市民政局党组关于民主评议政风行风工作的总结.docx

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1、第 1 页 市民政局党组关于民主评议政风行风工作的总结 特征码 FGlbRVuqQSmNCQEHarpr 中共市民政局党组 关于民主评议政风行风工作的总结 根据四川省纠正行业不正之风办公室关于做好 20XX 年民 主评议政风行风工作的通知 （川纠办20XX20 号）和省民政 厅、省纠风办关于印发全省民政系统开展民主评议政风行风 工作实施意见的通知 （川民发20XX299 号）以及市纠风办要 求，今年下半，市民政系统把开展民主评议政风行风活动作为 一项重要工作来抓。通过宣传发动、自查自纠、集中评议、落 实整改责任、集中整改等措施，行风建设取得了较大成效，工 作作风、队伍形象明显好转，工作效率、依

2、法行政、服务质量 明显提高，各项民政工作取得了新的进展，达到了“开展行风 评议，促进工作发展”的目的。现将市民政系统民主评议政风 行风工作总结如下： 一、 领导重视，建立行风评议责任制 今年下半年，省纠风办确定，由省、市纠风办组织对全省 民政系统行业作风进行评议。局党组高度重视，及时召开党组 第 2 页 会、县区民政局长会进行研究部署。并采取一系列的保障措施， 确保了此项工作的顺利进行。一是建立机构，落实人员。局党 组成立了由党组书记、局长王向阳为组长、党组成员吴红霞、 王健、章俊、李兴尧、机关党委书记李林宝为副组长，机关各 处室、直属事业单位负责人为成员的行风评议领导小组。领导 小组下设办公

3、室，从救灾救济处、社会事务处各抽调一名同志 负责办公室日常工作。并明确各直属事业单位的主要负责人是 本单位行风评议的第一责任人，负责组织开展本单位的行风评 议工作。二是建立了“一把手负总责，分管领导各负其责”的 行风领导责任制和“一岗双责” 、 “管行业必管行风”的工作机 制。局党组书记、局长负总责，分管领导负责指导、督促、检 查所分管部门和单位的行风评议工作，及时解决行风评议中出 现的问题；各处室、各直属事业单位主要负责人负责本部门、 本单位行风评议工作的组织开展，形成了一级抓一级，一级带 一级，齐抓共管、人人参与的工作格局。三是把行风建设纳入 民政工作年度综合目标考核，与业务工作同部署、同

4、落实、同 检查，业务工作走到哪里，行风责任就落实到哪里。四是局领 导自始至终站在前台抓行风评议。局党组把民政行风评议作为 整顿机关作风，提高工作效率，树立民政队伍新形象的重要内 容来抓，建立了定期研究行风建设制度，局党组在行风评议的 每个阶段，都召开党组会听取行风办的情况汇报，对出现的问 题及时研究，及时解决；局主要领导对每个阶段的行风评议， 第 3 页 亲自安排，亲自动员，并亲自带领机关干部深入基层，广泛征 求意见，调查了解民政行风情况；局分管领导经常到直属单位 和各县区民政局，对行风评议开展情况进行指导，对社会关注 的婚姻登记、殡葬收费、殡葬服务等重点行业进行督促、检查。 二、 认真抓好宣

5、传发动，提高认识 行风评议能否取得实效，宣传发动尤为关键。对此，我局 一是及时研究制定了市民政系统民主评议政风行风实施方案， 对行风评议的意义、对象、范围、方法、步骤和措施作了明确 的规定，并以市纠风办、市民政局关于印发全市民政系统行 风评议实施方案的通知 （攀民政20XX118 号）下发全市民政 系统贯彻实施。二是层层召开动员会，大造声势。市民政局召 开了由市纠风办领导、各县区民政局主要负责人、各直属事业 单位负责人、机关全体职工、行风评议员、新闻媒体参加的动 员大会，局党组书记、局长王向阳亲自作动员报告；各县区民 政局、各直属事业单位也在本单位召开了动员大会进行宣传发 动。三是在市日报社、

6、市电台开通了行风热线，将全市民政系 统开展行风评议和 12 项承诺，向社会公开宣传，接受社会监督。 我局还开通了局域网，设立了行风评议意见箱进行宣传。通过 层层发动，广泛宣传，使民政系统干部职工加深了对开展行风 评议重要性的认识，从而做到了人人皆知，人人参与。 三、聘请民政行风评议员 第 4 页 为确保行风评议工作取得实效，我局配合市纠风办聘请了 人大代表、政协委员、民主党派、市级部门、乡镇、村（居） 委会干部、服务对象共 10 名行风评议员。市纠风办对行风评议 代表进行了业务培训，我局主要领导向行风评议员介绍了民政 部门的职能职责、民政工作开展情况、行风建设情况，并向他 们颁发了聘书。为使行

