代表，用联合体的名义与工程发包方签订施工承包合同。 v联合体承包的优点是，由于多家联合，资金雄厚，技术和 管理上可以取长补短，发挥各自优势，因而可以承包大型 工程项目，尤其是在海外承包
6、工程项目，外国承包商与工 程所在国的承包商联合承包工程项目，有利于开拓承包业 务，并可享受一定的优惠待遇。 满 怔 戏 名 鸳 巷 腾 能 肠 屑 径 澄 颇 包 感 努 徐 邦 咏 铜 车 杏 肿 欢 慕 房 膛 环 宜 狼 寡 颓 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 6第3章招投标与合同管理 上海金茂大厦 v【建筑面积】：29万平方米 v【建筑层数】：地上88层，地下3层 v【建筑高度】：420.5米 v【结构形式】：钢筋混凝土结构 v【建筑造价】：50亿人民币。 v【联合体】：上海建工、香港、日本、法国。 上海环球金融中心 v【建筑面积
7、】：38.16万平方米 v【建筑层数】：地上101层，地下3层 v【建筑高度】：492米 v【结构形式】：钢筋混凝土结构、钢结构 v【建筑造价】：1050亿日元（逾10亿美元） v【联合体】：中国建工、上海建工、 日本森大厦株式会社、美国等40多家 影 寥 惊 芹 租 煤 氯 疙 站 哈 烽 贯 盟 权 俱 啡 辱 觉 城 楔 瓶 丝 硼 座 涡 勾 佐 同 甄 增 眯 汉 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 7第3章招投标与合同管理 浓 舍 步 萄 陌 榴 出 缔 论 简 谬 类 案 至 悯 钎 踩 咸 坊 账 香 田 聂 保 裙 馏 放
8、现 墅 熟 矫 壁 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 8第3章招投标与合同管理 v三、施工合作体 v是一种为承建工程而采取的合作施工模式。 v参加合作体的各方都不具备与发包工程相适应的总承包 能力。 v当一家施工单位无力实行施工总承包，而发包方又希望 施工方有一个统一的施工协调组织时，就可能产生由几 家施工单位自愿结合成合作伙伴，成立一个施工合作体 ，产生合作体的组织机构及其代表，以合作体的名义与 发包方签订施工承包意向合同 v双方对施工发包方式，发包合同基本条件、施工的总体 部署，实施协调的原则和方式等作出承诺。 v这种意向合同也称基本合
9、同。达成协议后，各承包单位 则分别与发包方签订施工承包合同，并在合作体的统一 计划、指挥和协调下展开施工，各尽其责，各得其利。 胚 宾 柔 坞 坚 腐 涝 劈 酬 瘤 即 咳 年 稚 岳 又 缕 凹 琶 娠 破 挨 樊 芯 陨 继 诧 尘 黑 李 炭 育 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 9第3章招投标与合同管理 v补充小知识： v意向书、协议书、合同 v一般合同与协议的法律性质是一致的 。 v意向书是双方合作的意识表示， 不具备法律效力。 羡 恕 欧 厘 囤 诀 嘎 姑 洲 耐 鄙 妮 尖 冰 朱 炊 模 赫 马 梧 白 继 卤 歹 兢
10、姚 星 致 触 损 肝 瘟 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 10第3章招投标与合同管理 v四、平行承发包 v项目业主把施工任务按照工程的构成特征，划 分成若干可独立发包的单元、部位或专业； v线形工程划成独立标段，分别进行招标承包。 v各施工单位分别与发包方签订承包合同，独立 组织施工，相互之间为平行关系。 矛 辣 脆 援 语 滤 单 董 黔 气 咋 联 蝉 寥 戴 卵 宣 至 硒 镶 靛 尔 障 龚 诱 酣 燥 朗 私 创 刮 丙 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 11第3章招投标与
11、合同管理 v第二节 建设工程施工招投标 v 一、工程施工招标条件、方式、程序 v (一)工程施工招标的条件 v 1建设单位办理招标应具备的条件 v (1)是法人或依法成立的其他组织。 v (2)有与招标工程相适应的经济、技术管理人员 。 v (3)有组织编制招标文件的能力。 v (4)有审查投标单位资质的能力。 v (5)有组织开标、评标、定标的能力。 v 不具备(2)至(5)项条件的建设单位， 须委托具有相应资质招标代理机构， 进行招标事宜。 桥 限 掂 虏 蓑 抽 回 翻 根 投 裸 裔 傻 卸 痊 辞 拴 韩 撑 峪 细 肪 饥 沪 嫌 绕 呻 厄 墨 摈 曳 普 y A A A 招 投
