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1、第 1 页 广电行政公开工作方案 特征码 GjKiBeLYDOFUcehysRxP 为进一步拓宽和健全监督渠道，把权力运行置于有效的制约 和监督之下，推进依法行政，根据市委、市政府关于开展推 进行政权力公开透明运行工作的意见要求，为确保我局行政 权力公开透明运行工作的顺利开展，特制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真贯彻落实党的*届 五中全会、省委六届全会和市委七次全会精神，紧紧围绕推动 广播电视事业健康发展，建设和谐衡水这一主线，落实“立党 为公、执政为民”要求，从维护干部职工的根本利益出发，坚 持反腐倡廉方针，以规范行政权力的行使为着力点，以公开透 明为
2、基本要求，以制度创新为抓手，以监督制约为保障，加大 从源头上惩治和预防腐败的力度。拓宽公开内容，丰富公开形 式，进一步加大行政权力公开透明工作力度，提高广播电视行 政效能和社会公信度，为推动我市经济发展做出应有贡献。 二、目标任务 第 2 页 行政权力公开透明运行工作，要与贯彻全面推进依法行政实施 纲要的进程相一致，与建立健全惩治和预防腐败体系相衔接。 积极探索、统筹规划、突出重点、稳步实施，用一年左右的时 间，建立起公开透明、便于监督、服务群众、运转高效的行政 事业权力制衡和运行机制，使行政权力的行使逐步做到行为规 范、程序严密、运行公开、结果公正、监督有力，有效遏制腐 败问题的发生，达到科
3、学执政、民主执政、依法执政的目标。 三、基本原则 推进行政权力公开透明运行遵循以下原则： 1、依法实施原则， 严格按照法律法规和政策规定进行； 2、全面真实原则，除涉 及党和国家秘密，法律、法规不允许公开的以外，都应予以公 开，公开的内容必须真实； 3、注重实效原则，从实际出发， 简便易行，不搞形式主义，体现实际效果。 4、方便群众原则， 按照为民、便民、惠民、利民的要求，广播电视所有业务都要 在一定范围、一定时间内向社会、局内进行公开，为百姓提供 最大方便。 5、便于监督原则，畅通民意反映渠道，保障各方 面监督权力的实现，让服务对象有更多的知情权、参与权。 四、公开的内容、范围、时间和形式
4、广播电视局行政权力的行使主要体现在开展广播电视执法业务 的过程中，体现在局机关内部运转的过程中。围绕行政权力的 行使，从人、财、物、事的管理等易滋生腐败的重要权力部位 入手，将办事职责、办事依据、当事人权利、办事条件、办事 第 3 页 程序、办事纪律、办事结果等，以公开栏、网络、媒体等形式， 分别对内部和向社会公开，推进行政权力公开透明运行。 （一）向社会公开的内容 1、广电局及所属科室单位的职责； 2、设置卫星电视广播地面接收设施境内电视节目审批； 3、违反广播电视条件处罚； 4、收取卫星电视广播地面接收设施管理费； 5、乡镇设立广播电视站和机关、部队、团体、企业事业单位设 立有线广播电视站
5、审核； 6、迁建广播电视设施审核； 7、建立城市社区有线电视系统审批； 8、行政执法； 9、罚款收缴及管理使用； 10、广播电视信访、举报的处理与反馈情况； 11、市长公开电话、人大代表、政协委员提案的处理与反馈； 12、行政处罚程序； 13、行政处罚听证程序； 14、其他应该向社会公开的内容。 （二）向内部公开的内容 机关的各种规章制度； 局有关会议情况； 本局的总体规划、工作目标、工作计划； 第 4 页 目标完成情况和考核情况； 重大工作事项及会议议定事项的进展情况； 领导干部个人收入申报； 领导干部住房； 领导干部外出考察、公务性礼品上交情况； 机关内部投资、国有资产变更等重大事项的决策
6、； 干部职工住房分配政策； 福利保险等方面的政策、制度、程序； 各项经费开支情况（购置高档办公用品，车辆使用和维修，科 室包干经费，办公费、差旅费、会议费、招待费、通讯费等） ； 选拔任免、人员考录和调配； 晋职晋级、职称评聘； 考核奖惩、评先、评优情况； 工资调整； 计划生育有关政策及情况； 困难职工补贴； 党费收缴； 发展党员情况； 其它需要让职工清楚、明白的所有事项和职工关注、反映强烈 的热点问题。 公开时间和形式：根据行政权力、项目特点，将采取科室内部 上墙公开、局内公开栏公开、承诺书、手册、网络公开、报刊 第 5 页 宣传、对外发布公告等多种有效形式广泛宣传，需长期公开的 要长期公开
