水产渔政工作报告.docx

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1、第 1 页 水产渔政工作报告 特征码 GVMfuimjCcxOIgOMxOKu 尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员： 根据会议安排，我受县人民政府委托，向县十五届人大常 委会第三次会议报告全县 20XX 年水产渔政工作情况，请予审议。 一、渔业生产发展情况 全年共生产优质鲤鱼苗 300 万尾，鲫鱼苗 20 万尾，从重庆 南川和遵义引进草鱼和花白鲢各 100 万尾，培育大规格鱼种 4.5 吨,生产商品鱼 840 吨,比上年同比增长 5%。 （一）进一步规范鱼种场生产管理，确保优质鱼苗鱼种的 生产和供应 目前，我县仅有田生水产良种场和安场擦耳岩渔场两家具 备专业法定资质的鱼苗繁殖场。20XX

2、 年田生水产良种场在主管 局水产科技人员的指导下,进行了亲鱼的更新换代和提纯复壮, 第 2 页 确保和提高了所生产鱼苗的品质和良种化程度,共繁殖鲤鱼苗 200 万尾，鲫鱼 20 万尾，培育大规格鱼种 3 吨;安场擦耳岩渔 场生产鲤鱼苗 100 万尾，培育大规格鱼种 1.5 吨。基本满足了 全县养殖户的鱼苗鱼种需求。 （二）以常规稻田养鱼为基础，大力发展生态渔业、效益 渔业，积极推进渔业生产方式的转变 1、在发展常规稻田养鱼的同时大力发展生态渔业。 去年全县共发展稻田养鱼 3.2 万亩，成为全县渔业发展中 最基本的生产模式，平均每亩产鱼 10 公斤，共产鱼 32 吨，主 管局还在巩固了大坎 20

3、 亩生态渔业示范点的基础上发展了凤仪 小寨坝生态渔业示范点 15 亩，山峰村生态渔业示范点 25 亩， 俭坪丁家山生态渔业示范点 20 亩，大力实施“稻鱼三千工程” ， 并充分发挥了示范带动作用，经济效益、社会效益和生态效益 显著。 2、积极发展池塘养鱼，大力推广和利用山塘、水库大水面 养鱼。 全县去年共发展池塘养鱼 360 亩，山塘养鱼 760 亩，水库 第 3 页 养鱼 800 亩，至此全县的山塘和水库基本上都得到了合理开发 和利用，并发挥出了良好的经济效益。 3、大力推广集约化养鱼技术。 去年县水产部门分别在小雅、庙塘和凤仪巩固和发展简易 流水养鱼 12 亩；还利用芙蓉汇良坎库区得天独厚

4、的水域条件发 展网箱养鱼 500 平方米，并带动周边 4 家农户发展 250 平方米， 集约化养鱼技术得到普及和推广。 4、优化养殖品种结构，发展名特优养殖。 一是推广埃及胡仔鲶的养殖。早在上世纪 80 年代，我县原 水产公司就开展了埃及胡仔鲶的引种和人工繁殖工作，并取得 了成功，此项技术填补了省内空白，所以埃及胡仔鲶在我县具 有较好的技术基础和养殖条件。去年，由我县提供技术支持俭 坪丁家山生态渔业小区饲养胡子鲶 2000 多尾，达到每尾个体 1 公斤，获利 1.8 万余元。 二是推广南方大口鲶的稻田养殖技术，我县推广的南方大 口鲶属芙蓉江野生，经我县水产科技人员引种驯化，进行反复 人工催产试