7、风评议员更加了解民政、认识民政，我 们专门组织了评议员到三个县区和一个直属事业单位进行了调 研。评议员通过召开民政干部座谈会、乡镇干部座谈会、群众 代表座谈会，对民政工作有了更深刻的认识，基层干部群众对 民政部门各方面的工作都给予了高度赞扬，并收集和整理了 31 条富有建设性的意见。 四、 抓住民政行风重点、社会关注的热点认真开展评议 根据省市纠风办的要求，结合我市民政工作实际，我们从 贯彻落实党风廉政建设责任制和履行行风工作责任制、依法行 政、勤政为民、改进工作作风，提高工作效率和服务质量、加 强队伍建设、开展纠风专项治理等六个方面进行了认真评议。 （一）自查自纠，广泛征求意见。我局在先教活

8、动基础上， 对民政行业作风又进行了一次自查自纠，同时，还采取发放问 卷调查表，深入基层开展个别走访等方式，主动听取基层群众 的意见和建议。受聘的行风评议员采取明察暗访、问卷调查、 接受投诉、召开座谈会等多种形式，广泛征求社会各界对民政 部门的意见和建议。特别是 10 月 8 日11 日，在市民政局的 第 5 页 引导下，行风评议员深入米易县、盐边县、仁和区城乡基层以 及市殡仪馆、市青山公墓管理所，对民政行风建设情况进行了 实地调研检查。行风评议员采取听各县区民政局、直属事业单 位行风评议情况汇报，查看政务公开、行政审批、行政收费公 示内容，召开乡镇、村（居）委会干部、优抚对象、低保对象、 残疾

9、人、群众代表参加的行风评议座谈会，对市民政系统依法 行政、优质服务、队伍素质、工作作风、廉洁自律等方面的情 况，广泛征求了基层干部群众、服务对象的意见和建议。经梳 理归纳，共 36 条，其中，涉及工作方面的意见和建议 25 条， 涉及行风方面需要整改的意见和建议 8 条，需要整改的工作方 面的意见和建议 3 条。我局领导高度重视这些意见和建议，召 开了党组扩大会进行专题研究，要求各级民政干部要端正态度， 虚心接受，防微杜渐。会上，各有关处室对涉及工作方面的意 见和建议进行了认真分析，拟定了答复意见；对需要整改的意 见和建议，提出了整改意见。对行业作风方面存在的问题，局 党组要求由分管领导带领相

10、关处室，深入调查，认真核实，情 况属实的，将按有关规定严肃处理。 （二）认真组织开展集中评议。按照行风评议的要求，11 月 2 日，市纠风办和市民政局共同组织召开了全市民政系统政 风行风集中评议大会，行风评议员和服务对象代表与市民政局 机关中层以上干部、各直属事业单位主要负责人、各县区民政 局长开展了面对面的交流和评议。会上，行风评议员把深入各 第 6 页 县区、乡镇收集到的基层干部群众对民政工作的意见和建议进 行了反馈。我局对基层干部群众提出的意见和建议，逐条逐项 进行了详细的答复，对行风方面存在的问题做出了庄严的整改 承诺。 （三）认真制定整改方案。对在集中评议大会上综合反馈 出来的意见和

11、建议，局党组认真研究，制定了切实可行的整改 方案。对整改事项、整改责任、整改时限作出了明确规定。加 强民政干部队伍建设，提高干部队伍素质方面的整改，由局党 组负责，人事处牵头，各处室、各直属事业单位协同配合。工 作作风、服务质量方面的整改，由局党组、机关党委负责，局 办公室牵头，各处室、各直属事业单位协同配合。依法办事， 清廉从政，做好各项民政工作方面的整改，由局分管领导负责， 具体业务处室办理。 （四）对症下药，狠抓整改。 针对行风评议中存在的行风问题，民政系统各单位各部门 认真分析、深入查找，对症下药，立即整改。 1、关于加强自身建设，提高队伍素质，加强全市民政系统 干部职工理论学习和业务

12、培训，多加强工作交流的问题。我们 一是围绕创建学习型班子、学习型机关和学习型干部队伍的要 求，建立加强民政干部队伍的长效机制，加强班子成员的政治 理论、党的基本路线、基本方针和法律法规的学习，提高政治 理论水平，不断完善领导方式，提高领导干部科学执政、民主 第 7 页 执政、依法执政的能力，努力创建学习型班子；局党组研究制 定了加强干部职工政治理论学习和业务学习的工作计划，建立 了干部职工学习考勤制度和学习培训制度，采取有计划有步骤 的学习培训，不断提高干部职工的政策水平和业务技能，努力 创建学习型机关和学习型干部队伍。二是加强制度建设。为进 一步规范机关工作人员的行政行为，根据行风建设管理的

