整治选人用人不正之风工作会议讲话稿.docx

《整治选人用人不正之风工作会议讲话稿.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《整治选人用人不正之风工作会议讲话稿.docx（30页珍藏版）》请在三一文库上搜索。

1、第 1 页 整治选人用人不正之风工作会议讲话稿 特征码 lwZENILLXbrHeGHEzENY * 整治选人用人不正之风工作会议讲话稿 同志们： 这次会议的主要任务是:贯彻落实全国全区组织部长会议、全区 整治选人用人不正之风工作会议和盟委（扩大）会议精神，总 结去年工作，安排部署今年工作任务。会前，盟委专题听取了 全区组织部长会议和全区整治选人用人不正之风工作会议精神 的汇报，苗银柱书记对做好今年党的建设和组织工作非常重视， 对开好这次会议提出了明确要求。 刚才，奕峰同志传达了全区整治选人用人不正之风会议精神， 通报了各旗县市超职数配备情况。各旗县市围绕整治选人用人 不正之风工作进行了发言。

2、大家的发言有工作进展、有问题分 析、有整改措施、有下一步安排，谈的都很好。会后，各旗县 市要结合通报情况，逐一核对相关数据，完善措施办法，逐项 第 2 页 抓好落实。 过去的一年，全盟组织系统按照全国全区党的建设和组织工作 的统一部署，紧紧围绕盟委中心工作，主动担当，履职尽责， 真抓实干，务实创新，党的建设和组织工作取得了新进展、新 突破。一是教育实践活动取得了预期成效。各级组织部门认真 履行“双重职责” ，贯彻落实“严、实、长”要求，坚持“严字 当头，细中求实，实中求效”的思路，强化领导、强化指导、 强化督导、强化引导，扎实做好规定动作，创新开展“思想大 解放观念大转变促进大发展” 、 “万

3、名干部走进城市困难家庭” 和“千名干部进嘎查村帮助整治村容村貌”等特色活动，运用 专项考核、 “三头”工作法、 “学习要素拉动法” 、 “三步聚焦法” ， 积极灵活，有序推进，保证了活动扎实开展，取得了预期成效。 二是党的建设制度改革全面启动推进。统筹做好向上对接和与 其他领域改革的衔接，加强顶层设计，研究制定xx 盟深化党 的建设制度改革实施方案及任务分解表 ，有计划、有步骤 地推进任务落实，形成了一批务实管用的制度性成果。三是领 导班子和干部队伍建设进一步加强。印发20XX-20XX 年干部 教育培训规划 ，开展“万名基层党员干部大培训”和干部挂职 锻炼“十百千万”工程，增强党员干部的宗旨

4、意识，提高做群 众工作的能力。广泛深入地学习贯彻干部任用条例 ，完善 “一通双谈两评四审”干部选任监督管理工作机制，研究制定 第 3 页 干部选任和管理一系列制度，着力建设坚强有力地领导班子和 干部队伍。四是党的基层基础进一步夯实。以基层服务型党组 织建设为重点，深入推进北疆基层党组织固本工程，扶持发展 壮大嘎查村集体经济，全盟 850 个嘎查村中有集体经济收入的 达到 723 个；承办了“全区整顿软弱涣散基层党组织暨五个 一千村帮联行动现场会” ，农村牧区软弱涣散基层党组织整顿 力度持续加大，转化升级率达到 100%；构建旗乡村屯（组）四 级服务网络体系，2410 个便民服务平台为群众提供便

5、捷服务。 加强党员队伍建设，探索推行农村牧区“6433”党员队伍建设 工作机制，该项工作在自治区党委组织部评为 20XX 年特色工作； 确定了处置不合格党员试点，50 名不合格党员正在进行教育转 化。实行基层党建“三级联述联评联考”制度，分层开展党组 织书记述职评议，推进党建责任制落实。加大基层投入力度， 保障基层党组织的办公经费，提高活动经费，基层党组织服务 发展、服务民生、服务群众、服务党员的能力进一步提升。五 是人才工作力度进一步加大。新建区级企业研发中心 2 个，入 选自治区“草原英才”工程 1 人、产业创业人才团队 2 个，引 进急需紧缺高层次和高技能人才 156 人。加大本土人才就

6、业创 业扶持力度，新建高校毕业生创业园 5 个，发放小额贴息贷款 5381 万元，帮助 758 名高校毕业生自主创业。六是组织部门自 身建设进一步加强。全盟组织系统在教育实践活动中走在前、 做表率，举办“组工讲坛” ，深入学习 12 个专题；开展“三走 第 4 页 四访五问”活动，密切联系服务群众；加大信息宣传力度，取 得了较好效果。 这些成绩的取得，是盟委正确领导的结果，也是各地各部门单 位大力支持、密切配合的结果，更是全盟广大组工干部振奋精 神、辛勤付出的结果。在看到成绩的同时，我们也要清醒地认 识到，工作中还存在一些问题和不足。一是领导班子和干部队 伍思想解放程度、责任担当意识、激情干事

