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1、第 1 页 市纪委书记在全市县乡领导班子换届工作座谈会议上 的讲话 特征码 URqDlomiUxhfFBHgGvIR 同志们： 经市委同意，今天召开全市县乡领导班子换届工作座谈会。 主要内容是：传达贯彻全省关于地方领导班子换届工作会议和 有关文件精神，安排部署全市县乡领导班子换届工作。6 月 13 日，省纪委、省委组织部召开了全省市(州)、县(市、区)纪委 换届工作座谈会议。参加会议的有全省各市(州)纪委书记、组 织部长、市(州)纪委分管干部工作的领导、干部室主任和市(州)委 组织部干部科科长。我和成明、建鸣等同志参加了会议。会议 就市、县、乡三级纪委换届工作进行了研究部署。会上，省委 副书记
2、、省纪委书记李崇禧，省委常委、组织部长魏宏作了重 要讲话，对纪委换届工作提出了要求；省纪委副书记、监察厅 厅长刘佑林对纪委换届工作进行了部署。刚才，成明同志对县 (区)、乡镇领导班子换届工作做了安排。下面，我结合全省市 （州） 、县（市、区）纪委换届工作座谈会议精神，就我市县 (区)、乡镇纪委换届工作讲几点意见。 一、从战略和全局的高度，充分认识搞好地方纪委换届工 作的重要意义 第 2 页 这次纪委换届，事关全局，事关长远，对于实现“十一五” 规划、加强党的执政能力建设和先进性建设，深入推进党风廉 政建设和反腐败工作具有十分重要的意义。按照党章规定，党 的各级纪律检查委员会实行任期制，每届任期
3、和同级党的委员 会相同，因此纪委换届与同级党委换届同步进行。地方纪委换 届是地方党委换届的重要组成部分，这不仅是党的纪律检查工 作的大事，也是党的政治生活的大事。做好纪委换届工作，有 利于各级纪委更好地全面履行党章赋予的重要职责，切实担负 起维护党的纪律，实行党内监督的重任；有利于加强党的纪律 检查工作，为推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和 社会建设全面发展提供坚强的纪律保证；有利于保证党的基本 理论、基本路线、基本纲领和基本经验的贯彻，保证党的事业 兴旺发达和国家的长治久安。要通过换届，把那些政治坚定、 能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干 部选拔进纪委领导班子，把
4、新一届纪委领导班子选好配强，为 “十一五”时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作提供坚强 的组织保证。 二、吃透政策，准确把握纪委换届工作的各项要求 这次县(区)、乡镇领导班子换届，省委相继出台了 7 号、 8 号文件，省纪委、省委组织部出台了 14 号文件，并召开了换 届工作会议，对县(区)、乡镇纪委换届明确了政策规定，提出 了具体要求，我们要深刻领会，准确把握。 第 3 页 (一)关于委员、常委、副书记职数问题 按照中央 8 号文件的规定，县(区)纪委委员名额有适当增 加，这是贯彻中央关于扩大党内民主，坚持和完善民主集中制 的重大举措，有利于扩大纪委委员的覆盖面，完善纪委委员的 构成，进一步
5、发挥纪委全委会的作用，提高决策民主化、科学 化的水平。省换届文件确定，县(区)纪委委员的名额一般为 25 人左右，党员人数、所辖党组织和乡镇数量较多的可适当增加， 但要控制在 30 人以内。这次换届纪委委员名额各县(区)将增加 10 名以上。各县(区)要根据各自的情况，从扩大党内民主、改 善成员结构，倡导齐抓共管，兼顾重要领域的原则出发，合理 安排县（区）纪委委员的分布。县(区)纪委委员中应有一定数 量的乡镇纪委书记。县(区)党委组织、宣传和直属机关工委等 部门、法院、检察院、行政执法机关、综合经济管理部门和教 育、卫生系统等应有县(区)纪委委员。 这次换届，保留了县(区)纪委常委、副书记的现