13、实际， 我局制定完善了行风建设实施意见 、 行风建设责任制考核 和责任追究办法 、 党风廉政建设责任制规定的实施办法 、 机关效能和作风建设工作制度 、 会议制度 、 文件审批和 管理制度 、 财务管理制度 、 职工考勤、请销假及相关问题 处理意见（试行） 、 民政财务管理制度 、 民政物资采购暂行 办法 、 优抚事业费使用管理暂行办法 、 救灾资金使用管理 暂行办法 、 城市居民最低生活保障资金使用管理暂行办法 、 民政物资集中采购实施办法等规章制度，并将这些制度印 制成册发到机关每个干部职工和直属单位负责人手中，形成了 干部有效受监督的制度机制。三是加强作风建设。我们围绕干 部职工的思想作

14、风、工作作风，加强了对党员干部特别是领导 干部理想信念、宗旨意识的教育，教育干部职工进一步解放思 想，实事求是，与时俱进，牢固树立“权为民所用，情为民所 系，利为民所谋”和全心全意为人民服务的思想。四是深入开 展民政行风评议，不断加强行风建设。我们建立了 “一把手负 总责，分管领导各负其责”的领导体制，建立一级抓一级，一 第 8 页 级带一级，业务工作走到哪里，行风建设就抓到哪里，齐抓共 管，人人参与的行风建设工作机制。 2、针对个别直属单位工作人员存在着服务不廉的行为；基 层和直属单位对服务对象耐心解释不够，有时发生“门难进、 脸难看、话难说、事难办”的现象。我们一是专门召开直属事 业单位和

15、基层婚姻登记窗口单位负责人会议，对服务不廉和 “门难进、脸难看、话难说、事难办”的问题，认真进行查找、 分析、总结，要求各单位要狠抓职工政治思想教育，提高干部 职工职业素养。今后，我们要根据上级党委、政府和业务主管 部门的要求，加强对基层民政窗口单位的执法监察，发现问题， 严肃处理。二是为了从源头上预防和治理民政行风方面存在的 一些问题，市民政局进一步完善了行风建设责任追究办法 、 行风监督制度 、 党风廉政建设责任制 、 岗位工作人员守 则 、 文明服务细则等制度，并狠抓落实。局党组规定，各 处室、各直属事业单位每季度要向分管领导书面报告一次本单 位的行风建设开展情况；分管领导每半年要主动到

16、所分管的部 门和单位进行检查，发现问题，及时纠正处理。三是综合治理， 纠建并举，对广大群众普遍关心的一些基层窗口单位进行了重 点整治。殡葬行风方面，我们在殡葬行业服务窗口张贴了公 开信 ，主动向社会承诺“丧主至上、服务第一、不收钱物、请 你监督” ，把殡葬服务项目、收费标准、服务程序、举报电话等 全部向社会公开，并对服务情况进行跟踪问卷调查，把服务态 第 9 页 度、服务质量、是否收受钱物等作为调查内容，自觉接受全市 人民和丧家的监督；婚姻登记行风方面，我们一方面会同工商、 物价、监察等部门对借婚姻登记搭车收费现象进行集中清理， 坚决取消和纠正不合理收费项目；一方面加大婚姻服务公示力 度，将登

17、记条件、收费标准、监督电话等公示上墙，把婚姻登 记和婚姻服务严格分开，分别公示，依法办事，依法保护婚姻 登记当事人的合法权利。四是我们对直属单位的用人制度进行 全面改革，实行聘用制，并将行风建设的内容和要求纳入聘用 合同条款，聘用人员必须信守行风建设制度和纪律，凡被组织 发现或群众举报有行风问题的，经查实，初次则责令其停职检 查，再次则解除聘用合同，永不聘用。五是实行责任追究。按 照行风建设责任追究办法 ，我们对群众举报、投诉的事件， 要认真进行查处，若举报、投诉属实，给予当事人、责任人 “行风书面检查” 、 “行风诫勉教育” 、 “行风告诫”等不同程度 的处理，并与职工年度考核挂钩，一年内被