7、劲头、谋划引领发 展的能力和素质与全盟加快发展、科学发展的迫切要求还不能 很好地适应；二是面向基层的财力投入增长机制还不健全，基 层服务设施依然相对滞后，无钱办事、工作经费缺口较大等问 题亟需解决;三是高层次人才和急需紧缺人才干事创业的政策环 境、制度环境和待遇环境吸引力不强，特别是本土人才培养使 用力度不够，等等。以上这些问题，我们必须高度重视，在今 后的工作中认真研究加以解决。 20XX 年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治区的开 局之年，是全面完成“十二五”规划的收官之年，也是巩固拓 展教育实践活动成果、推进全面从严治党的重要一年。根据中 央、自治区党委和盟委的部署要求，今年组织

8、工作的总体思路 是：深入贯彻全国、全区组织部长会议精神，认真落实盟委 （扩大）会议精神，以深入学习习近平总书记系列重要讲话精 第 5 页 神、认真落实全面从严治党要求为主线，扭住深化党的建设制 度改革、服务全面依法治盟、巩固拓展教育实践活动成果、开 展“三严三实”专题教育、整改落实中央和自治区党委巡视组 反馈意见、整改落实盟市厅局党委书记述职评议会议点评意见 六个重点，深化干部素质提升、选人用人公信度提升、北疆基 层党组织固本、草原英才四项工程，强化组织部门自身建设， 有效推进党的建设和组织工作，为全盟经济社会发展提供坚强 组织保证。 一、适应党的建设和组织工作新常态，将全面从严治党要求贯 穿

9、始终 李鹏新部长在全区组织部长会议上提出，组织工作新常态主要 体现在一个“严”字上，具体包括“思想教育从严、干部管理 从严、作风要求从严、组织建设从严、制度执行从严” ，阐述了 新时期党的建设和组织工作新常态的鲜明特征。要适应新常态， 就必须解决观念上适应、认识上到位、能力上提升、方法上改 进的问题。为此，我们必须提高政治、思想和行动自觉，增强 适应新常态的责任感、使命感和紧迫感，在新常态中准确定位， 在新常态中发扬优良作风，在新常态中有新的更大作为。 落实全面“从严”要求，关键要解决主体引领、主线贯穿的问 第 6 页 题，具体讲，就是要将全面从严治党八项要求落到实处。自治 区党委已制定印发关

10、于深入贯彻落实习近平总书记从严治党 八项要求的意见 ，并配套出台关于“五级示范抓引领” 、 “五个 一”工作机制和工作问责的 3 个文件，形成了“1+3”的制度执 行体系。我盟具体如何落实，我想要解决好三个问题。一是解 决“拿什么来承接”的问题。日前， 关于进一步加强全盟党的 基层基础建设的若干意见经盟委会研究，已原则通过，待进 一步修改完善后印发。 意见从加强党建工作基层基础入手， 形成了 7 个方面 18 条政策措施，涉及基层党员干部队伍建设、 工作力量配备、经费保障、报酬待遇、活动场所、集体经济等 一系列政策措施， 意见的出台集中反映了基层组织和广大干 部群众的所思所想所盼，必将为加强基

11、层党建工作提供强有力 的保障。下一步，我们还要就贯彻自治区意见 ，出台涵盖思 想、组织、作风、制度建设和反腐倡廉等内容的具体实施意见， 以指导和推动各领域党的建设。二是解决“由谁来抓”的问题。 落实自治区意见 ，各级党委（党组）作为责任主体，一定要 知责明责，履职尽责。盟旗两级组织部门承担着全盟党的建设 工作日常统筹协调和推动任务，我们一定要充分发挥好应有作 用，务求抓实抓好。下一步，党建领导小组办公室要配强专门 力量，做好向上对接，对下指导，横向协调，做到有序运转。 旗县市也要考虑设立相应工作机构，配强骨干力量，确保各项 工作有专人抓、专人管、专人负责。三是解决“怎么抓”的问 第 7 页 题

12、。自治区三个配套文件，突出抓领导带头、抓日常调度和抓 考责问责。我在全盟组织工作务虚会上讲到如何贯彻全面从严 治党要求，曾特别强调要强化政治意识和政治纪律。各地各部 门单位和主要负责同志务必要强化政治意识、政治责任，切实 把全面从严治党的各项任务扛起来，不折不扣地贯彻落实到位。 同时，我们也要建立与自治区三个文件相配套的联系点制度、 定期例会制度、工作调研制度、督查督办制度、专项考核制度， 努力构建管用易行的工作运行和执行落实机制，这样才能把我 盟党建抓到位。 二、紧紧围绕大局大势，抓实六项重点工作 （一）落实制度治党要求，有序推进党的建设制度改革 党的建设制度改革是制度治党的重要举措，是一项