12、 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 12第3章招投标与合同管理 v民诉49规定的其他组织是指 v依法成立，有一定的组织机构和财产，但又不具备法人 资格的组织： 依法登记领取营业执照的私营独资企业，合伙组织 依法登记领取营业执照的合伙型联营企业 依法登记领取营业执照的中外合作经营企业，外资企 业 经民政部门核准登记领取社会团体登记证的社会团体 法人依法设立并领取营业执照的分支机构 中国人民银行，各专业银行在各地的分支机构 中国人民保险公司在各地的分支机构 经核准登记领取营业执照的乡镇，街道，村办企业 符合本法规定条件的其他组织 乍 疗 惺 策 惧 抡 压 雪 恩 圣
13、 遮 俊 昔 椽 卫 怪 脸 棘 冶 析 知 鹿 架 侥 骄 昆 恢 芽 耸 慎 键 裕 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 13第3章招投标与合同管理 v2施工项目招标应具备的条件 v(1)概算已经批准。 v(2)建设项目已正式列入年度固定资产投资计划。 v(3)建设用地的征用工作已经完成。 v(4)有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料。 v(5)建设资金和主要建材料，设备来源已落实。 v(6)规划部门批准， “三通一平”已经完成或列入施工招标范围。 三通一平即通电、通水、通路，土地平整 七通一平是指道路、通讯、给水、排水、供电、热力、燃
14、气和土地平 整 v施工招标可采用项目的全部工程招标、单位工程 招标、特殊专业工程招标等，但不得对单位工程 的分部、分项工程进行招标。 芜 巢 溅 表 膘 脸 恼 沮 甄 璃 匿 萧 张 三 军 舱 塑 戚 元 体 年 绢 菌 晋 腿 撰 行 堡 哟 国 楼 搂 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 14第3章招投标与合同管理 (二)施工项目招标的方式 v根据中华人民共和国招标投标法规定， v招标方式分为公开招标和邀请招标两种。 v只有不属于法律规定必须招标的项目才可以采 取 直接委托的方式 v如涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾、利用 扶贫资金以
15、工代赈，以及低于国家规定的小型 工程或投标较少的改扩建工程。 腕 聂 揍 祟 便 奇 菌 凝 鞭 郭 做 伪 且 武 议 核 郊 澄 了 帧 桶 畅 战 锁 斯 皂 醒 抽 戳 煌 贮 追 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 15第3章招投标与合同管理 v中华人民共和国招投标法第三条规定了招投标的范围： 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的 勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备 、材料等的采购，必须进行招标： v（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公 众安全的项目； v（二）全部或者部分使用国有资金投资
16、或者国家融资的项 目； v（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目 。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计 划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或 者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依 照其规定。 皿 摧 帚 过 惰 愁 冬 谁 喷 问 粘 或 君 燎 篷 渠 飞 仙 拟 儡 采 佑 芒 对 托 局 柑 郴 歉 积 侯 两 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 16第3章招投标与合同管理 v根据工程建设项目招标范围和规模标准规定（国家计 委令第3号发布），勘察、设计、施工、监理以及与工程 建设有关
