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1、第 1 页 廉政建设会议讲话：选择从政，就要廉政！ 特征码 ZEXjZGKmXEgXcjZBmxvi 廉政建设会议讲话：选择从政，就要廉政！ 张之晓 对领导干部而言，权力是把双刃剑，可以使人年轻、也可以使 人衰老；可以使人正直、也可以使人堕落；可以使人辉煌、也 可以使人猥琐；可以使人自律、也可以使人放纵；可以使人立 功、也可以使人犯罪。由此可见，秉公用权、廉洁从政的重要 性。秉公用权、廉洁从政，进一步提出了领导干部使用好手中 的权力，真正地代表人民掌好权、用好权，是当前干部作风建 设中的一件大事。一心为公，用权才能用得牢；两袖清风，执 政才能执得好。那么，怎样秉公用权、廉洁从政呢？ 一、秉公用
2、权、廉洁从政，要弄清权力与人民的辩证关系。有 的人认为，权力不是人民给的。而是凭自己的“本事”获得的， 是某领导人恩赐的等等。这些观念从根本上违背了马克思主义 第 2 页 的权力观，实际上是一个政治立场和群众观念问题。我们要从 思想上对人民的地位、作用、价值有一个正确的认识。有位哲 人说过：“民心是一种最简单而又最真挚的财富” 。民心如海， 滴水汇聚成其汪洋；民利如山，寸山累积成其巍峨。我们要有 民之忧、民之安、民之富、民之乐的思想，在执政中应把人群 众的呼声当作第一信号、把人民群众的利益当作第一目标、把 人民群众的需要当作第一选择、把人民群众的困难当作第一考 虑、把人民群众的作用当作第一依靠
3、、把始终保持与人民群众 的血肉联系当作第一追求，凡事想着群众、工作依靠群众、一 切为了群众，自觉做到为人民服务要“真” 、行使权力要“正” 、 为民行事要“诚” 、为公立业要“实” ；要“为官一任造福一方” ， 绝不能“为官一任百姓遭殃” ；牢固树立“人民至上、权力神圣、 公仆到位”的思想；永远与人民群众心连心、肩并肩，共同构 建和谐社会和建设小康社会。 二、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与责任的辩证关系。领 导干部的权力与责任是连在一起的。权力是实现责任的手段与 工具，而责任的圆满实现则是运用权力的结果和目的。没有权 力 ,责任就难以落实；没有责任，权力就失去运行的动力。 “权 大不忘责任重
4、，位高不移公仆心” 。 “在其位，谋位政；行其权， 负责任” 。权力是地位，更是责任。领导干部要充认识那种“不 求无功，但求无过” 、饱食终日、无所作为的“混官” ，是对人 第 3 页 民利益的漠视，过“自在”无过之中；那种用权如儿戏，因失 职渎职造成国力民财重大损失的“玩官” ，是对人民利益的亵渎， 过不可推卸；那种把权力视为摇钱树，利用职权聚敛财富的 “贪官” ，是对人民利益的背叛，罪不可饶恕。古人云：“爵禄 易得、名节难保，爵禄或失、有时而再来，名节一亏、终身不 复” 。特别是领导干部，要经常思考“权力来自哪、用权为了啥、 权力如何用”等问题，在增强事业心、责任感中，把使命看得 比天大、
5、把工作看得比命重、把形象看得比金子贵，强化政治 责任、时代责任、权力责任、为民责任，把责任感与使命感统 一起来、 “不进则退，慢进亦退”的忧患观念；“前有标兵，后 有追兵”的竞争观念；去恪守为民之责，为民尽责、尽心、尽 力，用手中的权力为人民谋好利益，多办好事、多办实事，以 实绩赢得群众的口碑。 三、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与奉献的辩证关系。权 力的本质、行为、职责的内涵，归根到底一句话，就是奉献。 权力与奉献，二者辩证统一。奉献是检验权力的尺度，权力离 开奉献就失去了它的价值。奉献靠权力延伸、扩长、落实，权 力靠奉献展示、体现、导向。奉献的大与小、多与少、好与差、 短与长，在于权力行使
