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1、目录内容摘要 1施工项目成本控制的概述 2 （一）施工项目成本控制的意义 2（二）施工项目成本控制的原则3二、施工项目成本管理中存在的主要问题4（一）没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制4（二）忽视施工项目 “质量成本 ”的管理和控制 4（三）忽视施工项目 “工期成本 ”的管理和控制 4（四）项目管理人员经济观念不强5三、施工项目成本管理中存在问题的对策分析 5（一）建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制5（二）从质量成本管理上要效益5（三）从工期成本控制上要效益 6 （四）强化经济观念，树立全员经济意识 7（五）完善成本管理办法7（六）完善合同文本，避免法律损失7参考文献
2、9内容摘要当前我国的市场经济体制已经逐步建立起来并且正在迅速发展， 大中型国企正面临转换机制，把企业推向市场，其目的在于增强企业活力，增强企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束的能力。 同样，作为建筑施工企业也面临着更加激烈的市场竞争， 建筑企业能否在市场竞争中立于不败之地， 关键在于能否为社会提供质量优、工期短、成本低的产品，而企业能否获得一定的经济效益，关键在于有无低廉的成本。 在我国，大多工程项目均以招投标的形式最终确定， 项目一旦确定后， 整个项目的合同总价也基本锁定。 在这种情况下， 施工企业要想获得盈利，实现企业价值最大化这个现代企业所共同追求的目标， 只有通过加强对施工项目成
3、本的控制来实现。本文主要结合建筑施工企业施工项目成本控制意义、原则、方法和途径，论述如何对施工项目成本进行稳健控制。浅谈施工项目成本控制施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差， 把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标实现的过程。 施工项目的成本控制是贯穿在工程建设自招投标阶段直到竣工验收的全过程， 它是施工项目成本管理的重要环节，因此必须加强对施工项目成本的控制，以期达到提高企业经济效益的目的。一、施工项目成本控制的概述施工项目成本控制的意义在施工企业中
4、,加强对施工项目成本控制， 不断降低成本， 具有十分重要的意义。1、实施施工项目成本控制，有利于增加施工企业和社会的积累。在预算造价已定的条件下，成本越低，企业的利润就越高，加强成本控制，降低工程成本，有利于改善施工企业的生产条件和职工的生活条件 ,增加施工企业积累。实施成本控制 ,提高施工企业经济效益 ,从而实行利税上交国家财政的税金总额就越多 ,施工企业在生产经营过程创造的价值中用于满足全社会的积累就越多。 所以加强成本控制对增加企业积累和社会积累都有利。2、实施施工项目成本控制，有利于提高施工企业管理水平和市场竞争能力。目前建筑市场竞争越来越激烈， 今后一段时期， 施工企业将面临日趋激烈
5、的市场挑战，施工企业的经营环境难有大的改善。 增收提效，强化成本控制将是今后加强经营管理的重点。 这就要求施工企业把各方面的工作统一到降低成本、 提高效益的目标上。按照市场经济的要求钻研、调整和完善管理体制 ，进一步加强各项基础管理工作， 将企业管理从实物管理转向价值管理， 使成本管理成为企业管理的中心。施工企业只有把管理的基点放在成本管理上，通过加强项目成本管理，进行项目成本控制， 提高工程投资效益， 才能达到最终提高企业综合经济效益的目的，求得全方位的社会效益， 从而获得更为广阔的企业自身生存、 发展的空间，适应激烈的市场竞争。施工项目成本控制的原则成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的
6、管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。为此，成本控制的一般原则有：成本最低化原则施工项目成本控制的根本目的， 在于通过成本管理的各种手段， 促进不断降低施工项目成本，以达到可能实现最低的目标成本的要求。 在实行成本最低化原则时，应注意降低成本的可能性和合理的成本最低化。一方面挖掘各种降低成本的能力，使可能性变为现实； 另一方面要从实际出发， 制定通过主观努力可能达到合理的最低成本水平。全面成本控制原则全面成本管理是全企业、全员和全过程的管理，亦称 “三全 ”管理。项目成本的全员控制有一个系统的实质性内容， 其中包括各部门、 各单位的责任网络和班组经济核算等等，应防止成本