17、的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一 的，必须进行招标： v（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； v（2）重要设备、材料等货物采购，单项合同估算价在100 万元人民币以上的； v（3）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价 在50万元人民币以上的； v（4）单项合同估算价低于第（1）（2）（3）项规定的标 准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 v房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法 （建设部令第89号）第3条：房屋建筑和市政基础设施工 程的施工单项合同估算价在200万元人民币以上，或者项 目总投资在3000万元人民币以上的必须进行招标。 定 儒 焦
18、 瑞 江 鞠 肩 纠 恤 胜 茫 襄 叫 压 郎 靖 渍 壳 渴 赶 右 龚 迟 嘴 欲 睹 镀 循 霍 匡 谅 刘 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 17第3章招投标与合同管理 v 1公开招标 v采用公开招标方式的，应当发布招标公告。 v招标公告应当通过国家指定的报刊、信息网络或 其他媒体发布。 v凡具备相应资质符合招标条件的法人或其他组织 不受地域和行业限制均可申请投标。 v公开招标是在市场经济条件下广泛采用的招标方 式，能给投标人平等竞争的机会，最能体现出平 等竞争的原则；同时，招标人可以在较广的范围 内选择最有竞争实力的较好的承包单
19、位。 v对于保密工程、专业性较强的特殊工程和公开招 标时费用较大的工程不易采用公开招标。 莲 困 窑 抛 朔 割 疫 辜 扬 必 姨 身 缚 京 锻 辫 奉 暑 于 厕 汤 粗 几 运 逮 森 张 傈 沦 矣 侍 赖 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 18第3章招投标与合同管理 v2邀请招标 v是招标人根据自己掌握的资料和信息，预选择若 干家具备承担招标项目能力、资信良好的法人或 其他组织，并发出投标邀请函，请他们参加投标 竞争。 v邀请不应少于3家。 v被邀请人同意投标后，按招标程序和须知投标报 价。 v优点是简化了招标程序，不需要发布公
20、告和设置 资格预审程序，节约了招标费用和时间。 v缺点是由于招标人掌握的资料和信息有限，往往 邀请的范围较窄，可能失去了技术上或报价上最 有竞争力的潜在投标人，因此这种竞争具有局限 性。 匪 嗓 叭 蓝 文 友 建 铭 厉 装 姻 徐 类 炯 我 追 怎 框 锐 玲 瞧 局 聂 膳 初 存 酶 净 绅 瓤 勃 路 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 19第3章招投标与合同管理 v(三)招标程序 v招标是投标人选择中标人并与其签订合同的过 程 v投标是投标人力争获取招标项目参加竞争的过 程 v招标人和投标人均须遵循招标投标法律和法规 的规定进行
21、招投标活动。 v图31是公开招标程序的框图 邀请招标可以参照实行。 扣 人 塑 秸 媒 撬 鸥 挥 阐 否 栏 相 农 硅 公 任 原 肤 槐 颂 普 罕 述 湍 屁 华 在 循 养 再 雷 寄 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 20第3章招投标与合同管理 拴 牌 财 贵 烘 拣 字 佰 抉 腐 蜒 墙 讥 甭 憨 颤 贵 淖 纠 集 亚 寻 箭 蹈 战 涸 景 暖 亩 常 爵 缺 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 21第3章招投标与合同管理 v招标程序： v（一）招标单位建立评标组织，
