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1、第 1 页 水利局党组科学发展观活动方案 特征码 EaMPBVjmXrgtYmJVvrQY 开展深入学习实践科学发展观活动是贯彻落实党的十七大精神 的根本要求，是用党的理论创新成果武装党员干部头脑，转变 干部作风，提高党的执政能力，保持党的先进性的重大举措， 是适应新形势要求，实现全市水利经济平稳较快发展的迫切需 要。我局作为全市深入学习实践科学发展观活动的试点单位之 一，必须乘势而上，按照市委的部署，扎实开展好第二批学习 实践活动。 这次活动的范围是：局属没有参加过全市试点活动的科级单位 即城郊水电管理处、农电公司、价费处、设计院、水利工程处、 水调中心、水资办（节水办） 、水利事务服务中心
2、共八个单位。 参加活动对象为：所有参加活动的单位的领导班子和党员领导 干部、党员和党员干部。 一、指导思想 全面贯彻党的十七大精神，组织广大党员特别是各级领导班子 和党员领导干部用科学发展观武装头脑，增强贯彻落实科学发 展观活动的自觉性和坚定性，着眼于“党员干部受教育、科学 第 2 页 发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求，围绕“影响水利 发展的主要原因是什么、水利怎样发展更科学”这一关键问题， 突出“转变发展观念、创新发展方式、推动水利科学发展”这 一主题，着力转变不适应不符合水利科学发展要求的思想观念， 着力解决影响和制约水利科学发展以及党员干部党性、党风、 党纪方面群众反映强烈的突出问
3、题，着力构建有利于水利科学 发展的体制机制，以此提高各级党组织和党员干部领导科学发 展的能力，为推进水利事业平稳较快发展提供强有力的思想保 障。 二、目标任务 这次学习实践活动的主要目标和任务是：通过开展学习实践活 动，使各级领导班子和党员干部树立科学发展新理念，理清科 学发展新思路，强化科学发展新作风，健全科学发展新机制， 取得科学发展新成效。 1、创新理念，着力转变不适应、不符合科学发展观的思想观念， 重点转变“四个观念” ，增强“四种意识” 。转变重建设轻管理 的观念，进一步完善水管体制改革，按照现代水利的要求，加 强对涉水、涉河事务和水利工作管理的意识；转变传统的社会 水利资产管理观念
4、，增强按市场经济经营的要求，进一步发挥 市场经济配置资源的作用，拓宽水利投资渠道的意识；转变单 纯行政性服务观念，增强把工程服务转化为发挥工程效益，壮 大水利经济的市场经济意识和水利效益意识；转变固步自封、 第 3 页 不思进取、依赖思想严重的观念，增强抓住中央扩大内需向水 利建设和资金项目倾斜的机遇，千方百计加强“一跑三争”力 度的主动意识。 2、以服务社会为准则，提升水利服务社会能力。按照建设服务 型政府部门的要求，围绕邯郸经济建设和民生工作大局，牢固 树立民本思想，增强服务意识，转变思路，强化作风，充分发 挥水利服务社会职能。要严格按照有关政策规定、规范许可审 批搞好水利政务服务，做好水
5、资源费、河道管理费、南水北调 等几项规费征收，做到不乱收费、不变相收费。要加大农田水 利基础设施建设，为农业搞好服务，做好灌区续建配套、小型 水库除险加固、节水防渗、生态水网等农田水利工程建设，为 改善农村生产生活打下坚实基础。要增加供水能力为企业和项 目建设搞好服务。按照重点项目布局到哪里，水就供到哪里的 要求，把为企业提供生产用水服务作为“干部作风建设年” 、 “企业服务年” 、 “重点项目建设服务年”等活动的重要内容， 为全市水利经济保增长、保发展提供坚强的水源支持和保障。 要加大民生水利建设，为改善民生搞好服务。继续采取整乡整 村推进、集中连片供水的方式，加快平原村村通工作进度，使 更
