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1、第 1 页 新阶段来 XX 县扶贫工作的基本情况 特征码 PzzZlOrpZhKEdcUpaLDr 一、成绩及经验 我县实施国家“八七”扶贫攻坚计划以来，在党中央、 国务院和省和、省政府的亲切关怀下，在地委、行署和上级 3 有关部门特别是中央统战部和深圳市福田区及社会各界的大力 支持帮助下，我县各级党委、政府带领全县广大干部群众，团 结一致，奋力拼搏，基本实施了扶贫攻坚目标，全县总体上越 过温饱线，贫困人口从 1993 年的 17.6 万人减少到 2000 年的 7.89 万人。 20XX 年初，县委、县政府及时作出了关于切实做好新阶 段扶贫开发工作的决定 ，组织制定了县、乡、村三级扶贫开发
2、规划，提出了新阶段扶贫开发的目标：一是在 20XX 年以前基本 解决剩余 7.89 万贫困温饱问题；二是努力增加 24 万元低收入 第 2 页 人口听经济收入，切实抑制返贫；三是在条件较好的村组抓好 小康村和小康建设，发挥示范带头作用。在工作中坚持以一类 乡、一类村和贫困户为重点，以科技扶贫、结构调整为切入点， 坚持综合开发，促进整体推进，使我县新阶段扶贫开发取得了 新的成效。 （一）依托科技扶贫，调整农业产业结构，有效增加农民 收入。 我县在新阶段扶贫开发中，把抓好科技扶贫的推广和应用， 作为提高贫困农民综合素质，加快农业结构调整，增加农民收 入的根本途径。一是组建赫章县科技扶贫专家顾问组，
3、指导我 县开展科技扶贫。20XX 年初，在中央统战部的支持下，聘请王 涛院士及中国农科院、中国林科院、国家林业局、北京林业大 学、北京市营养源研究所等单位的专家、学者共 8 人组成的专 家组多次来我县考察、举办畜牧饲养、中药材、核桃、苦丁茶 种植技术等专题讲座，培训了许多干部和农民骨干。二是组建 “赫章县绿包食品开发研究所” ，开发名、特、优新产品。重点 开发了以“赫之林”品牌产品核桃乳、苦荞营养麦片、苦丁茶。 三是依托科技手段抓好科技扶贫项目的实施。结合退耕还林工 第 3 页 作实施了“赫章县优质核桃生产基地科技扶贫项目” ，实行了林 草结合，在林下种植黑麦草、白三叶等优质牧草，短期养畜，
4、中长期以果为主，以短养长的科技扶贫计划。四是抓好科技扶 贫示范村做好典型示范。全县共建了 4 个科技扶贫示范村，以 产业发展带动整体推进，科技扶贫示范村坚持项目配套、 、部门 协作、综合开发、整村推进，取得了明显成效。五是以先进农 业适用技术培训为主要内容，提高贫困群体的劳动技能。近两 年举办贫困村干部中专班、农民绿证培训班和村医培训班等。 并还为一类村免费订阅了农民日报 、 农民文摘等报刊。 （二）坚持综合开发，整体推进扶贫进程 一是继续加大工作力度。县委、政府继续把扶贫开发作为 统揽全县工作全局的中心任务，加强了领导机构及其办事机构 的力量。县、乡两级都成立了扶贫开发领导小组，扶贫工作机
5、构。32 名副县级以上领导干部各联系一个一类村，52 个县直工 作部门各抓一个一类村，乡镇党委、政府各包一个一类村，做 到每个一类村都有定点帮扶单位或领导干部负责。二是努力改 善贫困乡村的基本生产生活条件。从水、电、路、教育、文化 卫生等基础设施建设到科技兴农，劳务输出，种草养畜等进行 第 4 页 综合规划，分步实施，使贫困村基本生产生活条件得到了有效 的改善。三是全面推动社会扶贫。近两年来，通过中央统战部、 香港谭兆慈善基金、爱德基金会、深圳市等投入资金 1965.9 万 元，这些资金的注入，使贫困乡村的教育、医疗和贫困户住房 条件明显改善。 二、思路及措施 （一）积极探索行之有效的扶贫模式
6、。 1、事例资源，优化扶贫投资结构。将扶贫项目、退耕还林、 移民搬迁和城镇开发有机结构，统一规划，配套实施，形成了 林果、林药、林草、林竹间作的态势。 2、各计其功，捆绑使用扶贫投资及其它农业投资。对一些 贫困村的开发，由县政府统一规划，将部门投资集中使用，达 到整村推进的扶贫效果。实现工程措施、生态措施的有机统一。 第 5 页 3、推行公司农户的扶贫模式。基地建设采取由农户投劳、 出土地，公司负责管理和培训，效益分成的方法。 4、引入参与式项目管理方式，开展区域扶贫，集中投入改 造社区环境和生态环境。即在项目选择、项目实施中都由项目 农户参与选择项目和实施项目，项目结束还要由农户对项目成 果
7、进行评估，以此提高项目区农民的积极性和综合素质。 5、创新项目运作管理机制。成立小额扶贫支持性服务社， 使小额贷款投得下、管得好、用得活，发挥更大的效益。 6、加强以村党支部为核心的村级组织建设。加强对重点村 村级班子的培训,提高了他们带领群众脱贫致富的能力。 （二）西部开发与扶贫紧密起来。 第 6 页 一是抓住以公路为重点的交通基础设施建设带动扶贫开发 快速发展。为了让汽车轮子拉动全县经济、社会的全面发展。 县委、政府在交通基础设施建设作了总体部署。以 G326 线纵贯 东西，以 S212 线勾通南北，以 27 个乡镇为支点，辐射 457 个 行政村为主骨架，逐步实现国、省道、县、乡、村的公路网络。 二是抓住退耕还林为重点的生态建设促进扶贫开发的综合 发展，我县自 2000 年实施退耕还林工程以来，取得了明显成效。 为使退耕还林工程真正达到“退得下、还得下、稳得住、能致 富、不反弹”的要求，我县在实施退耕还林工程中，注意把退 耕还林与扶贫开发、与农业综合开发、与农业结构调整结合起 来。具体是： $False$