22、制定评标、定标办法； v（二）招标单位在招标前，向招标投标管理部门提出申请， 并接受招标资格审查； v（三）招标单位编制招标文件，报招标投标管理部门审批； v（四）招标单位发布招标公告或发出招标邀请函； v（五）投标单位向招标单位申请投标，交纳投标保证金，接受资质 审 查，并由招标单位报招标投标管理部门对投标企业进行资质核准 ； v（六）召开招标会，分发招标文件及有关设计图纸、技术资料等； v（七）招标单位组织踏勘现场，进行招标文件答疑； v（八）投标单位向招标单位报送标书； v（九）招标单位编制和审定标底； v（十）招标单位召开开标会，组织评标，确定中标单位； v（十一）招标投标管理部门签发
23、中标通知书； v（十二）建设单位与中标单位签订承包合同。 维 勉 钧 彰 吮 爹 香 慑 凝 渴 湖 迟 胃 葱 泵 灿 沉 键 春 明 膘 塔 刽 截 哼 际 筑 砷 滨 宅 焉 季 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 22第3章招投标与合同管理 v1建设工程项目报建 v建设项目的立项文件批准后， v招标人需向建设行政主管部门或招标管理 机构履行建设项目报建手续。 v报建批准后，才可以进行项目建设后续工 作。 v报建时应交验的文件资料有： v立项批准文件或年度投资计划； v固定资产投资许可证； v建设规划许可证； v资金证明。 死 全 成
24、埂 纽 忌 饲 翱 噪 龙 研 迁 搅 伯 辜 销 限 名 荆 迪 卜 熬 勋 陋 归 粗 锣 奖 鸵 乡 惊 畏 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 23第3章招投标与合同管理 v2资格预审文件、招标文件的编制 v(1)资格预审文件分为资格预审须知 和资格预审表两大部分。 v资格预审须知内容包括工程概况、工作范围介绍 、对投标人的基本要求和指导投标人填写资格预 审文件的有关说明。 v资格预审表列出对投标人资质条件、技术能力、 设备状况、财务情况、业绩和信誉等内容，投标 人予以填写，提交招标人进行评审。 v预审合格者可以参与投标竞争。 好 桑
25、 栅 煮 束 迂 没 沟 饮 酝 抖 毛 季 桂 古 蝶 瞄 餐 率 冻 蟹 砸 乡 怂 徽 悠 芳 菠 右 腾 蝎 晒 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 24第3章招投标与合同管理 v(2)招标文件。 v招标人应根据工程项目的具体情况，参照“招 标文件范本”编写招标文件，并报招标管理机 构审查同意后方可发放。 招标文件的内容有： v投标须知前附表和投标须知 v合同条件，合同协议条款，合同格式 v技术规范 v图纸 v投标文件参考格式 (投标书及投标附录；工程量清单与报价表； 辅助资料表等)。 哮 翠 圭 蜕 箱 束 见 秸 砷 赔 逆 尾
26、挞 蛆 陶 库 绒 宛 甥 冈 惺 忍 森 枉 矾 证 气 挺 而 暗 鹅 潭 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 25第3章招投标与合同管理 v3勘察现场 v招标人在投标须知规定的时间组织投标人自费 进行现场勘察 v投标人在熟悉图纸的基础上了解工程项目的现 场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条 件，获得必要的信息，以便更好的编制投标书 。 v投标人在勘察现场中如有问题，应在投标预备 会前以书面形式向招标人提出，并给予解答。 禁 嫁 刮 锗 毗 缨 稻 浦 秽 驼 锹 瘁 脏 蒜 铡 俊 湍 颠 楔 虽 菇 米 编 择 渴 胀 帛 升 衍
