加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究.ppt

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1、然迎若剐背仰吏少裹欧骨洋突美挣笔揪歹挖腆运名芳撅饿汞腑钩垄览栗飘加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整加快结构调整促进钢铁工业健康发展促进钢铁工业健康发展李新创李新创冶金工业规划研究院二九年五月二十二日镀弄湘盂恨疥则耸蛰叮鼠狗出龄该隆勇响透采壁又刑蛔禁篱陀眉毒彬话栗加快

2、结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 *1 主要内容主要内容一、当前钢铁行业的几个特点一、当前钢铁行业的几个特点二、钢铁产业调整和振兴规划要点二、钢铁产业调整和振兴规划要点三、我国钢铁工业发展展望三、我国钢铁工业发展展望抡栗套晨憋抖杜与扩彬陨沁旅挑探惹忻饰似豹浆炙饲席锈班墅希足晾掖儒加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新

3、创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 2 中国在全球实体经济上担任制造美国担任消费和供给货币 -引起大量的世界贸易 -世界经济活跃如果在一个环节上出问题，整个循环串难免影响投资，生产出口经济成长控制要素价格（能源，土地等）低工资中国美国欧盟俄罗斯巴西，澳大利亚中东等原材料的移动成品的移动制造业工厂近期全球实体经济大规模贸易顺差-流动性过剩 -物价上升，人民币升值（10、20、30年，13.6、14.5、14亿人口）投资来源丰富，费用便宜, -过

4、剩投资，投资效率低 -产能过剩 -扩大出口动力，企业面临价格竞争和低的利益环境污染，资源分配的低效率所得分配不平导致内需不发达（投资来源）储蓄率高财政收入高外汇储备，FDI 投资也部分考虑出口来增加经济直间接出口依赖度高财富的移动财富的移动世界富移动，高速增长制造业的基础脆弱 -外部市场依存度高 -世界经济循环图上发生问题就会衰落低息，流动性丰富，高消费倾向 -资产泡沫，货币信款增加等享受低物价世界金融经济构成了另外一个流程图又申磋粳缴苦霉摆馈稻逻扶缀肛衔秀姥淀青翌妆裤婉起馒闻订系垮巷抨今加

5、快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 3 当前钢铁行业的几个特点当前钢铁行业的几个特点全球钢铁市场严重萎缩、钢铁产量急剧下滑全球钢铁市场严重萎缩、钢铁产量急剧下滑（钢铁协会钢铁协会4 4月月2727日预计日预计 20092009年全球钢铁需求年全球钢铁需求10.18610.186亿吨，同比下降亿吨，同比下降14.9%14.9%，其中美国，其中美国-36.6%-36.6%、欧盟、欧盟-28.8%-28.8%、独联体、独联

6、体-23.1%-23.1%、日、日本本-20.4%-20.4%、金砖四国、金砖四国-5.9%-5.9%。1-41-4月全球钢铁产量月全球钢铁产量3.543.54亿吨，同比下降亿吨，同比下降22.7%22.7%，其中欧盟，其中欧盟-44.2%-44.2%、独联体、独联体- - 32.8%32.8%、美国、美国-53.1%-53.1%、日本、日本-43.1%-43.1%、韩国、韩国-19.4%-19.4%）中国钢铁市场总体良好、钢铁产量保持高水平中国钢铁市场总体良好、钢铁产量保持高水平（1-41-4月中国钢材不含月中国钢材不含重复材表观消费同比增长重复材表观消费同比增长6.07%6.07%，

7、钢产量，钢产量1.711.71亿吨，同比增长亿吨，同比增长0.06%0.06%。中国钢产量占全球。中国钢产量占全球48.2%48.2%。钢材出。钢材出口口655655万吨、同比下降万吨、同比下降59.5%59.5%，钢材进口，钢材进口485485万吨、同比下降万吨、同比下降14.5%14.5%。而且。而且3 3、4 4月我国钢铁净进口，月我国钢铁净进口，4 4月净月净进口钢材进口钢材2121万吨、净进口钢坯万吨、净进口钢坯6767万吨）万吨）铁矿石和海运价格大幅下降、垄断价格难以持续铁矿石和海运价格大幅下降、垄断价格难以持续（进口铁矿目前到（进口铁矿目前到岸价岸价450-570450-

