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1、第 1 页 检察机关构建社会主义和谐社会心得体会 特征码 DTYruvQVmePGkyuowOKc 从构建社会主义和谐社会着眼强化法律监督 检察机关的法律监督与构建社会主义和谐社会息息相关。 在构建社会主义和谐社会的征程中，固然需要解决很多问题、 做好很多工作，但重视加强法律监督工作，充分发挥检察机关 法律监督的作用，为经济社会和人的全面协调发展创造良好的 法治环境，其意义无疑是重大. 胡锦涛总书记在省部级主要领导干部提高构建社会主义和 谐社会能力专题研讨班上的讲话，充分反映了我们党对我国社 会所处的历史方位和党的历史方位的正确把握，对人民群众根 本利益和共同愿望的正确把握，充分反映了我们党对
2、中国特色 社会主义事业发展规律的新认识。众所周知，在现代社会，法 律是社会关系的调节器，一个社会是否和谐，在很大程度上需 要依靠法律来调整，需要法治来保障，所以，社会主义和谐社 会必须建立在法治的基础之上。因此，为了顺利实现构建社会 主义和谐社会的目标，必须把强化法律监督工作摆在重要位置。 第 2 页 从检察机关的职能看，法律监督在构建社会主义和谐社会 中的作用，主要是通过依法打击各种犯罪活动和监督纠正诉讼 活动中的严重违法现象，有效调整社会关系，保护国家利益和 公民合法权益，保障、促进党和国家改革发展稳定各项方针政 策的落实，为构建和谐社会创造良好的法治环境。具体表现在 以下几个方面： 一、
3、通过依法严厉打击严重刑事犯罪，化解社会矛盾冲突， 维护社会稳定和社会秩序 社会稳定是社会和谐的前提和基础，也是社会和谐的重要 体现。检察机关法律监督的一项重要任务，就是通过履行侦查 （对部分案件的侦查和补充侦查） 、批准逮捕、提起公诉等职能 和参加社会治安综合治理，依法惩治刑事犯罪、化解矛盾纠纷， 解决影响稳定的突出问题。目前我国正处于经济社会结构转型 时期，不同利益群体、不同社会阶层、不同社会成员的利益差 别在逐渐加大，利益摩擦突出，人民内部矛盾凸显，突出表现 为群体性事件大量增加，刑事犯罪高发，同时，随着国际形势 正在发生新的深刻的变化，我国也正处于对敌斗争复杂的时期， 因此，维护社会稳定
4、和国家安全的任务非常艰巨。 就检察机关来说，必须着眼于和谐社会建设，进一步强化 法律监督职能，创新监督思路，深化监督体制机制的改革创新， 改进监督的方式方法，全面加强对违法犯罪行为的监督，既要 第 3 页 依法严厉打击严重刑事犯罪，防止打击不力，又要依法保护无 辜的人不受刑事追究，同时要积极参加社会治安防控体系建设， 立足检察职能努力化解社会矛盾纠纷。对一个时期内比较突出、 严重影响社会稳定和经济秩序的犯罪活动，检察机关要在党委 的领导下，与公安机关、人民法院密切配合，适时开展集中打 击行动，坚决防止犯罪活动的发展蔓延。要通过制度创新和推 进立法，进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，
5、 加强对行政执法工作和有案不立、有罪不究、以罚代刑等问题 的监督，防止和纠正打击不力。在此基础上，要善于分析研究 产生违法犯罪的深层次原因，及时向党委、人大、政府提出对 策建议，努力促进维护社会稳定长效机制的形成。这里特别需 要指出的是，对近来发现的个别错案，检察机关和其他执法、 司法机关要高度重视，历史地具体地分析错案发生的原因，检 讨执法、司法理念和工作中的问题，吸取教训，完善制度，但 也不能因此束缚工作的手脚，使执法思想和理念走向另一个极 端，影响对刑事犯罪的打击力度。 在始终保持对严重刑事犯罪的打击力度的同时，要认真贯 彻宽严相济、区别对待的刑事政策，加强对失足者的教育、感 化和挽救，
6、对未成年犯、从犯、过失犯和主观恶性小、犯罪情 节轻微的犯罪，区分不同情况依法从宽处理。对因人民内部矛 盾引发的群体性事件，造成严重后果涉嫌犯罪的，更要严格掌 握刑事政策，正确区分罪与非罪的界限，尽量缩小打击面，避 第 4 页 免激化社会矛盾，努力化消极因素为积极因素。 二、通过依法惩治和预防公职人员职务犯罪，促进依法执 政和严格执法，密切党群、干群关系 党风廉政建设和反腐败斗争关系党的生死存亡，也关系构 建社会主义和谐社会的成败。按照法律规定，检察机关法律监 督的一项重要职能，就是对公职人员的职务犯罪行为进行监督， 即对党和国家工作人员利用职权和滥用职权实施的犯罪依法立 案侦查并提起公诉。党和
