村委会主任培训班上的讲话.docx

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1、第 1 页 村委会主任培训班上的讲话 特征码 YuEeQgZKBGWdtdYbXyfI 同志们： 在第五次村委会换届选举工作刚刚完成，新的村委班子 开始开展工作的形势下，全县第二期嘎查村委会主任培训班开 班了，我首先向各位顺利当选为村主任表示衷心的祝贺，并对 大家到这里参加培训学习表示热烈欢迎！ 根据我县农村牧区基层组织建设工作的需求，我县已连 续几年对全县嘎查村委会主任进行了全员培训，通过这些培训， 提高了广大基层干部的理论水平和业务素质，依法治村的能力 有所加强。但随着我国加入 WTO 和社会主义市场经济的深入发 展，农村牧区面临的工作形势和任务发生了很大的变化，对农 村牧区第一线工作的同

2、志们提出了新的更高的要求。有些人虽 然是老村干部了，但固有的思维模式和工作方法远远不能适应 形势的发展，尤其是在全县村委班子大改选的形势下，有些主 第 2 页 任是新当选的，甚至整个村委班子都是新手，对新当选的村主 任进行培训，使之熟悉工作规程并迅速进入角色，就显得尤为 重要了。县委、政府对举办这次嘎查村委会主任培训班十分重 视，对课程进行了认真安排，在师资上也下了许多功夫，除党 校老师积极备课外，还聘请了县政府领导和县直有关单位领导 为大家讲课，在后勤服务等方面也做了精心准备，应该说，举 办这次培训班的各方面条件都很成熟，能不能真正做到来有所 获，学有所得，关键要看大家的学习态度和努力程度了

3、。 下面，我就如何办好这期培训班和如何发挥村民自治的 优势，发挥村委班子的作用，开创农村牧区工作新局面讲几点 意见。 一、利用好这样一个学习机会 嘎查村民委员会是村民民主选举产生的自我管理、自我 教育、自我服务的基层群众性组织，承担着组织村民依法发展 经济，服务农村生产建设，团结带领群众共同致富的重任。不 第 3 页 断提高广大嘎查村干部的整体素质和领导水平，对于深化农村 牧区改革，加速推进农村牧区经济结构和产业结构调整，促进 农村牧区经济发展，加快农牧民脱贫致富达小康步伐具有十分 重要的现实意义和深远的历史意义。经过民主选举，一大批素 质高、思想好、有文化、作风正、能力强、干劲足、威信好的

4、优秀人才得以充实到村委班子中来，使得我县农村牧区基层干 部队伍的综合素质有了明显提高。但从目前的情况看，这支队 伍的整体素质与新形势新任务的要求还不完全适应，主要表现 在以下几个方面：一是有些村委班子是“大换血” ，急需“磨合” ；二是有的干部文化水平低，思想观念陈旧，开拓进取意识不 强；三是有的基层干部不能正确领会党的农村政策，执行中随 意性较大；四是有的干部不能依法行政，不能及时化解和处理 矛盾，群体性上访隐患不断增多；五是有的作风不正，工作方 法简单粗暴，办事不公，甚至以权谋私，违法乱纪。加强对基 层干部的学习培训，不断提高基层干部队伍的整体素质，是加 强农村牧区干部队伍建设的重要途径和

5、必要保证，是保持农村 牧区经济繁荣和社会稳定的长久之计和治本之策。对这项工作 必须常抓不懈，抓紧抓好。这次学习培训只有短短 5 天，希望 大家要倍加珍惜这次难得的机会，放下工作，静下心来，虚心 学习，力争多学一些，多想一些，多交流一些。为此，向大家 提两点要求：一是希望大家要遵守培训班的各项制度和纪律， 认真参加学习培训，努力做到学有所获，满载而归。大家肩负 第 4 页 着带领本村父老乡亲致富奔小康的重任，应当也必须做到政策 水平高，实践能力强，思想观念新，发展思路清。只有吃透农 村工作的各项方针政策，把握县委县政府的工作大局，才能创 造性地开展好工作，加快本村经济的发展步伐，使自己成为一 名

6、群众拥护的带头人。 二是希望大家要充分利用这次学习培训机会，搞好交流， 互相学习，共同提高。我县 311 个嘎查村，经济发展水平参差 不齐，有的村虽地理位置、经济基础相似，但经济发展水平却 相差较大，有的村集体经济收入几十万，有的却欠债几十万； 有的班子凝聚力和战斗力较强；有的班子却软弱涣散，内耗严 重，形不成合力；有的村班子带领群众搞生态建设、水源建设， 抓产业化，工作有条不紊，有的村班子却老守田园，不思进取， 工作缺乏生机和活力。为什么工作开展差别这么大，我认为这 里面，一个是思想观念和工作思路问题，一个是工作方法和领 导艺术问题。同时也涉及到依法行政，变管理为服务的问题。 所以，希望大家

