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1、第 1 页 检察院反贪及职务犯罪预防工作情况汇报 特征码 sODyDWwzISjZlfwcUibx 人大主任、各位副主任及各位人大代表： 今年以来，我院反贪及职务犯罪预防工作在区委和上级检 察院的领导下，在区人大常委会的监督下，坚持以“三个代表” 重要思想为指导，紧紧围绕“公正执法、加强监督、依法办案、 从严治检、服务大局”的检察方针，突出检察工作重点，集中 查办国家工作人员贪污、贿赂、挪用公款等职务犯罪案件，有 效开展职务犯罪预防工作，狠抓队伍建设，反贪及职务犯罪预 防工作取得了新进展。下面，我就 20XX 年 1-9 月份我院反贪及 职务犯罪预防工作向各位领导及各位人大代表汇报如下： 一、
2、反贪工作开展情况 1、突出查办案件这个“第一要务” ，集中查办贪污、贿赂、 挪用公款等职务犯罪案件。我院始终坚持把打击国家工作人员 经济犯罪，为经济建设服务作为开展反贪工作的出发点和落脚 点。今年以来，我院反贪部门共受理国家工作人员职务犯罪举 报线索 8 件，对受理的案件线索全部进行了初查。初查后立案 侦查 7 案 7 人，占初查数的 87%，其中贪污 3 案 3 人，受贿 2 案 2 人，行贿 1 案 1 人，私分国有资产 1 案 1 人。1 万元以上 第 2 页 5 万元以下的案件 3 案 3 人，10 万元以上案件 1 案 1 人、40 万 元以上大案 3 案 3 人，侦查终结后移送本院
3、公诉部门审查起诉 5 件，法院已作出有罪判决 1 案 1 人，其余案件正在审理当中。 通过办案为国家和集体挽回经济损失 300 余万元。 2、完善制度，狠抓办案质量。今年以来，院党组将提高办 案质量做为反贪工作的重中之重。一是在查办案件中继续落实 检察长带头办案责任制。检察长和主管检察长亲自参与案件线 索的筛选，分析研究案情、调查取证，讯问和突破案件，靠前 指挥，协调关系，解决办案中的难题，保证侦查工作的顺利进 行。二是健全完善了首办责任制和错案追究制，反贪案件质量 实行了一票否决制度。对个案实行“一案一评、一案一总结” 的个案质量考评制度，并将案件质量纳入干警年终考核内容。 三是严格程序、依
4、法办案。在立案阶段，由办案人、局长、主 管检察长层层把关；在采取强制措施前，本院侦监科办案人员 适时介入，提出侦查意见；在案件侦查过程，将案件移送本院 公诉部门审查证据材料，让审查部门从出庭指控犯罪的角度， 对证据疏漏之处提出意见和建议；案件移送审查起诉后，承办 人员再进一步审阅案卷材料，弄清事实和相关法律，对事实清 楚，但证据不充分的，坚决退回补充侦查。通过上述措施，严 把案件质量关，有效杜绝了案件立不起、诉不出、判不了等现 象的出现。 3、强化措施，提高突破案件的能力。结请登陆 zd 秘书网） 第 3 页 合我院反贪部门人员少、任务重的特点，在办理案件中，我院 要求领导率先垂范、靠前指挥，
5、对案件侦破进行全程跟踪监督， 随时掌握案件侦破进程，适时调整案件侦破方向、角度，对案 件侦破中的一些证据、线索、材料等严格把关，务必搞准。为 了形成突破案件的合力，院里对反贪部门充分给予车辆、财力、 物力等方面的支持。在案件侦破中，实行集中优势兵力打歼灭 战的做法，以反贪部门为主力，技术、预防、侦监、公诉等部 门全力配合，达到侦查一案集全院合力侦破一案。为确保完成 年度目标任务，院里对任务进行了分解量化，将任务分解到人。 在工作安排上，根据每个干警的特长，安排不同的侦查任务和 案件，充分调动干警的工作积极性。为排除在案件办理中遇到 的阻力和干扰，严格执行了提前向市检察院汇报请示制度，在 迅速控
6、制犯罪嫌疑人、跨地区逮捕犯罪嫌疑人等方面主动争取 市院支持，使案件的干扰和阻力降低到最小程度。同时，在案 件侦破中，巧妙运用侦查策略，加强对案件侦查中的谋略和犯 罪嫌疑人心理的研究分析工作，在规定时限内突破案件、固定 证据上下功夫、想办法，确保了我院反贪案件的侦破。 4、严肃纪律、确保办案安全。在查办反贪案件中，我院严 格遵守高检院“九条卡死”硬性规定、中纪委四条禁令以及高 检院提出的八条办案安全防范措施，在此基础上，又进一步制 定完善了反贪人员办案纪律、办案安全防范制度。明确责任、 严格执行安全责任追究制度，坚决落实“谁主管，谁负责” 、 第 4 页 “谁主办，谁负责” 、 “谁看守，谁负责