6、中所发挥出的作用、效率、效益、作出 的回答、回报、回应。离开奉献的权力，权力就失色、失本、 失力，权力就等于零，它的存在，它的意义，它的作为，一切 第 4 页 就停止了，枯萎了，枯死了。所以说，权力靠奉献显示它的威 力、显示它的品位、显示它的品质、显示它的形象，显示它的 神圣；奉献借助权力这个平台去创造奇迹，去为人民群众造福， 去实现它的理想、愿望和精神。领导干部的权力是以无私、忘 我、牺牲为基本特征的，其事业是在奉献中成就的，其价值是 在奉献中实现的，其光荣是在奉献中赢得的。以奉献为本，以 奉献为大，以奉献为上，以奉献为乐，以奉献为荣，中华民族 是一个具的伟大奉献精神的民族。这种精神，无论时
7、代发生什 么样的变化，奉献精神永远熠熠生辉，光耀人间，永远是激励 人们奋发向上的巨大力量。美丽的花朵只的舍得凋谢，才能结 出丰硕成果；宝贵的生命只有甘愿奉献，才能闪耀灿烂的人生 价值。要以英模人物为镜子、正心态、明大义、求真理、务实 绩，把待遇看得淡一点，将事业看待浓一点；把物质看待轻一 点，将精神看待重一点；把自我看待小一点，将国家看待重一 点；以信念扬起理想的风帆、以自律构筑道德的防线、以真诚 架设友谊的桥梁、以知识丰富生活的内涵、以奉献谱写人生的 诗篇。只有这样，才能巩固党的执政地位，才能彰显出共产党 员的先进性，才能使奉献精神受到全社会重视和推崇。 四、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与
8、奋斗的辩证关系。在 一定意义上讲，权力是奋斗而不是享受。权力的内延和外延都 很广、很深，但奋斗精神却是权力运行的推动力。权力离开了 第 5 页 奋斗精神、奋斗品质、奋斗风尚、奋斗作风，掌权者就难以排 除在执政中遇到的困难、阻力、险情，就难以创新、开拓、进 取、与时俱进，攀登事业上的新起点、新高度、新高峰，就难 以开创新的局面。可以说，权力能够激发、焕发、展示奋斗精 神，而奋斗精神又能支配、支撑、推动权力的运行、行使、操 作。离开了权力，奋斗就失去了统领；离开了奋斗，权力就失 去了力量。奋斗靠权力导航、指导、引导、督导，权力靠奋斗 实施、巩固、发展、壮大。胡锦涛同志指出：“艰苦奋斗既是 我们必须
9、大力弘扬的工作作风，又是我们大力弘扬的思想作风， 是共产党人应有的政治品质” 。奋斗精神是我们党的优良传统， 是战胜一切困难、抵制腐朽思想、保持蓬勃朝气、昂扬锐气和 一身正气的法宝。特别是共产党人在长期执政的情况下，更需 要发扬、保持艰苦奋斗的精神。对我们而言，要甘于吃苦，乐 于奋斗；工作不怕辛苦、环境不怕艰苦、生活不怕清苦，防止 与人盲目攀比，不能在工作上比低不比高、职务上比快不比慢、 生活上比好不比差。 “历经艰辛甘自来，好光总在风雨后” 。今 天，在提倡加强党的作风建设中，要通过艰苦奋斗精神和优良 作风的再教育，使领导干部树立正确的名利观，做到不图名、 不图利，为建设小康社会而忘我工作；
10、树立正确的苦乐观，做 到吃苦在前，享受在后，勇于负责，勇挑重担，为发展第一要 务贡献力量；树立正确的得失观，执政为民为最大的得，以贪 图享受脱离群众为最大的私；不当“清闲官” 、不当“太平官” 、 第 6 页 不当“懒惰官”. 五、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与服务的辩证关系。凡 是领导干部手中都掌管着一定的权力。这种权力是什么呢？一 句话， “领导就是服务” 。从这个角度上讲，权力连着服务、权 力就是服务、权力等于服务，权力与服务是一体、权力与服务 相作用、权力与服务不可分割。权力离开了服务就失去了权力 的性质、本质、价值；不过，服务也离不开权力，一旦离开， 就失去了它的权威性、管理性、可
