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1、第 1 页 深入学习实践科学发展观理论文章 特征码 vmorvbbctWCXzxPmMOHF 在全党广泛开展深入学习实践科学发展观活动，是 用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是在新的 历史起点上发展中国特色社会主义的重大战略部署。只有坚持 以科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，才能更好地把 握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发展难题， 促进欠发达地区又好又快发展。 用科学发展观指导欠发达地区经济社会发展实践 学习实践科学发展观，必须全面把握科学发展观的科学内 涵、精神实质和根本要求，树立又好又快发展的新理念，谋划 又好又快发展的新思路，形成又好又快发展的强大合力，为适
2、 应新形势、解决新问题、抢抓新机遇、实现新发展奠定坚实的 思想基础、政治基础和组织基础。 第 2 页 发展是解决欠发达地区所有问题的“总钥匙” 。科学发展观 的第一要义是发展，是又好又快发展。坚持以发展为主线，用 发展的眼光、发展的思路、发展的办法解决前进中的问题，是 我国改革开放以来的一条根本经验。对于欠发达地区而言，实 现又好又快发展，早日改变落后面貌，是各族人民的夙愿和根 本利益，也是解决一切问题的关键和根本途径。 以人为本是欠发达地区又好又快发展的出发点和落脚点。 科学发展观的核心是以人为本。坚持把以人为本作为发展的出 发点和落脚点，才能有效解决为谁发展、靠谁发展以及发展成 果由谁享有
3、的问题。在深入学习实践科学发展观的过程中，应 把实现好、维护好、发展好各族人民的根本利益作为崇高使命 和神圣职责，把解决好各族人民最关心、最直接、最现实的利 益问题作为重中之重，坚持尊重社会发展规律与尊重人民历史 主体地位的一致性，坚持为崇高理想奋斗与为最广大人民谋利 益的一致性，坚持完成党的各项工作与实现人民利益的一致性， 坚持保障人民权益与促进人的全面发展的一致性，不断提高各 族人民的生活质量，使全体人民共享发展成果。 全面协调可持续是欠发达地区又好又快发展的必然要求。 科学发展观的基本要求是全面协调可持续。欠发达地区应在重 点推进经济发展的同时，积极推进政治、文化、社会以及生态 第 3
4、页 的全面发展，着力推动城乡、区域、经济与社会、人与自然相 互适应、相互促进的协调发展，努力使经济社会始终充满生机 和活力，实现数量、结构、质量、效益、生态相统一的可持续 发展。 统筹兼顾是欠发达地区又好又快发展的根本方法。科学发 展观的根本方法是统筹兼顾。欠发达地区要实现又好又快发展， 就必须善于把握经济社会发展全局，处理好各方面的重大关系。 注重统筹城乡发展，努力形成城乡经济社会发展一体化新格局； 统筹区域发展，努力形成各区域相互促进、优势互补、共同发 展新格局；统筹经济社会发展，努力实现经济发展与社会进步 的有机统一；统筹人与自然和谐发展，不断增强可持续发展能 力；统筹立足当前与着眼长远
5、，努力实现阶段性目标与可持续 发展的有机统一；统筹重点突破与全面发展，努力实现重点发 展与全局发展的有机统一。 不断破除影响科学发展的各种障碍 深入学习实践科学发展观，就是要切实解决不适应不符合 科学发展观的思想观念、突出问题、体制机制和工作作风，不 断破除影响科学发展的各种障碍。 第 4 页 克服不适应不符合科学发展观的思想观念。思想是行动的 先导。知与行，首先要解决知的问题。从欠发达地区的实际出 发，学习实践科学发展观，应注重克服畏难情绪和懒惰心态， 强化知难而进和抢抓机遇的意识，形成永不懈怠、勇往直前的 新理念；克服因循守旧、思想僵化，强化主动创新、大胆探索、 不断突破的意识，形成在解放
6、思想中创新理念、在创新进取中 破解难题的新理念；克服目光短浅、狭隘封闭，强化开放合作、 长远发展的意识，形成跳出本地看本地、立足全国看本地、面 向全球谋发展的新理念；克服自我满足、盲目乐观，强化不发 展是倒退、慢发展是落后的意识，形成落后地区也要创先进、 落后地区也能创先进的新理念。 解决不适应不符合科学发展观的突出问题。按照科学发展 观的要求，当前欠发达地区应切实解决城乡二元结构矛盾突出、 农牧民增收相对缓慢、产业结构不够合理、经济增长方式较为 粗放等经济领域的突出问题；切实解决执政能力与新形势新任 务不适应不符合、部分党员领导干部的思想观念和能力素质与 党的先进性要求不适应不符合、一些基层
7、党组织的管理手段和 管理能力与经济社会发展任务不适应不符合等政治领域的突出 问题；切实解决教育资源配置不够均衡、科技应用不够普及、 文体设施不够完善等文化领域的突出问题；切实解决基本公共 服务覆盖不均、城乡及区域间居民收入差距过大、绝对贫困尚 第 5 页 未消除、社会保障体系不够健全等社会领域的突出问题；切实 解决环境遭受污染、资源过度开发、生态趋于脆弱等生态领域 的突出问题。 改革不适应不符合科学发展观的体制机制。在进一 步深化对欠发达地区区情特点和发展规律认识的基础上，着力 构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制 机制。加快改革步伐，切实解决统筹城乡发展以及现代农业发 展和