7、要充分利用好这次学习培训机会，加强交流， 互相学习，相互借鉴，共同提高。 第 5 页 二、妥善处理好两个关系 一是处理好村委会与党支部的关系。村委会是村民自治 组织，你们通过民主选举当上了村委会主任，说明群众信任你 们，你们必须为群众办实事、办好事，这与加强党的领导并不 矛盾，实行村民自治，并不是要削弱党的领导，而是要加强和 改善党的领导，村委会要自觉接受党支部的领导，更要服从乡 镇党委、政府的领导，决不能自行其是。 中华人民共和国村民 委员会组织法第三条明确规定：“中国共产党在农村的基层 组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用” 。这 就从法律上确定了村党支部的领导地位，村委会不

8、接受党支部 的正确领导是错误的，必须摆正村党支部和村委会的关系，主 动接受村党支部的正确领导，凡是大事都要主动向村党支部汇 报，共同研究决策。二是要正确处理村委会主任与村党支部书 记的关系。村委会主任是村委会的领头雁，也是村级班子的二 把手，做为村委会主任，首先是要学会正确发挥村委会的职能 作用，认真履行村委会的职责，同时也要学会按规章制度办事， 从严要求自己，注意与支部书记的协调和配合。要注意团结村 委班子一班人在党支部的领导下开展工作，要有所作为，不要 胡做非为。作为一名合格的村主任，一是要想事。就是要有一 种高度负责的精神，要有一种使命感，要对得起全村的父老乡 第 6 页 亲和生我养我的

9、这片热土，在任期间，认真研究本村的发展思 路，积极地为群众办实事，做好事，不负众望。二是要懂事。 不管是决定问题，还是讨论工作，都要把自己放到一个适当的 位置，干什么事情都要讲究原则，不能随心所欲，不乱说闲话， 不拉帮结派，不搞阴谋诡计。三是能压事。压事，不是怕暴露 矛盾，不想介入是非，而是为了把事情处理得更好。支部书记 和村主任是伙伴关系，这是一种缘份，应该珍惜这种缘份，要 心胸开阔，不要小肚忌肠，要多沟通思想，有话说到当面，以 心换心，不要听一些闲言碎语，更不要听那些挑拨离间的话， 一定要树立“一损俱损，一荣俱荣”的观念，不要做两虎相争 的傻事。四是会管事。凡是村委会应该管的事，就要主动去

10、管， 主动去做，主动调动村委会全体成员积极工作，办事要处以公 心，做人要正大光明，工作要讲究方式方法，只有这样才能真 正树立起自己的威信，赢得班子成员和群众的好评。五是肯干 事。要认真研究和确定几个能够实现的目标，要注意突出重点， 要符合当地实际，积极地带领班子每年都能为群众干几件看得 见摸得着的对得起自己也对得起父老乡亲和子孙后代的事。做 到了以上五点，就是一个合格的称职的村主任了。 三、迅速做好三项工作 第 7 页 一是支持并完善村民代表会议制度。群众信任你，群众 更要监督你，你要想顺利开展工作，更离不开群众的支持和监 督。因此，要认真组织好村民代表的选举工作，按每 515 户 选 1 人

11、的要求，将那些有威信而又关心集体事业的人选成村民 代表，为今后合法地开展村委会的各项工作奠定良好的基础。 同时要成立民主理财小组，由民主理财小组定期审核有关财务 帐目，村委会要主动接受其监督。对全村一些重大问题，要主 动召集村民代表会议研究决定，要尊重村民代表会议形成的意 见和建议，认真执行村务公开制度，保障村民的民主权利。二 是迅速完成村民组长的换届选举工作，要出以公心，在支部的 领导下完成村民组长的换届选举工作，切忌乱用亲信，排斥异 己的倾向发生，也不要一团和气，过分求稳怕乱，让一些工作 主动性差，工作进展不快的村民组长长期在其位不谋其政。三 是集中民智，拿出切实可行的三年规划，认真履行对

12、选民的庄 严承诺，确保为官一任，造福一方，规划要注重前瞻性与可行 性的辨证关系。注意经济利益与社会利益相一致，出发点是确 保农牧民增收和改善农牧民生活。 四、从四个方面寻求农村工作的新突破 第 8 页 （一）牢记传统，全面提升生态建设水平。我县是农业 大县，有 200 多万亩耕地，500 多万亩林地，120 万亩人工草地， 这是我县的基本县情，也是我们的优势所在。经过几十年持之 以恒的努力，我县在生态建设方面取得了令世人瞩目的成绩， 成为全国的一面县帜，并被联合国环境规划署授予“全球五百 佳”荣誉称号。但随着时间的推移，生态不富民的问题日渐突 出，这就要求我们一定要依托项目，按照经济效益与环境

