市卫计局2018年上半年工作总结及下半年工作安排.docx

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1、第 1 页 市卫计局 2018 年上半年工作总结及下半年工作安排 特征码 csIkhFlMKATSrVNNndmP 市卫计局 2018 年上半年工作总结及下半年工作安排 今年以来，全市卫计系统坚持新时代卫生与健康工作方针，精 准对接人民群众健康需求，聚力抓改革、补短板、强弱项、提 水平，进一步深化医药卫生体制改革，促进计划生育转型服务 政努力开创了卫计事业发展新局面。 一、2018 年上半年卫生计生工作成效。 (一)锐意创新，医药卫生综合改革逐步深化 (1)破除以药养医机制。严格药占比目标值。严格设置药品收 入占医院总收入的比例，控制医生过度开药，全市药占比由 20XX 年 37.47%下降到

2、 2018 年 34.57%。目前，市人医院药占比 降到 28.3% 、市中医医院 28.5%、市妇幼保健院 28.53%。强 化药占比专项治理。对医疗机构次均费用、药占比、检验检查 第 2 页 占比、卫生材料占比、目录外费用、平均院日、抗生素占比等 指标，考核评比,考核结果与医疗质量管理等挂钩。截止对 185 种 32 批次的药品进行抽查，药占比同比下降 1.4%。加大价 格公示力度。在市政府网站每月向社会公开各医院的价格、服 务效率、次均费用等信息。市人民医院在自助终端机上开辟价 格公示栏目,各种收费项目均可实现电子查询。共公布 6 批次医 疗服务价格，涉及服务项目 485 种。 (2)加

3、强医疗联合体建设。出台医联体方案。以市政府办公室 印发了应城市医联体方案 ，进一步明确相关部门工作职责和 工作目标。组建医疗联合体。按照“县乡联动，乡村一体” 的思路，积极推进市直二级医院与乡镇卫生院之间，建立“医 疗共同体” ，搭建了区域医疗服务一体化。对上组建医联体 6 个， 分别是市人民医院与武汉市中南医院、孝感市中心医院，市中 医医院与省中医医院，市妇幼保健院与省人民医院，第二人民 医院与孝感市中心医院、省中山医院；对下组建紧密型医联体 5 个。分别是市人民医院与东马坊、陈河、汤池 3 个卫生院， 市中医医院与黄滩、杨河 2 个卫生院。延伸医疗服务。实行 “医生工作室，科室共建或托管、

4、专科联盟、科室对口帮扶、 专家定点帮扶”等模式，推进了优质医疗服务向乡镇延伸。组 建专科联盟 6 个，分别是市人民医院与市中心医院、省肿瘤医 院，市中医医院与武汉市第一人民医院，市妇幼保健院与省妇 第 3 页 幼保健院，四里棚卫生院与孝感市康复医院；组建科研基地 1 个，市疾控中心与武汉科技大学。搭建远程会诊 5 个。分别是 市人民医院与东马坊、陈河、第二人民医院、杨岭、杨河 5 个 卫生院。落实定点帮扶。市直三家医院派专家到乡镇卫生院 定点定期坐诊、指导，每周不少于一次。共有 568 人次医师到 基层坐诊培训。 (3)强化支付方式改革。优化医疗付费方式。积极实行临床路 径管理，稳步推进住院按

5、病种付费、按床位付费。共有 86 种病 例实行临床路径管理，共有 36 种病例按病种付费，15 种病例 按床位付费。实现医保平等协商。整合了所有医疗卫生单位 医保平等协商，确定切实合理的医保控费方案。 (4)持续深化药品(耗材)采购使用机制改革。坚持基本药物主 导地位，巩固乡镇卫生院及村卫生室实施基本药物制度的成果。 市人民医院、市中医院、市妇幼保健院及部分乡镇卫生院组建 药品采购联合体，量价挂钩，二次议价，进一步降低药价，形 成了“同城同价” 。严格执行“两票制”健全短缺药品、低价 药品监测预警，解决好低价药、救命药、孤儿药的供应问题。 积极推进乡镇卫生院药物集中配送，力求药品价格合理，保障