13、战略工程、 系统工程。全区组织部长会议将今年定为党的建设制度改革 “攻坚落实年” ，我们一定要把准方向，找准定位，确保有力有 序推进。 一是精心谋划，明确任务。中央和自治区已完成了改革的顶层 设计，并开始全面施工。我盟按照中央和自治区的部署，制定 了工作方案，进行了任务分解，完成了推进工作的路线图、任 第 8 页 务书和时间表，提出了 5 个领域、35 个方面、98 项具体制度措 施，并明确今年要完成 39 项。下一步，我们要进一步明确责任， 细排工期，明确进度，按项目施工，按台账推进。 二是抓好试点，扩大成果。点上试验积累经验，面上推广放大 成果，是推进改革行之有效的做法。今年，我们要重点抓

14、好两 个层面的试点工作：一个层面是自治区级试点。自治区确定的 19 项改革试点任务中，今明两年我盟主要承担两项，一项是改 进贫困旗县经济社会发展考核评价办法，另一项是建立高层次 人才队伍建设目标责任制。第二个层面是盟级抓的试点。我盟 近年来探索实践的乌兰浩特市社区事务准入制度、突泉县乡级 党委“三定四评两公开”决策机制、农村牧区“6433”党员队 伍建设管理机制，今年要在全盟推广。下一步，还有一些改革 任务盟委组织部将交给旗县市先行试点，再逐步推开。无论是 自治区交给我盟的试点任务，还是盟里交给旗县市的试点任务， 都要结合实际，大胆探索，不断完善，在实践中形成行之有效 的做法，总结提升可复制、

15、可推广的经验性成果，不断创新特 色，出经验、树品牌。同时，要充分尊重基层的首创精神，鼓 励各地积极探索，自主进行试点，为全盟改革积累新经验，开 辟新路径。 三是落实责任，合力推进。专项领导小组及办公室要加强对改 第 9 页 革工作的指导协调；各成员单位要抓好分管领域、职能范围内 改革任务的落实；牵头单位、参加单位、责任人和责任科室要 各司其职、协调配合，有序推进。要抓好改革任务的前后承接、 上下对接、左右衔接。要建章立制，规范工作制度，盟专项小 组将通过听取汇报、定期调度、督查考核等形式，及时掌握进 展情况，加强动态跟踪和进度督查，发现和解决问题，确保达 标达效。 （二）发挥自身职能，有效服务

16、依法治盟 推进依法治盟、建设法治 xx，组织部门责无旁贷。要找准切入 点，发挥自身职能，重点做好两个方面工作。 一是加强党员干部法治教育。引导和促进党员干部特别是领导 干部带头学法，树立法治理念，培养法治思维，提高法治素养。 要加强法治教育培训，把宪法、法律法规列为党委（党组）中 心组学习内容，列为党校、行政学院必修课，把法治教育纳入 各级干部教育培训规划，提高党员干部法治思维和依法办事能 力，推动党员干部做知法守法的表率，做依法行政的表率。 二是加强法治工作队伍建设。要适应司法体制改革的需要，加 强司法、执法机关领导班子和干部队伍建设。要把遵纪守法、 第 10 页 依法办事作为考察识别干部的

17、重要内容，把善于运用法治思维 和法治方式推动工作的干部选拔到领导岗位，把法治建设成效 作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要标准，着力 建设政治坚定、业务过硬、清正廉洁的高素质 zd 干部队伍。 （三）巩固教育实践活动成果，持续深入抓作风转变 要按照严、实、长的要求，认真落实中央关于深化“四风” 整治、巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果的指导意见 ， 严格按照“两方案一计划” ，持续用力抓好整改落实，形成作风 建设新常态。 一是抓实抓好后续整改工作。各地各部门要着力克服“松”的 情绪、消除“软”的现象、解决“拖”的问题，以敢于动真碰 硬、勇于攻坚克难的勇气，坚决兑现整改承诺，对照整改

18、台账 一条一条地理、一项一项地查，实行销号式管理。对基本完成 的，要提出巩固提高的具体要求；对正在整改的要严格标准， 确保整改到位；对尚未整改的，要逐项明确责任、逐项落实措 施、逐项跟踪推进；对整改效果不理想、群众不满意的，要责 成回炉、补课，限期完成；对新发现的问题，要及时纳入整改 内容。对于后续整改工作，中央和自治区督导组将适时对各地 整改落实情况进行督导检查，各地各部门单位一定要高度重视， 第 11 页 将这项工作切实抓紧抓好，确保抓出成效。 二是不断强化专项整治。要围绕中央部署的“7+4+10”专项整 治任务、自治区党委提出的 9 个方面 32 项突出问题和我盟确定 的 13 个方面、

19、50 个问题，坚持上下联动、合力攻坚。各牵头 单位要成立专门工作班子，制定实施方案，进一步细化分解具 体任务，加强协调和调度；参与单位要按照职责分工，主动配 合、抓好落实。要通过明察暗访、专项检查、集中督办等方式， 督促各责任单位全力抓好专项整治各项任务的落实。 三是着力深化建章立制。要健全制度体系，对现有制度进行全 面梳理，深入查找哪些方面、哪些领域还存在制度缺失，那些 还不够衔接、不够配套，并及时补充完善。要注重制度建设实 效，确保制度可执行、可监督、可检查、可问责。要强化制度 执行，坚决纠正有令不行、有禁不止、形同虚设等问题，维护 制度的严肃性和权威性。 四是进一步严肃党内政治生活。要坚