5、验，1998 年在田生良种场取得繁殖成功，并进行稻 第 4 页 田养殖，当年投放的鱼苗年底个体可达 2 公斤左右，去年共推 广稻田饲养 50 亩，经济效益显著。 三是开展大鲵（娃娃鱼）的人工驯养和繁殖试验，创办了 谢坝娃娃鱼特种养殖场，通过人工手段克服技术难关，建造大 鲵仿生环境，并在去年取得人工繁殖成功，获苗 20 余尾，此项 技术达到了省内领先水平，同时关于建立谢坝河大鲵自然保护 区的立项、论证和申报工作正在进行当中，这对大鲵资源保护 增殖和科研、药用价值利用具有重大的现实意义。 四是开展棘胸娃的人工饲养和繁殖试验，目前我县共有两 个棘胸娃生态养殖场，一个是桴焉棘胸娃养殖场和双龙清溪河 棘

6、胸娃养殖场，现两个养殖场均已完成了种蛙池、繁殖池、蝌 蚪池、成蛙池等基建工程，并进入到了引种驯化和人工饲养试 验阶段。 （三）进一步加大了渔业科技培训力度，提高水产养殖科 技含量。 去年为大力实施生态渔业工程和推广集约化养鱼新技术， 第 5 页 我局利用“三下乡”活动举办了三期生态渔业技术培训班，受 训人数 160 余人，池塘养鱼和网箱养鱼技术培训班各一期，受 训人数 65 人，同时派出技术人员跟踪指导，下沉到基层，蹲点 指导，率先垂范，赢得了养殖户的尊重和信赖。同时也改善了 年群关系，为构建“和谐正安” ，服务新农村建设作出了积极的 贡献。 二、渔政工作 渔政工作包括了渔业普法和渔业行政执法

7、两方面的内容， 渔政工作直接关系到我县渔业的可持续性发展，渔业水域生态 环境保护和社会秩序的稳定问题，已上升到政治的高度，我县 渔政管理工作始终坚持“以法治渔，以法兴渔”的渔政工作方 针，重点突出三个狠抓，一是狠抓渔业法规的宣传和培训工作； 二是狠抓渔业资源的增殖保护和渔业行政执法工作；三是狠抓 渔政队伍的自身建设，规范管理，严格依法监管，文明执法， 积极开展渔业行政执法文明窗口创建活动。20XX 年全体渔政人 员克服了管理区域大、执法人员少、管理经费缺、执法装备无 等实际困难，齐心协力，团结拼搏，开拓创新，取得了可喜成 绩。一年来共查处种类渔业违法案件 24 起，其中简易程序 8 起， 一般

8、程序 16 起，涉案人员 36 人，没收渔船 3 艘，网具 35 张， 电鱼机 3 台，罚款 0.47 万元，为群众挽回经济损失 5 万余元， 第 6 页 从而严历打击了各种渔业违法行为，调解民间渔事纠纷 2 起， 使渔业资源和渔业生产者的合法权益得到了有效保护。具体做 法是： （一）开展渔业法律法规宣传和培训，提高群众渔业法制 意识，营造渔政监管工作舆论氛围 一是利用有线电视、报刊等新闻媒体以及滚动电子屏幕、 制作宣传标语和永久性宣传碑、出动流动宣传车等多渠道、多 形式宣传中华人民共和国渔法和贵州省渔业条例以及 正安县人民政府关于加强渔政管理的通告等法律法规和政 府规章，全年共出动宣传车 3

9、5 辆，宣传人员 124 人次，制作永 久性宣传碑 3 座，宣传标语 60 余幅，包括悬挂布标 15 幅，做 到渔业法律法规和政府规章家喻户晓，人人皆知。 二是设置咨询台，发放宣传单，接受群众现场咨询，利用 315 活动和五月综治宣传月和 124 全国法制宣传日活动宣 传渔业相关法规 3 次，发放宣传资料 2000 份，接受现场咨询 150 余人次，现场受理渔政举报案件一起。 三是到沿河两岸和全县各大集贸市场以及各餐馆张贴政府 通告 500 份，发放禁渔通知 250 余份。 第 7 页 四是开展了养殖户和河道承包户的法律法规培训，去年共 举办渔业法规培训班两期，受训人数 210 余人，使我县渔