6、有职数。 这充分体现了中央对纪委组织建设的高度重视，对纪委履行职 责的深切期望。省换届文件规定，县(区)纪委常委职数 57 人， 其中书记 1 人，副书记 12 人。我市各县(区)纪委委员、常委、 副书记的具体职数，市纪委与市委组织部已研究提出意见，待 市委审定后立即下文明确。 基层的党风廉政建设十分重要。中央纪委六次全会明确要 求把加强农村和城市基层党风廉政建设作为当前和今后一段时 第 4 页 间反腐倡廉的一项重要任务。我省换届文件规定，在乡镇综合 配套改革中，要保证乡镇纪检组织落实。乡镇纪委设委员 3-5 名，其中书记 1 名。乡镇(街道)纪委书记为兼职的，应配备专 职副书记；管辖范围宽、
7、人员多的还应配专职纪检干部。为加 强村级党风廉政建设，在村级党支部设纪检委员。 (二)关于人选配备问题 此次换届对纪委书记的配备有新的规定，即换届后， （县区） 纪委书记由同级党委常委担任，在同等条件(干部任职时间和任 同职级时间)下，纪委书记在党委常委中排位靠前。这是一个正 常的改革内容，既符合总体改革思路，也便于纪委书记集中全 部精力抓好纪律检查工作。我们一定要正确理解，自觉服从， 坚决执行。我省换届文件规定，县(市、区)纪委书记继续提名 的一般不超过 50 岁，新提拔任职的一般不超过 48 岁。新提名 进纪委领导班子的人选，原则上要能干满一届。对于以上年龄 界限，各县(区)要严格把握，年
8、龄以实足年龄计算。 (三)关于班子结构问题 提高素质、优化结构是此次纪委换届工作的重点，各县(区)要 科学把握标准，加大交流力度，切实优化县(区)纪委班子结构， 增强班子的整体素质。干部交流的重点是县(区)纪委主要负责 人，新提名担任纪委书记的，一般要易地交流任职，其他干部 的交流参照省委有关文件规定执行。要努力实现领导班子年龄 结构的合理梯次配备，大力选拔优秀年轻干部进县(区)纪委领 第 5 页 导班子，要进一步改善班子的知识结构和专业结构，着力选拔 熟悉经济管理、财政金融和司法等业务工作的干部充实县(区) 纪委领导班子。县(区)纪委领导班子成员一般应具有大专以上 学历，新进班子成员一般应具
9、有大学本科以上学历。要重视女 干部的选拔，换届时县(区)纪委领导班子中至少要有 1 名女干 部。 (四)关于实行常委分工负责制问题 省换届文件规定，中央纪委也明确要求，在新的一届领导 班子中，实行常委分工负责制。实行常委分工负责制是一项重 要的内部领导体制和工作机制改革。有利于充分发挥纪委常委 会集体领导作用，有利于提高常委的综合素质和领导水平，有 利于减少管理层级提高工作效率，有利于纪委书记及时掌握工 作全局。各县(区)纪委要认真地研究、探索常委分工负责制的 运行机制、工作方式和行为规范，及时修改和完善纪委内部的 议事规则和决策程序，保持协调运转，增强整体合力，把新体 制的优势充分、及时地发
10、挥出来。 (五)关于班子人选推荐和考察问题 班子人选的推荐和考察是换届工作的基础和重点，要严格 按照职责和程序要求进行。对县(区)纪委班子人选的推荐、考 察，在市委的统一领导下，与县(区)党委换届工作同步进行， 分别推荐、考察，同期完成。其中县(区)纪委书记和副书记的 推荐、考察，由市委考察组统一安排；县(区)纪委常委人选的 第 6 页 推荐、考察，由市纪委参加市委考察组的成员与县(区)委组织 部共同完成。 (六)关于任免报批程序问题 按照中央纪委、监察部的相关要求，根据省纪委、省委组织部、 省监察厅和市纪委、市委组织部、市监察局对纪检监察干部任 免报批程序有关规定，再次明确如下： 1、换届期