6、 供应。目前，我市基层医疗卫生机构网上采购率 x%，药品销 售比 x%，入库率 x%，配送率 x%，低价药带量采购议价品种达 第 4 页 x 种。市直单位网上采购率 x%，药品销售比 32%，入库率 97%， 配送率 92%。联合议价带量采购药品 x 种，低价药带量采购议 价成功药品 382 种。 (5)强化人事管理。进一步理顺编制管理。规范人事代理，推 进全员养老保险，出台了卫生人才队伍建设方案 。落实职 称倾斜政策。完善定向评价、定向使用的基层高级专业技术职 称管理制度，出台了2018 年应城市乡镇卫生院骨干人员津贴 项目工作方案 。建立卫计人员荣誉制度。制度化的开展评优 树典型活动，启动

7、了“应城市名医”评选活动。实行乡聘村 用模式。强化乡镇卫生院对乡村医生的统一管理，稳妥落实村 医养老保险待遇。我人民政府办公室下发了关于转发应城市 落实到龄离岗村医生活补助及在岗村医养老保险补助实施方案 的通知 ，市卫计局补充下发关于进一步加强村卫生室和乡村 医生管理的实施方案 ，截止目前，第一批享受对象 323 人名单 已经进入公示期。按每乡村医生 600 元标准，同时为全市 395 名乡村医生购买了“医疗责任险”确保了基层医疗卫生机构医 疗责任保险制度。 (二)夯实基础，医疗卫生服务体系日趋完善 (1)加快推进重大卫生基本建设项目。20XX 年以来，投入 x 余 第 5 页 万元，建设基层

8、基础设施和改善基本设备，新建 6 个乡镇卫生 院住院部，改建 7 个乡镇卫生院，新建 70 个村卫生室，乡镇卫 生院 B 超、放射、生化分析器等基本设备全部配齐。 (2)全面拓展家庭医生服务内涵。深化家庭医生签约内涵。实 现家庭医生服务内容的周期性有序推送,落实家庭医生服务质量 的有效监控,创新家庭医生服务内涵,细化重点签约人群的不同 服务需求,为签约居民打造个性化、人性化的家庭医生服务。 强化团队签约。全市签约服务团队增加至 x 个，推行公共服务 员与计生专干“两员合一” ，团队成员增加至 800 余人。服务 项目进一步落实。全市常居人口 x 万，建立居民健康档案 x 万 份，建档率 x%；

9、电子档案 x 万份，建档率 x%；65 岁以上老年 人管理 x 万人，管理率达 90%以上；高血压管理 3.7 万人，糖 尿病管理 x 人；重性精神病管理 x 人。 (3)稳步实施“智慧健康”建设。全面实施“互联网+”健康 医疗服务。推进网上预约、线上支付、在线随访、健康咨询和 检查检验结果在线查询等服务。市人民医院建立远程诊疗中心， 今年内与全部的乡镇卫生院联通，实现远程诊疗、远程影像、 远程心电、远程 B 超。推进智能监管建设。市人民医院、市 中医医院、市妇幼保健院 3 家医院 7 月底可开通智能监管系统。 推进三目对照。完成诊疗项目对照目录 35082 条。购置网络设 第 6 页 备。购

10、置了专用二台惠普 DL388 服务器用于前置审核服务器的 安装，接入了 50M 带宽的卫生信息专网。HIS 接口改造。5 月 31 日，测试了海泰门诊和住院电子病历医嘱部分接口，并通过 了测试，病案首页和 His 费用部分数据也按接口要求完成改造。 数据接入全民健康信息平台。按照接口要求完成改造，并上传 了 9 个标准数据集数据，上传数据为 1 个月的数据量，并通过 平台校验。 (三)深化内涵，医疗服务质量稳步提高 (1)群众就医体验持续改善。继续落实改善医疗服务行动，围 绕改善群众就医体验，推进“群众满意医院”活动创建。5 月 306 月 1 日，以卫校为基地，组织各基层医疗机构开展了 一次

11、医疗质量管理培训。 (2)医疗服务质量控制取得新成果。进一步规范诊疗行为，改 进医疗质量，督导落实好 18 顶医疗核心制度，强化患者安全管 理，遏制医疗事故发生。4 月 25 日，对全市各医疗卫生单位 下发了关于进一步加强医疗业务工作管理的通知文件，进 一步加大医疗质量管理督查力度，规范医疗卫生单位特别是基 层医疗机构的医疗质量管理。5 月 21 日至 5 月 23 日，组织专 家对全市部分乡镇卫生院和 3 家民营医疗机构开展了医疗查房。 第 7 页 (3)中医药事业焕发新生命。市中医医院完成国家中医药专科 项目建设，中医药能力提升通过省级验收。全市以中医院为 基地全力开展“国医堂”创建工作，