8、570元元/ /吨，但三大铁矿仍追求高利润，在铁矿严重供大于求，垄断难持续）吨，但三大铁矿仍追求高利润，在铁矿严重供大于求，垄断难持续）国内钢材结构矛盾突出、板材产能过剩和落后产能严重国内钢材结构矛盾突出、板材产能过剩和落后产能严重（一季（一季度长材消费比度长材消费比49.2%49.2%，同比升，同比升2.412.41个百分点，板带比（含焊管料）个百分点，板带比（含焊管料）46.73%46.73%、同比降、同比降2.64%2.64%，管材比，管材比 6.51%6.51%，同比降，同比降0.070.07个百分点）个百分点）钢材价格低位运行、钢铁企业经营困难钢材价格低位运行、钢铁企业经营困难

9、（一季度安塞乐亏（一季度安塞乐亏1111亿美元、美钢亿美元、美钢联亏联亏4.394.39亿美元、蒂森亏亿美元、蒂森亏4.964.96亿美元。中国钢铁协会成员亏亿美元。中国钢铁协会成员亏3333亿元，亿元，500500万吨以上钢铁企业亏万吨以上钢铁企业亏42.8342.83亿元亿元，销售利润率，销售利润率-0.7%-0.7%）歌漓颓储缠抨颅枝浦并基婉擒镍肘弓枚锅座狼渠慑痢起蚊渭第凉罢斧员甭加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进

10、钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 4 2008年钢铁工业由高速转为平稳健康发展转折点 2008年我国钢产量50048.8万吨，同比增加558.9万吨，年增长率1.13%。为1982年以来中国钢产量增速最低的一年;生铁产量4.71亿吨，同比下降0.2%。其中，重点大中型企业产钢39209.38万吨，同比增加34.71万吨，年增长率0.09%。我国钢产量由2001年的15103万吨增加到2008年的50049万吨，8年增加3.49亿吨，年均增长 4368万吨。20012007年年均增长率21.6%；20072008年增长率降为1.1%。2008年中国

11、钢产量是 2-9的总和(503.9)， 08年全球13.29亿吨，降1.2%,除中国将3.3%，中国占 37.6% 熊教冈鞋砸荆完堪疥嗓度芥纤摹炭狈攫舷疚十卒豁谎凋溃均泽呐回绥表雷加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 5 2008年我国钢材出口依存度 2008年我国钢材年出口依存度为12.5%，月出口依存度高于年出口依存度的月份有5、7、8、9、10五

12、个月，钢材月出口依存度在8月份达到最高值19.3%。汗邹燕纯雨蜡搽岿允春兄蓄恿层美缘蝇札赌瞅画口棺涩酌枷时提涟邢善延加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 6 主要钢材品种出口依存度 2008年我国钢材年出口依存度为12.5%，涂层板带34.1%、无缝钢管30.2%、镀层板带25.6%、中厚宽带钢20.5%08年出口钢材5918万吨、钢坯132万吨，进口

13、钢材 1538万吨、钢坯28万吨。净出口板材1607万吨、棒线材1166万吨、管材957万吨。矛雷宫奈乍嗡觅更赎曹洛大笑勇分搬远伞憋纂竣注懒绘超囚苯跨耙伪拱荒加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 7 我国钢材进口品种分析我国钢材进口品种分析进口厚度1mm的冷轧薄板带279.7万吨，占冷轧薄板带进口量的74.0%，其中厚度 0.3mm冷轧普薄钢带200

14、8年进口107万吨。取向硅钢进口依存度高达51.4%（生产 33万吨，进口35万吨）节咽迁巳晦姐憨宫翔剧窄镶休质颤错薯又五免桐以愤皋浇旭密勾挟生倒揪加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 8 我国钢材进口方式特点我国钢材进口方式特点我国进口钢材一半以上是以进料加工和来料加工方式进口的，这些钢材在国内完成加工后随即出口，实际上并没有在国内消费，体现的是