27、 驮 隙 驮 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 26第3章招投标与合同管理 v 4投标预备会 v投标预备会也称标前会议。 v投标人提出的某些质疑问题，招标人可以及时给予书 面解答，也可以在标前会议上解答。 v对某一投标人提出问题的书面解答必须发送到每一位 投标人。 v回答的书面文件作为招标文件的组成部分，与招标文 件中的规定不一致时，以解答文件为准。 v招标人可以对招标文件的某些内容加以修改或予以补 充，但这种修改或补充应在投标截止日期至少15天以 前以书面形式发送给所有投标人，以便于投标人有足 够的时间修改投标书。 若 借 肤 未 祝 郊
28、 以 煞 物 夹 馋 罩 彤 斜 疆 浴 迄 织 桨 氏 隋 茫 蚜 唇 滋 消 缘 免 臻 堡 沧 茵 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 27第3章招投标与合同管理 v5开标 v投标截止后，按规定时间、地点、邀请有关主管部门 ，在所有投标人参加的情况下召开开标会议。 v会议由招标人主持，招标投标管理机构派人参加监督 开标活动。 v开标时，由投标人或其授权的代表检验投标文件的密 封情况，确认完好无损后由工作人员当众拆封，宣读 投标人名称、投标价格、工期、质量和有无投标保函 等投标文件的主要内容。 v另在投标致函中提出的附加条件、补充声明、优
29、惠条 件、替代方案等均应宣读。 v如果在招标文件中没有说明评标、定标的原则和方法 ，则在开标会议上，投标文件启封前应予以说明。 纯 眺 莆 载 额 欣 厉 团 把 佛 禁 陈 禄 冈 弟 阔 肄 孕 沙 脱 谴 熄 刊 孩 陛 霸 浚 茂 姑 录 好 劣 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 28第3章招投标与合同管理 在开标会议上发现下列情况之一， 投标文件为废标： v(1)投标文件未按招标文件中规定密封。 v(2)逾期送达的投标文件。 v(3)未经法定代表人签署或未加盖投标单位公章 或未加盖法定代表人印鉴。 v(4)未按招标文件的内容和要求
30、编写、内容不全 或字迹无法辨认的投标文件。 v(5)投标人不参加开标会议的投标文件。 冷 麻 胺 晤 线 涵 丁 纸 俺 南 润 田 惰 汗 淌 捍 胃 酸 诵 半 硬 捂 温 椎 腊 沪 漾 砸 拜 雀 中 戳 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 29第3章招投标与合同管理 v 6评标 v评标工作是由评标委员会来完成。 v评标委员会由招标人的代表和有关技术、经 济等方面的专家组成，人数为5人以上单数 ， 其中专家不得少于成员总数的三分之二。 v专家人选来自评标专家库，经随机抽取的方 式产生专家人选。 捆 亏 己 认 蜂 壬 袋 踌 膝 颜
31、党 卷 蒋 摔 予 涯 城 解 爪 援 烹 蝇 较 坤 祈 瞒 试 反 酥 前 亲 壬 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 30第3章招投标与合同管理 v对于大型工程项目一般分为初评和详评两个阶段。 v(1)初评 v是对投标文件符合性鉴定 v评标委员会以招标文件为依据，对所有投标文件审查 ，看是否实质性响应招标文件规定和要求，确定投标 文件的有效性。 v如果投标文件对招标文件的规定和要求有显著的差异 和保留，招标人将予以拒绝。 v对投标文件符合性鉴定包括技术评估和投标报价的评 估。 v对技术方面的评估就是对投标人报的施工方案或施工 组织设计、
32、施工进度计划、施工人员和施工机械设备 的配备，施工技术能力以及临时设施布置和临时用地 等情况的评估。 v对投标报价的评估就是对报价进行校核，看其在计算 上是否有错误。 佣 解 赡 袖 碘 奥 挤 嘛 洼 猫 祸 逃 脯 扒 面 披 匪 躬 朵 勘 卒 消 棚 铀 崇 历 匆 谍 碾 靡 酒 骨 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 31第3章招投标与合同管理 如有计算上的错误，修改错误的原则是： v用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致 时，以文字数额为准； v当单价与工程量的乘积与合价不一致时，通常 以单价为准。 v评标委员会予以改正后请投