13、效益 相统一的原则大搞生态建设，引导农民在生态建设中树立大局 意识、长远意识，舍小家为大家，配合项目区的规划和落实， 尤其是在项目用地上，更该立足大局、放眼长远。发扬传统， 主动投工投劳。要从单一搞农田水利建设向建设与保护并重的 方向发展，教育和引导农民支持县委、政府出台的舍饲禁牧等 具有长远意义的决策。 （二）立足优势，引导农民开展产业化经营。在搞好生 态建设的同时，要抓好生态建设与产业化发展的有效对接，按 着产业化的思路搞好项目建设和基地开发，引导农民向主导产 业靠拢。要抓住国家实施西部大开发战略和温总理对敖汉作出 重要批示给我们带来的大好发展机遇，按照生态立县、产业化 第 9 页 强县、

14、工业富县、科教兴县的发展战略部署，以结构调整为主 线，着力构建效益型生态产业、避灾型设施农业、集约型效益 畜牧业，全面提升农民应对市场竞争的能力和水平，加快推进 农牧业产业化进程。农牧业产业化经营是农业和农村经济工作 中一件带有全局性、方向性的大事，是在市场经济条件下和家 庭承包经营基础上，实现规模经营、引导农牧民进入市场的最 好的经营组织形式，是贫困地区振兴地方经济、改变落后面貌 的有效途径，是迎接 WTO 挑战的战略措施。今后农牧业应该尽 快面向市场，在优化结构，提高效益上下功夫，在农牧业产业 化上搞突破、求发展。从目前情况看，我县大部分地区农牧业 产业化还没走上正轨，大家作为村民自治组织

15、的领导者，应该 坐下来抓紧研究探讨农牧业产业化经营问题。从一些成功的地 区实践看，要根据本地的实际抓好典型，采用典型引路的方法， 引导广大农牧民搞产业化经营。在具体运作上，要注意依靠效 益引导，切忌行政命令，要在帮助群众找市场，提供各方面服 务上多做一些工作。 （三）努力提高依法治村能力，切实维护农村牧区社会 稳定。随着农村改革的不断深化和社会主义市场经济的发展， 农村牧区的各种利益关系也在进行调整，并发生了深刻的变化， 第 10 页 产生了许多新情况、新问题和新矛盾。对这些新矛盾和新问题， 如果处理不当，不仅会挫伤农牧民的生产积极性，甚至会严重 影响农村牧区的稳定，能否解决好这些问题，是嘎查

16、村干部面 临的新课题和新考验。从全县的现状来看，目前群体性上访增 多，严重影响了社会稳定。究其原因是多方面的，除有宗族势 力和派性因素外，其中很重要的原因就是我们的村干部依法施 政能力不强，工作中不按政策法规办事，班子决策的事情，经 受不住法律政策的考验，时间一长，就丧失了在群众中的威信， 群众和村级班子产生了对立情绪，这样，我们的工作就不好做 了。另外，在我们的村干部中，还存在一个比较突出的问题， 就是工作方法简单粗暴问题，还在沿袭行政命令，以致引起群 众反感，再加上村级财务公开不够，甚至个别干部以权谋私， 贪污受贿，致使村干部与群众的矛盾越积越深，随着时间的推 移，以至于酿成几十人甚至上百

17、人上访告状，给县乡两级领导 机关带来很大压力，更主要的就是给当地的经济发展带来了很 大的负面影响。不少同志都认为，现在农村工作难做，老百姓 不好管了。这从另一个侧面说明，农牧民的法律意识提高了， 市场经济是法制经济，形势要求我们这些“村官”必须首先学 法懂法，依法治村，全面掌握党在农村的方针政策，按法规政 策办事，这样才能顺应时代要求，适应形势发展的需要，成为 一名合格的嘎查村干部。现在，我们必须注意到农村牧区还有 很多潜在的不稳定因素，如土地、计划生育等，这些热点问题 第 11 页 如果解决不好，就有可能导致矛盾激化。我们在严格按政策办 事的同时，要学会具体问题具体分析，针对不同的问题采取不

18、 同的方法，或说明情况，澄清事实；或明确原则，制定措施； 或纠正错误，理顺情绪；或汇集各方，统筹协商；或诉诸法律， 依法处置。要切实加强宣传教育，完善各方面的管理制度，拓 宽群众参与民主管理的形式和途径，引导农牧民群众自我管理、 自我约束、自我教育，力争把各种矛盾解决在基层和萌芽状态。 要加强社会治安综合治理，严厉打击各种犯罪活动，依法扫除 邪教、邪恶势力和黄赌毒等丑恶现象，为农牧民的生产生活创 造一个良好的社会治安环境。 （四）要从农民根本利益出发，着眼于“三农”问题的全面解 决。无农不稳，无工不富，无商不活。 要引导农民淡化对土地的依赖情结，而强化对土地的市 场观念，要从土地使用权有效流转

