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1、鳗业现状与思考 鳗鱼由于其肉质细嫩，肉味鲜美，营养丰富，肉多刺少，且具滋补等多种药用价值，备受人们喜爱。我国的养鳗业自20世纪80年代初期开始，起步虽然较晚，但发展迅速，产量增长很快。经过短短30年的发展，我国已成为世界上鳗鱼养殖与出口的大国，形成鳗鱼养殖、加工、出口和鳗鱼专用饲料生产的一体化产业，主要分布在福建、广东、江西、江苏、浙江等地，相关从业人员达到数十万之众，对推动我国水产业结构调整，发展外向型渔业，实现农业增效农民增收，起到了积极的推动作用。鳗业发展的这几十年间，经历过辉煌，也遇到过波折，特别是去年以来的情况更是前所未有，形势还不很明朗。 一、鳗业基本现状 （一）产业情况。鳗鱼产品
2、作为我国重要的出口农产品之一，我国有烤鳗加工企业62家，年产量超过13万吨，占世界总产量三分之二以上。其中福建辖区烤鳗加工企业23家，仅福清就有烤鳗加工企业10家，年加工能力达3万吨。主要出口国家为日本、美国、欧盟、俄罗斯、澳大利亚及我国香港地区等，约占全国水产品出口额的8%，是单项农产品中创汇最多的产品之一,也是我国在国际市场占有率最高的水产深加工产品。日本是中国鳗鱼的主要市场，前些年占我国出口量近90%。 （二）出口情况。自2005年以来，受到肯定列表等技术壁垒和媒体针对中国农产品、食品中药物残留问题不实报道的影响以及人民币汇率等的影响，鳗鱼对日出口已连续4年下滑。 2004年我国出口日本
3、鳗鱼近11吨（折合活鳗算），创汇8.6亿美元，2005年出口8.2万吨，创汇7.5亿美元，2006年出口8.8万吨，创汇7.4亿美元，2007年出口量减到8.6万吨，创汇减少到6.8亿美元。2008年出口只有6万吨，创汇仅不到5.6亿美元。日本是我国鳗鱼主要出口市场，2004年从中国进口鳗鱼9.3万吨，占日本市场份额的84.6%，到2008年出口日本鳗鱼产品数量下降至3.5万吨，市场份额只有58.3，数量仅为4年前的37.6。具体到福清，鳗业作为福清的重要产业之一，为福清农业生产大市的确立发挥过重要作用。2004年出口1.11万吨，创汇1.42亿美元，2005年出口0.91万吨，创汇0.85亿
4、美元，2006年出口0.68万吨，创汇0.86亿美元，2007年出口0.83万吨，创汇0.97亿美元，到2008年，福清出口烤鳗仅214批、0.33万吨、0.42亿美元，与2007年同比分别增长58.93、59.93和57.33，2009年1月3月共检验检疫出境烤鳗42批、620.13吨、735.54万美元，同比分别增长35.38、46.00和46.18。 二、鳗业面临形势 我国鳗鱼业的发展自2002年开始经历了几个轮回的折腾，从抗生素、恩诺沙星、孔雀石绿到“肯定列表制度”，特别是2007年日本掀起的“媒体灾害”，尤其是2008年的“毒饺子事件”，使我国的鳗鱼行业又进入到一个非常艰难的发展时期
5、。“三聚氰胺事件”和“金融风暴”，在很大的程度上又加剧了我国鳗鱼业发展的艰难，从去年开始面临前所未有的严峻形势。 从近期看面临的主要问题有：一是加工企业和养殖场对鳗业前景的信心不足。大多感到前景不乐观，养殖场投苗积极性不高，投苗少，今年的投苗量2900万尾，仅为去年的80%，欧鳗鳗苗投苗量只有200万尾，仅为去年10，烤鳗厂将面临无鳗鱼可烤的窘境。二是资金严重短缺。养鳗场没有资金无法对新产季投苗，烤鳗厂缺乏资金无法收购存塘的鳗鱼，也造成养鳗场无法正常投苗。由此将造成新的产季没有鳗鱼，一方面造成养殖场大量荒废，难以再恢复生产。另一方面即使烤鳗厂有订单也无原料用于加工出口，对产业将造成难以挽回的打