12、已有 17 家乡镇卫生院通过 了孝感市卫计委验收，达到国医堂建设标准，其中，陈河镇中 心卫生、第二人民医院、杨河镇中心卫生院“国医堂”被评委 湖北省示范国医堂。对我市所有基层卫生院和社区卫生服务 中心人员开展了中医药适宜技术的培训和应用推广，培训人员 达 200 多人，推广技术达 20 余项，促进我市中医药适宜技术在 防治慢性病和疾病康复中的应用。 (四)与时俱进，人口计生服务水平持续提升 (1)促进人口健康平稳增长。稳妥实施“全面二孩”政策，政 策外多孩率控制在 x%，低于孝感市控制目标 x 个百分点。出 生人口性别比为 100：111.67，呈向好回落趋势。两非案件查 处有力，半年查处两非

13、案件 7 起。生育二孩及以上对象孕情 上报及时率为 x%，高于孝感市目标值 x 个百分点。 (2)优化计划生育服务管理。优化生育登记流程，再生育网上 办证达到 x%。流动人口服务管理到位，基本公共服务到位率 第 8 页 达到 x%，跟踪服务到位率达到 x%，全员流动人口信息入库率达 到 x%，电子婚育信息证明查验率达 x%。母婴设施建设全面推 进，目前已建成 6 个，下半年再建 24 个，力争母婴设施建设走 在孝感前列。 (3)创新开展计生家庭奖励帮扶。积极主动计生特殊家庭和困 难家庭帮扶，通过一对一养老结对帮扶、综合保险服务、生活 照料等项目化人性化服务，增强计生群众获得感。全市兑现 奖扶

14、2310 人、伤残 70 人、失独 189 人、领取独生子女保健费 5663 人，城镇灵活就业人员及城镇无业居民计划生育家庭一次 性奖励 5080 人，计划生育法定奖励奖扶惠民政策全部落实到位。 (五)提档升级，公共卫生服务能力全面加强。 (1)加强卫生应急机制能力建设。加强突发公共卫生事件和传 染病疫情监测预警。截至 6 月 20 日，共及时处理传染病自动预 警信息 35 条，按时上报及调查排除突发公共卫生事件 0 起。 进一步完善联防联控机制，圆满完成 H7N9 流感、霍乱、登革热 等重点传染病防控和突发公共卫生事件、政府重大活动卫生应 急保障工作。共调查手足口病病例 13 例，对 1 起

15、聚集性疫情和 7 起散发疫情，及时进行流行病学调查、处置，将疫情控制在 第 9 页 最小范围。 (2)预防和控制重大疾病。对艾滋病、结核病、血吸虫病病人 进行免费救治，全市累计报告艾滋病病毒感染者和艾滋病病人 206 例，今年新增 13 例。登记可疑肺结核病人 928 例，完成 涂阳发现 56 人，完成涂阴发现 94 人；免费救治晚血病人 96 例。 (3)完善妇幼健康服务。切实履行妇幼公共卫生职能，继续深化 妇幼保健和计划生育服务技术资源整合与融合我市孕产妇系统 管理率 93.60%；3 岁以下儿童系统管理率达 x%；住院分娩率达 100%；高危妊娠住院分娩率达 x%；产后访视率达 x %；

16、新法接 生率达 x%。孕产妇死亡 1 例，婴儿死亡 14 例，死亡率 2.1； (4)强化卫生计生监督管理。进一步加强执法队伍建设，强化 医疗违法违规行为的查处力度。截止 6 月上旬共打击查处非法 行医黑诊所 8 家，立案查处、行政处罚 8 家。积极构建综合 监管机制，继续保持“两非”打击高压态势。全市立案查处 “两非”典型案件 8 件，结案 7 起，处理涉案人员 10 人，其中:刑 拘 1 人，开除 1 人，注销执业证一个，行政罚款 9.4 万元，没 收非法所得 1.2 万元, 并对 8 名涉案孕妇进行了行政罚款。 对医疗卫生机构制度化的开展，定期综合监督检查。全市个体 第 10 页 诊所