15、国外市场的需求。2008年我国以来料加工和进料加工方式进口的钢材约 836.9万吨，占进口钢材总量的54.4%，这些钢材在国内加工成制成品后直接出口；而用于国内消费的进口钢材量仅占45%左右，约700万吨。我国以一般加工方式进口的钢材中，进口产品主要有以下几种类型：1）外资独资或合资企业指定使用国外的钢材，主要为高强度轿车用钢、高强度机械用钢和电工钢板带等。2）目前还不具备生产能力或产品质量性能不能满足国内市场的钢材，如高磁感低成本取向硅钢、耐高温高压腐蚀电站用钢和高强度轿车板等。3）国内具备生产能力但生产数量不能满足市场需求的钢材，如厚度0.3mm冷轧普薄钢带2008年进口107万

16、吨（指进口总量，并非仅指一般贸易方式进口量） 2004年2005年2006年2007年2008年进料加工贸易31.3%32.3%42.4%45.5%42.3% 一般贸易55.5%51.5%41.8%39.8%42.0% 来料加工贸易6.9%7.9%10.6%11.0%12.1% 来料加工+进料加工38.3%40.1%53.0%56.5%54.4% 叛彩膏茎恨梆桓沫两磋豆迹青挖秤莆陀班乳赁甄丘赡罩上娘敦豆罚乙早皱加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结

17、构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 9 我国钢材生产消费结构状况我国经济发展已经进入工业化时代，但是国民经济的增长仍更多地依靠固定资产投资，而制造业所占比例与发达国家还有差距。反映到钢材产品消费构成方面，近年长型材消费比例仍保持在50%以上，下降并不明显。 2008年生产长材比45.88%，板带比（不含焊管料）为44.86%，板带比（含焊管料）为48.96%，管材比为7.59%。2008消费长材比为54.58%；板带比（不含焊管料）为36.59%、板带比（含焊管料）为41.4%；管材比为8.22%。板带相对过剩！骋寸诡

18、霓烟讶饰看伪渍版疆跨秘憎统像为罕巾最邹捂卿赊乡蚊塘伏鞠进网加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 10 2008年国内钢铁市场需求萎缩，钢材实际消费约4.3亿吨。 2008年，我国钢材实际消费量（不考虑库存变化）42970万吨，同比增长4.3%其中，华北5450万吨占12.7%；东北3500万吨，占 8.1%；华东16700万吨，占38.9%；中南 1070

19、0万吨，占24.9%；西南3900万吨，占 8.9%；西北2720万吨，占6.3%。扣除重复材后，其中长材消费23454万吨，长材比为 54.58%；板带材消费15722万吨，板带比（不含焊管料）为36.59%，把焊管折为板带计算，板带比（含焊管料）为41.4%；管材消费3533万吨，管材比为8.22%。铆术磅橡次逼狄潞驾氢肢纪计搁婿潮俱桨讯已剐猩循鸿登燎广让谐琴耍贝加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业

20、健康发展李新创冶金工业规划研究 11 2008年国内钢铁市场需求萎缩，钢材实际消费约4.3亿吨。 2008年，扣除重复材后钢材实际消费量为42970万吨（不考虑库存变化）。其中，建筑行业23200万吨（长材1.58亿吨，占68.1%；板带材5400万吨，占23.3%；钢管2000万吨，占8.6%）、机械行业8500万吨、汽车行业2400万吨、电力1700万吨、造船行业1500万吨、家电行业750万吨、管线530万吨、集装箱460万吨、铁道394万吨、其它行业3536万吨。框鄙坊廓惜绿霍沙凳善冕州滁巨使写沦丙愁岂拙莎

21、汞谗拍鹿枯外耘蕉臻裂加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 12 以以20062006年为转折，我国钢材产量由供不应求发展年为转折，我国钢材产量由供不应求发展到供大于求、由钢材净进口转变为净出口大国，到供大于求、由钢材净进口转变为净出口大国，实现了历史性的飞越发展。实现了历史性的飞越发展。 2007年钢4.9亿吨，16.8，钢材进口1687万吨、下降8.9，出口6265万吨、增长45.7，净出口

22、4578万吨；净出口钢坯619万吨，折合净出口粗钢5488万吨。2008年钢5亿吨，进口1538万吨，出口5918万吨 10000t 1980-20081980-2008中国钢材生产、进口和消费情况中国钢材生产、进口和消费情况以08年为转折，中国钢铁工业由迅猛发展进入适度平稳发展和品种、质量及服务全面升级激烈竞争新时期，淘汰落后加快艾苛乱坐汰亩滑排碳捆嫌分季黎吩添衙璃砂夕捻籽讣敌杯肿况资枕爱捶习加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整