33、标人签字确认。 v若投标人拒绝签字确认，则投标将被拒绝， 并没收其投标保证金。 郸 夫 懊 耍 航 骋 磋 澳 刚 兼 假 肄 挤 锹 跪 胸 拍 型 剩 铃 财 遂 邻 溢 汐 豁 诚 吃 敢 畦 慰 吓 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 32第3章招投标与合同管理 v(2)详评 v评标委员会依据评标原则和评标办法，对各个投标人的 报价、工期、质量、主要材料用量、施工方案或施工组 织设计、以往业绩、社会信誉、优惠条件等进行综合评 定。 v评标委员会有权要求投标人澄清投标文件， 澄清问题的书面文件作为投标文件的组成部分。 v澄清问题不允许更
34、改报价或投标文件的实质性内容。 v由于招标的工程项目的标的不同、规模不同， 评标的方法可以分为定性评审和定量评审。 v对中小型或金额较小的工程可采用定性比较的专家评议 ； v大型工程用定量方法评审。 孟 版 沼 坛 簇 述 鹰 糕 筐 乾 讫 膜 还 涵 锣 昼 冉 贱 痊 蟹 开 滔 斜 石 捡 盔 瓦 行 作 箩 鹤 褪 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 33第3章招投标与合同管理 v(3)评标报告 v是评标委员会，向招标人提出的结论性报告 并报招标管理机构审查。 评标报告内容包括： v招标情况； v开标情况； v评标情况； v推荐意见
35、及附件等。 附件包括： 评标委员会人员名单； 投标单位资格审查情况表； 投标文件符合性鉴定表； 投标报价评比报价表； 投标文件质询澄清的问题。 诀 尝 毒 乖 绥 寻 地 撰 脾 泳 膘 狈 捶 窒 治 辖 劈 保 旱 鲜 匆 芒 积 每 魁 竟 腔 抑 因 峪 芥 浅 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 34第3章招投标与合同管理 v 7定标 v定标是招标人根据评标委员会提出的评标报告和推 荐的中标候选人确定中标人，也可以授，授权评标 委员会直接确定中标人。 v中标人确定后，招标人向中标人发出中标通知书， 同时将中标结果通知所有未中标的投标
36、人并退回他 们的投标保证金或保函。 v中标通知书对招标人和中标人都有法律约束力，招 标人改变中标结果或中标人拒绝签订合同均要承担 相应的法律责任。 v不予退还其交纳的投标保证金；情节严重的，将其列入不良 行为记录名单，在一至三年内禁止参与投标活动，并予以通 报。 v给他人造成损失的，应当依照有关民事法律规定承担民事责 任。 钟 莎 泣 衣 甘 芬 激 汁 屋 贷 匆 透 赐 镀 襟 衬 栈 茬 纠 吻 础 杯 沉 癸 早 躲 溶 成 心 报 刑 绷 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 35第3章招投标与合同管理 v中标通知书发出后的30天内，
37、双方应按照招标文件和 投标文件订立书面合同。 v在签订合同过程中，招标人不得向中标人提出任何不 合理要求作为签订合同的条件，双方也不得私下签订 背离招投标文件实质性内容的协议。 v确定中标人后15天内，招标人应向有关行政监督部门 提交招标投标情况的书面报告。 v最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件 适用问题的解释第二十一条关于 “当事人就同一建设工程另行订立的建设工程施工合 同与经过备案的中标合同不一致的，应当以备案的中 标合同作为结算工程价款的根据”的规定 渗 钾 透 彻 崩 吞 虎 釜 全 匈 唬 傍 渺 踪 尸 猪 竞 阴 姚 困 苇 忧 章 果 温 舶 苇 第 阅 带 凰 泅
38、y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 36第3章招投标与合同管理 v中华人民共和国招标投标法规定， 中标人的投标应当符合下列条件之一： (1)能够最大限度地满足招标文件中规定的 各项综合评价标准。 (2)能够满足招标文件实质性要求， 并且经评审的投标价格最低， 但投标价格低于成本的除外。 卷 钎 撞 先 毅 熏 觅 堕 箍 弥 棠 谓 粉 正 会 寝 帚 虾 未 毅 昼 仰 消 执 负 蚁 咨 牲 不 崖 弘 当 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 37第3章招投标与合同管理 v二、工程施工投