11、间的报批程序。县(区)纪委书记、副书记、常委、 委员候选人建议意见由县(区)委上报市委时，同时报市纪委， 市纪委常委会研究后，再按有关程序办理。各县(区)纪委班子 选举结果，报市纪委备案。 2、党代会闭会期间日常调整的报批程序。县(区)纪委书记、 副书记的日常调整、任免，由县(区)委上报市委时，同时报市 纪委，经市纪委考察、研究后，再按有关程序办理。县(区)纪 委常委的日常调整、任免，由县(区)委上报市纪委，市纪委考 察、研究后，书面回复县(区)委，由县(区)委任免。监察局副 局长需任纪委常委的，在征得市纪委、监察局同意后由县(区) 委任免。县(区)监察局长、副局长的任免，在提请本级人民代 表
12、大会常务委员会、人民政府决定之前，由县(区)委上报市纪 委，市纪委、监察局考察、研究后，书面回复县(区)委，由县 (区)委按有关法律程序或干部管理权限任免。 乡镇纪委干部的任免报批程序可以参照以上办法执行。 (七)关于干部交流问题 第 7 页 干部交流是合理配置人才资源、优化班子结构、促进干部 成长的有效途径。要坚决执行干部交流的相关规定，适当扩大 干部交流的运用范围。省、市委组织部对纪委干部交流非常重 视，县(区)纪委要主动联系，加强合作。对纪委的干部交流应 当注意掌握以下几个原则：一是上届已经交流任职的现职纪委 书记可以暂缓交流；二是在原籍地、出生地和成长地担任纪委 书记的，原则上交流任职
13、；三是纪委书记和监察局长一般不同 时交流；四是纪委其他班子成员在同一班子工作满十年的，原 则上要交流任职，在同一职务任职满十年的必须交流；五是对 综合素质好，比较年轻的副书记和常委，如果在纪委内部没有 更合适的培养机会，可以考虑交流到系统外的重要岗位任职； 六是纪委系统上下级之间、派驻机构与纪委机关之间要扩大双 向交流，在此基础上还要着力推进与系统外干部的交流。干部 交流要严肃纪律，一经组织决定交流，个人必须执行，相关单 位要积极主动作好安排。 (八)关于体现“选准用好”要求问题 衡量换届工作成效的重要标准就是看能否把人选准用好。 我们要运用组织部门的综合考核评价办法，科学分析纪委书记 及纪委
14、领导班子其他成员这一职务所需要的各方面素质条件， 用科学的标准和科学的方法选出最理想的人选。县(区)纪委书 记的选拔，要特别突出把握刚正不阿、坚持原则的性格特质， 清正廉洁、奉公守法的实际表现，德高望重、形象稳定的社会 第 8 页 资历。乡镇纪委书记的选拔视野应扩大，选拔标准也不能降低。 要防止“凑合型安排” 、 “照顾型安置”弱化纪委领导班子的情 况出现。纪委领导班子配备一定要严格把好政治关、能力关和 作风关，坚持高标准，严要求，真正把政治上靠得住，工作上 有本事，廉洁上过得硬，人民群众信得过的干部选拔到各级纪 委领导岗位上来。要注意结合换届，对现在的班子进行认真的 分析，对不适宜从事纪检工
15、作的干部及时进行调整。目前，我 市县(区)纪委领导班子新老交替的情况比较突出。各地要按照 相关规定，提前做好班子成员的调整、充实工作，保持正常运 转和有序转换。 三、严肃纪律，确保地方纪委换届工作顺利进行 (一)加强组织领导，认真实施好各级纪委换届工作 各级党委要把纪委换届纳入党委换届工作中，统筹考虑， 统一安排。各县(区)纪委要负起责任，把纪委换届工作摆上重 要议事日程，要加强与组织部门的沟通协商，认真负责地做好 各项具体工作。要加强换届工作中的请示汇报，对换届中遇到 的矛盾和问题，要及时向同级党委和上级纪委报告。要把扩大 党内民主贯穿于纪委换届工作的全过程。教育引导党员、干部 和代表把发扬
16、党内民主、行使民主权利与执行党的决议、贯彻 党的主张统一起来，积极稳妥、健康有序地推进党内民主，确 保党委和上级纪委关于人事安排大格局的顺利实施。 (二)加强宣传教育，提高遵守换届工作纪律的自觉性 第 9 页 中央和省委、市委对这次换届工作中的组织人事工作纪律 提得早、提得严。胡锦涛总书记在不同场合多次强调，一定要 严肃换届人事工作纪律，确保形成风清气正的换届环境。学忠 书记年初在省纪委第六次全会上对严肃换届组织人事纪律提出 了明确要求。最近，中央纪委和中组部联合下发了关于在地 方党委换届工作中进一步严肃组织人事工作纪律的通知 ，省纪 委和省委组织部、市纪委和市委组织部也相继下发了关于进 一步