7、国家工作人员的贪污贿赂、渎职等职 务犯罪，是腐败现象最严重的表现，是导致社会不和谐的一个 重要根源。对这种犯罪决不能姑息，必须依法严厉惩治。 我国法律之所以将查处公职人员职务犯罪的权力赋予检察 机关，首先是因为检察机关是人民代表大会下的专门法律监督 机关，在国家结构中具有重要的地位和作用，从权力制约的原 理看，由独立于行政机关和审判机关的检察机关行使这项权力， 更有利于加强对国家机关和所有公职人员行使权力的监督和制 约；其次是因为绝大多数公职人员的职务行为实质上都是执法 行为，为落实有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机 制，对这种执法行为的监督，理所当然地应该纳入法律监督的 范畴。多年来
8、，检察机关不辱使命，认真贯彻党中央关于反腐 败的部署，依法积极履行查办职务犯罪的监督职能，还结合办 案卓有成效地开展预防职务犯罪工作，促进了反腐败斗争的深 入开展。 第 5 页 事实充分证明，由检察机关行使公职人员职务犯罪侦查权， 是对权力进行有效监督的正确选择和科学的制度安排。 当前，随着对外开放的进一步扩大和改革发展的大力推进， 腐败现象滋生蔓延的土壤和条件依然存在，腐败现象在一些领 域易发多发，公职人员职务犯罪渗透到各个领域，有的还同其 他违法犯罪活动勾结、交织在一起，造成的危害越来越大，人 民群众反映十分强烈。对此决不能掉以轻心。对检察机关来说， 必须在坚持中央确定的反腐败领导体制和工
9、作机制的前提下， 认真贯彻落实建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防 腐败体系实施纲要的要求，充分履行法律监督职能，着力抓 好两方面的工作。 一是要正确履行侦查职能，依法惩治公职人员职务犯罪。 加强惩治是反腐倡廉的一个根本性措施。惩治有力，不仅能够 及时终止一些公职人员正在进行的贪污贿赂、渎职等职务犯罪 行为，而且还能增强教育的说服力、制度的约束力和监督的威 慑力，带动反腐倡廉工作的良性发展。因此，对公职人员的职 务犯罪，依法惩治这一手任何时候都不能软。要集中力量查办 大案要案，重点查办发生在党政领导机关和领导干部中滥用权 力、谋取私利的犯罪案件，严肃查处利用审批权、人事权、司 法权犯罪的案
10、件，严肃查处利用职权侵犯公民权利和利益的犯 罪案件。同时，对那些为谋取不正当利益拉拢腐蚀干部、危害 严重的行贿犯罪，也要坚决依法查处。当前，查处职务犯罪工 第 6 页 作，要特别强调认真落实邓小平同志关于“任何人都不许干扰 法律的实施，任何人犯了法都不能逍遥法外”的指示，坚持严 格依法办事，坚持法律面前人人平等，对任何组织和个人的职 务犯罪行为，都必须依法严肃处理。 二是要积极开展职务犯罪预防工作。预防职务犯罪是一项 社会综合系统工程，需要经济政治体制的完善和教育工作、制 度建设以及社会管理和监督工作的全面加强，需要全党和全社 会共同努力。就承担法律监督任务的检察机关来讲，就是要结 合查办案件
11、工作，针对案件中暴露出的问题，深入剖析，举一 反三，加强对职务犯罪发案原因、特点和规律的研究，特别是 要注意查找体制、机制、制度方面的原因，积极提出检察建议， 督促有关部门、行业建章立制，堵塞漏洞，逐步铲除腐败现象 滋生蔓延的条件和土壤。要配合有关部门，针对公共投资和公 共建设项目以及案件易发多发的行业和领域，深入开展专项预 防和系统预防。同时，要运用典型案例开展警示教育和宣传， 提高广大公职人员的法律意识和法治观念，自觉抵制以权谋私、 滥用职权的行为，努力从源头上减少和防止职务犯罪的发生。 三、通过对诉讼活动特别是司法工作的法律监督，维护司 法公正，促进在全社会实现公平和正义 司法是调整社会