20、持教育实践活动形成的好 经验、好做法、好风气，严格落实中央即将出台的加强和规范 党内政治生活的决定，规范民主生活会程序，健全基层党支部 组织生活会制度，对查摆问题、谈心谈话、剖析检查、开展批 评、整改落实等环节步骤逐一进行细化、具体化。党员领导干 第 12 页 部要严格执行双重组织生活会制度，既要认真参加领导班子民 主生活会，又要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。 认真执行“三会一课”制度、民主评议党员、党员党性定期分 析等制度，结合实际开展主题党日、警示教育等活动，增强党 建工作的生机与活力。 （四）精心组织实施，高标准开展“三严三实”专题教育 中央决定，今年在县处级以上领导干部中开

21、展“三严三实”专 题教育。这是落实全面从严治党的重要举措，是教育实践活动 的延展深化，是形成作风建设新常态的有力保障，我们一定要 做到思想认识到位、组织领导到位、责任落实到位。 一要抓好调研摸底，做好充分准备。要对各级领导班子和领导 干部践行“三严三实”情况进行调研分析、调查摸底，把情况 理清，把问题找准，把对策建议征求上来。同时，要加强“三 严三实”学习培训，宣传开展专题教育的重大意义，做好前期 的各项思想准备、组织准备和工作准备。 二要认真谋划部署，精心组织实施。中央明确提出，这次专题 教育，党委（党组）主要负责同志要带头讲一次党课， “七一” 前后领导班子召开一次专题民主生活会，还要组织

22、编写一本优 第 13 页 秀领导干部先进事迹材料和一本反面典型忏悔录。我们要根据 任务要求，深入思考，精心谋划，用务实创新的举措、鲜活生 动的载体，将专题教育抓的更深入、更具体、更有实效，让 “三严三实”成为党员干部的自觉追求和自觉行动。各地各部 门要以现有教育实践活动机构为基础，把工作重心和力量集中 到专题教育上来，提前进入状态，提早做好准备，抓好谋划推 进、抓实特色载体、抓细各项工作，实现高起点开局、高标准 推进、高质量开展。 （五）坚持问题导向，抓实中央第四巡视组和自治区党委第五 巡视组反馈意见的整改落实 前段时间，盟委组织部召开了部务（扩大）会议和三个协调推 进会议，对中央第四巡视组和

23、自治区党委第五巡视组反馈意见 中盟委组织部牵头负责的任务，进行了研究部署。各地各相关 部门单位要进一步统一思想、提高认识，把整改落实巡视反馈 意见，作为当前和今后一个阶段严肃的政治任务来抓，切实把 思想和行动统一到中央和自治区党委的要求上来。要周密安排， 快速行动。按照会议议定的任务分工，抓紧完善工作方案，细 化整改任务，精心组织实施，确保在规定时间内完成整改任务。 要建立台账，落实责任，把解决问题的责任具体到人、具体到 事、具体到职能科室，按照中央和自治区党委的要求，倒排时 第 14 页 间抓落实，把各项工作往前赶、往实做，务求做到“见人见事 见数” ，形成具体的可检查、可量化的整改成果。在

24、此我重点强 调一点，对整改落实中央和自治区巡视反馈意见工作大家一定 要高度重视，千万不能有丝毫麻痹思想，在推进落实方面绝不 能出现问题，否则要严肃问责，追究责任。要跟踪问效、建章 立制。要做好迎接中央和自治区巡视反馈意见整改落实“回访” 的准备工作，加强自查自纠，确保问题解决；要建立长效机制， 确保已经整改的不反弹、着手整改的见成效，做到件件有着落、 事事有回音，确保取得实实在在的成效。 （六）贯彻落实好书记抓党建责任制，抓好党建述职评议点评 意见整改 落实书记抓党建工作责任制，抓好党建工作述职评议点评意见 整改，是全面从严治党的一个有力抓手，要使其成为常态化， 确保抓出成效。 一要落实书记抓

25、党建责任制。要规范执行基层党建“联述联评 联考”制度，各级党委和党组织书记要明责知责，增强履职抓 党建的主角主业意识，一级抓一级，一级带一级，以上率下， 示范引领。各地各相关部门要严肃考责问责，对管党不严、治 党不力的党组织，特别是主要负责人要问责追责。要通过述职 第 15 页 述党建、评议评党建、考核考党建、任用干部看党建，牢固树 立抓党建是最大政绩的鲜明导向，使各级党组织书记真正成为 从严治党的书记，形成聚精会神抓党建的浓厚氛围。 二要抓好各层级党建述职点评意见的整改落实。去年 11 月 20 日，在盟市厅局党委（党组）书记述职评议会议上，李鹏新部 长对我盟组织工作点评了 8 个方面意见，