6、多的群众受益。按照“三网两带”思路，全力实施好东部生 态水网综合开发规划，将生态水网打造为集灌溉、供水、防洪、 生态景观、文化旅游等多功能的综合工程，为保障和服务民生 发挥更大更长远的综合效益。 第 4 页 3、开创性地加强水利建设，推动水利发展再上新台阶。要强化 雷厉风行、狠抓落实的作风，以强烈的事业心和责任感大力开 展“一跑三争”工作，要抓住机遇积极争跑资金，加强项目管 理，把水利建设的设想变成思路，把思路变成项目，把项目变 成实物。今年要争取省以上资金 3.5 亿元，积极谋划实施支漳 河整治、滏阳河治理、黑龙洞泉域水源置换、生态水网综合开 发、村村通自来水、两廊供水、南水北调、中央新增投
7、资项目 等八大工程建设，着力解决水利发展上的突出问题，推动水利 事业又好又快发展。 三、方法步骤 第二批学习实践活动从 20XX 年 3 月开始到 20XX 年 8 月基本完 成，坚持时间服从质量，分三个阶段推进。 （一）学习调研阶段（20XX 年 3 月初至 3 月底） 学习调研阶段工作要与干部作风建设年活动的学习教育环节一 并安排，有机结合，统筹抓好 3 个环节工作。 1、组织学习培训。组织党员和党员干部认真学习胡锦涛同志等 中央领导同志关于学习实践活动的一系列重要讲话。学习全省 第一批深入学习科学发展观活动总结，学习全市第二批动员大 会精神，对参加第二批科学发展观活动的单位采取“大集中”
8、 培训和分单位讨论相结合的方法。在学习阶段，采取中心组学 习与个人自学相结合以及聘请专家辅导、召开研讨会、举办科 级干部培训班、干部作风警示教育等方式进行。党员干部集中 第 5 页 培训时间要达到一周以上，各单位领导干部要带头学习，主要 领导干部作一次学习报告。科级干部至少撰写一篇有思想、有 见解的心得体会，通过学习培训引导广大党员干部深刻领会科 学发展观的深刻内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落 实科学发展观的自觉性和坚定性。 2、开展调查研究。各单位要从工作实际出发，紧紧围绕科学发 展主题，结合干部作风建设，积极开展调研周活动，把抓住机 遇应对挑战，加快发展和转变干部作风作为主要内容，
9、研究确 定一批调研专题。各单位党员领导干部要采取多种形式深入基 层，深入群众，开展调查研究，每人都形成一篇有价值的调研 报告。要充分发动群众，广泛听取意见，认真查找本单位影响、 制约科学发展的突出问题和党员干部党性、党风、党纪方面存 在的突出问题。运用我局参加第一批试点单位的经验做法，通 过召开座谈会、开展问卷调查、设置征求意见箱、开通征求意 见电话、利用网络征求意见等方式，广泛征求社会各界的意见 和建议。 3、深入开展解放思想大讨论。要紧密联系当前形势和本单位实 际，围绕科学发展观活动主题，通过开展职工座谈会等形式， 引导广大党员干部进一步解放思想、从理论与实践的结合上加 深对科学发展观的理
10、解和认识。真正把思想认识从那些违背科 学发展观要求的观念做法和体制机制的束缚中解放出来，在事 关本单位能不能科学发展，怎样科学发展等重大问题上深化认 第 6 页 识，形成共识。 （二）分析检查阶段（20XX 年 4 月初至 5 月底） 参加第二批学习实践活动的单位，要将干部作风建设年活动查 摆整改工作阶段与学习实践活动统一安排进行，其他单位要按 照“干部作风建设年”活动的既定部署，进行查摆整改工作。 本阶段要以形成高质量的领导班子分析检查报告为重点，着眼 于找准突出问题、深刻剖析原因、理清发展思路、创新发展举 措，统筹抓好以下 4 个环节的工作。 1、聚焦提炼问题。把通过开展调查研究、寻策问计
11、等各种方式 征求到的意见和建议，全面梳理汇总。认真研究、讨论，聚焦 提炼出本单位影响制约科学发展的突出问题，党员干部党性、 党风、党纪等方面存在的突出问题和影响社会和谐稳定的突出 问题，形成聚焦提炼问题报告 。 2、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前要认真做好准 备工作，广泛征求各方面对领导班子及班子成员的意见，撰写 发言材料。民主生活会上，要紧扣党的十六大以来本单位的发 展实践，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在 的突出问题。面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题， 特别要注意联系领导班子作风建设的实际，在其宗旨意识、责 任意识、实干意识、廉政意识等方面查找问题、分析原