17、263 家，共责令注销和停业注销 15 家、暂缓 1 家、转为个 31 家，目前，核对延续注册应校验、办证 233 家。 (5)进一步加强行政审批。扎实推进“放、管、服”改革，方便 群众办事。上半年共办理各类行政审批服务事项 115 项，多孩 生育证数 81, 卫生许可证 30, 生活饮用水卫生许可证 4, 电子 政务网录入条目 34,接待来电来访群众共计 900 余人。 (六)统筹兼顾,强化保障健康水平。 (1)创建卫生城市，落实健康应城。以争创国家卫生城市为目 标，深入开展了卫生城市创建工作。指导了汤池申报国家卫生 乡镇，天鹅、义和镇申报省级卫生乡镇。以第 30 个爱卫月活 动为契机，开展

18、了以关注小环境 共享大健康为主题的爱国 卫生月活动。共发放健康宣传手册 2.5 万份，印制宣传标语 2100 余条，滚动播放公益广告 3200 余条，进一步提高全民健 康意识。积极推进了“健康公园” 、 “健康步道”等有特色的 健康支持性环境建设。 (2)强化政策保障，落实三个一批。我市对农村贫困人口的医 疗补助主要实施“三提高、两补贴、一兜底”综合保障，切实 落实“三个一批”保障落实。大病集中救治一批。确定了 9 第 11 页 种大病的临床路径和质量控制标准，加强了医疗安全管理。目 前，我市已经确定大病集中救治 305 人，救治率 100%，累计救 治 609 人。其中 9 种大病专项救治

19、177 人。慢病签约服务一 批。对符合条件的慢病患者实行签约服务管理，组织乡镇卫生 院医生或村医，对农村贫困家庭优先实行签约服务。目前，签 约 3523 人，签约率 100%，累计签约 4057 人。重病兜底保障 一批。通过倾斜医保政策、民政救助等措施，与人社、民政、 财政、保险等部门协作，共同推进“基本医保+大病保险+医疗 救助+商业保险”的“四位一体”模式，实行兜底保障。目前， 我市确定重病兜底对 270 人，已经兜底救治 270 人，累计兜底 救治 457。 (3)强化统筹规划，推进厕所革命。加大推进力度。采取“试 点先行、整体推进”的方式，对东马坊、田店、汤池、天鹅 4 个乡镇进行全覆

20、盖，其它乡镇不少于 5 个村，全市所有精准扶 贫重点村、美丽乡村试点村全覆盖，确保工作进度和工程质量。 2018 年全市户厕建改 16800 户、村级公厕 416 座，目前已完 成户厕 3542 户、公厕 28 座，均已完成任务的 21%和 7%。 二、工作中存在的问题与困难 (一)卫生资源总量有待增加，结构需要进一步优化。整体医 第 12 页 疗供需矛盾还比较突出。我市医疗资源总量大幅提高，但与实 际需求还有较大距离，目前全市千人床位、医生、护士数在孝 感市处于中下水平。特别是受老龄化社会、医保全民覆盖和全 面二孩政策等因素影响，医疗供需矛盾将进一步凸显。城乡 医疗水平差距还比较明显。目前，

21、我市的优质医疗资源还是以 城区聚集为主，特别是偏远乡镇的医疗条件还比较落后，人民 群众就医的便捷性还需要进一步加强。 (二)医疗卫生服务网底有待加强，基本医疗可及性需要进一步 提升。乡村医生老龄化严重。60 岁以上占比达 56.6%，从业 人数逐年减少。村卫生室村卫生室(站)硬件条件较等矛盾还比 较突出。“三医联动”的分级诊疗格局尚未真正形成。 “医疗、 医保、医药”还没形成有机联动，还缺乏有吸引力的分诊分流 综合性措施。 (三)医疗机构经济运行形势严峻，政策性亏损补偿需进一步完 善。近年来事业单位社会保险、公积金、基本薪酬等人力成 本大幅上升，医疗机构经济压力明显增加。随着药品零差价、 医药