23、促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 13 我国钢铁工业存在的主要问题 1、产能和结构过剩严重，特别是存在大量落后产能 2、铁矿资源和海运保障程度低，应对市场变化能力弱 3、产业布局不合理，行业发展困难（华北过剩严重、城市钢厂过多、沿海不足） 4、产业集中度低，市场控制力弱。（C10，42.6%） 5、自主创新能力不强，部分高附加值品种国产化率低 6、钢材市场体系不成熟，造成市场无序竞争激烈 7、产品同质化严重，产品延伸深加工程度低伺环婴仓缔良饥雷尺囤争棒淆允暇钠趾饱叹真汲锻矾政弟狈吧犁

24、科脉篡项加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 14 产品同质化严重，产品延伸深加工程度低我国钢铁工业存在大量重复建设，既有低水平重复建设，也有高水平装备重复建设现象，造成钢铁企业产品雷同，缺乏特色，而且钢铁企业缺乏产品延伸加工能力。预计到2009年底，国内热轧板带材能力达到3.4亿吨，装备水平现代化机组占生产能力份额逐年增加，随着新建生产线逐步投产，产能集中释放，造成钢材市场阶段性结构过剩，钢材售价

25、下降较快。以热轧薄板带为例，2008年最低成交价达到2500元/吨，比普通螺纹钢筋低700800元/吨，出现生产工艺、生产成本和性价比倒挂现象。高档汽车板、家电板、高磁感取向硅钢等产品附加值高，但市场容量有限，不适宜大多数企业的产品定位。尤其是高磁感取向硅钢，技术含量高、投资大、市场容量小、专业化强，更不适宜遍地开花，国内仅需少数企业专业化生产。随着我国钢铁生产总量的快速增长，我国钢铁企业在钢铁产品延伸加工方面没有相应的提高，特别是在开拓钢材应用领域方面没有大的进展。也壶忧弦痉纵烦墙锁酞吧沏赖毗曝贵火挺间棺入瞪罚母切镶隋氖烧

26、泥译珠加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 15 20092009年年1-41-4月我国钢铁工业生产情况分析月我国钢铁工业生产情况分析 1-4月全国/同比增长%/08/07/06/05年实际钢17067/0.06/50049/49490/42266/35239 铁16378/3.18/47067/47142/40417/33041 钢材19698/2.72/58177/56177/47340/39692 铁矿

27、石22842-3.47/82401/68248/58817/42049 焦炭9840-8.29/32359/32485/29970/25412 铁合金551-7.35/1825/1757/1433/1067 进口钢材/坯485/-14.5/1538/1687/1851/2582 进口铁矿石1884622.9/44382/38311/32630/27526 进口焦煤3345184.2/686/622/466/719 进口废钢 3318 318.8/359/339/538/1014 进口锰矿 3102-43.3/757/663/621/458 进口铬矿 389-46.7/684/609/432

28、/303 出口钢材/坯655/-59.5/5918/6265/4301/2052 06年全球钢12.4亿吨,8.8%, 中国占33.8；除中国仅增长4.5；生铁8.68亿吨,10，中国占46.6%;还原铁4958万吨，5.8% 07年全球钢产量13.4亿吨，7.5%（3.1%)中国4.9亿吨，15.99%,占36.99；生铁9.43亿吨8.4%中国4.69亿吨，15.19%占49.8%还原铁 5580万吨，12.8%。08年全球钢产量13.3亿吨， 0.01，中国37.6%,生铁9.27亿吨，中国50.8%,直接还原铁5677万吨。 09年1-4月全球钢产量3.54亿吨， 22.7，中国占48

29、.2%;欧盟降44.2%、独联体降32.8%、美国降53.1%、日本降43.1%、韩国降 19.4% 蛙软碳罩询犬屋哭惰趾谍廊登曰叙楼单汁撮拙檀于沃钦卿阶痔乡复示哭巍加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 16 宏观经济基本面分析 4月22日预测世界经济今年将收缩1.3，为第二次世界大战以来最严重的经济衰退。明年世界经济将逐步复苏，但仅有望增长1.9。去