26、我盟已逐条制定整改 措施，立行立改，某些工作已初见成效。12 月 10 日，盟委召 开了旗县市和部分盟直部门党委（党组）书记抓党建工作述职 会，我就党的建设和组织工作进行了点评，对需要整改的问题， 涉及到的旗县市委和有关盟直部门要拿出办法措施，加快整改 进度，及早交上令盟委满意的答卷。从去年 12 月下旬开始，全 盟各层级各领域都逐级组织召开了党建工作述职评议会议，上 级党组织都进行了点评并提出意见。各地各部门要对号入座， 认领任务，列出问题清单，逐条细化整改措施，逐项明确整改 责任；要层层传导压力，把从严治党要求传递到各个领域、各 个行业，把管党治党责任落实到党的建设各个方面、各项工作 中去

27、，以真抓真严、敢抓敢严、长抓长严的实际行动，使党委 管党建、书记抓党建的责任落地生根。 三、着眼提升科学化水平，深入推进“四项工程” 第 16 页 （一）以思想政治建设为统领，不断提升干部能力素质 思想建党是我们党的传家宝，思想政治工作是我们党的生命线。 我们要坚持不懈地加强思想理论武装，多渠道培养锻炼干部， 全方位提升干部能力素质。 一是加强思想政治学习教育，用习近平总书记讲话精神凝神聚 魂。今后，干部教育培训不能就培训而培训，要因应新形势、 新常态，上升到思想政治教育的高度来抓。深入学习贯彻习近 平总书记系列重要讲话，是当前重大而紧迫的政治任务。去年 底，中央对学习贯彻工作作了进一步部署。

28、自治区召开常委会 专题研究深入学习贯彻工作，自治区党委制定了专题培训意见。 1 月 13 日，自治区党委召开座谈会，研究部署深入学习习近平 总书记系列重要讲话精神专题培训工作，提出了全覆盖的要求。 按照中央和自治区的安排部署，我们要聚焦治国理政、坚定理 想信念、全面深化改革、经济建设、社会治理、法治建设等 10 个专题，定方案、列计划、分步骤实施，确保学习培训全面系 统、联系实际、持久深入。要发挥党校和行政学院的主阵地作 用，运用高端讲坛、干部讲坛、党员干部远程教育、基层大讲 堂等载体，通过多种途径，将专题培训纳入到党员干部教育培 训的各个方面。要学以致用，将学习成果落实到忠诚信仰上， 落实到

29、严于律己上，落实到勇于担当上。 第 17 页 二是开展大规模培训，全面提升干部能力素质。深入开展万名 党员干部大培训，在组织好盟内常规培训的基础上，加大开放 式办学力度，加大干部“走出去”的培训力度，推动党员干部 解放思想、转变观念，开拓视野。今年盟级要举办各个层次、 各个领域埠外专题培训示范班，走出去开阔视野，拓展思路， 学习经验，转化成果。各地各单位也要在培训上活化形式，加 强实地培训，将科技示范、产业园区、爱国主义教育、廉政教 育等各类基地作为实践课堂，进行现场教学，加强盟内外跨地 域学习交流，取长补短。要严格学风，加强培训管理，落实调 训制度，通报培训情况，纳入党委书记党建述职内容并进

30、行点 评。 三是强化实践锻炼，促进干部成长。要深入实施“十百千万” 工程，上挂要到上级机关、部门，感知大局，提高思维层次； 外挂要到先进地区，开阔视野，学习经验；下挂要到基层一线 经风雨、办实事，增进与群众感情。要加强挂职干部管理，强 化制度约束，挂职干部必须守纪律、讲规矩，避免镀金式、应 景式、点卯式挂职，坚决杜绝挂而不去、挂而不训、挂而不学 等现象行为的发生，确保挂职有成果，干部长才干。今年，要 研究制定关于进一步严肃干部教育培训和挂职锻炼纪律的意 见 ，加强对干部教育培训和挂职管理。 第 18 页 四是推进梯次蓄源计划，培养选拔年轻干部。针对我盟干部队 伍青黄不接的问题，盟委组织部在两年

31、前就制定并部署了“梯 次蓄源”计划，但总的看，这项工作推进的效果还不理想，一 些地方和部门还没有实际行动。今年必须要加大推进力度，这 次会议结束后，6 位旗县市委组织部长要立即向旗县市委及主 要领导汇报，制定专项规划、列出年度计划，抓紧研究推进； 盟直各部门单位也要参照“梯次蓄源”计划，做好后备干部的 培养使用，构建优秀年轻干部培养选拔工作链条，畅通成长通 道，解决只备不用、青黄不接问题。同时，要在年度调整干部 中要保证选拔一定数量的优秀年轻干部，补足总量、优化结构。 （二）贯彻全面从严要求，不断提升选人用人公信度 从严治党重在从严管理干部，我们要按照管理全面、标准严格、 环节衔接、措施配套、