11、操作性。可以说，权力为服 务提供了条件、机制、威严，服务为权力提供了方向、方位、 内容。正确的权力观的核心，是权力来自人民，而最为主要、 重要的是服务于人民。实践证明，我们党的最大政治优势就是 密切联系群众；马克思主义执政党的最大危险就是脱离群众； 我们党的党员干部最容易犯的错误就是以权谋私，与人民争利； 我们党最容易失去民心的是为个人利益去搞腐败堕落。把权力 作为为人民服务的工具并不容易，不加强对世界观的改造这是 难以做到的、做好的、做经常的。在领导干部队伍中，有的把 权力当作获得金钱、美女的工具；有的把权力当作个人的飞黄 腾达、光宗耀祖的途径；有的把权力视为个人“私恩”的产物， 甚至把权力
12、作为对个别人效忠的工具；还有的把权力当儿戏， 对人民赋予的权力极不负责任，敷衍塞责，得过且过，甚至胡 作非为，草菅人命，给人民群众的生命财产造成难以弥补的损 第 7 页 失。这些权力“错位”现象，虽然发生在少数领导干部身上， 却引起了群众的强烈不满，损害了党群、干群关系，败坏了党 的形象和威严。这些问题的存在，更说明了把权力作为为人民 服务工具的重要性，全党同志特别是领导干部，都要从事关党 执政地位是否巩固的高度，从事关国家前途命运的高度，从树 立科学发展观的高度，牢固树立领导就是服务的思想。这就要 求各级领导干部对权力“思知足以自戒” 、对钱财“思知足以自 戒” 、对名利“思知足以自戒” ；
13、不汲汲于功名、不惜惜于富贵， 甘天下之淡味、安天下之卑位。在思想上、感情上、行动上树 立人民群众是真正英雄的观念，克服“救世主”的思想；树立 人民群众是力量源泉的观念，克服妄自尊大的思想；树立人民 群众是实践第一的观念，克服轻视群众的观念；树立人民群众 是真正老师的观念，克服自作聪明的思想；树立人民群众是国 家主人的观念，克服主仆颠倒的观念；树立人民群众是国家权 力拥有者的观念，防止以权谋私行为。要深知，人民群众最可 亲，因为老百姓最真诚、朴实；人民群众最可敬，因为人民群 众是共产党执政的靠山；人民最可畏，因为“水能载舟，亦能 覆舟” ；人民群众最可信，因为我们的智慧、力量、方法、决策 都来自
14、于人民群众。对此，要把在新形势下对为人民服务的认 识、意识、觉悟、标准提得高高的、搞得浓浓的、抓得狠狠的， 要求严严的、落得实实的，做到“不听官员嘴上夸，不看秀才 笔下花，不信表面罩金纱” ，通过服务使形象塑造在群众的心目 第 8 页 中、政绩体现在群众的利益中、力量来自于群众的支持中、赞 语来自群众的口碑中，并养成讲服务的兴趣、干服务的习惯， 做到遇事思服务、处处想服务、工作能服务、事事会服务、事 事善服务，一切围绕服务转、一切围绕服务干，大力推行热情 服务、微笑服务、耐心服务、 “有复”服务，以真诚的服务理念、 带着服务的感情，肩担服务的责任，注重服务的艺术，把服务 工作做实、做细、做深、
15、做精、做美、做好。总之，只有把权 力用到为人民服务上，党的执政地位才能如铁打铜铸一般，我 们将永远立于不败之地。 六、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与风险的辩证关系。任 何人掌权不是一帆风顺的，许多哲人把“权力”同“金钱” 、 “美色”比喻成做官者的“三大陷阱” ，提醒人们多加防范和警 觉，这个道理的提出是很值得发人深思的。一个人一旦走向领 导岗位之后，以前梦寐以求的现在唾手可得；以前围着别人转， 现在别人围着自己转；以前只知道争取，现在要求你拒绝。甚 而，你好吃，就有人投之以甘饴；你好喝，就有人投之以佳酿； 你好色，就有人投之以粉黛；你好捧，就有人投之以诌言。这 就是说，掌权遇到各种各样的诱