7、控制人人有责又都人人不管。项目成本的全过程控制要求成本控制工作要随着项目施工进展的各个阶段连续进行， 既不能疏漏，又不能时紧时松，使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。动态控制原则施工项目是一次性的， 成本控制应强调项目的中间控制，即动态控制。 因为施工准备阶段的成本控制， 只是根据上级要求和施工组织设计的具体内容确定成本目标、编制成本计划、制订成本控制的方案，为今后的成本控制作好准备。而竣工阶段的成本控制， 由于成本盈亏已经基本定局，即使发生了偏差， 也已来不及纠正。因此，把成本控制的重心放在基础、结构、装饰等主要施工阶段上，则是十分必要的。目标管理原则目标管理是进行任何一项管理工作的基
8、本方法和手段， 施工成本控制也应遵循这一原则即目标设定、 分解 目标的责任到位和执行 检查目标的执行结果 评价和修正目标，从而形成目标管理的计划、实施、检查、处理循环。在实施目标管理过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到各部门、班组甚至个人；目标的责任应全面，既有工作责任，更要有成本责任。只有将施工成本控制置于这样一个良性循环之中，施工成本目标才得以实现。二、施工项目成本管理中存在的主要问题（一）没有形成一套完善的责权利相结合的成本管理体制。任何管理活动，都应建立责权利相结合的管理体制才能取得成效，成本管理也不例外。 成本管理体系中项目经理享有至高无上的权力， 在成本管理及项目效益
9、方面对企业总经理负责， 其它业务部门主管以及各部门管理人员都应有相应的责任、权力及利益分配相配套的管理体制加以约束和激励。 而现行的施工项目成本管理体制， 没有很好地将责权利三者结合起来。 有些项目经理部简单地将项目成本管理的责任归于成本管理主管， 没有形成完善的成本管理体系。 例如某工程项目，因质量问题导致返工，造成直接经济损失 X 万元，结果因职责分工不明确，找不到直接负责人，最终不了了之，使项目蒙受了巨大的损失，而真正的责任人却逃脱了应有的惩罚。 又如某项目经理部技术员提出了一个经济可行的施工方案，为项目部节省了 X 万元的支出。此种情况下，如果不进行奖励，就会在一定程度上挫伤技术发明人
10、的积极性，不利于项目部更进一步的技术开发，也不就不利于工程项目的成本管理与控制。（二）忽视施工项目 “质量成本 ”的管理和控制。“质量成本 ”是指保证和提高工程质量而发生的一切必要费用，以及因未达到质量标准而蒙受的经济损失。“质量成本 ”分为内部故障成本（如返工、停工等引起的费用）、外部故障成本（如保修、索赔等引起的费用）、质量预防费用和质量检验费用等4 类。保证质量往往会引起成本的变化，但不能因此把质量与成本对立起来。长期以来，企业未能充分认识质量和成本之间的辩证统一关系，习惯于强调工程质量，而对工程成本关心不够， 造成工程质量虽然有了较大提高，但增加了提高工程质量所付出的质量成本，使经济效
11、益不理想， 企业资本积累不足；项目经理部却存在片面追求经济效益而忽视质量。虽然就单项工程而言； 利润指数可能很高， 但是因质量上不去， 可能会增加因未达到质量标准而付出的额外质量成本，既增加了成本支出，又对企业信誉造成很坏的不良影响。（三）忽视施工项目 “工期成本 ”的管理和控制。“工期成本 ”是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用。工期目标是施工项目管理三大主要目标之一， 施工企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件。 工程项目都有其特定的工期要求， 保证工期往往会引起成本的变化。 施工企业对工期成本的重视也不够， 特别是项目经理部虽然对工期有明确的要求， 但对工期与成本
12、的关系很少进行深入研究， 有时会盲目地赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。（四）项目管理人员经济观念不强。目前，施工项目经理部普遍存在一种现象，即在项目内部，搞技术的只负责技术和质量， 搞工程的只负责施工生产和工程进度， 搞材料的只负责材料的采购及进场点验工作。 这样表面上看来职责清晰， 分工明确，但项目的成本管理是靠大家来管理、 去控制的，项目效益是靠大家来创造的。 如果搞技术的为了保证工程质量，选用可行、却不经济的方案施工， 必然会保证了质量但增大了成本；如果搞材料的只从产品质量角度出发， 采购高强优质高价材料， 即使是材料使用没有一点浪费，成本还是降不下来。三、施工项目成本管理中存在问
13、题的对策分析（一）建立规范、统一、标准的责权利相结合的成本管理体制。责权利相结合的成本管理模式和体制，应遵循民主集中制原则和标准化、规范化的原则进行建立。施工项目经理部是以项目经理为核心的相对独立的经济实体， 施工企业成本管理的主体是施工项目经理部， 施工项目经理部成本管理的主体是项目全体管理人员及施工作业队全体施工人员， 项目经理是项目成本管理的核心领导， 这样形成了一个以项目经理为核心的成本管理体系。 对成本管理体系中的每个部门、 每个人的工作职责和范围要进行明确的界定； 赋予相应的权利， 以充分有效地履行职责；在责任支配下完成工作任务后， 需要用一定物质奖励去刺激， 彻底打破过去那种干好