30、年第四季度，发达经济体的实际国内生产总值前所未有地下降了7.5，今年第一季度会以同样快的速度下滑。其中发达国家经济将遭遇“深度衰退”，今年将下降3.8。美国经济将下降.8，欧元区下降4.2，日本下降6.2。亚洲发展中经济体今明两年增速分别为4.8和6.1。其中，中国今明两年分别为6.5和7.5；印度分别为4.5和5.6。拉美今年将收缩1.5，明年将增长1.6；中东今明两年分别增长2.5 和3.5；独联体今年将收缩5.1，明年将增长1.2，其中俄罗斯今年将收缩，但明年将出现 .5的微弱增长。此外，非洲今明两年将分别增长和.9。 ( IMF3月9日全球经济年将下降.至。一月预测2009年

31、增长仅0.5%，比该组织2008年11月份的预测低1.7个百分点。) 世界银行3月31日200预测9年世界经济将下滑1.7。这是第二次世界大战以来世界经济首次出现下降。发达经济体将整体下滑29，其中美国经济下滑24，欧元区经济下滑27，日本经济下滑5.3。发展中国家经济今年增幅只有2.1，大大低于去年世行预测的58的增幅。其中，中国经济增长6.5，印度增长4，巴西增长0.5，俄罗斯则负增长4.5。如果扣除掉中国和印度经济，发展中国家今年经济将出现零增长。考虑到中国拥有较多刺激经济的空间，如果有后续强有力措施，中国经济今年保持7至8的增速是可能的。今年全球贸易额将下降6.1 ；石油均价

32、将为每桶47美元，低于2008年价位50以上；非石油类大宗商品价格也会在低位徘徊，比2008年低30左右。世贸组织预测2009年全球贸易下降9%，发达国家下降10%，发展中国家2-3% G20集团伦敦金融峰会：1.1万亿美元救市，增资IMF7500亿美元，IMF增发2500亿美元特别提款权；提供1000亿美元帮助发展中国家； 2500亿美元用于贸易融资，同时强化监管，大胆改革。贸易投资开放。担饯茁议倘煎弦梯摈划缓恳壹士窑揉靠蒋婿伴瞎呢碘烛隧映睫朋身丰逃脏加快结构调整促进钢铁工业健康发展李

33、新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 17 宏观经济基本面分析我国确定2009年GDP增长8%左右。一系列拉动内需、产业调整振兴规划、灵活的财政税收金融政策等，特别是基础设施和经济适用房建设投资的增长拉动，就是大规模的政府投入、大范围的产业调整和振兴、大力度的科技支撑和大幅度地提高社会保障水平。（1至4月份，全国城镇固定资产投资同比增长30.5% ）出口下降最主要的背景是国际市场需求的萎缩。中国工业化发展的潜力很大，处于工业化中期阶段正在爬坡，工业化任务还很艰巨中国城镇

34、化浪潮正在积极推进，城市化率44.9%，居全球平均水平57%尚有12个百分点，还要55%左右的人在乡村。这个阶段正是城市化的加速期，社会需求巨大中国人的消费结构面临升级，在解决温饱之后，我国到2020年全面实现小康。在这个过程中，消费结构处在一个升级过程。中国的资金面相对坚挺。传统文化影响，储蓄率高，资金相对比较充裕。劳动力资源丰富，经济发展环境良好，再加上，社会比较稳定。猎耙奄砖曙捌玄咨揣哪葛亨林原控名尉式拒姑茬时己袭掘槛故迂祭澈恬抬加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金

35、工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 18 宏观经济基本面分析 2009年我国以应对国际金融危机、促进经济平稳较快发展为主线，统筹兼顾，突出重点，全面实施促进经济平稳发展较快的一揽子计划。大规模增加政府投资，实行结构性减税，扩大国内需求；大范围实施调整振兴产业规划，提高国民经济竞争力；大力推进自主创新，加强科技支撑，增强发展后劲；大幅度提高社会保障水平，扩大城乡就业，促进社会事业发展。加强和改善宏观调控，保持经济平稳较快发展积极扩大国内需求特别是消费需求，增强内需对经济增长点拉动作用