18、“行风告诫”3 次 以上，给予辞退或解除聘用合同处理。 3、关于村务公开流于形式，该公开的未公开， “其他”栏 中的开支让老百姓犯疑。民主管理不民主，村委会的大事很难 做到民主决策，几乎都是村主任或村支书“一锤定音”的问题。 作为指导基层自治组织建设的民政部门，在今后的工作中，我 们将按照村民委员会组织法和国家有关村民自治组织建设 的政策，加大对区县村务公开、民主管理工作的指导和督察力 第 10 页 度，对村务公开中的一些具体内容、形式给予明确，使村务公 开更加规范。同时，加大对村组干部、村民代表、村务公开监 督小组成员等的业务培训，使他们掌握、提高参与民主决策、 民主管理、民主监督的方式方法

19、和水平，真正实现村民自我管 理、自我教育、自我服务。 4、关于在边远、民族地区未按婚姻法进行婚姻登记的问题 较多，应加大宣传和监管力度的问题。我局决定从 20XX 年起， 各县区每年举办 2 期婚姻登记培训班，对全市乡镇婚姻登记员 进行培训，提高婚姻登记员的业务水平；加大对婚姻登记条 例的宣传，采取印发宣传册、送法下乡、以会代训、查处违 法婚姻等形式，宣传婚姻法和婚姻登记条例 ，逐步改善 民区村民的婚姻习俗。 5、关于向社会公布社会福利彩票公益金用途，增加透明度， 接受社会监督问题。从现在开始，按照规定，我们对福利彩票 公益金的使用情况，每年年底在市内新闻媒体上向社会公布， 接受社会监督。 6

20、、关于办理老年乘车证把关不严，有不到年限的也办了证 的问题。我局决定从现在起，办理老年优待卡必须审查身份证 原件或户口本原件，办卡的同志在审查时，要严格把关，严格 按要求办理，如因把关不严或办人情卡，一旦有人举报且证据 确凿的，我局将对当事人进行严肃处理。 7、关于公墓建设要建一些低收入家庭能够承受的公墓，满 第 11 页 足低收入群体的消费需求问题。我市从去年以来就已修建了树 葬公墓作为低档次的墓穴，供低收入消费者选用。今后，我们 将修建多类型的墓穴，陆续设置不同的消费档次，以满足不同 消费群体，尤其是低收入群体的消费需求。 8、关于市物价局只对市殡仪馆和青山公墓管理所制定了有 关收费标准，

21、两县已开展殡葬服务业务，应与当地物价部门联 系，经审核办理相关手续后，做到凭（亮）证收费问题。目前， 我市开展殡葬服务业务的服务单位有四个，其中市殡仪馆、市 青山公墓管理所的收费标准是经过了市物价部门核准；仁和区 狮子山公墓收费标准经仁和区物价部门核准，收费标准和收费 依据都已公示上墙。米易县广东山公墓殡仪服务收费部分，已 通过米易县物价部门核准。墓穴部分的收费，米易县民政局正 报请县物价部门审核，待物价部门审批后，按物价部门核准的 收费标准收费。 9、关于城市低保家庭学生和农村特殊家庭学生享受“两免 一补”的身份认定还有漏洞，应向社会公示，接受监督，存在 该补未补，不该补的补了的问题。 在城

22、乡九年制义务教育“两免一补”工作中，民政部门的 主要职责是审核认定享受“两免一补”学生的资格。为此，我 们将深入调研，进一步完善农村特困家庭备案制度，严格审查， 积极配合各级教育部门做好监督、管理工作，确保“两免一补” 政策落实到位。 第 12 页 10、关于上级机关安排工作，要求报送材料缺乏计划性， 前瞻性，搞突然袭击。由于开会要材料多、时间紧，往往让下 面忙于应付的问题。我们一方面要做好工作计划和安排，除上 级民政部门急需报送的材料临时下达任务外，原则上不给基层 临时安排，另一方面加强基础工作，搞好调查研究，掌握好第 一手材料和有关数据，为基层减轻负担，使其有更多的精力抓 工作落实，为群众

23、办更多的实事、好事。 11、关于殡葬收费在执行中，票据填写应详细、规范的问 题。 市殡仪馆一直是按照发票管理的规定开据殡葬费用收据的， 只是在填写费用时，没有分项目填写，只填写费用总数。今年 7 月，市物价部门在对全市殡葬收费进行专项检查时，对殡葬 收费票据的填写不规范的情况提出了要求。之后，市殡仪馆立 即进行了整改，即在开据殡葬收费票据时，按服务项目分项填 写，做到了详细、规范。 五、加强与市纠风办、行风评议员的工作联系，积极争取 市纠风办的指导和支持 为搞好全市民政系统行风评议工作，我局主动向市纠风办 汇报开展行风评议工作情况，按要求及时向市纠风报送行风评 议的有关文件材料；在市纠风办的精