14、干坏一个样、干多干少一个样的格局。这样层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作做到责权利无空白，无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝了推倭扯皮， 一切有章可循， 有据可查，使项目的成本管理工作形成一个完整的成本管理体系， 便于形成责权利相结合的成本管理体制， 便于调动职工的积极性和主动性，便于大家共同为项目的成本管理献计献策。（二）从质量成本管理上要效益。对施工企业而言，产品质量并非越高越好，超过合理水平时，属于质量过剩。无论是质量不足或过剩， 都会造成质量成本的增加， 都要通过质量成本管理加以调整。质量成本管理的目标是使 4 类质量成本的综合达到最低值。 一般来说，质量预防费用起初较低， 随着
15、质量要求的提高逐渐会增加， 当质量达到一定水平再要求提高时，该项费用就会急剧上升。 质量检验费用较为稳定， 不过随着质量的提高也会有一定程度的增长。而质量损失则不然，开始时因质量较差，损失很大，随着产品质量不断改进， 该项损失逐步减少。 三者交叉的作用， 必须能找到一个质量成本最低的理想点。正确处理质量成本中几个方面的相互关系即质量损失 （内、外部故障损失）、预防费用和检验费用间的相互关系， 采用科学合理、 先进实用的技术措施， 在确保施工质量达到设计要求水平的前提下， 尽可能降低工程成本。 项目经理部也不能为了提高企业信誉和市场竞争力而使工程全面出现质量过剩现象， 导致完成工程量不少，经济效
16、益低下的被动局面。（三）从工期成本控制上要效益。如何处理工期与成本的关系， 是施工项目成本管理工作中的一个重要课题，即工期成本的管理与控制对施工企业和施工项目经理部来说， 并不是越短越好，而是需要通过对工期的合理调整来寻求最佳工期点成本， 把工期成本控制在最低点。施工成本管理的目标是正确处理工期与成本的关系， 使工期成本的总和达到最低值。工期成本表现在两个方面， 一方面是项目经理部为了保证工期而采取的措施费用；一方面是因为工期拖延而导致的业主索赔成本， 这种情况可能是由于施工环境及自然条件引起的， 也可能是内部因素所造成， 如停工、窝工、返工等，因此所引起的工期费用，可称其为工期损失。一般来说
17、，工期越短，工期措施成本越小；但当工期短至一定限度时， 工期措施成本则会急剧上升。 而工期损失则不然，因自然条件引起的工期损失， 其损失额度相应较小， 通常情况下不予赔偿或赔偿额度较小， 该部分工期损失可不予考虑。 因施工项目内部因素造成的工期损失，随着时间的推移，经验的积累会逐渐减少。综合工期成本的各种因素，就会找到一个工期成本为最低的理想点。 这一点也就是工期最短并且成本最低的最优点。由于内外部环境条件及合同条件的制约， 保证合同工期和降低工程成本是一个十分艰巨的任务， 因此，必须正确处理工期成本的两个方面的相互关系， 即工期措施成本和工期损失之间的相互关系。 在确保工期达到合同条件的前提
18、下， 尽可能降低工期成本，切不可为了提高企业信誉和市场竞争力， 盲目抢工期赶进度，造成增大项目成本，导致项目亏损。（四）强化经济观念，树立全员经济意识。施工企业必须加大宣传力度， 树立全员经济意识。 首先要统一思想认识，从项目管理人员到普通施工人员要进行经济教育， 灌输经济意识， 把一切为了效益的意识深深地刻在每个职工的脑海里，对于施工作业队除组织大规模的教育外，还要通过大幅标语、宣传栏进行宣传，诸如 “节约光荣，浪费可耻 ”、“建名牌工程，创最佳效益 ”等等，使每一位职工都能把工程成本管理工作放在主要位置。其次可以搞一些经济技术类的比武，在突出技术的情况下，又从经济角度出发。（五）完善成本管
19、理办法。每一个工程项目都有其自身的特点，要根据工程项目本身的特点，制定有针对性的项目成本管理办法，如项目质量成本管理办法、工期成本管理办法、项目招投标管理办法、 合同评审管理办法、 材料使用控制办法等管理办法。 这些管理办法应是责任到人、 切实可行的具有较强操作性的办法， 使项目的成本控制有法可依，有章可循，有据可查。（六）完善合同文本，避免法律损失。施工项目的各种经济活动，都是以合同或协议的形式出现，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，造成自己蒙受损失时应有的索赔条款不能成立，产生不必要的损失。所以必须细致周密地订立严谨的合同条款。目前，在建筑、市政、公路等建设市场竞争日益激烈的情况下，低价中标往往是施工企业不得已为生存而采取的办法。 从某种意义上讲， 建设市场的竞争也是成本的竞争， 加强施工项目控制， 努力降低工程成本， 就成了施工企业一个非常重要的课题。只有强化施工项目成本控制与管理， 施工企业才能提高经济效益、发展壮大，才能在市场经济竞争中立于不败之地。