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1、第 1 页 民生工程审计监督实施意见 特征码 vIvYcJGXPvfGQcfjgeiq 为充分发挥审计监督的作用，切实保障民生工 程顺利实施，根据上级有关文件精神，结合我区实际，现就进 一步加强我区民生工程审计监督，提出如下意见： 一、充分认识深入实施民生工程的重大意义 深入实施民生工程，是深入贯彻党的十七大精神，深入学习实 践科学发展观、构建和谐屯溪的重大举措；是努力解决教育、 医疗、卫生、社会保障等人民群众最关心、最直接、最现实的 切身利益问题，落实中央和省“保增长、保民生、保稳定”决 策的具体体现；是高度关注低收入人群和弱势群体，不断提高 城乡居民生活水平，使广大人民群众共享改革发展成果
2、的具体 措施。各有关部门要充分认识深入实施民生工程的重大意义， 进一步增强责任感和使命感，切实加强对民生工程的审计监督， 保障民生政策落到实处，充分发挥审计监督在促进屯溪率先崛 起、维护社会稳定中的积极作用。 第 2 页 二、明确审计内容，突出审计重点 （一）制定审计计划。要继续坚持“全面审计、突出重点”的 原则，正确把握经济社会发展形势，及时了解我区民生工程实 施的总体情况，结合审计工作实际，科学谋划民生工程审计工 作，合理地将民生工程审计的各项任务纳入年度项目计划。通 过扎实的审计工作，努力促进区委、区政府的决策部署得到更 加有效的贯彻和落实。 （二）强化资金监督。要进一步加强对民生工程资
3、金筹集、管 理和使用情况的审计，保障民生工程资金真正惠及广大群众。 在审计过程中，要根据民生工程的不同特点和要求，重点关注 上级财政拨付的资金是否到位，本级和乡镇财政分担的配套资 金是否到位；项目资金的拨付是否及时；补助资金的发放是否 公开透明；项目资金是否被挤占挪用；有无降低标准发放或克 扣截留项目资金；有无虚报冒领、弄虚作假骗取财政资金；是 否存在损失浪费；有无借民生工程之名变相增加群众负担等。 （三）保障工程质量。要针对工程建设类项目的特殊性，有计 划、有步骤地开展跟踪审计和滚动审计，必要时延伸审计建设、 设计、施工、监理、采购等单位的有关事项，切实保障工程建 设质量，维护群众利益。在审
4、计过程中要重点关注项目审批是 第 3 页 否合规、及时；项目实施是否存在张冠李戴；招投标是否符合 有关规定，是否存在舞弊和转包及违法分包行为；工程合同是 否合法、有效、完整、可行；工程监理是否有效；工程造价是 否真实；投资的经济效益与社会效益是否良好；项目的后期管 理是否科学并达到预期目的等。 （四）加强分析研究。在实施审计的过程中，要坚持在揭露问 题、查处问题的同时，加强对项目资金使用效益情况的评估， 促进提高财政资金的使用效益。要更好地发挥审计的建设性作 用，密切关注制度建设、机制运行、数据库管理等方面的情况， 针对审计过程中发现的普遍性、倾向性和苗头性问题，强化分 析研究，提出有针对性的
5、意见和建议，促进各项制度的进一步 完善和管理水平的进一步提高。 （五）加大整改力度。审计部门要进一步加强与区民生工程协 调领导组办公室的沟通，加强与纪检监察及司法机关的协作， 健全和完善责任追究制，加大处理处罚力度，对各种侵害人民 群众切身利益的违法违纪行为，依据审计法 、 财政违法行 为处罚处分条例等法律法规进行处理，追究相关责任人的责 第 4 页 任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。要根据审计结果公告的 有关规定，报经区政府批准，向社会公布民生工程审计结果， 与社会监督、舆论监督相结合，加强审计整改，及时纠正审计 发现的问题，保障民生工程顺利实施。 三、加强组织领导，切实保障民生工程顺利实施
6、 （一）强化组织保障。要进一步建立、健全以各有关部门和单 位主要负责同志为第一责任人的民生工程审计领导机构，按职 责分工分解民生工程审计任务；要加强与贯彻落实解决民生工 程责任单位与协同单位的沟通与合作，做到各司其职、信息共 享、联系畅通。在审计职责范围内，根据审计结果，加大跟踪 监督力度，将审计中发现的重大事项及时向区政府报告，并向 有关单位通报。通过加强领导和完善机制，为民生工程审计工 作提供更加有力的组织保障。 （二）加强队伍建设。采取多种举措，进一步加强队伍建设， 整合审计资源，推进使用先进的审计技术和手段，提高审计效 率，更好地服务民生工程建设大局。 （三）探索审计方式。民生工程审计工作点多面广。审计部门 要充分发挥专项审计调查的作用，从宏观的层面、全局的高度 第 5 页 发现、研究并解决问题，促进各项惠民政策的落实。通过采取 有效的审计方式，进一步加强审计监督，努力保障民生工程顺 利实施。