32、责任分明的要求，在新常态下做好选人 用人工作。 一是从严选拔任用干部。 干部任用条例是选人用人工作的严 规铁律，全面从严选任干部，就要严格贯彻、规范执行干部 任用条例 。要继续加大宣传普及力度，通过召开中心组学习会、 第 19 页 举办专题培训、学习测试等方式，扎实开展条例等有关干 部政策法规的学习，利用各类载体平台，加大宣传力度，确保 领导干部熟知、党员干部知晓、广大群众知悉。要细化和规范 各程序环节，促进人岗相适，避免带病提拔。在干部选任工作 中要“严把三关”：首先，严把动议提名关。对各级领导班子 进行分析研判，根据岗位需求、工作需要等情况，明确动议的 情形和理由，探索制定实名制推荐等具体

33、办法，解决“什么情 况下动议、怎么动议” ， “谁来提名、怎么提名”等问题。第二， 严把考察考核关。制定任职考察办法，坚持时间服从质量，注 重平时和一贯，进行相互印证，避免赶时间、走过场。在做好 考察工作的同时，要做好“两审核”：一个是审核干部任前档 案，看有没有私改档案， “三龄两历一身份”造假等问题；另一 个是审核个人有关事项报告，看是否真实，是否存在隐瞒现象。 自治区已把拟提任的副处级以上干部、列为副厅级以上的后备 干部作为抽查的重点。我盟在做好对处级干部进行随机抽查核 实工作的同时，从今年开始，将对拟提拔处级干部的有关事项 报告全部进行重点抽查。凡是缺乏对组织忠诚、缺乏基本诚信 的干部

34、，不但不能提拔，而且要追究责任。第三，严把程序步 骤关。严格选拔任用程序、干部工作纪律，规范各级各环节权 限，履行把关责任，决不能越位、缺位和错位。实行干部选任 全程纪实制度，对个人署名推荐、讨论决定意见，都要真实记 录在案，将责任拴在各环节、各节点、各责任人上，确保倒查 第 20 页 有线索，追责有依据。 二是从严管理监督干部。要认真落实进一步加强和改进干部 监督工作的意见 ，健全干部选拔任用工作监督制度。深化“三 个监督”体系，完善“一通双谈两评四审”工作机制，对巡视、 审计、信访举报、监督检查、个人有关事项报告抽查和干部档 案专项审核中发现的问题，认真查处。坚持和完善干部选拔任 用“一报

35、告两评议” 、有关事项报告等制度。对严重违规用人问 题进行立项督查，对上报查核结果抽查复核。落实中央提醒、 函询、诫勉实施细则，抓早抓小抓预防，发挥双向约谈的监督 管理作用，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳朵” 、 “扯袖子” ， 及时提醒帮助。 在认真较真抓好干部常态管理监督的基础上，我就落实全区整 治选人用人不正之风座谈会要求，加大专项整治的力度，再强 调四点： 第一点，要认真整治违反干部任用标准、程序问题和跑官要官、 说情打招呼问题。严格遵守干部选任“十不准”纪律，坚持干 部选任从严审查报备制度，推行“三责联检” ，即：由组织部门 会同编制、人事等部门，对党政领导干部履行选拔任用责任、 机

36、构编制管理责任和机关事业单位进人责任进行联合检查；上 第 21 页 好“五把锁” ，即：征求纪检监察机关、检察机关、监督部门意 见，由党委书记、纪委书记对拟考察对象廉洁自律方面作出评 价；严格“两审核” ，即：审核干部档案和重大事项报告，切实 防止干部“带病提拔” 、 “带病上岗” ；完善电话、信访、短信和 网络“四位一体”举报平台，执行立项督查、选任全程纪实制 度，建立健全考责问责追责机制，充分发挥查处和问责的警示 震慑作用。 第二点，要认真整治“三超两乱”问题。整治超职数配备干部， 是专项整治工作的重中之重，要确保在 20XX 年 9 月底前，打好 打赢全部消化这场硬仗。我们必须严格落实整

37、改方案，制定管 用措施，实行台账式管理，按时限销号。必须严格任前审查， 对存在超配的单位，在超职数没有消化前不得新配备干部。各 地各部门要严格按照机构编制部门核定的领导职数选配干部， 其他上级业务部门下达的关于增加机构编制事宜的议定事项、 会议纪要、有关文件和领导讲话等，均不得作为增加职数和选 配干部的依据。要坚持先批复机构和领导职数再选配干部，不 得在没有编制部门批复的情况下自行成立机构并选配干部，也 不得边履行报批手续边成立机构、选配干部，坚决防止未经批 准或违反规定高配领导干部问题的发生。 第三点，要认真整治干部档案造假和领导干部违规兼职问题。 第 22 页 在干部档案审核方面，要加强集

38、中审核调度，加快排查整治节 奏，确保两个批次任务圆满完成，确保顺利通过中央和自治区 两级组织部门检查验收。同时，要加强档案准入审核和档案管 理队伍建设，从严对管档人员进行配备、培训和管理。在清理 领导干部违规兼职方面，对不符合规定违规兼任企业和社会组 织职务的，要从严把握，认真规范，彻底清理；按规定经批准 的兼职领导干部，不得领取兼职薪酬、奖金、津贴等报酬，不 得获取其他额外利益。同时，要做好平时监控，加强审查管理， 规范审批程序，确保不再发生新的违规兼职问题。 第四点，要认真整治“吃空饷”问题。去年年底，盟委组织部 与盟纪委监察局、编办等七家单位联合开展了“吃空饷”摸底 排查和整改工作。今年