12、关系、解决社会成员间利益冲突的重要手 段，是保障社会公平与正义的底线。构建社会主义和谐社会， 必须有公正的司法作保障。 第 7 页 保证司法公正，主要取决于两个因素，一是建立充分体现 科学发展观的要求、充分体现广大人民意志、科学公正的司法 制度；二是司法机关必须严格公正执法，并加强对司法活动的 法律监督。按照法律规定，检察机关在履行打击犯罪、保护人 民职责的同时，还担负着对刑事诉讼、民事审判活动和行政诉 讼实行法律监督的职责。对诉讼活动的监督，实质上就是对司 法工作的监督，这种监督是检察机关法律监督职能的重要组成 部分，目的就是防止司法权的滥用、维护司法公正，保障国家 法律的统一正确实施。多年
13、来，检察机关充分履行对诉讼活动 的法律监督职能，认真纠正侦查工作和审判工作中的违法现象， 为维护司法公正作出了不懈努力。但总的看，正如邓小平同志 所说，旧中国留给我们的封建传统比较多，民主法制传统比较 少。受这种因素影响，当前司法工作中还有不少问题，特权思 想和司法不公现象还大量存在，人民群众对打官司难的问题反 映比较强烈。因此，检察机关必须切实增强使命感和责任感， 认真落实中央关于加强法律监督的要求和法律规定，充分发挥 对诉讼活动的法律监督职能，保证司法权力受到有效的监督和 制约。 从当前司法不公的现状看，要加强检察机关对司法工作的 监督，主要应在以下三个方面着力：一是要尽快修改完善有关 立
14、法。明确规定检察机关对诉讼活动进行法律监督的程序、手 段，完善对犯罪嫌疑人羁押工作的监督和对刑罚执行工作的监 第 8 页 督制度等，为检察机关强化对司法工作的监督提供充分的法律 依据。二是检察机关要严格执行法律规定，尽职尽责地履行法 律监督职能，在侦查、批捕、公诉等各项具体工作中，都要大 力强化法律监督意识，敢于纠正司法不公现象，坚决依法查处 司法领域的腐败案件，确保司法公正。三是加强对检察机关法 律监督工作的监督制约。人民检察院是国家的法律监督机关， 同时也担负着重要的司法职能，其自身的执法活动是否公正， 对整个司法公正起着举足轻重的作用。因此，要不断改革和完 善有关法律制度，加强对检察机关
15、法律监督工作的内部制约和 外部监督，以保证检察机关法律监督权的依法正确行使。 四、通过对侵犯人权违法犯罪行为的监督查处，依法保护 公民的人身权利和民主权利，促进人的全面发展 坚持以人为本，尊重和保障人权，促进人的全面发展，是 以胡锦涛同志为总书记的新一届中央领导集体的执政理念，也 是构建社会主义和谐社会必须始终坚持的原则和所要实现的目 标。党和国家历来重视对人权的保护，特别是十届全国人大二 次会议通过的宪法修正案明确规定“国家尊重和保障人权” ，更 为人权保护提供了宪法依据，使我国的人权保障进入了新的历 史阶段。检察机关在保护人权方面承担着重要责任。一是通过 打击犯罪，平等保护全体公民免受犯罪
16、行为侵害的权利；二是 依法查办国家机关工作人员侵犯公民人身权利和民主权利的犯 罪，对非法拘禁、非法搜查、刑讯逼供、暴力取证、虐待被监 第 9 页 管人、破坏选举，以及严重渎职造成人民群众生命财产重大损 失的犯罪依法立案侦查并提起公诉；三是依法保护诉讼当事人 和所有诉讼参与人的诉讼权利和其他正当利益；四是依法保护 公民的控告权和申诉权；五是通过加强对看守所工作和刑罚执 行工作的监督，依法保护在押犯罪嫌疑人和服刑罪犯的合法权 益。 近几年，在加强对人权的司法保护方面，检察机关不断更 新监督观念，作出了积极的努力。特别是年以来连续 开展的清理纠正超期羁押专项监督工作、严肃查办国家机关工 作人员利用职
17、权实施的侵犯人权犯罪专项工作，以及集中处理 涉法涉诉上访工作，都取得了很好的效果。为治理刑讯逼供这 一司法工作中的历史顽症，最近最高人民检察院又部署开展了 刑讯逼供专项监督工作，这必将在人权司法保护方面迈出崭新 的一步。面对构建社会主义和谐社会的新形势，检察机关的人 权保护工作还任重而道远，必须高举“尊重和保障人权”的旗 帜，把这项工作深入进行下去。 综上所述，检察机关的法律监督与构建社会主义和谐社会 息息相关。在构建社会主义和谐社会的征程中，固然需要解决 很多问题、做好很多工作，但重视加强法律监督工作，充分发 挥检察机关法律监督的作用，为经济社会和人的全面协调发展 创造良好的法治环境，其意义无疑是重大的。 第 10 页