16、惑，钞票往你兜里塞，宝贝往 你家里送，美人往你怀里推。精神“定力”是经受考验、抵制 诱惑的法宝。但是，目不斜视久了，视线容易模糊；心无旁鹜 久了，内心容易寂寞；孤独坚守久了，思想容易动摇。慢慢地， 第 9 页 是非界限开始模糊，荣辱观念开始错位。 “权，利民残民两可间， 位谁掌，此乃大于天。权，奸侫长垂数尺涎。强争夺，为势为 金钱” 。 “权力”本身与贪欲并没有必然的联系，但一旦滥用权 力，必然导致贪欲、出现腐败，将身败名裂，遗臭万年，所以 说它是一项风险极大的职业。 “做事当有益于世，为人应无愧于 心” 。一个政党，一个政权，是为公还是为私，是为民还是为已， 这是决定人心向背，政权兴丧，事业
17、成败，个人忠侫的大事大 非问题。为公，则人心向、政党兴、政权盛、事业成；为私， 则人心背、政党弱、政权丧、事业败。 “位不在高，有德则名； 权不在大，廉政则灵” 。所以说，掌权者不仅要有执政意识，更 要有风险意识。权力在握，重任在肩，应有诚惶诚恐、如履薄 冰、如临深渊之感和审慎态度。正如古人所讲：凡善怕者，必 身有所正，言有所规，行有所止，偶而逾矩， “亦不出大格” 。 心是贪时最蛮横，人在狂时最大胆。缺少畏惧之心，就会变得 为所欲为，我行我素，称王称霸，目无法纪。这就要求我们， 经常以党纪法纪为镜、看清自己廉洁自律硬不硬，以群众疾苦 为镜、看清自己为人民服务的宗旨牢不牢，以同级领导为镜、 看
18、自己的政绩高不高，以下属干部为镜、看自己的作风实不实； 常思法纪之威严、常想“群众的眼光” 、常虑舆论监督的洞察力 与穿透力，要主动在自己头顶上悬一把利剑，挥一支鞭子、套 一个“紧箍咒” 、使之多一分畏惧、去一分贪婪，多一分小心、 少一些欲望，在利益面前不贪心、在诱惑面前不动心、在分化 第 10 页 面前不变心。总之，要充分认识权力的人民性和风险性，在工 作中正确处理权力实施和权力拥有的关系，坚持以民为本，深 怀爱民之心，做到权为民所用；正确处理公仆和主仆的关系， 坚持以民为重，恪守 为民之责，做到情为民所系；正确处理个人利益与人民利益之 间的关系，坚持人民为先，多办利民之事，做到利为民所谋。
19、 这样，才能用好权力、防止风险，才能无愧于党和人民的希望、 瞩托、信任。 七、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与监督的辩证关系。不 受监督的权力，必然产生腐败、导致权力变质。要防止权力腐 败、变质，就要对权力进行有效监督。对领导干部而言，有权 必有责，用权受监督。唯有这样，才能不越权、不滥用权，才 能掌好权、用好权。人类社会发展的规律告诉我们，无论是封 建社会、资本主义社会，还是社会主义社会；无论是资产阶级 政党，还是无产阶级政党，只要你执政，都摆脱不了一个共同 的难题-权力的腐败。政党内的腐败现象是执政的伴生物，是 任何国家无一不有的社会垃圾、是一个顽症。党的斗争历史表 明，我们党是任何敌人都
20、压不倒、打不垮的，但党内腐败却是 党的致命伤。所以说，权力要约束、权力要限止、权力要监督。 只有在监督之下行使权力，也就是权力只有置于“阳光”之下， 才不会成为腐败的温床；权力只有接受人民的监督，才不会被 第 11 页 滥用；权力只有防止“暗箱”操作，才不会变质。江泽民指出 “我们的权力是人民赋予的，必须受到人民和法律的监督，把 党内监督、法律监督、群众监督结合起来，加强对各级干部特 别是领导干部的监督，防止滥用权力，严惩执法犯法，贪赃枉 法。 ”怎样进行监督呢？我们必须建立结构合理、配置科学、程 序严密、制约有效的权力运行长效机制，完善实施监督的程序， 完善适度分解权力的制衡机制，按照党委集