39、 1 月初，又进行了第二轮督查排查，取 得了明显成效。下一步，要按照中央和自治区的要求，要对旗 县市公开招聘事业编制人员的权限进行调整，实行上管一级， 由盟委组织部、人社局组织实施，并向自治区党委组织部、人 社厅备案，堵塞管理上的漏洞和盲点，实现源头治理。 另外，关于“裸官”和违规因私出国（境）问题，要继续加强 日常管理，做好事前防范。同时，按照中央要求，要把带病提 拔、利用公权公款为私誉买单、 “逐名腐败”等内容纳入专项整 治内容，与正在开展的 8 个专项整治任务一并推进。要强化调 第 23 页 度督查，对 8 个专项整治任务，我们将实行月报告、季通报、 半年督查制度，确保选人用人专项整治任

40、务保质保量完成。 三是从严考核评价干部。要根据形势任务需要，优化设置考核 指标，科学确定产业发展、深化改革、民生改善、争取资金、 扶贫开发、生态文明、法治建设考核权重，突出“抓好党建是 最大政绩”导向，探索党建考核办法，强化硬约束指标，考出 责任，考出动力，考出干劲。要改进考核办法，加强考评目标 平时运行监控，加强领导班子和领导干部平时考核，对机关和 事业单位干部进行全员考核，采取重平时、重日常的跟踪考核 措施，构建日常和年度相结合、相印证的机制。要加强考核结 果的运用，综合运用激励和问责等手段，表彰积极进取、实绩 突出的领导班子，重用勇于担当、干事创业的干部；整顿软弱 涣散、无所作为的领导班

41、子，惩戒为官不为、失职失责的干部。 （三）夯实基层基础，深化北疆基层党组织固本工程 党的基层组织建设，历来都是组织工作的重要任务，任何时候 都不能放松。要突出基层党组织的政治功能和服务功能，抓住 重点、分类推进，形成大抓基层的鲜明导向。 第 24 页 第一，要积极创新基层各领域党建。出台基层服务型党组织建 设意见，按照“六个服务”要求、 “六个有”目标，抓重点带全 局，力争每个领域都创建 1 至 2 个特色和品牌，努力在各个领 域取得新进展、新突破。农村牧区，要抓住组织建设、队伍建 设和办事服务能力这三个关键。规范推行“532”和“456”工 作法，加强党员中心户、党代表工作室建设，进一步畅通

42、联系 服务群众“最后一公里” 。在组织建设上重点抓三件事：一个是 抓星级管理，深入开展“四抓四让”争星晋位活动，推动嘎查 村党组织晋位升级；另一个是抓软弱涣散党组织整顿，深化 “五个一”帮联行动，巩固扩大软弱涣散党组织整顿成果，特 别是要有效遏制新的软弱涣散党组织的产生；再一个是抓服务 体系。加强旗乡村屯四级服务平台建设，到今年年底实现便民 服务站点全覆盖。在队伍建设上，一方面，继续抓好“领头雁” 工程，加强带头人队伍建设，带动苏木乡镇干部、嘎查村后备 干部、大学生村官、基层党员干部 4 支队伍建设；另一方面， 要有效防控嘎查村干部违法违纪，探索建立联防联控的制度机 制，保障基层干部队伍稳定。

43、在提高办事服务能力上，重点是 发展壮大嘎查村集体经济，通过政策、资金、项目扶持，有效 模式带动，实现全盟有集体经济收入的嘎查村要达到 90%以上， 其中，5 万元以上的要达到 50%以上。街道社区，要突出抓好社 区“三有一化”达标和服务平台建设这两个重点。一方面，要 研究制定制度措施，推进“三有一化”达标，今年必须实现 第 25 页 “三有”全部达标。另一方面，要充分运用社区党组织的集中 式服务和网格化服务两个平台，全面推开社区事务准入制度， 让社区主要精力放在服务居民上；探索建立群众信访代理，打 造“一刻钟服务圈” ，努力让居民群众“省心、省劲、省钱” 。 边境地区，要深化“五边行动”和“北

44、疆党旗飘”活动，构建 党政警民“五位一体”的合力治边机制，建好北疆基层党建长 廊。机关党建，在创建“四型机关”的同时，要创新思路、载 体和举措，把机关党建真正抓起来、抓出特色、抓出成效，推 动机关党建走在前头、作出表率。卫生计生行业、教育系统和 高校，也要创新各自载体，不断提高党建工作水平。非公有制 经济组织和社会组织，重点要加大选派党建指导员工作力度， 做好入党积极分子培养和发展党员工作，不断扩大党的组织和 工作覆盖。 第二，要认真抓好“两委”换届工作。今年是嘎查村“两委” 换届年，基层干部群众关注度高、政治性和政策性强。各地各 相关部门一定要高度重视，提前谋划，做好调研摸底，以苏木 乡镇为