10、业生 产步入了法制化、规范化管理轨道。 （二）精心组织，强化服务，明确职责，确保春季禁渔工 作有效开展 一年一度的春季禁渔工作是我县渔政工作的重点，从国家 农业部到省市政府部门都非常重视，20XX 年，县渔业行政主管 部门在经费极为紧张的情况下，挤出 6000 元资金用于开展禁渔 工作，尽管这对于开展时间长达三个月的春季禁渔专项行动来 说是杯水车薪,但渔政部门还是克服难关,做到了早安排、早部 署、有行动、有成效。 一是制定出台了关于加强渔政管理的通告 ，对春季禁渔 期间的各种捕捞行为、渔具渔法、餐馆经营等都作出了明确的、 具体的、强制性的规定； 二是渔政部门向各渔船主、渔具和餐馆经营者发放政府

11、通 告和禁渔通知，向其宣传春季禁渔工作的目的和意义，使其规 范好自身生产和经营行为； 第 8 页 三是打破时间概念，树立执法为民理念，全力查处各种渔 政案件。因渔政案件具有突发性、隐蔽性和取证难的特点，我 们渔政人员在无渔政车和工作经费短缺的情况下经常租车或步 行，不辞辛劳，风餐露宿，翻山越岭调查取证，认真查处每一 宗渔政案件，做到有案必查，查有结果； 四是明确职责，强化管理，将岗位目标、岗位职责、管理 范围责任到人，并围绕管理目标，对监督检查做到“四个结合” ， 即联合检查与分散检查相结合；水上检查与陆上检查相结合； 江中检查与市场检查相结合；白天检查与晚上检查相结合。由 于措施得力，有效地

12、促进了禁渔工作的扎实开展，使我县基本 实现了“岸边无渔船，水中无网具，市上无河鱼”的管理目标。 （三）依法管理，重点整治，切实保护渔业资源和渔业生 产者的合法权益 1、加大渔政监管力度，建立专管与群管相结合的长效监管 机制。 第 9 页 一是建立了河道日常巡查机制，鉴于渔政案件具有突发性 和隐蔽性的特点，只有经常性的不定期的巡逻，才能使案件得 到快速及时查处。 二是建立有奖举报制度，对外公布 24 小时举报电话，接受 群众举报，对举报属实并立案查处的渔政案件给予举报人适当 的现金奖励（标准为 20100 元/件） ，激发群众揭发渔业违法 犯罪的信心和勇气，并对举报人个人资料严格保密。 三是建立

13、渔政协管员制度，探索建立渔政执法案件快速反 应机制。对每一个河道承包户进行渔业法律法规培训，经考试 合格后发给渔政协管员证，委托并赋与其一定的管理权限，但 不能自行行使处罚权，必须配合县渔政部门实施处罚。 2、着力开展各种专项整治活动，去年一共开展了四次重点 专项整治活动。 一是渔具市场的专项整治活动，对全县各市场经营网具和 钓具进行了专门清理，共检查市场 11 个，检查渔具经营户 16 家，没收不合格网具 19 张，爆炸钩 130 颗。 第 10 页 二是开展了违禁渔药的专项整治，重点查处国家明令禁止 生产和使用的氯霉素、五氯氛钠和孔雀石绿等违禁渔药，经过 对我县各兽药经销点和养殖场（户）认

14、真的清理和检查，目前 还没收发现经营和使用违禁渔药的情况在我县境内发生。 三是开展了禁止电、炸、毒、偷鱼等渔法专项整治行动， 这是我县历年来渔政管理工作的重中之重，是常年性的专项整 治，一年中以春季禁渔期为重点整治时段，耗费了大量人力、 物力和财力，去年共查处电鱼案 3 起，炸鱼案件 8 起，毒鱼案 件 2 起，偷鱼案件 4 起，共收缴网具 6 张，收缴电鱼机 3 台。 四是开展了全县渔船专项整治活动，渔业主管部门制定并 出台了关于做好渔船专项整治的实施意见 ，对全县的渔业船 舶进行了认真清理，实行捕捞许可证制度，发放捕捞证 8 本， 清理报废“三无”渔船 6 艘，查处无证捕捞案件 3 起，收