6、击。三是烤鳗加工企业开工不足，加工企业管理队伍不稳定。由于订单原因，企业开工率严重不足，年平均开工率不到10，10家烤鳗加工企业2008年最高产量仅有600吨，是年生产量20，有的企业有1年多未加工出口烤鳗，造成企业的管理人员、熟练员工严重流失，将影响产品卫生质量。四是欧洲鳗鲡列入濒危野生动植物种管理，取消出口退税。濒危野生动植物种国际贸易公约（华盛顿条约）3月13日生效后，将欧洲鳗鲡列入濒危野生动植物种管理，养殖出口的欧洲鳗鲡及其制品必须向国家濒危动植物管理委员会申办允许进出口证明书，同时出口欧洲鳗产品采用“1604199010”税则号，商品名称为“制作或保藏的濒危鱼类”，出口退税变为零，而
7、福清辖区存塘鳗鱼大部分为欧鳗，约占90以上，加工企业根本无法加工欧鳗品种产品。五是加工企业利润空间严重萎缩。日本进口商之前积压、滞销库存的烤鳗，因偿味期限等原因，2008年底开始竞相甩卖，扰乱了烤鳗的价格，使中国烤鳗价格仅有日本烤鳗价格的一半。受库存烤鳗甩卖及日本消费者不认可等影响，2009年烤鳗订单价低，一方面导致部分订单流失，另外一方面出口加工企业有限的利润空间受到严重挤压。 从长远看主要面临的形势是：一是技术壁垒仍将对鳗业产生严重影响。我国鳗鱼业的发展技术可以说来自日本，在发展初期一帆风顺，但在进入高峰期之后，特别是对日本本国产业产生严重冲击之时，一次又一次壁垒措施接踵而来，2002年的
8、“抗生素、水银事件”、2003年的“恩诺沙星”、2005年的“孔雀石绿”，以及之后的“肯定列表制度”。好不容易适应了之后，日本又不断地修改技术标准，从检测方法到检测限量，精度越来越高。就在2007年，日本又将恩诺沙星的限量从原来的0.1PPM调到0.01PPM。二是市场单一与供求不平衡。长期以来，我国出口鳗鱼产品基本上是以日本的市场为主，近90%的鳗鱼产品销往日本市场，对欧美和国内市场几乎是任其自然，没有给予应有的关注。单一市场的过度依赖，使日本市场的需求几乎成了我国鳗鱼业发展的晴雨表，鳗鱼产品的生产听从日本市场的要求了，市场竞争与生存的能力都十分地脆弱。受“毒饺子”、“奶粉三聚氰胺”、“冒牌
9、产地烤鳗”以及金融危机等影响，一些国家及媒体肆意炒作，针对中国食品安全的质疑不断出现，一方面国外消费者对来自中国的食品产生信任危机，另一方面，金融危机使烤鳗主要出口国日本发生了饮食结构的变化，中国产鳗鱼在日本的需求量大大下降，以往在7月日本的鳗鱼节，中国产鳗鱼销量能占40，2008年却不到10。近年来日本不断下降的进口量，导致供过于求，日本市场的正常需求量平均为10-11万吨，现在下降到6万吨左右，不足我国企业生产能力的一半，供求平衡失调较严重。三是传统日本市场的优势面临挑战。一直以来，我国低成本使烤鳗在日本有极强的竞争力，但近年通过壁垒措施的保护，以及日本消费者对国产烤鳗价格的认同，日本烤鳗
10、企业从原有的8家增加到目前的42家，养殖鳗鱼投苗量与我们相反，从原来的不超过10吨增加到2008年25吨，且鳗苗价格只有原来的十分之一，烤鳗价格又是从我国进口烤鳗的2至3倍。加之近年来人民币不断升值也增加了烤鳗的成本，压缩了我烤鳗企业的利润空间，虽然我国水、电、人员等成本较之便宜，我出口日本烤鳗仍将受到日本产烤鳗的严峻挑战。四是品牌的缺失。作为市场性产品，我国鳗鱼业这么多年来的最大失误，就是没有打造出一个鳗鱼产品的品牌，我们产品的口味是日本人的口味，完全没有自己产品的特征，几乎没有形成自己独特的营销思路与策略。品牌的缺失，导致了我国鳗鱼业的市场营销的贫血，据统计中国产烤鳗售价只有日本同类产品的
11、1/3，有些甚至更低，仅1/4。五是企业面临转型难。烤鳗生产专业性强，生产设备单一，除加工烤鳗外，企业要通过转型，生产其他产品非常困难。而内销部份由于消费观念认知缺失与口味的不同，以及劣质烤鳗的冲击，目前市场尚未打开，缓解供求失调能力有限。六是欧鳗列入濒危物种管理的影响。2009年欧鳗被列为华盛顿公约濒危野生动植物种管理名录，出口退税由原来13调整为零，导致加工企业无法出口欧鳗产品，而福建又是我国养殖欧鳗主产区，受其影响将更加严重。 三、鳗业发展思考和建议 综观近年来鳗业走过的历程，目前鳗业面临的上述问题将在一定时间内困扰着我国鳗鱼业的发展。为帮助我国的鳗业走出困境，促进其持续健康发展，我们认