7、，需定期公开的要定期公开，需临时公开的要随时 公开，确保社会及服务对象及时知晓，并随时接受社会各界监 督。 五、方法步骤 本项工作要立足实际，有重点的分阶段进行。 1、全面清理阶段（20*年 4 月 23 日-5 月 10 日） 本阶段根据党和国家政策及法律法规，对本科室、单位所拥有 的各项对内对外行政权力进行全面认真清理。清理的范围包括： 行政权力类别、项目、依据、行政权力的程序和相应的责任。 要对公开的内容、形式、范围、时间提出意见，对不能公开或 暂时不能公开的提供依据，说明理由。 (1) 全面清理。清理工 作以科室为单位依法进行，对于职责到位的，立即建立公开规 则；职责不到位的，必须补上
8、，建立规则；职责越位的，立即 停止。各科室、单位对每项行政权力按公开事项规则规定进行 清理登记， 本阶段在申报条件环节，要注明管辖权限，即注明 哪些单位、职工或人员可在本级办理该事项；在审批（办事） 权限环节，要注明是审批事项，还是服务事项，并注明每一事 项的审批权限，即哪些事项由经办人员即时办理，哪些由副科 长、科长、主管局长、局长审批，哪些由局长办公会审定。同 时建立办结通报制度，办结事项要及时通知当事人，并向领导 反馈，明确哪些反馈主管局长，哪些反馈局长。 （2）编制职权 第 6 页 目录和流程图。初编工作以各科室为单位进行，职权目录的编 制按权力的类别和项目注明：职权依据、主管领导和内
9、部机构、 人员职责分工，行政权力的规则、服务承诺、工作纪律、责任 追究等。流程图按照权力运行的程序注明：行使权力的条件、 承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举 报途径和方式。本阶段的工作是推进行政权力公开透明运行工 作的基础，要求各单位以高度负责的态度认真对待清理登记及 编制目录工作，各科室单位清理工作由主管局长召集相关科长 审核后于 5 月 10 日前将清理工作情况和流程图以书面和表格形 式向局领导小组办公室报送软盘，各科室、单位上报汇总好的 所有工作事项材料及流程图一式 2 份，要附有关依据，同时上 报软盘，切实做到一项不漏。 2、审核阶段（20*年 5 月 11-16
10、日） 由局领导小组办公室对各科室单位上报的材料进行汇总初审后， 报局领导小组审定。对各单位上报的行政权力项目由局领导小 组审定后，报市推进行政权力公开透明运行领导小组办公室审 批备案。 3、公开落实阶段（20*年 5 月 17-30 日） 为保证推进行政权利公开透明运行工作达到实效，凡应公开的 职权目录和流程图将采取适当方式在全局范围内分期、分批逐 步全面公开，最大限度方便群众，最广范地接受内外监督。 （1）5 月 30 日前，试运行公开，此阶段重点听取对公开形式 第 7 页 和内容的意见建设，逐级把头审核。 （2）5 月 30 日以后正式公 开。 六、组织领导和要求 1、加强组织领导。为切实
11、加强对开展行政权力公开透明运行 工作的领导，局成立领导小组，成员如下： * 成员：各科室、单位负责人 领导小组下设办公室（设在监察室） ，负责对该项工作的组织协 调，主任由周传红兼任，陈焕志、滕金凯、姚占坡、刘新建任 副主任。 2、几点要求。 （1）高度重视，各单位要对所有事项进行全面 清理，包括审批事项、管理事项、资金运行、项目招标、人事 管理、商品采购等，解决职能越位或缺位现象。各位主管局长 对分管单位的公开事项、依据、程序、流程图、公开形成等需 要公开的范围和内容进行审核，严格把关。 （2）提高认识，要 加强学习，提高对开展此项工作必要性的认识，只有思想认识 到位，清理工作才能到位。 （
12、3）强化责任，各单位负责人为本 单位推进行政权力公开透明运行工作第一责任人，要明确专人 负责，认真抓好落实，务必取得实效，并将此项工作纳入年终 目标考核内容。 （4）明确职责，对有交叉职能单位的清理工 作，行政科室要明确该事项的全部运行过程；经办机构可明确 本部门该事项的运行程序。 （5）整章建制，一是建立办结反馈 第 8 页 制度，办完事项要及时通知当事人；二是建立办结通报制度， 办结事项要按月及时通报主管局长、局长。 （6）创新争优，要 坚持以人为本，在培养树立机关文化理念上取得新成效。 （7） 不断完善，以后凡遇国家、省、市新政策出台，相关单位要及 时调整，并及时上报。 （8）加强督查，领导小组及办公室要加 强组织领导及指导协调工作，确保工作顺利进行。领导小组办 公室要认真履行监督检查职能，在对全部事项监督检查的基础 上，对涉及人、财、物、事等重要事项进行重点监督检查。