45、单位，逐村分析情况，摸清哪些是重点村、难点村和软 弱涣散村；哪些村的村书记选不出来，哪些村贿选的可能性大， 哪些村黑恶势力、家族势力严重，提前制定预案，采取管用措 施，应对潜在问题和突发情况。要抓住“两委”换届的契机， 采取“两推一选” 、机关下派、公开选聘等方式，拓宽选任渠道， 第 26 页 建设创造力、凝聚力和战斗力强的班子。要严肃选举纪律，严 厉惩治拉票贿选行为，营造风清气正的换届环境。这里我再强 调一点，我们不但要顺利完成换届工作，通过换届，要有效解 决李鹏新部长点评中指出的问题、自治区巡视组和督导组指出 的问题。 第三，要加强党员队伍建设。要严把党员队伍入口，按照“控 制总量、优化结

46、构、提高质量、发挥作用”的总要求，加强对 发展党员的宏观指导，确保党员总量增速放缓、结构优化、质 量提高。要加强党员教育培训，发挥新媒体在培训中的作用， 继续推行“星级站点管理” ，开通“党员教育直通车” ，优化升 级现代远程教育网络体系。要畅通党员队伍“出口” ，按照处 置不合格党员工作指导意见 ，坚持稳妥慎重原则，抓好试点， 严格执行不合格党员认定标准和处置程序，防止出现走形式、 走过场和无限上纲上线等问题。要加强和改进流动党员管理， 做好流动党员组织生活、教育培训等工作，完善城乡一体的党 员动态管理机制。要健全党内激励关怀帮扶机制和党内关爱基 金制度，丰富“先进典型库” ，深化“示范群体

47、创建” ，增强激 励帮扶的针对性和实效性。 （四）着眼发展需求，扎实推进“草原英才”工程 第 27 页 立足盟情发展需要，加大高层次和急需紧缺人才的引进、培养 和使用力度，重点要加快本土人才的培养和使用，为全盟经济 社会发展提供人才和智力支撑。 一要建立健全政策机制，加大高层次和急需紧缺人才引进力度。 加快形成全盟人才工作政策体系，抓紧制定xx 盟“xx 英才” 工程实施方案 、 关于进一步做好人才引进、选拔培养和使用 工作的若干规定等配套文件，解决高层次人才匮乏、人才队 伍结构布局不合理、创新能力不足等问题；建立“xx 盟埠外高 层次人才信息库” ，制定xx 盟引进人才评价管理办法 ，建立

48、科学引进人才评价机制，实现人才的合理引进与合理使用。 二要摸清底数，加快培养和使用本土人才。开展人才工作调研， 摸清我盟各类人才家底，特别是对我盟本土人才的发展现状、 紧缺程度、培养方向等情况，要做到底数清、情况明。要组织 实施 xx 盟本土人才培养计划，抓好农牧业科技人才、农村牧区 实用人才等的培养和引进。要抓紧制定xx 盟本土人才队伍建 设规划和xx 盟专业技术拔尖人才选拔管理办法 ，在培养、 使用、激励、管理等方面，拿出有针对性的举措，激励本土人 才为全盟经济发展和社会进步贡献力量。 四、主动适应新常态要求，建设模范部门和过硬队伍 第 28 页 “打铁还需自身硬” 。要深化拓展“四比一提

49、高” 、 “三走四访五 问”等载体活动，持续抓规范、抓提升、抓思维方式转变，重 点抓思想建设，培育“讲政治、业务精，有思想、思路清，重 公道、作风正”的组工干部队伍，更好地适应全面推进从严治 党的新常态。 一是要做讲政治、业务精的组工干部。讲政治是组织部门第一 位的要求。广大组工干部要注重加强党性修养，坚定政治信仰、 坚持政治原则、坚守政治纪律、保持政治定力，做到对党绝对 忠诚，对事业一片赤诚。业务精是安身立命之本。广大组工干 部要弘扬“安心本职、专注工作、迷恋事业”的精神，认真钻 研业务，剖析问题，争当“政策通”和“活字典” ，练就过硬本 领。今年，盟旗两级组织部门要在组工干部“走出去”培训和 “走下去”实践锻炼方面加大力度，进一步拓宽组工干部视野、 增长才干。 二是要做有思想、思路清的组工干部。实践证明，有思想的人 才会在工作中高人一筹、胜人一等、快人一步。组织工作的新 常态，要求组工干部要有思想，多研究问题、多琢磨事情，往 深处思索、往细处思考，清醒地认识和把握大局大势大事，提 高驾驭全局的本领和应对复杂问题的能力；要时刻保持头脑清 第 29 页 楚、政治敏锐、办事干练，在推进和落实工作中清楚干什么、 怎么干、干到什么程度、取得什么效果，只有这样的组工队伍， 全盟组织工作才能出实招、见