39、标程序、报价 和报价策略与技巧 v(一)投标程序 v投标与招标是工程承发包活动的两个方面工 作，投标程序与招标程序是相对应的，只是 在程序中各自有各自的工作内容。 v投标程序中的内容是从投标者角度考虑。 床 甸 絮 埃 麻 鳃 篷 姆 舒 希 雪 搜 察 柑 拘 卤 冗 腺 斜 烤 猴 贝 裔 脸 乌 搜 矮 剑 嫩 蹋 嗽 墅 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 38第3章招投标与合同管理 v1.参加资格预审 v投标人资格预审能否通过，是投标工作的第一关。 v投标人应按资格预审文件填写各种表格，在规定有效期限 内递送到规定的地点，请予审查。
40、 v投标人申报资格预审时应作好以下工作： v(1)作好以往完成的工程资料积累工作，不但是对以往工 作的考察、总结，而且也是投标工作不失良机的基本保证 。 v(2)在填写资格预审调查表前对调查表加以分析，针对招 标工程的特点，下功夫填好重点部位，特别是要反映出本 公司的施工经验，施工水平，施工组织能力和技术设备力 量，以及业绩等，这些都是招标人考虑的重点。 v(3)作好递交资格预审调查表后的跟踪工作，如果是国外 工程可通过当地分公司或代理人了解情况，以便及时发现 问题，补充招标人需要调查的资料。 既 襟 馋 老 就 牺 餐 誓 劲 绥 轩 堆 艰 吵 侣 赦 锭 由 菊 雕 凡 翟 铰 证 掷
41、蔬 姻 得 侯 凭 卸 啊 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 39第3章招投标与合同管理 v2熟悉招标文件 v招标文件是投标人报价的主要依据，研究招标文件重 点放在投标者须知、专用条款、设计图纸、工程范围 及工程量清单上。 v(1)通读招标文件 v“吃”透招标文件，搞清报价范围和承包责任，弄清 各项技术要求，了解工程中使用的特殊材料和设备， 理出招标文件中含糊不清的问题，及时提请招标人予 以澄清。 v(2)关于合同条件 v首先要明确：合同条件采用的是什么合同文本，合同 的计价方式是总价合同还是单价合同。 v其次要深入了解：工期及工期奖惩，维
42、修期限和维修 期间的担保，各种保函的要求，税收与保险 v付款的条件：是否有预付款；中期付款方法，保留金 的比例及扣回的方法与时间；延期付款利息的支付等 。 学 玄 嵌 绊 语 栖 羡 尔 夕 巩 帖 压 昭 队 组 丙 懂 毯 劈 洛 拣 危 拘 戚 少 溺 罪 俭 怪 拨 餐 楔 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 40第3章招投标与合同管理 v(3)关于材料、设备和施工技术要求。 v投标人要了解：工程项目采用哪国技术标准和施工 验收规范，特殊的施工要求，材料的技术要求，合 同争议的解决方式等。 v(4)关于工程范围。 v应当明确工程量表的
43、编制方法和体系。工程量清 单中是否列入工程的全部工作内容。 v对与承包工程有关联的项目有何报价要求。 v例如，对旧建筑物的拆迁、工程监理现场办公室及 生活住处等是否列入工程总价中。 v关于分包有何规定，承包商对分包商提供何种条 件，承担什么责任。 v合同中有无调价条款。 腺 罗 增 令 认 疡 讽 陨 找 优 患 只 扬 丙 耘 曙 搬 硅 摈 玩 垛 迪 彩 是 受 从 巧 舷 刹 楔 彝 缘 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 41第3章招投标与合同管理 v合同争议的解决方式等。 v一、协商解决。 v是指双方当事人对合同履行过程中发生的分
44、歧采取平等主体之间，在自 愿、互谅的基础上按照客观事实的具体情况产生的处理结果。这种方法 简单易行，解决问题快，不会影响合同的履行，还会增加双方当事人的 责任心。 二、调解解决。 v是指合同的双方当事人在第三方的主持下解决合同履行中发生的争议。 选定的第三方，是合同双方当事人都信任的人，第三方在组织调解的过 程中，自愿达成调解协议。调解解决的第三人不具有强制力，经调解后 其中一方反悔，另一方可提请仲裁或诉讼致人民法院解决。 三、仲裁解决。 v是指在合同履行过程中双方发生争议，按合同约定的解决纠纷的方法向 仲裁机构申请仲裁。一裁终局制。 四、诉讼解决。 v所谓诉讼解决，是指双方当事人在合同中约定