12、因，开 展批评与自我批评。领导班子专题民主生活会，局纪检、人事 部门要派人列席。 第 7 页 3、撰写领导班子分析报告。领导班子分析报告要充分运用学习 调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果，充分反映贯彻科 学发展观的实际情况，简明扼要的概述取得的成效，实事求是 的分析存在问题的主客观原因，谋划、提出符合本单位实际的 科学发展思路、主要目标和工作举措，提出加强领导班子自身 建设和改进作风的具体措施。要突出检查分析问题、理清科学 发展思路、明确改进措施这个重点。 4、组织群众评议。领导班子分析报告形成后，要认真接受群众 评议，进一步集思广益、凝聚共识、使之成为推动本单位科学 发展的指导性文件。要
13、着重从领导班子对科学发展观的认识深 不深、问题查找准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、 改进措施可行不可行等方面进行评议，评议结束后要将分析检 查报告和群众评议结果在一定范围进行公布。 （三）整改落实阶段（20XX 年 6 月初至 8 月底） 本阶段要着眼于解决突出问题、完善体制机制，统筹抓好 3 个 环节的工作。 1、研究制定整改落实方案。要按照“四明确一承诺”的要求， 对查摆出来的问题和需要完善的体制、机制，分别明确整改落 实项目、整改落实目标、时限要求、整改落实措施和整改落实 责任，形成整改落实方案后，以适当方式向党员、群众公布， 做出公开承诺。 2、集中解决突出问题。按照整改落实方
14、案的要求，集中力量解 第 8 页 决在学习实践活动中能够解决的问题。筛选确定一批制约邯郸 水利发展、影响群众生产生活的大事，如民生水利、水环境恶 化、城区防洪、水资源短缺与工农业用水需求不断增长的矛盾 等方面，向社会公开解决的时限和责任人。 3、创新完善体制机制。要按照科学发展观的要求，认真清理现 有的规章制度，切实做好废、改、立工作，这项工作从活动一 开始就要着手进行，贯穿学习实践活动全过程。各单位要着重 建立和落实公开承诺、首办负责、限时结办、考核评议、追究 问责等五项制度，健全完善推动科学发展，改进干部作风方面 的规定。学习实践活动基本结束时，各单位要切实做好群众满 意度测评工作，测评工
15、作要以适当方式向群众公布，并根据测 评情况，进一步完善整改落实措施，确保学习实践活动中尚未 解决的突出问题得到有效解决。 学习实践活动结束后，各单位要对学习实践活动进行全面总结， 召开总结大会向党员干部和广大群众通报。总结报告要及时上 报局学习实践活动领导小组办公室。 四、组织领导 1、建立健全领导机构。开展第二批深入学习实践活动在局党组 领导下进行。局党组书记、局长刘梦祥任组长，局党组副书记、 副局长杨广元、局党组成员、纪检组长韩继坤任副组长。领导 小组成员：城郊水电管理处党总支书记王洪山、农电公司党支 部书记李发勤、价费处党支部书记武为明、设计院党支部书记 第 9 页 宋洪春、工程处党总支
16、书记杨彦春、水资办（节水办）党支部 书记吕香文、水调中心党支部书记刘福平、水利事务服务中心 党支部书记栗连文。活动领导小组办公室成员：局人劳处处长 唐伟、局办公室主任王洪春、局监察室主任王振书、局机关党 委专职副书记宋虎林。具体办事机构设在机关党委。参加第二 批科学发展观活动的单位要成立相应组织机构，各单位党组织 负责人是第一责任人，要切实履职尽责，抓好活动的谋划、推 进和落实，确保学习实践活动取得实效。 2、加强工作指导。局活动领导小组将组建巡视机构，负责对八 个参加活动的单位每个阶段、每个步骤的落实进行督导，凡工 作不力、效果不明显的单位要进行补课。 3、加大舆论宣传。对学习实践活动中涌现出的先进典范要及时 报道，学习实践活动中的好做法、好经验要及时总结、推广， 努力营造开展学习实践活动的良好氛围。 各单位要根据本方案制定切合实际的学习实践活动方案，于 3 月 13 日前报局学习实践活动领导小组办公室，待批准后实施。