22、费用增幅控制等医改政策陆续出台，在确保公益性的同时， 也遏制了医疗机构经济效益的提升。 (四)卫生信息化水平急需改善， “互联网+”医疗服务需要进一 第 13 页 步拓展。卫生信息整体化设计有待加强。由于信息化工作缺 少统一的顶层设计，标准不一，软件厂商引入数量繁多，大投 入小回报、小孤岛、大孤岛等矛盾还是比较突出，一定程序上 降低了信息化对医疗资源的“放大”效应。“云医疗”任重 道远。 “云医疗”是全民信息化时代缓解市民“就医难、就医贵” 的强有效手段。目前我们已经完成了影像中心、心电中心但在 实际应用上还存在不足，资源没有得到有效利用。 (五)人才队伍建设缺乏可持续发展，医务人员的活力有待

23、于进 一步激发。人才招录引进难与人才流失不同程度存在。近年 来，医疗卫生行业对人才的吸引力逐年下降，受发展平台、薪 资水平、工作环境等因素影响，加上大医院的人才聚集效应， 这几年基层医疗单位人才队伍建设压力都很大，卫技人员引进 招录难普遍存在，结构不合理，急需加强对后备干部队伍的储 备和培养。现行的绩效体系影响医务人员工作积极性和主动 性。现行绩效工资政策实行总量控制，缺少增长机制，未能合 理拉开各类岗位之间的收入差距，不利于维持稳定的内部激励 环境。 三、下半年卫生计生重点工作思路 (一)持续深化综合医改，增强事业发展活力 第 14 页 (1)深入推进基层综合医改。推进基层医疗卫生机构内部运

24、行 机制改革，完善绩效分配制度和用人用工制度。推进乡村卫生 服务一体化管理工作，实行“五统一”规范管理。推进家庭 医生签约服务工作，完善配套政策和签约服务信息平台，提升 服务内涵，探索建立家庭医生签约服务科学评价机制。以防治 糖尿病、高血压为突破口，开展慢性病一体化管理工作试点， 加快建立“基层首诊、双向转诊、急慢分治、上下联动”的管 理就医秩序。开展基层医疗卫生服务能力“提升年”活动， 组织基层医疗卫生机构“五化”乡镇卫生院创建，提升基层医 疗卫生服务能力。加强乡村医生人才培养，持续推进基本公共 卫生项目实施，加强项目绩效考核。 (2)建立科学有效的现代医院管理制度。坚持公立医院的公益 性，

25、落实政府办医责任。全面推进公立医院管理、运行、补偿、 人事编制、收入分配等体制机制改革。实行全面预算管理和 全成本核算，科学控制公立医院医药费用不合理增长，全市公 立医院医疗费用增长幅度继续控制在 10%以内，药品耗材收入 占比降至 30%以下。 (3)全面推进医共体建设。以市直公立医院为龙头，以医保打 包支付为主要纽带，以资源共享和人才下沉为导向，建立形成 第 15 页 责任、服务、管理、利益共同体，建成医共体内部人、财、物 统一管理机制，推动医疗资源合理配置和纵向流动。加快建 设体系完整、覆盖城乡的分级诊疗体系，鼓励市级医院以医院 优势和特色专科为支撑，牵头组建医疗专科联盟，形成专科协 作

26、服务网络。 (二)开展“项目突破年”活动，加快补齐发展短板 (1)实施医疗卫生补短板工。按照市委、市政府关于切实加快推 进医疗卫生重点项目建设，实施挂图作战，推动补短板项目落 地落实，更好地满足人民群众健康需求。要围绕市人民医院城 南院区建设项目；加快三合、城北项目实施，确保全市医疗机 构每千床位数、医生数、护士数增长目标。 (2)提升医疗服务能力。积极推进省级临床重点专科建设，加 快县域医疗技术平台建设步伐，指导市人民医院、市中医医院、 市妇幼保健院加强核心专科和薄弱学科建设。支持社会力量 提供多层次多样化医疗服务，发展全科医疗服务、专业化服务、 中医药服务和个性化就医服务，支持举办独立设置

27、的医学检验、 病理诊断、医学影像、消毒供应、血液净化等医疗机构。 (3)加快推进信息化建设。实施全民健康信息化工程，加快推 第 16 页 进全民健康信息平台互联互通共享，推动健康医疗大数据汇聚 整合。为公众提供统一的预约挂号、健康档案查询、移动支 付、检验检查报告查询，改善就医体验。利用卫生信息系统 的远程影像、远程心电诊断、区域检验、双向转诊、电子病历 等模块，支撑分级诊疗制度落实。全面推广家庭医生电子签 约服务 APP 应用，将签约服务融入基层医疗卫生信息系统，加 强和保障卫计系统网络信息安全。 (三)增强公共卫生效能，保障服务均等可及 (1)全面做好重大疾病防控。加强医防结合，健全联防联