15、缴渔 船三艘，网具 10 张。 3、加强了河道滩涂渔业资源的分段承包养护工作。 早在上世纪 80 年代中期，原正安县水产技术服务公司就着 手研究如何有效保护和利用荒滩荒水，开发其潜在能力，实行 封河养鱼，并率先在小雅河试行河道分段承包，效果非常明显， 第 11 页 这种管理模式很快在全市范围推广，截止目前为止，我县一共 承包了三江、芙蓉江、清溪河等一类水域及支流河段 35 处，面 积 7 万余亩，发放养殖证 35 本。 4、开展人工放流，增殖鱼类资源。 为切实保护天然水域渔类资源，维护渔业水域生态平衡。 除了采用行政的、法律的手段进行保护以达到鱼类自然增殖的 目的外，同时开展人工放流活动，通过

16、人工调控手段，采取合 理捕捞，增殖鱼类资源。一是开展人工放流活动，去年共开展 从工放流活动 4 次，分别是安场三江张小华承包河段，投放优 质鲤鱼、鲫鱼苗 80 万尾；石梁河下游徐际育承包河段投入大规 格鱼种 200 公斤；流渡三角塘贾其元承包河段投放鲤鱼苗 10 万 尾；中观晏溪王正福承包河段投放鲤鱼苗 3 万尾。二是根据河 段承包养护的时间和效果进行合理捕捞，去年在县渔业部门的 监督指导下，合理捕捞，按照捕大留小，去劣存优的原则进行 捕捞，芙蓉江、三江河段共起捕各种河鱼 6000 多公斤，其中不 乏南方大口鲶、二胡子、白甲、重口裂腹鱼、中华倒刺巴等土 著经济鱼类，南方大口鲶市场价每公斤可卖到

17、 100 元，二胡子 每公斤 60 元，其他鱼每公斤 20-30 元，产品供不应求，经济效 益非常可观，同时也保持了捕捞水域鱼类资源种群优势，增殖 了鱼类资源，维护了渔业水域生态平衡。 第 12 页 （四）加强渔政队伍自身能力建设，推行政务公开，打造 阳光渔政 一是提高渔政执法队伍专业化程度，目前县渔政站共有渔 政执法人员 5 人，其大专以上文化程度 3 人，中专 2 人，年龄 平均在 38 岁，水产专业毕业 3 人，渔政专业毕业两人，获得高 级职称 1 人，初级职称 4 人，均通过了渔政执法培训和考试取 得了执法资格，专业化程度较高。 二是强化学习与知识更新，不断增强渔政人员业务能力和 执法

18、水平，去年派出 2 人参加全省水产动物检疫员培训，2 人 参加了省渔政员培训，加上自身的不断总结和提高，增强了全 体渔政执法人员的思想素质和执法水平。 三是牢记渔业行政执法“六条禁令”打造廉洁型渔政、服 务型渔政，真正做到执法为民，一年来没有发生渔业执法人员 有违法违规的行为。 四是完善渔业行政执法责任制度、公示制度和错案责任追 第 13 页 究制度，对外公布渔业行政许可办事指南、办事程序、收费标 准和收费依据，推行政务公开，打造阳光渔政。 三、存在的问题 1、渔业产业化经营没有形成，组织化、规模化程度不高， 渔业生产管理粗放，科技含量低。 2、投入不足，政府未将渔业生产和渔政管理纳入国民经济