21、体领导个人分工负 责相结合的原则，科学合理配置权力，适当分散过分集中的权 力，坚持重大问题集体讨论决定；积极探索对领导干部实施有 效监督的途径和办法，健全述职、重大事项报告、民主评议等 制度，强化主动监督、事先防范，做到领导干部的权力行使到 哪里、干部的活动延伸到哪里，监督就实行到哪里；推进政务 公开制度，特别是在事关群众切身利益的敏感问题和重大事项 上实行“阳光作业” ，让权力运行公开透明，做到重要问题以公 开求共识，敏感问题以公开求公正，难点问题以公开求突破。 再者，我们必须从体制、机制和制度上加强权力之间的相互制 约和监督，发挥专门监督机关的作用，把对权、钱、人作为管 理、监督的重点，有
22、效地以权力制约权力，做到依法用权、按 职用权、公正用权、防止权力的商品化、庸俗化、私有化、特 殊化、关系化，这样才能巩固党的长期执政地位。 八、秉公用权、廉洁从政，要弄清权力与执政的辩证关系。执 第 12 页 政是权力的内涵，权力是执政的保证。没有权力，就谈不上执 政。执政的过程，就是行使权力，运用权力的过程。共产党之 所以成为执政的党，就是从革命夺权到执政掌权这个过程达到 的、实现的。权力绝不是一个单一的名词、概念，更不是一个 抽象、渺茫的东西。它要实施、付诸社会、实践，唯一的是要 靠执政完成它的任务，经过不同时期的使命。在党内没有无权 力的执政，也没有执政不依靠权力的。权力与执政是党的建设
23、 上的两个方面，又是融合为一体的。世界上一些执政党丧失权 力和巩固政权的经验教训告诉我们，一个政党掌权之后，在千 头万绪的工作中，最为主要的是把执政能力建设作为执政后的 最根本的建设，并放在突出位置上坚持不懈地狠狠地抓下去， 绝不可忽略、忽视，更不可粗枝大叶。只有这样做，才以跳出 “历史周期率” ，避免人亡政息的败局、惨局；在当前才能保证 党的建设、政治建设以及改革、稳定、发展等方面建设的稳步、 健康、飞速前进。对我们来说，抓好权力运行是提高执政能力 的必修课。一些领导干部，虽然有过旭日初升的秀美，朝阳喷 薄的鲜美，艳阳高照的绚美，烈日中天的壮美，这应该珍爱呵 护，但在今天编织太空锦绣、江山妖
24、娆，装点大地辉煌的顽强 活力，就要强化自身思想、道德、人格上的素质建设，抑制恶 性私欲，不迷心窍，不乱心怀，不失心志，不丧心神，不断提 高执政水平、能力。应该明白，我们在权力与执政这个课题上， 与新时期发展的现状最大的不适应就是领导干部的执政素质低 第 13 页 下，存在着本领恐慌。国政良，其责在心， 韩非子有度中 指出：“官之无能其国乱” 。对此，领导干部要强化执政意识、 深化执政理念、完善执政方略、健全执政体制、改进执政方式、 巩固执政基础、丰富执政理论，坚持学习讲政治、务实谋发展、 实干创佳绩、服务比贡献、自律树形象，也就是登高一步学习、 想深一步定位、望远一步发展。党的十六届四中全会决
25、定 指出，加强党的执政能力建设，必须建立一支善于治国理政的 高素质干部队伍。领导干部素质的高与低，对于党的执政能力 具有基础性、根本性、决定性的作用。社会主义市场经济的竞 争，说到底是领导者知识、人才、素质的竞争。执政能力的建 设，必须从素质的增强、提高抓起。一个领导干部要常怀知识 恐慌，常找能力差距，常思本领不足，把学习作为发展进步之 基、能力素质之本、成就事业之源。当前，在提高执政素质， 增强执政能力中，要注重增强理论素质，提高审视执政的能力； 增强思想素质，提高服务执政能力；增强知识素质，提高驾驶 执政能力；增强思维素质，提高决策执政能力；增强辩证素质， 提高透析执政能力；增强科学、民主、依法素质，提高行为执 政能力；增强道德素质，提高文明执政能力；增强作风素质， 提高求真务实执政能力；增强勤政素质，提高高效执政能力； 增强廉政素质，提高反腐倡廉能力；增强战略素质，提高抓住 战略机遇能力。这样我们就能保证党和人民事业的兴旺发达和 国家的长治久安。 第 14 页