24、心指导和大力支持下，我 局按照要求，完成了行风评议的各项任务。我局还建立了与行 风评议员的工作关系，及时传达市纠风办的有关指示要求，及 第 13 页 时通报我局行风评议的进展情况，经常开展工作交流，确保了 行风评议各项工作的顺利进行。行风评议员本着认真负责的态 度，对民政行风进行了认真评议，作出了客观公正的评价。 六、建立行风评议长效机制 通过这次民主评议政风行风活动，基层干部群众对我们在 行业作风方面存在的不足，提出了很好的意见和建议。为进一 步加强行风建设，从源头上预防和治理行业不正之风，局党组 研究决定，把行风建设纳入民政“十一五”计划，实行两手抓， 两促进。 （一）建立行风建设常设机构

25、。根据省市纠风办的要求， 我局按照“谁主管谁负责”和“一岗双责”的原则，成立了行 风建设领导小组，由局党组书记、局长负总责，局纪检组长分 管，各业务处室负责人、各直属事业单位负责人为成员，具体 落实行风各项规定。 （二）健全职业道德规范。结合民政工作特点，我们提出 了“以民为本，为民解困，爱岗敬业，诚实守信，团结奉献， 服务人民”的民政职业道德规范。在全市民政系统中，继续深 化“讲文明、树新风、优质服务”活动，继续开展为民解难八 项服务活动，提高民政干部队伍的职业素养。 （三）建立健全规章制度。为使行风建设落到实处，结合 民政工作实际，我们要进一步建立健全机关各项规章制度，进 一步规范机关工作

26、人员的行政行为，使行风建设有章可依、有 第 14 页 制度可循。 （四）开展经常性的行风教育。民政系统行业作风建设的 好坏，关系到民政事业的健康发展，关系到人民群众的切身利 益。基于这一认识，局党组将把行风建设纳入机关党建、民政 干部队伍学习教育的重要内容，开展经常性的教育活动，教育 干部职工廉洁从政、勤政为民。 七、取得的成效 通过这次民主评议政风行风活动，我们在各方面都取得了 一定的成效。 （一）提高了民政干部对加强行风建设重要性的认识。通 过开展行风评议，基层干部群众和社会各界对民政工作提出了 许多建议，对民政部门在行风方面存在的一些不足提出了中肯 的意见，说明民政工作是一项群众性很强的

27、工作，它的每项具 体工作都与广大人民群众的切身利益息息相关，都饱含着人民 群众的殷切希望，也充满着党和政府对人民群众的深切关怀， 也说明我们的工作离老百姓的愿望还有一定差距。既给我们提 出了警示，也给我们提出了更高的要求。通过开展行风评议， 每位民政干部认识到了自身存在的不足，认识到了自己肩负的 责任，为今后更好地做好本职工作提供了重要保证。 （二）机关作风明显改进。针对基层干部群众反映出来的 服务质量不高的问题，我局干部职工高度重视，认真对待，认 真反省，并在机关内开展了讲文明、树新风，优质服务活动。 第 15 页 同时，结合整改，深入基层，调查研究，开展了一系列爱民、 为民、助民活动，为基

28、层困难群众解决了一些实际问题，深受 基层干部群众的拥护，党风、政风、行风明显好转。 （三）依法行政的能力有了较大提高。通过行风评议，全 市民政系统干部职工对民政工作涉及的各项法律法规进行了系 统的学习，提高了学法、守法、执法的自觉性。在实际工作中， 严格依法办事，做到了有法必依，有错必纠。 （四）民政工作有了新的提高。针对基层干部群众对部分 民政工作提出的意见和建议，全市民政系统认真开展了整改活 动，取得了初步成效。各项工作按计划推进，一些涉及弱势群 体切身利益的重点、难点工作，如：城市低保的分类救助、城 乡医疗救助、农村低保、农村五保等工作有了新的进展，实现 了“通过行风评议，推进工作发展”的目的。 八、存在的主要不足 一是个别单位对开展行风评议工作的重要性认识不够。二 是在行风评议中，行风评议员对民政工作方面提出的意见和建 议，由于有些工作，如：社区建设、村民自治组织建设、提高 城乡低保标准、解决基层民政干部待遇等，涉及现阶段政府管 理体制，涉及政府公共财政投入，因而，有些建议性的工作没 有及时进行整改。 九、下步打算 今后，我们要继续抓好民政行风建设，不断创新工作机制， 第 16 页 努力促进民政事业全面发展，为我市五年翻番和构建和谐社会 做出积极贡献。