28、控、 群防群控工作机制，加强疫情监测预警、分析研判，关口前移， 严防疫情发生与输入。继续做好登革热、流感、人感染 H7N9 流感、手足口病、水痘等重点传染病和艾滋病、结核病等重大 疾病防控工作。持续推进严重精神障碍患者救治管理工作， 加强精神卫生服务体系建设；高度关注学校和托幼机构传染 病疫情。 (2)着力加强免疫规划工作。完善儿童入托入学预防接种证查 验措施,免疫规划疫苗接种率达 95%以上。强化疫苗流通和预 防接种管理，健全预防接种异常反应处置机制。健全二类疫 苗采购廉政风险防控制度，加大对二类疫苗采购工作的监督检 第 17 页 查。推进全市预防接种数字信息化门诊建设。 (三)深入开展爱国

29、卫生运动。持续开展城乡环境整洁行动， 改善城乡环境。推动厕所革命，完成农村户厕改造。继续开 展卫生城镇创建。推动开展健康村镇建设试点工作，打造卫 生村镇升级版。 (四)努力提升卫生应急保障能力。认真做好紧急医疗救援的 组织管理、装备配备等有关工作，推进卫生应急队伍建设。 健全完善应急预案和突发事件卫生应急协调联动机制，及时高 效地开展突发事件紧急医学救援和卫生应急处置工作，有针对 性地开展反恐、重大疾病防控等卫生应急演练。继续在全市 广泛开展急救互救知识 “六进”活动，全面提升全社会卫生急 救素养。 (四)创新计生服务管理，促进人口均衡发展 (1)持续落实全面两孩政策。继续完善实施全面两孩政策

30、的配 套措施，加强生育全程基本医疗保健服务，着力解决符合政策 家庭再生育的后顾之忧，构建鼓励按政策生育的制度环境。 坚持和完善计划生育目标管理责任制，落实一票否决制。继续 加强出生人口监测预警，健全市、镇、村三级出生监测网络， 第 18 页 实现生育登记、孕产期保健、住院分娩、儿童预防接种等信息 共享。持续加强出生人口性别比综合治理，依法严厉打击 “两非”行为。 (2)优化计划生育服务管理。组织开展新一轮的“国优” 、 “省 优”创建活动，大力提升计划生育服务管理水平。加大工作力 度，继续完善生育清单服务管理，全面落实自主选择避孕节育 措施，减少非意愿妊娠和生育，保护育龄妇女身心健康。以 落实

31、流动人口基本公共服务为重点，加强流入地和流出地的信 息互通、服务互补、管理互动，推进服务均等和信息共享。 开展流动人口和留守人群关怀关爱活动，推进流动人口健康教 育和促进行动。 (3)加强妇幼健康服务保障。完善妇幼健康服务体系,加强危 重症孕产妇、新生儿和儿童救治网络建设。开展妊娠风险防范、 危急重症救治、质量安全提升、专科能力建设、便民优质服务 等行动。强化出生缺陷综合防治,健全出生缺陷防治网络,加 强质量控制和服务监督,提升防治能力。进一步推进出生缺陷患 儿医疗保障和救助工作，促进儿童全面健康发展。 (四)增强计生家庭发展能力。充分发挥基层计划生育网络优 势，整合卫生计生资源，开展家庭保障

32、和家庭文化等活动。 第 19 页 开展幸福家庭创建活动，切实提高家庭生活质量和幸福指数， 促进人口长期均衡发展和社会和谐进步。 (六)提高医疗服务质量，增强群众就医满意度 (1)持续改善医疗服务。建立健全预约诊疗、远程医疗、临床 路径管理、检查结果互认制度，形成长效机制。改进医疗服 务流程，规范诊疗行为，注重医学人文关怀，创新方便人民群 众看病就医的举措，进一步改善人民群众看病就医感受。 (2)提升医疗服务质量安全水平。持续加强医疗质量控制体系 建设，严格落实医疗质量安全核心制度，推进临床路径管理， 所有二级及以上公立医院实施临床路径管理，县级公立综合医 院(不含中医药)实施临床路径管理的出院