12、为必须有效地突破这些发展的瓶颈，重新构建全新的鳗鱼发展模式。 （一）加强“破壁”技术研究。食品农产品的技术壁垒，说穿了就是高技术、高标准的发达国家与低成本、低价格发展中国家产品的竞争。我们说国外以保护消费者安全为由，制定严格的产品安全卫生标准，实战利用其技术优势与话语权，保护本国产业。一方面我们需要通过适当的渠道，加强对国外技术法规、标准的研究，加强对外交涉，使其标准趋于合理，另一方面，缩小我国农产品安全技术标准与国际要求之间的差距。我国食品安全管理体系尚不健全，国内国外两个市场、两种标准。我国目前仅制定了137种农药的477项残留限量标准，98种兽药的658项残留限量标准。 其次，尽快提高我
13、国农药、兽药的检测技术与设备水平。日本“肯定列表”提到的231种兽药和饲料添加剂，我国现有的检测方法仅能覆盖76种，其余155种我国目前尚未建立相应的检测方法。近几年的教训太深刻了，养殖鳗鱼的技术并不是不先进，但一次次陷入药残超标的怪圈，一方面也说明了我们的技术标准总是跟在别人后面。应尽快出台与国际接轨的农药、兽药残留量检测国家标准、技术法规，使出口食品农产品的安全卫生与国际接轨。 （二）持续提升产品安全卫生质量。产品安全卫生质量是企业的生命线，也是走向市场的竞争力。发达国家通过其先进的技术标准对我们设置壁垒，客观上也是我们的安全卫生质量存在隐患，让其有可乘之机。除了加强“破壁”技术研究之外，
14、更显重要的是需要我们通过加强全面的管理，持续提升产品安全卫生水平，不给输入国家以限制产品进口的把柄，这是破除技术壁垒的根本。从目前鳗鱼安全卫生看，经过几年的努力，已经有很大的改观，但绝对不能盲目乐观，最近日本从我出口活鳗及烤鳗中又分别检出三氯杀螨醇和恩诺沙星，说明隐患仍然存在，还需加大力度，完善安全质量保障体系和追溯体系，加强养殖过程安全卫生控制，持续提升烤鳗的安全卫生质量水平。 （三）构建多元化市场。鳗鱼是一个资源紧缺型的行业，具有独特的市场价值，构建多元的市场格局才能使这一价值得以体现出来，更重要的是解决市场单一受制于人和缓和供需失调问题。我国的鳗鱼业应该构建以国内市场为主导，辅之以日本、
15、欧美等市场的多元的市场格局，这也是面临金融危机情况下扩大内需的需要。在目前情况下，尤其要重视国内市场的深度开拓，是构建我国鳗鱼业多元市场格局的关键。我国有13亿人口，一半的家庭一年吃一条鳗鱼，我们就完全可以摆脱对日本市场的过度依赖，也可极大地缓解供需矛盾，使我国的鳗鱼业健康持续地发展。在坚实国内市场的基础的同时，我们还应该把目光投注在欧美、俄罗斯等新兴的市场上，要逐渐形成以国内为主导市场、以日本为重点市场、以欧美和俄罗斯等为新兴市场的多元市场格局。市场格局的多元化，将使资源紧缺型的鳗鱼行业赢得更大的发展空间，提高产品的竞争力，获得更高的市场价值。 （三）打造独特的鳗鱼品牌。品牌是提升鳗鱼产品的
16、市场价值、推动鳗鱼产品市场销售的有力武器，也是实现高附加值的基础。我国的鳗鱼业要想健康持续地发展，打造独具特色的我国鳗鱼品牌，是我国鳗鱼业发展的必由之路。一方面加大鳗鱼产品的宣传力度，如举办各种活动，举办“首届中国鳗鱼节”、“鳗鱼菜谱创新大赛”、“鳗鱼知识有奖竞猜”等，借势各种重大活动和借助各种专业媒体宣传，提高国人对该产品的认知度。另一方面在产品口味上，可以按照我国的口味特色来对鳗鱼口味进行规划。吃甜的、吃辣的、吃酸的、吃麻的，各有所需，保证有基本的产品销路覆盖面。同时加强对市场管理，加大对销售不合格烤鳗产品的打击，防止对品牌产品的冲击。 （四）加大政策扶持力度。一是加大资金扶持力度，通过提供专项贷款资金和贴息等支持，解决金融危机造成养殖及烤鳗企业面临的资金短缺问题。二是积极呼吁相关部门对欧鳗制品退税给予一定缓冲期，特别要利用好公约豁免条款，对公约生效之前投苗生产的烤鳗恢复13出口退税，消耗存塘及库存鳗鱼产品，减轻企业的压力。三是地方加大财政及相关优惠措施扶持力度，帮助企业提高开工率，一方面增强信心，稳定人员，增加就业，另一方面可以解决鳗鱼存塘压力。四是加强产业结构调整的引导，暂停批准整套烤鳗生产线进口，调整供求平衡。