7、”的办案责任制度，把 安全责任落实到每个办案人员、落实到每个办案环节，把安全 防范工作与制定初查、侦查方案同研究同部署。没有制定安全 预案的不准找人、不准查帐调查取证，在看管犯罪嫌疑人之前， 必须对犯罪嫌疑人进行全面的安全检查。审讯犯罪嫌疑人必须 在审讯室进行，在关押犯罪嫌疑人期间，确保法警在场监管。 对反贪部门干警在案件查办工作中实行手机等通讯工具统一管 理；办理交接手续必须两人在场，而且填写专门的交接表格。 加强对看守所的监管安全，坚决杜绝串供、跑风漏气等现象的 发生。通过以上措施，有效保证办案安全，使安全办案，文明 办案深入人心，到目前为止，我院在办案中没有出现安全事故。 5、严格管理，
8、狠抓反贪队伍建设。建设一支高素质的反贪 队伍是反贪工作顺利开展的基石。为此我院坚持把队伍建设作 为一项重要任务来抓，努力建设一支政治合格、作风优良、业 务精通、公正执法、纪律严明、党和人民信赖的反贪队伍，使 队伍建设发生了可喜的变化。一是加强学习，开展教育整顿。 今年以来，结合党员先进性教育活动和检察系统开展的“规范 执法行为、促进执法公正”专项整改活动为契机，在办案的同 时，保证时间参与各项专题教育活动，组织干警认真学习政治 理论和相关法律法规，有效提高了干警严格执法、公正执法、 文明执法的意识，保证了我院在查办职务犯罪案件上无超期羁 第 5 页 押、无错案、无违法违纪、无重大责任事故的发生
9、。二是对反 贪队伍人员进行合理调整，优化队伍结构。今年年初，院里针 对反贪部门人员状况，对人员进行了优化调整，将年龄偏大、 不适宜继续从事反贪工作的两名干警调整到其他部门，进一步 明确了反贪干警的工作职责，充分调动起了反贪干警的工作积 极性。三是狠抓廉政建设，树反贪形象。我们坚持对干警进行 经常性的廉政教育，逢会必讲廉政，在工作中“毛毛雨常下、 警钟常鸣” ，确保了干警的在办案中遵守廉政纪律。廉洁办案， 拒礼拒贿在我院蔚然成风。在所办理的所有案件中，反贪干警 都经得起钱、权、情的考验，树立起了我院反贪干警良好的形 象。 二、职务犯罪预防工作开展情况 今年以来，我院职务犯罪预防工作紧紧围绕区委的
10、中心工 作，积极贯彻党中央提出的建立健全教育、制度、监督并重 的惩治和预防腐败体系实施纲要的具体要求，充分发挥检察 机关履行法律监督职能的优势，加强与有关部门的联系与配合， 在严厉查处贪污、贿赂等职务犯罪大要案件的同时，针对发案 的原因、特点、规律以及制度、机制和管理上的漏洞，加大了 预防工作的力度，努力实践预防和减少职务犯罪的有效途径， 探讨预防职务犯罪的新机制，在遏制和减少职务犯罪方面取得 了一定的实效。 1、围绕办案，扎实有效地开展个案预防工作。我院坚持把 第 6 页 预防工作贯穿于查办案件的始终，案件初查与预防工作同步进 行，在利用侦查手段获取证据的同时，注意获取和收集部门、 单位在机
11、制、管理、制度上存在的问题和漏洞，结案后及时提 出检察建议，及时回访，注意发案单位的整改情况，坚持一案 一预防一建议，把个案预防的效果落到了实处。如在查处肃州 区红十字医院有关人员职务犯罪案件过程中，向区卫生局发出 检察建议，卫生局在本系统开展了大规模的整顿，出台了一系 列加强内部监督制约的管理规定、制度。为了使个案预防工作 取得扎实效果，我院坚持了“五个一”和“三不放过”的要求， 即，对确定进行个案预防的案件，责成犯罪嫌疑人写一份悔过 书，与发案单位共同分析一次发案原因，提出一份书面检察建 议，举办一次法制讲座，进行一次回访考察。发案原因找不出 不放过，规章制度不健全不放过，防范整改措施不落