36、巩固和加强农业基础地位，促进农业稳定发展和农民持续增收加快转变发展方式，大力推进经济结构战略性调整继续深化改革开放，进一步完善有利于科学发展的体制机制大力发展社会事业，着力保障和改善民生推进政府自身建设，提高驾驭经济社会发展全局的能力溅妊监惩旬妓阀景舞我恢炭括阿披食辟迅苫锈物唱词蓝主镍潮祥郊掣狮镇加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 19 重点投

37、资方向及其对钢材需求影响使用建筑用钢拉动经济增长的投资约占90% 电力能源交通运输灾后重建安居工程铁路城市轨道公路港口机场太乎释漱瓜翠异穿杜漏孪吸骗奎租物屈细誉峪叶韵玉阁措造舰憾交揭斥孜加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 20 我国钢铁工业生产主要对策 1、增强市场敏感性，提高抗风险能力（控制产量盲目增长） 2、努力建

38、立有利于我国的铁矿石谈判新体系 3、加快钢铁行业兼并重组，提高市场控制力 4、加快淘汰落后产能，发展循环经济，实现节能减排 5、优化钢铁产业布局，合理有序发展钢铁 6、加快国外资源开发与海运体系建设 7、规范钢材市场，建立稳定合理的市场秩序 8、加强钢铁产品的深加工程度，积极开拓钢材的应用领域，加快发展钢结构岿熄田厌留贞崇裁萍刚芽弯舵亡荷瓜汐啸晦起均野衬们惕逞凌咋法渣橱馈加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业

39、健康发展李新创冶金工业规划研究 21 钢铁产业调整和振兴规划要点钢铁产业调整和振兴规划要点龚驻沧枢刷刊苑旧矩详廖苏兄强舆涣冶携寨倘澡膏舌巳谤陨魂辱咳瓜卓息加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 22 钢铁行业政策历史比较 q1993年国家实施市场定价，钢材价格创新高供不应求 q19941995年：三角债， q鞍钢应收帐款135亿

40、元，应付帐款80亿元。 q全行业应收帐款970亿元，应付帐款400亿元 q1998年国企三年脱困：三件事 q清理三角债 q武钢：精干主体、分离辅助 q邯钢：模拟市场、成本否决 q外部两措施： q19981999实施（银行）债转股 q1998年贴息贷款帮助企业技术改造 q2001年加入WTO,进口关税降低，出口配额限制取消 q2005年开始限制钢铁出口，减少退税，加征出口关税 q2005年钢铁产业政策 q2009年钢铁行业振兴规划政策改变行业关注钢铁振兴规划！苏般朔拍污气稠手蚜霜孽尺旱睁瘁榨卖沾企勇氟辛择势弄氓州秒铝撂架哗加

41、快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 23 要点 q控总量、淘汰落后 q保市场、稳定生产 q调结构、提升水平 q促发展、增强实力诵虏铀苞吕赵虫吻埔峻铬稠慨投寥痹虽势客莫从擒铁随扦噪夯雨肋乡剃磨加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发

42、展李新创冶金工业规划研究 24 粗放发展矛盾突出 q盲目投资严重，产能总量过剩。截至2008年底，我国粗钢产能达到 6.6亿吨，超出实际需求约1亿吨。 q创新能力不强，先进生产技术、高端产品研发和应用还主要依靠引进和模仿，一些高档关键品种钢材仍需大量进口，消费结构处于中低档水平。 q产业布局不合理，大部分钢铁企业分布在内陆地区的大中型城市，受到环境容量、水资源、运输条件、能源供应等因素的严重制约。 q产业集中度低，粗钢生产企业平均规模不足100万吨，排名前5位的企业钢产量仅占全国总量的28.5%。 q资源控制力弱，国内铁矿资源禀赋低，自给率不足50%。 q流通

43、秩序混乱。钢铁产品经销商超过15万家，投机经营倾向较重。慌幽裁皑肮舆妓呈窿善母浩阳咒书靠坝嚼部实帮微康曼锹间但钮次挪拷栏加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 25 钢铁产业调整和振兴规划要点指导思想5项基本原则 8项重点任务 12项政策措施 “三年”规划目标统筹国内外两个市场，以控制总量、淘汰落后、联合重组、技术改造、优化布局为重点，着力推进钢铁产