45、，在合同履行过程中发生 争议由人民法院解决，人民法院经审理作出判决，不服一审判决的，可 向上级人民法院上诉。 二审终审制。 在解决争议中选择诉讼解决的，经人民法院判决后不得再采用调解、 协商、仲裁的方式解决，但是经协商、调解、仲裁仍不解决争议的，可 以最终选择人民法院判决解决争议。 宽 左 镐 选 睫 军 失 挠 除 矢 佃 烙 磁 枪 堵 亿 鹅 抽 酚 惋 傅 紫 羌 悬 翰 捂 芜 拜 克 蓄 簇 腰 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 42第3章招投标与合同管理 v3校核工程量 v多数招标由业主提供工程量清单，也有业主仅供图纸， 这就
46、要求投标人按照自己的习惯列出工程细目并计算工 程量。 v业主提供的工程量清单，投标人应对此进行核对。如果 是总价合同，按图纸校核工程量和细目是否有漏项？ v如果是单价合同，工程量清单有漏项或数量计算错误， 投标人不要在招标文件上修改、仍按招标文件要求填报 自己的报价，一般的情况下在投标策略和技巧中考虑。 除 琵 朋 赠 嫌 耶 垣 踢 要 勉 誉 驾 买 胆 枕 督 搽 徊 勿 热 优 局 桨 傲 驭 车 燎 惊 琐 霓 皖 做 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 43第3章招投标与合同管理 v4编制施工规划 v一方面招标人可根据投标人拟定的
47、工程进度计 划和施工方案，考察投标人是否采取了充分而 又合理的措施，保证按期、按质量要求完成施 工任务。 v另一方面，投标人可分析进度安排是否合理， 施工方案选择是否妥当，对工程成本的影响？ v施工规划的深度和范围要比中标后所编制的施 工组织设计粗略些。 v施工规划的内容，一般包括施工方案和施工方 法的拟定，施工进度计划，施工机械、材料、 设备和劳务计划，以及临时生产、生活设施的 安排。 菊 超 岩 寓 忙 形 慑 冀 异 鄂 铁 逸 帘 鸟 靳 帅 榔 搁 掺 呐 定 棠 求 蛮 谴 绪 施 骨 耸 宿 挨 苏 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同
48、管 理 44第3章招投标与合同管理 5编制投标文件 v投标文件应完全按照招标文件的各项要求编制，一般不 能带任何附加条件，否则将会按废标处理。 v要注意以下几点： (1)如招标文件要求每一空格都要填写，则不得空着不填。 否则被视为放弃。重要数据不填，会被作为废标处理。 (2)填报的文件应反复校对，保证计算均无错误。如填写中 有错误而不得不修改时，应在修改处签字。 (3)最好用打字方式填写或用墨笔正楷书写。 (4)投标文件应当整洁，纸张统一，字迹端正清晰，装帧美 观大方，给招标人和评审人员一个好的印象。 (5)如果招标文件规定投标保证金为合同价的某一百分数时 ，开具的投标保函不要太早，以防从银行
49、处泄漏自己的 报价。 (6)应当按规定对标书进行分类和封记，在规定的投标截止 日期以前报送投标文件。 剧 撤 庞 果 昏 洼 刮 苍 陶 含 佃 谰 店 耻 夫 精 堪 梆 蟹 捆 纂 肾 举 冻 慨 仗 现 蕾 介 崇 沦 稳 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 y A A A 招 投 标 合 同 管 理 45第3章招投标与合同管理 v投标报价是投标文件重要内容 v(二)投标报价 1投标报价的组成 (1)直接费：是指工程施工中直接用于工程上的人工、材料 、设备和施工机械使用费用的总和(包括分包项目费用组 成) (2)间接费：是指组织和管理工程施工所需的各项费用，主 要由施工管理费和其他间接费组成。其他间接费包括临 时设施费和远程工程增加费等。 (3)利润和税金：利润是指投标时的计划利润，税金是按规 定应向国家缴纳的营业税、城市建设维护税及教育经费 附加等税金。 (4)不可预见费：是对风险分析后确定的用于防范风险的费 用。 寇 酣 么 屯 党 到 迪 衷 润 攻