19、 和社会发展规划，水产渔政工作经费和一年一度的春季禁渔专 项经费末纳入财政预算，严重制约了水产生产发展和渔政工作 的开展，削弱了我县渔业生产先进科技成果的转化和推广。 3、体制不顺，水产渔政工作陷入单打独斗，孤军奋战的尴 尬境地。虽然在 20XX 年经过县编委行文，撤消原有县水产公司 建制，恢复水产站，但由于种种原因末能真正合并到县畜牧局， 财务仍实行单列，工作开展举步维艰。 4、人员编制不足，工作经费短缺，无执法车辆和执法服装， 执法取证设备不到位，严重影响渔业生产发展和渔业行政执法 效率。 第 14 页 5、渔政站有牌子无机构，目前和水产站是一套人马，挂渔 政站牌子，形成既当运动员又当裁判

20、员的工作格局，这有碍渔 业生产对技术要求的专业性，同时也影响了渔业行政执法的严 肃性、权威性和公正性。 6、对渔业法律法规的宣传力度不够，造成群众法律意识淡 薄，甚至有大部分人不知道渔业法和贵州省渔业条例 。 7、执法力度不够，对县政协、县人大和社会各界对渔政工 作的提案和举报案件查处不及时，影响了渔政执法形象。 8、和公安、工商等执法部门的配合不够，没有形成渔政联 合执法行动机制。 9、与乡镇党委、政府、乡镇畜牧水产站和村支两委的工作 衔接不够，导致水产渔政工作有名无实，漠然视之。 10、河流承包养护制度不健全，承包户责任不明确，末缴 纳承包费，造成其责任心不强，思想认识不到位。 11、河道

21、规划和分段不合理，造成了资源的浪费和承包者 管理不到位。 第 15 页 12、河道游钓秩序混乱，缺乏管理规范，严重损害了承包 者的合法权益。 四、今后工作打算 1、大力发展效益渔业，积极推行健康养殖和启动水产品产 地认证工作。 2、适度发展休闲渔业和观光渔业。 3、稳步推进特种水产养殖，建立谢坝河大鲩自然保护区。 4、围绕“五五”普法五年规划和年度实施方案，开展“法 律六进”活动（即法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进 企业、进单位） 。 5、筹建全县钓鱼协会，实行钓鱼许可证制度，进一步规范 我县天然水域游钓行为。 第 16 页 6、进一步加强渔政队伍建设，规范执法行为，提高执法水 平。 7

22、、加大市场检查和河道巡查的力度，及时查处各类渔政案 件。 8、探索和创新工作思路和管理手段，整合执法资源，建立 同公安、工商部门密切配合的联合执法机制。 尊敬的各位主任、各位副主任、各位委员，这次对水产渔 政工作的审议，是监督法实施以来人大的首次审议工作， 这充分体现了人大对水产渔政工作的关心和重视，特别是在前 期的调研过程中，不辞劳苦，不但深入到我县沿河各乡镇，还 远赴绥阳专题调研渔政工作，给我县水产渔政工作提出了很好 的意见和建议，也带来了兄弟县关于渔政管理的先进经验和好 的做法，使政府加深了对水产渔政工作的了解，在此，对审议 过程中的人大领导及工作人员深表谢意，针对当前水产渔政工 作中存

23、在的问题，政府将认真对待，重新审视和定位水产渔政 工作，着力解决好人与自然、资源与环境的突出矛盾，组建渔 政工作机构，解决人员编制和工作经费，理顺工作关系，下一 步工作我们要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导， 牢固树立科学发展观，深入学习贯彻党的十六大提出的与渔政 第 17 页 关系最为密切的一个目标，即“可持续发展能力不断增强，生 态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和 谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明 发展道路。 ”坚持一手抓发展，一手抓管理，两手都要硬，下大 力气实施好“餐桌工程”的同时，加强渔业资源的保护，增殖 鱼类资源，维护渔业水域生态平衡，以实现我县渔业的持续、 健康发展，为构建“和谐正安” 、 “生态正安”做出积极的贡献。 谢谢大家！