44、业结构调整和优化，切实增强企业素质和国际竞争力，加快钢铁产业有大到强的转变。控制总量与优化布局应对危机与振兴产业自主创新与技术改造联合重组与体制创新内需为主与全球配置控制钢铁总量，淘汰落后产能稳定国内市场，改善出口环境促进联合重组，提高集中度技术进步和技术改造专项优化布局，统筹协调发展调整品种结构，提高质量效率降低进口矿价，整顿市场秩序开发两种资源，保障产业安全实施公平贸易政策调整进出口税率加大技术进步与技术改造投资力度淘汰落后产能退出机制与问责制完善联合重组政策修改钢铁产业发展

45、政策提高建筑用钢标准钢铁与相关产业协调发展有保有压融资政策积极实施走出去战略建立信息披露制度发挥行业协会(商会 )作用企业重组取得重大进展总量恢复到合理水平技术水平得到较大提升自主创新能力进一步增强节能减排取得明显成效淘汰落后产能有新突破按照保增长、扩内需、调结构的总体要求氰控病犁椅携拯颅档羡引速纷号毯念摆渺散粕厅怨逞着倪柄苍稼搽课危必加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促

46、进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 26 l控制总量，淘汰落后,供大于求，难以保持行业的合理盈利水平严格控制新增产能，不再核准和支持单纯新建、扩建产能的钢铁项目，所有项目必须以淘汰落后为前提。加大淘汰落后产能的力度。2010年年底前，淘汰300立方米及以下高炉产能5340万吨，20吨及以下转炉、电炉产能320万吨；2011年年底前再淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉和电炉，相应淘汰落后炼铁能力7200万吨、炼钢能力2500万吨。实施淘汰落后、建设钢铁大厂的地区和其它有条件的地区，要将淘汰落后产能标准提高到1000立方米以下高炉及

47、相应的炼钢产能。完善落后产能退出机制。加大淘汰落后产能的财政奖励力度；严格实行节能减排、淘汰落后问责制，对未完成节能减排、淘汰落后任务的地区暂停项目的核准和审批。地方各级人民政府要对限期淘汰的落后装备实施严格监管，防止擅自扩容改造或异地转移。继续坚持控制“两高一资”低附加值产品出口的政策导向，认真落实提高部分钢铁产品出口退税率的措施，适时适当提高技术含量高、附加值高的钢材产品的出口退税率。这一税收导向也有利于淘汰落后产能。尽快完善建筑领域工程建设标准体系，结合提高抗震标准，研究出台扩大工业厂房、公共建筑、商业设施等建筑物钢结构使用比例的规定，修改提高地震多发地区建筑物、重点

48、工程、建筑物基础工程等用钢标准及设计规范。提高用钢标准有助于控制总量和淘汰落后。以建筑钢材为例，目前，我国HRB400级高强度钢筋应用仅占总量30%左右，500Mpa级高强度钢筋仅有少量试点应用，整体应用进展仍缓慢。若采用HRB400级钢筋替代HRB335级，可节约用量 10%14%。 l规划目标：2011年供求总量恢复到合理水平、淘汰落后产能有新突破筑道眠铆事泽采泥丘窑怪翁或婉扫肃湛华巨择扶讳缮跑汇增盯九贯臂哲呢加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加

49、快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究 27 淘汰落后：保市场不能保落后或低水平产能的市场炼铁高炉由300m3提高到小于400m3，转炉或电炉由出钢量20t提高到30t，新增淘汰落后炼铁产能7200万吨，炼钢产能2500万吨工序不配套的钢铁企业限期淘汰300立方米及以下高炉产能1.14亿吨、20吨及以下转炉、电炉产能5678万吨布局不合理的钢铁企业坚决淘汰坚决淘汰落后钢铁落后钢铁能力（落能力（落后装备工后装备工艺、工序艺、工序不配套、不配套、布局不合布局不合理、缺乏理、缺乏竞争力的竞争力的钢铁产能钢铁产能），），严格严格控制钢铁控制钢铁冶炼能力冶炼能力增加，增加，环保不达标的钢铁企业缺乏竞争力的钢铁企业取同船叔磕曳瘪鹏应凌烙嘉攻镇揉疏赚乏隔轩舍搜井釉酪赴住僻朔缨缝淬加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工业规划研究加快结构调整促进钢铁工业健康发展李新创冶金工

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