33、病人数占总出院病人 数不少于 15%。进一步规范医疗机构对医疗废物的分类收集、 运送、贮存、处置全过程管理。深化“平安医院”创建工作， 完善医疗质量评价方式，做好医院评审评价工作。加强采供 血机构能力建设，持续提升血液安全供应保障能力。 (3)扎实开展健康扶贫工作。以因病致贫返贫和大病、慢性病 贫困人口为重点，逐户、逐人宣传健康扶贫政策。按照“大 病集中救治一批、慢病签约服务管理一批、重病兜底保障一批” 第 20 页 的要求，组织对患有大病和长期慢性病的贫困人口实行分类分 批救治，将健康扶贫落实到人、精准到病，推动健康扶贫工程 深入实施。 (七)强化综合监督执法，促进行业健康发展 (1)落实“

34、放管服”工作机制。深入实施卫生计生“七五”普 法工作，大力开展群众性卫生计生普法活动，加强执法人员教 育培训，提高依法办事能力。持续推进简政放权行政审批标准 化改革。严格落实权责清单，强化“双随机一公开”事中事 后监管机制。加强行政审批制度改革，强化便民服务“马上 就办” ，大力推行全程网办，推行办事材料网上收件和网上受理， 简化审批程序和环节。 (2)健全卫生计生监督执法体系。进一步开展打击非法行医专 项行动，加强职业卫生、放射卫生、环境卫生、学校卫生和计 划生育的监督管理和行政执法。组织开展公共场所、饮用水、 涉水产品、消毒产品、传染病防治监督检查。开展食品安全 风险监测工作。推动二级以上

35、医院职能监管改造，提高食源性 疾病报告效率和准确性。 (八)加强人才队伍建设，充分调动医务人员积极性 第 21 页 (1)加大人才培养引进力度。落实市委、市政府卫生人才保障 政策。继续委托省内医学院校为市直单位、乡镇卫生院定向培 养本土化本专科毕业生 100 名，充实基层卫生人才队伍。强 化乡医岗位技能，对全市在岗注册乡村医生开展免费规范培训。 组织卫生计生科研人才培养项目申报和学科带头人、专业技术 骨干的学习交流，推进卫生健康领域的交流合作，多渠道、多 层次地与上级医院、高校合作，建立稳定的密切协作、对口支 援和远程会诊关系，选派业务骨干、学科带头人到上级医院进 修学习。 (2)建立有效的人

36、才激励机制。加快紧缺人才引进招聘，为医 疗卫生人才发挥作用提供好的平台和条件。评选表彰名医和 高层次卫生人才，充分调动医务人员积极性，发挥人才创造性， 并带动一批中青年成为业务骨干，激发全市医务工作者的工作 热情。 (3)创新宣传工作机制。进一步发挥网站、微博、微信等新媒 体优势,持续推进深化医改、健康扶贫、医养结合等工作。围 绕推进“健康应城”建设,组织开展有地方特色的主题宣传活动。 加强先进典型培育宣传,以开展首届“中国医师节”活动为契 机,在社会上营造尊师重卫的良好氛围。落实新闻发言人制度、 第 22 页 新闻发布制度,增强舆论引导能力 (九)落实全面从严治党，树立卫生计生行业清风正气

37、(1)进一步加强政治建设。坚持把党的政治建设摆在首位，进 一步加强领导班子的政治建设，不断提高领导干部的政治能力 和执政本领。坚定理想信念，牢固树立政治意识、大局意识、 核心意识、看齐意识，严格遵守政治纪律和政治规矩，自觉维 护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定自 觉地把以习近平同志为核心的党中央决策部署落到实处。 (二)落实全面从严治党主体责任。深入贯彻落实党的十九大 精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强党 的领导，持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化。认 真贯彻落实新出台的中央八项规定实施细则精神，强化监督执 纪，推进全面从严治党主体责任的落实。把党的领导融入公立 医院管理结构建立健全行业党建工作管理体制。 (三)持续强化行业作风建设。认真贯彻习近平总书记关于继 续加强作风建设、力戒形式主义、官僚主义的重要批示，按照 中央八项规定实施细则，自觉加强作风建设。严格落实中央 八项规定精神，持续强化行风建设“九不准” ，一以贯之纠正 第 23 页 “四风” 。加强纪律教育，教育引导党员干部以党规党纪约束规 范言行，增强拒腐防变能力。