17、严肃组织人事纪律，保证换届工作顺利进行的通知 。各级 党组织要组织广大党员干部认真学习中央、省委、市委有关换 届选举工作的政策规定，确保换届工作规范有序地进行。要加 强思想政治工作，教育引导党员领导干部牢固树立正确的权力 观、利益观、地位观，自觉践行社会主义荣辱观，自觉与中央 和省委、市委保持高度一致，讲政治、顾大局、守纪律，服从 组织安排，正确对待个人进退留转，正确对待选举结果，经受 住名、权、位的考验，同时，敢于坚持原则，严守纪律，永葆 共产党人的高风亮节。 (三)严肃工作纪律，坚决防止换届中的不正之风 这次换届，我们应当相信，绝大多数党员领导干部是能够 做到讲党性、顾大局、守纪律，自觉服
18、从组织安排的。但是， 也要防止少数干部心浮气躁，为了个人升迁， “跑官要官” 、搞 非组织活动等不正之风。各级纪委要与组织部门密切配合，在 党委的领导下，严肃换届中的组织人事纪律。要注重群众公认， 第 10 页 按程序办事，坚持拟提拔干部征求纪委意见制度，防止干部 “带病上岗” 、 “带病提拔” 。对拉票贿选、跑官要官、买官卖官 的，发现一起，坚决查处一起，决不让跑官者有机可乘，决不 让买官卖官者有任何市场。换届期间，群众来信来访反映问题 的，要及时妥善处理。署实名的，要马上核查；匿名举报的， 要特别慎重，注意工作方法和策略，可找被反映人核实，将谈 话情况记录在册。同时，要坚决反对任何无组织、
19、无纪律的行 为，高度重视换届中的诬告陷害问题，对中伤、侮辱、诽谤、 陷害他人的，要严肃查处。要抓好典型，坚决刹住这股歪风。 (四)关心爱护干部，做好深入细致的思想政治工作 换届是对党员党性的考验。这次纪委换届必然涉及纪检干 部的进退留转，特别是这次换届改革力度比较大，我们一些同 志难免产生思想波动。各级纪委要在党委的领导下，扎实细致 地做好干部的思想工作，把大家的思想统一到贯彻中央和省委、 市委精神、落实党委决定、维护党的团结上来。要关心和爱护 干部，保护和调动干部的积极性。对退出纪委班子的同志，组 织上要真心诚意地帮助他们解决实际困难；对那些超过提名年 限又不到退休年龄的同志，要尽可能做出妥
20、善安排。要妥善处 理换届与保持正常工作秩序的关系，搞好新老交替中的工作衔 接，将要退出班子的老同志要站好最后一班岗，准备交流的同 志要搞好工作交接，努力做到思想不散、干劲不减、秩序不乱、 工作不断，确保各项工作的顺利开展。 第 11 页 (五)抓好当前工作，处理好换届与日常工作的关系 一方面要要积极做好换届的准备工作。换届工作的前期准 备事项还很多，必须提前安排，做好准备。各县(区)纪委领导 班子特别是主要领导，要把换届工作摆上重要议事日程，做好 各项准备工作。一是要起草好向党代会的工作报告，总结本届 工作，提出下届工作建议；二是要开好纪委全委扩大会议，按 照考察组和党委商定的工作方案，组织民
21、主测评、民主评议和 民主推荐；三是协同抓好下级纪委换届工作。要根据纪委换届 的有关要求，认真研究下级纪委换届的具体方案，报同级党委 确定后，协调落实。四是配合上级纪委和同级党委组织部做好 党委换届人选党风廉政情况的了解工作，认真核实，据实反馈， 防止干部“带病上岗” 、 “带病提拔” 。 另一方面，要立足当前，认真安排和开展好日常的工作。 各县(区)要对全年的工作任务进行一次半年总结，找出工作上 还存在的差距，集中力量完成好县委和上级纪委交办的工作任 务。要坚定不移地围绕县(区)委、政府中心工作、围绕群众反 映的突出问题，围绕市纪委三次全会的工作部署和年初市纪委 确定的五项重点工作，结合实际，分清主次，一项一项地抓好 落实，确保日常工作与换届工作两不误。 同志们，做好县(区)、乡镇纪委换届工作，任务艰巨、责 任重大，我们一定要高度重视，扎实工作，圆满完成好换届的 各项任务，交出一份党和人民满意的答卷。 第 12 页