8、新农村建设等方面的体制机制问题，切实解决生产要素和 资源价格形成机制不完善、统一开放竞争有序的现代市场体系 尚未形成等体制机制问题，切实解决资源有偿使用制度和生态 环境补偿机制不健全等体制机制问题，切实解决基本公共服务 均等化和主体功能区建设滞后、公共财政体系不够健全等体制 机制问题，切实解决体现科学发展观和正确政绩观要求的干部 考核评价体系不够完善、制度不够健全等体制机制问题。 转变不适应不符合科学发展观的工作作风。重点解决一些 党员干部缺乏宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识，作 风漂浮、管理松弛、工作不扎实等工作不称职问题；重点解决 第 6 页 一些党员干部明哲保身、患得患失，安于现状
9、、墨守成规，高 高在上、脱离群众， “只当和尚不撞钟，只占位子不干事” 等不作为问题；重点解决一些党员干部急功近利、追名逐 利，弄虚作假、欺上瞒下，以权谋私、与民争利等官德不正问 题，不断增强广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚 定性。 努力开创欠发达地区又好又快发展的新局面 把科学发展观的要求转化为谋划发展的正确思路、领导发 展的实际能力、促进发展的政策措施，开创欠发达地区又好又 快发展的新局面，是学习实践科学发展观成效的最好体现。 着力发展现代农业，夯实国民经济基础。按照高产、优质、 高效、生态、安全的要求，促进农业又好又快发展。用现代工 业的理念发展现代农业，用市场经济的手段谋划现
10、代农业，立 足农业和农村实际，积极发展设施农业、节水农业、生态农业 和高效农业，推进农业产业区域化、集约化、规模化发展；培 育战略性主导产业和区域特色优势产业，加快优势产业带建设， 进一步扶持优质农产品生产基地和农副产品加工龙头企业；加 强耕地保护，创新耕作制度，改革耕作方式，实施农业综合开 第 7 页 发；完善土地承包经营权流转管理和服务，发展土地适度规模 经营；深化农村金融体制改革，充分发挥金融在现代农业发展 中的作用。 着力推进工业化，促进工业结构优化升级。走中国特色新 型工业化道路，推进信息化与工业化融合。坚持把经济发展建 立在科技进步的基础上，带动工业化在高起点上加快发展；把 推进新
11、型工业化作为经济发展的主攻方向和关键举措来谋划， 在发展的各个方面、建设的各个环节自觉体现“高” 、主动争取 “快” 、努力实现“好” ；注重工业发展的质量和效益，优化资 源配置，提高投入产出率；推广应用先进适用技术，千方百计 提高能源资源利用率，实现内涵式发展；防治污染、节能减排、 保护环境，实现经济建设与生态建设和谐发展。 着力推进城镇化，加快城镇建设和发展。走中国特色城镇 化道路，把加快城镇化与城乡发展一体化有机结合起来，统筹 城乡发展规划，统筹城乡产业布局，统筹城乡基础建设，统筹 城乡就业和社会保障，统筹城乡社会事业，推进城乡配套改革。 坚持适度超前、合理布局、重点突出、梯度推进的城镇
12、化方针， 把加快城镇化与工业化、市场化、信息化、国际化有机结合起 来，坚定不移地实施中心城市带动战略，加快城市带、城市圈 建设步伐，推动城镇化从单纯城镇建设向统筹区域产业布局、 第 8 页 产业配套和城镇基础设施建设一体化转变，从注重单体城市建 设向城市带建设转变，增强城市的聚集、辐射、带动功能。 着力解决民生问题，加快发展社会事业。始终把实现好、 维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点 和落脚点，以解决民生为重点加快社会事业发展，把科学发展 的成效体现在解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问 题上，体现在提高人民群众生活水平和质量上。以实施具体的 民生项目作为改善民生的重
13、要载体，使为民兴办的实事让社会 认可、让群众满意；通过办好人民满意的教育、解决群众看病 难看病贵问题、推进就业再就业、完善社会保障体系、加快扶 贫攻坚、解决低收入群众住房问题、维护社会稳定等一系列举 措，加快和谐社会建设，早日实现学有所教、劳有所得、病有 所医、老有所养、住有所居；加强公共文体设施建设，促进文 化事业从量到质都有一个大的提升和飞跃；进一步发展民族团 结进步事业，实现民族和睦、宗教和顺、社会和谐，不断巩固 和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 着力扩大开放，构建开放型经济新格局。进一步抢抓国际 “西资东移”和国内“东产西移”等机遇，更好地利用两个市 场、两种资源。在扩大开放
14、、扩大合作中，不仅要千方百计引 进资金、引进项目、引进技术，而且应注重借鉴新的管理理念、 第 9 页 新的体制机制，努力构建欠发达地区开放型经济新格局。 着力建设生态文明，实现可持续发展。实施退耕还林、退 牧还草、封山禁牧、防护林培育、天然林保护等生态建设工程， 加强生态环境建设；实施以保护水生态为中心的可持续发展战 略，优化水资源配置，强化重点水利工程建设，深化水资源管 理体制改革，健全水资源有偿使用制度，建立统一配置、定额 管理、建管并重的水资源管理体制；建设祖国西部生态屏障， 高标准建设各类生态工程，加快生态经济圈建设；完善环境规 划，强化环境执法，加大治理力度，努力在推动经济社会不断 发展的同时实现山川更加秀美。