19、方面勇于探索。要鼓励农民 从事二三产业，要多用政策、市场手段，善于打政策擦边球， 发挥农村土地多而廉价，劳动力资源、原材料丰富的优势，改 善信用环境，盘活民间资本，引导农民养成市场意识、风险意 识，成为市场经济的主体，要有新的人才观、就业观、成就观， 第 12 页 有开明开放的意识，更要有亲民意识，从发展新农业、建设新 农村、培育新农民的高度来思考和统筹安排农村工作，解决 “三农”问题。 五、树立五种意识，提升自身素质和工作能力 （一）树立学习意识。从提升政治素质、文化素质、业 务素质、领导素质、心理素质等方面加强学习，认真领会中 国共产党农村基层组织工作条例 、 村民委员会组织法和 有关农村

20、的政策法规教育，提高适应村级工作的能力。农村工 作千头万绪，不学习是适应不了农村工作的。为此，新一届村 干部要把学习做为提高自身素质的重要手段，克服“学习理论 无用” 、 “不学也能干工作”等错误思想和重干轻学现象，认真 系统地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三 个代表”重要思想和党的十六大精神，用科学的理论武装头脑， 学会用先进的管理手段来管理农村，学会用法律手段处理农村 问题，学会用先进的科学技术带领群众致富奔小康。在学习方 式上，既要积极参加乡、县举办的各类培训班，又要坚持经常 主动地自学；既要向书本学，又要向群众学、向实践学。通过 不断的学习，真正使自己尽快成为一名有思想

21、、有能力、有水 第 13 页 平的村干部。 （二）树立创新意识。新一届村委会要牢固树立“发展 是执政兴国的第一要务”的观念，时刻绷紧发展这根弦，唱响 发展主旋律。在农村牧区，只有发展，才能增加农民收入，繁 荣农村经济，实现小康目标。因此，广大村干部要树立强烈的 发展观，要依托本地优势，抢抓西部大开发的历史机遇，充分 利用各项优惠政策，力争实现农村牧区经济的跨越式发展。同 时，要坚持在实践中创新，在创新中发展，不拘泥于传统，不 循规蹈矩，不固步自封，不照抄照搬；在尊重客观规律和群众 意愿的基础上，要开辟新思路，启发新思维，勇于开拓，不断 进取，有所发现，有所创新；要以新的视角发现新的经济增长 点

22、，科学制定适合当地发展的近期、中期、长期经济发展规划， 努力做到发展有新思路，工作有新举措。 （三）树立自律意识。村干部要管住“嘴” ，不大吃大喝， 不挥霍浪费。要管住“手” ，不多拿多占，不侵吞集体资产。要 管住“头” ，按公开、公平、公正的原则处理问题，克服个人主 第 14 页 义，防止滥用职权，坚决杜绝为个人、家庭和宗族谋取私利。 要增强自律意识，正确行使手中的权利，强化“慎独”观念， 善于解剖自己，做到自重、自省、自警、自励。认真执行好村 务公开制度和议事制度，自觉接受监督。弘扬正气，敢于同不 正之风斗争，做到不贪不占，反对奢侈浪费，树立公正廉明， 勤政为民的形象。 （四）树立全局意识

23、。 “团结就是力量” ，村班子团结， 经济就发展，不团结搞内耗，经济就停滞不前。村干部要从本 村发展和全体村民共同利益的大局出发，不计个人恩怨，搞好 团结。一是搞好“两委”班子的团结，坚持党支部的领导，认 真执行民主集中制，不搞“家长制” 、 “一言堂” 。一把手要以身 作则，做到重大问题集体研究，日常工作分工负责，团结协作， 多沟通情况，多交流意见，强化班子的整体性，避免各行其是。 二要定期开好民主生活会，敢于亮丑揭短，开诚布公，实事求 是，勇于接受批评，不断达到“团结批评团结”的目的。 三要树立全村上下一盘棋的全局意识，从发展的、长远的、党 和人民利益至上的角度出发，认真规划、解决好广大农牧民的 生产生活问题。 第 15 页 （五）树立服务意识。村干部要不辜负群众的信任和期望， 努力践行“三个代表” ，全心全意为人民服务。办事情，做决策， 要把群众的利益放在首位，做群众的贴心人。要想群众之所想， 急群众之所急，多兴富民之举，多办利民实事。特别是市场经 济的今天，面对入世给农业带来的冲击，村干部要多为群众提 供资金、技术、信息、环境等方面的服务，不强迫，不命令， 积极引导群众搞产业化结构调整，帮助群众上项目，把服务渗 透在造福乡亲、发展经济和生产生活之中。 最后，祝这次学习培训班获得圆满成功！祝各位学员学 习愉快，身体健康，万事顺意！