12、实不放过。 2、教育、制度、监督、检查并举，专项预防措施得力。今 年以来，我院预防部门对国家投资建设的重点项目肃州区节水 灌溉示范工程以及肃州区西郊经济园人工湖、环城生态防护林 工程等进行了专项预防。对工程的招投标等关键环节进行了全 程跟踪监督，提出了“工程优质、干部优秀”的预防目标，督 促工程建设方与施工方实施了承包合同与廉政合同双签制，将 监督关口前移。在专项预防工作中，一是抓教育。深入开展宣 传教育活动，组织“工程优质，干部优秀”争创宣传，进行正 第 7 页 面典型宣传和反面警示教育活动，签订“廉政合同书”和“廉 政承诺书” ，开展法制讲座。二是抓制度。我院职务预防部门工 作人员会同相关
13、职能部门，先后完善了工程目标管理责任制 度 、 项目领导干部廉洁自律“八不准” 、 工程质量责任追究 制度等制度，架设预防腐败与职务犯罪的“高压线” 。三是抓 监督。我院在开展“双优”活动中，狠抓源头治理，突出预防 监督，注重把对项目部领导的预防监督放在重中之重。 3、以行业预防、系统预防为主线，加强预防网络建设。今 年，我院职务预防部门先后与肃州区农村信用联社、区商务局、 区文体局、区社会保险事业管理中心、区住房资金管理中心等 五部门协商成立了预防职务犯罪办公室，使全区预防职务犯罪 机构的覆盖面进一步扩大，在以上行业和部门自上而下地成立 了职务犯罪案件查办、信息交流、预防对策研究、检察建议落
14、 实、预防宣传教育和咨询等各方面的联系和配合。七月份，我 院与区纪委联手，由主管副检察长带队，抽调专人，利用一个 月的时间，从十二个方面，对全区十四个部门（系统）近两年 来预防工作的开展情况进行了全面、系统的检查。通过检查巩 固了已取得的预防成果，进一步健全了各单位预防工作机构， 加强了联系、沟通和配合，及时征求了意见，分析了存在的问 题，提升了预防意识，理顺了预防工作思路，促进了预防工作 的经常化、规范化。 4、切实加强预防调研和法制宣传、教育工作。我院始终把 第 8 页 对国家工作人员的法制教育作为预防职务犯罪的一项重要工作 来抓，经常性地开展形式多样、内容丰富的知法守法教育。一 是利用报
15、纸、广播、电视等新闻媒体，大力宣传职务犯罪预防 工作的意义、目的和方法，宣传检察机关在预防职务犯罪中的 职能作用，宣传查办和预防职务犯罪的成果，让社会了解、支 持和配合检察机关的职务犯罪预防工作。二是以本地反面典型 为教材，组织有悔改表现的服刑人员“现身说法” ，增强党员干 部对职务犯罪的“免疫力” ，以案讲法，以案宣法，有针对性地 开展警示教育。三是与区纪委、组织部联合在区委党校建立了 廉政教育基地，开展预防职务犯罪法制宣传教育，增强了国家 公务人员的守法观念和防范意识。同时，还围绕党委和政府的 中心工作，选择发案集中、大案要案突出的卫生、金融行业和 领域，针对群众反映强烈的热点问题，在深入
16、调查研究的基础 上，写出了切合实际的调查报告，为领导机关决策提供依据， 为有关部门开展预防工作提供参考。我院联合区监察、财政、 工商、药监、卫生等职能部门制定的肃州区医疗器械和药品 采购廉政准入规定（试行） 的制度，建立“廉政信息档案库” 和廉政风险押金制度的做法，被省委和市委职务犯罪预防工作 领导小组办公室在全省、全市下发文件予以肯定和推广，同时 被检察日报进行了报道，有力的宣传了我院的职务犯罪预 防工作。 三、存在的问题 第 9 页 在反贪工作中，一是查办反贪案件力度不大，办法不多， 突破案件的能力还不强，与人民群众的期望还有较大的差距； 二是干警的业务水平还不能完全适应新形势、新任务的要
17、求， 查办的个别案件与区法院不能形成共识，存在案件质量不高的 问题；三是人员紧缺，制约了反贪工作的深入开展。在职务犯 罪预防工作中，对重大工程项目实施中的监督检查还不够，对 好的经验做法推广不及时等。 针对以上问题，我院将以“规范执法行为、促进执法公正” 专项活动为契机，研究切实可行的措施、办法，认真加以解决， 要随着形势的发展变化，使反贪工作在执法观念、工作机制、 工作方式方法上与时俱进、改革创新，不断探索符合反贪工作 特点和规律的新路子，自觉接受人大及其常委会的监督和人大 代表、政协委员的监督，不断加强侦查能力建设。切实加大职 务犯罪预防工作力度，拓宽职务犯罪预防工作领域，强化预防 工作措施，推进我院反贪及职务犯罪预防工作的深入进行。 以上汇报如有不妥，请人大各位领导及各位人大代表提出 批评和建议。